Energi- och klimatprogram för Karlskrona kommun

Transkript

1 Energi- och klimatprogram för Karlskrona kommun Målår 2014 och Sammanfattning Kort sammanfattning med ett kärnfullt budskap. Inledning Varför Energi- och klimatprogram? o Syfte, målbild av arbetet med programmet + framtagandet, backcasting, angreppssätt. o Organisation av energi- och klimatarbetet o Växthuseffekten och klimatförändringarna o Lagen om kommunal energiplanering o Kommunens möjligheter att påverka. o Upplägg av detta program Inventering (energibalans som eget dokument) Geografi och befolkning Allmän fakta om kommunen, så som ex: Yta (kvadratkilometer), Antal invånare, Antal hushåll, Historik, Karta över kommunen Etc. Näringsliv Kort om vad som är den huvudsakliga näringen som dominerar i kommunen. Näringslivsutveckling inom något/några specifika områden. Energi Tillförsel, distribution samt användning av energi. Växthusgaser Statistik över kommunens utsläpp av växthusgaser. Potential/prognos Här görs en kortfattad genomgång av vilka möjligheter som finns för att åstadkomma klimatåtgärder inom olika områden som bl.a: industrin, produktion av energi, hushåll, service, transporter, avfallshantering och jordbruk. Beskrivningen bör avse respektive sektors direkta och indirekta klimatpåverkan. Varje sektor påverkar indirekt utsläppen inom andra områden än den egna och som ett exempel på detta kan nämnas att hushållens konsumtionsmönster påverkar utsläppen från både transporter och industrin. Ett annat exempel är att stadens planering för bostadsbebyggelse, infrastruktur och andra verksamheter påverkar transportbehov och möjliga alternativ för uppvärmning av bostäder och lokaler.

2 Vision Karlskrona Hållbara Karlskrona, fyra hörnstenar, viljeinriktning energi- och klimat Karlskrona Ett hållbart Karlskrona som bygger på de fyra hörnstenarna - Den attraktiva livsmiljön - Det växande näringslivet - Den bästa kunskapen - Det öppna sinnet Hållbar utveckling och miljöfrågor integreras i all kommunal verksamhet. Som ekokommun har Karlskrona kommun ställt sig bakom de fyra hållbarhetsprinciperna och arbetar aktivt och strategiskt för en hållbar utveckling. Helhetsbilden hur pusselbitarna hänger ihop. Frameworket 5 nivåer (system framgång mål åtgärd verktyg). Beskrivning om hur Karlskrona applicerar detta strategiska verktyg i sitt energi- och klimatarbete. Fyra hållbarhetsprinciperna beskrivning: I det hållbara samhället utsätts inte naturen för systematisk 1) koncentrationsökning av ämnen från berggrunden 2) koncentrationsökning av ämnen från samhällets produktion 3) undanträngning med fysiska metoder Och, i det samhället hindras inte människor systematiskt 4) från att tillgodose sina behov Metodik Backcasting, ABCD, SMARTA, Processkartkäggning beskrivning Framtagandeprocessen arbetsgruppen, förankringsarbetet (som fortsätter) Samverkansgrupp, styrgrupp, kommunstyrelsen, strategimöte, referensgrupper (internt, externt och ungdomar), Uthållig kommun E2. Partier, förvaltningschefer (kommunens ledningsgrupp) m.m. m.m. Genomförandeprocessen mer i processhandlingsplan.

3 Energi- och klimaprogrammets upplägg Fokusområden, Internt/Externt, Övergripande mål, Delstrategier, effekt- och aktivitetsmål, indikatorer, potential, Handlingsplan, åtgärder och aktiviteter. Processhandlingsplan Kommunikationsstrategi Principskiss Angreppssätt kort beskrivning om hur det går till när vi genomför åtgärder och aktiviteter och hur vi avgör om ett nytt förslag på åtgärd är i enlighet med våra målsättningar. Principskiss indikatorer potential Fokusområden (internt/externt) 1. Energieffektivisering 2. Förnybar energi 3. Transporter 4. Engagera flera Koldioxidutsläpp Kommunikationsstrategi Nätverk Övergripande mål Delstrategier Effekt- och aktivitetsmål Temaområden Uthållