Länsstyrelsen Östergötlands arbete

Transkript

1 Länsstyrelsen Östergötlands arbete Ett liv fritt från våld, förtryck, barnäktenskap, tvångsäktenskap, könsstympning är en rättighetsfråga.

2 Hela släkten var portvakter till min sexualitet.för att sedan fira när jag utsattes för våldtäkt på bröllopsnatten

3 Nationella Kompetensteamet Ansvara för en nationell stödtelefon, anordna utbildningsinsatser för yrkesverksamma, driva utvecklingsarbete Kompetensteamet består av personer med stor erfarenhet av att ha arbetat inom området på bl.a. olika myndigheter lokalt, regionalt och nationellt Bl.a. poliser, socionomer, utredare, forskare, journalist, statsvetare

4

5 Utbildningar i landet under 2016 ( 30 september )

6 Samtal 13 mars oktober ärenden / 1178 personer Antalet telefonsamtal är dock avsevärt större än antalet ärenden eftersom det ofta behövs flera samtal i ett och samma ärende. Ärendena handlar om: Enskilda personer 69 procent Kvinnor med barn 16 procent Syskon 8 procent Övriga 7 procent Dessutom nämns ytterligare 352 personer uttryckligen i samtalen de är barn till en utsatt kvinna eller syskon till ett utsatt barn.

7 De utsattas kön och ålder Kön 87 procent flickor/kvinnor 13 procent pojkar/män Ålder Åldern på de utsatta varierar från nyfödd till 50-årsåldern Minst 54 procent av de utsatta är under 18 år. Minst 23 procent är under 15 år.

8 Förövare En stor andel har utsatts av flera olika förövare, till exempel: - Barn och unga som utsatts av: föräldrar, syskon och släktingar - Kvinnor som utsatts av: make/f.d. make, mannens släktingar och sina egna släktingar. Vi har också kännedom om att individer utsätts för hot av människor de inte har nära relationer till Av samtliga utsatta är det: - minst 56 procent som har utsatts av sina föräldrar - minst 16 procent som har utsatts av syskon - minst 12 procent har utsatts av sin make/f.d. make/pojkvän/f.d. pojkvän

9 Utsattheten Många har utsatts för flera olika typer av våld och kränkningar Vanligt förekommande (ofta i kombination med annat) är: Fysiskt våld minst 30 procent (357 personer) Oro för/planer på barn-/tvångsäktenskap eller genomförda barn-/tvångsäktenskap - 21 procent (245 personer) Av dem har 54 personer, varav 51 flickor/unga kvinnor och två pojkar/unga män, varit utsatta för tvångs-/ barnäktenskap 41 flickor och en pojke var under 18 år Varav (sedan januari 2016): 14 av flickorna under 18 år var gifta vid ankomsten till Sverige Ärenden om bortförande eller risk för/hot om bortförande 9 procent (101 personer) 65 personer har blivit bortförda

10 anmälningar (37 äktenskapstvång, 11 vilseledande till äktenskapsresa) 2016 t.o.m. oktober 61 anmälningar

11 De som ringt till stödtelefonen Antal Andel Socialtjänst % Skola/förskola % Polis 52 6 % Ideella organisationer 30 4 % Hälso- och sjukvård 28 3 % Utsatta/närstående till utsatta 12 1 % Ungdomsmottagningar 8 1 % Övriga myndigheter * 24 3 % Övriga ** 39 5 % Oklart 16 2 % Totalt % * Skatteverket, Barnahus, Migrationsverket m.fl. ** Gode män, familjehemsföräldrar m.fl.

12 Ärenden/län Län Antal ärenden Andel ärenden Västra Götaland % Östergötland % Skåne 61 7 % Jönköping 55 7 % Gävleborg 51 6 % Västernorrland 39 5 % Kronoberg 36 4 % Värmland 36 4 % Norrbotten 34 4 % Stockholm 34 4 % Södermanland 32 4 % Västmanland 32 4 %

13 Ärenden/län forts. Län Antal ärenden Andel ärenden Dalarna 30 4 % Jämtland 28 3 % Kalmar 24 3 % Västerbotten 18 2 % Uppsala 16 2 % Örebro 14 2 % Gotland 13 2 % Blekinge 11 1 % Halland 10 1 % Oklart % Totalt %

14 I slutskedet av utredningen rörande ny lagstiftning händer det som inte får hända. Över julen 2004 tar pappan Maria Barin och bröderna till släktingar i Tyskland. När skolan börjar är de inte tillbaka. De har förts till Irak. Det är tyst i fem år. Maria hade gifts bort under denna period 23 april 2012: Maria Barin, 19 år, hittas knivhuggen till döds. I lägenheten finns hennes 16-årige bror, som larmat polisen. Under natten anhålls brodern, skäligen misstänkt för mord.

15 Vad innebär den nya lagstiftningen? Straffrättsliga lagändringar: Det nya brottet äktenskapstvång Straffbart på försöks- och förberedelsestadiet Undantas från kravet på dubbel straffbarhet; i det fall att äktenskapet ingås utomlands behöver tvångsäktenskap inte vara ett brott i det land äktenskapet ingåtts - Äktenskapsliknande ceremonier Det nya brottet vilseledande till tvångsäktenskapsresa

16 Vad innebär lagstiftningen? Civilrättsliga lagändringar: Slopad möjlighet till dispens från 18-årsgränsen för äktenskap. Strängare regler om erkännande av utländska tvångsäktenskap, barnäktenskap och fullmaktsäktenskap. Det ska endast erkännas om det finns synnerliga skäl. Skärpta krav på trossamfund med vigseltillstånd och deras vigselförrättare.

17 48 ärenden, 47 flickor/kvinnor, 1 pojke/man I 37 förundersökningar är målsägandena mellan tolv till och med 17 år gamla, 14 av dessa är under 15 år. Barnens situation efter anmälan och eventuella insatser från socialtjänsten lyfts inte upp och inte heller problematiseras att majoriteten av målsägande är barn

18 Målsägandena har medverkat i 33 av de granskade förundersökningarna (69 procent). I fyra förundersökningar har målsäganden inte medverkat. Att så pass många initialt var med analyseras inte tydligt trots att det är en hög andel (vuxna kvinnor 67 procent Brå 2008:25). I 24 ärenden (50 procent) har varken målsägandebiträde eller särskild företrädare förordnats. I en del av dessa ärenden har målsäganden inte heller hörts. Orsaken till detta har till exempel varit att målsäganden befunnit sig utomlands eller att målsägandens tidigare lämnade uppgifter till sociala myndigheter har godtagits och bedömts som tillräckliga. Trots att målsägandebiträde är oerhört viktigt, lyfts inte denna faktor upp i analysen som en brist i rättskedjan.

19 De misstänka är föräldrar till målsäganden i 34 förundersökningar I de granskade ärendena är målsägandena ofta omyndiga och bor hemma hos de personer som kan misstänkas för brottet, dvs. föräldrarna. Det kan av lätt insedda skäl vara svårt för målsäganden att i förhör lämna belastande uppgifter om dessa personer, som kanske är deras enda trygghet. Även om de underåriga målsägandena omhändertas av sociala myndigheter under en akut fas löser inte detta alltid problemen på sikt. Det förekommer i de granskade ärendena exempel på att målsäganden som omhändertagits, efter t.ex. en orosanmälan, vill tillbaka till sin familj.

20 Ensamkommande barn i barnäktenskap Nationellt kompetensteam om problematiken Möte med Migrationsverket, Socialstyrelsen m.fl. Socialstyrelsen lagt till information Migrationsverket utredning Är du gift? Stort mörkertal 132 barn varav 129 flickor (Syrien, Irak, Afghanistan) En tredjedel barn har barn 70 orosanmälningar Ingen polisanmälan Bor nu i 80 kommuner Stora brister i handläggning Saknas rutiner inte enskilda samtal anmäls inte alltid till socialtjänst

21 Ensamkommande flicka hittas mördad 16-åringen anmäldes enligt DN:s källor försvunnen redan den 20 mars. Såväl asylboendet där hon bodde, hennes gode man och hennes jämnårige pojkvän ska ha legat bakom anmälan om hennes försvinnande. Få polisiära åtgärder vidtogs vid anmälan, till exempel gjorde man aldrig någon eftersökning av hennes telefon, enligt källorna. Framkom att det fanns en hotbild mot flickan, som formellt ska vara gift med en betydligt äldre landsman. Vissa av hoten mot henne fanns på olika sätt dokumenterade i pojkvännens mobil Det är väldigt svårt att veta vad man ska göra när en person anmäls försvunnen. Just ensamkommande anmäls försvunna ganska ofta, inte sällan dyker de upp efter ett tag, säger en polis som DN varit i kontakt med.

22 Vilka konsekvenser får det? Barns rättigheter gäller inte alla Vi ser olika på barns behov Barn som har barn - och tenderar att bli + Jämställdhetsfråga Rätten till kroppslig integritet Rätten att få forma och påverka sitt liv Konsekvenser av barnäktenskap, ökad risk för våld och övergrepp, bristande hälsa, påverkar möjlighet till utbildning och arbete Barns utsatta belägenhet Är det relaterat till vad som sker i Sverige?

23 Varför? Anser vi inte att barn är barn och har samma behov och rättigheter oavsett var de kommer ifrån? SoL, LVU, Barnkonventionen gäller alla barn Utredning och skyddsbedömning utifrån barnens behov Barnäktenskap riskerar att accepteras i Sverige Är vi inte övertygade om de lagar vi stiftat? Är det en kostnadsfråga?

24 Informationsfilmer lagstiftning tvångsäktenskap Informationsfilm lagstiftning tvångsäktenskap till unga Informationsfilm lagstiftning tvångsäktenskap till yrkesverksamma

25

26

27

28

29

30 Äktenskapstvång 4 kap 4 c Brb Den som genom olaga tvång eller utnyttjande av utsatt belägenhet förmår en person att ingå ett äktenskap som är giltigt i den stat där det ingås, i den stat enligt vars lag det ingås eller i en stat i vilken minst en av makarna är medborgare eller har hemvist döms för äktenskapstvång till fängelse i högst fyra år. Detsamma gäller den som på sätt som anges i första stycket förmår någon att ingå en äktenskapsliknande förbindelse, om den ingås enligt regler som gäller inom en grupp och som innebär att parterna betraktas som makar och anses ha rättigheter eller skyldigheter i förhållande till varandra, och innefattar frågan om upplösning av förbindelsen

31 Undantas från kravet på dubbel straffbarhet; Om äktenskapstvång begås utomlands: Äktenskapstvång har undantagits från det krav på så kallad dubbel straffbarhet som gäller för de flesta brott. Det innebär att ett äktenskapstvång får prövas av svensk domstol även om gärningen inte är straffbar i det land där den begicks.

32 Äktenskapstvång Innebär att man genom olaga tvång eller utnyttjande av någon annans utsatta belägenhet förmår en person att ingå äktenskap Begreppet olaga tvång har samma betydelse som i 4 kap 4 brottsbalken

33 Utnyttjande av utsatt belägenhet Avser att träffa andra straffvärda gärningar än olaga tvång Exempel: Utnyttjar en individs nedsatta kognitiva förmåga (psykiska eller fysiska förmåga) Utnyttjar att personen befinner sig i utlandet och har svårt att söka hjälp Utnyttjar att en person lever i flyktingskap och vanmakt Utnyttjar att en person är isolerad utan pass och pengar och möjlighet till försörjning Utnyttjar sjukdom eller narkotikaberoende

34 Utnyttjande av utsatt belägenhet: särskilt om barn Det krävs relativt påtagliga påtryckningar men om offret är barn kan det finnas ett större utrymme att bedöma mindre påtryckningar som straffbara. Exempelvis att gärningsmannen hotar att ta livet av sig om inte barnet gifter sig. Även hot om ökad kontroll och isolering kan vara en straffbar påtryckning. Barn kan ofta anses befinna sig i en sådan beroendeställning i förhållande till vuxna, framför allt föräldrar och andra närstående, att detta utgör en utsatt belägenhet som kan utnyttjas av de vuxna. Att pressa barnet att gifta sig mot sin vilja kan vara ett utnyttjande av barnets utsatta belägenhet. Ex. förälder hotar att ta livet av sig.

35 Fortsättning: Utnyttjande av utsatt belägenhet: särskilt om barn Om ett handlande innebär ett utnyttjande eller inte beror på barnets ålder och mognad. I allmänhet är barn mer beroende av vuxna ju yngre de är. Hänsyn måste tas till hur mycket den unge varit/är begränsad. Barn i yngre tonåren kan vara så beroende av t.ex. föräldrarna att relativt lindriga påstötningar utgör ett utnyttjande, ex genom känslomässig utpressning.

36 Vilseledande till tvångsäktenskapsresa 4 kap 4 d Brb Den som genom vilseledande förmår en person att resa till en annan stat än den där han eller hon bor, i syfte att personen genom olaga tvång eller utnyttjande av hans eller hennes utsatta belägenhet ska förmås att ingå ett sådant äktenskap eller en sådan äktenskapsliknande förbindelse som avses i 4 c, döms för vilseledande till tvångsäktenskapsresa till fängelse i högst två år

37 Vilseledande till tvångsäktenskapsresa Den som har förmåtts att resa till ett annat land under falska förespeglingar hamnar lätt i ett utsatt läge där han eller hon har mycket svårt att värja sig mot påtryckningar om giftermål. Redan den överrumplingseffekt som upptäckten av resans verkliga syfte innebär kan göra personen i fråga ytterst sårbar. Till detta kommer att han eller hon kanske inte har tillgång till vare sig pass eller pengar och kanske inte heller kan kommunicera med hemlandet eller ta sig från vistelseorten på egen hand. I praktiken handlar det ofta också om unga personer som inte är vana att klara sig själva eller att ta kontakt med myndigheter. Det handlande som avses i artikeln torde därmed typiskt sett skapa en situation som innebär fara för att det planerade äktenskapet ska komma till stånd. Prop. 2013/14:208 s. 63

38 Vilseledande till tvångsäktenskapsresa forts Framkalla, vidmakthålla eller förstärka en oriktig uppfattning Direkta lögner om syftet med resan men även att man på annat sätt visar att resan har ett annat syfte Det krävs inte att gärningsmannen är den som senare genomför tvångsäktenskapet Det räcker att gärningsmannens avsikt är att ett tvångsäktenskap ska ske Det behöver inte vara bestämt var äktenskapet ska ingås eller med vem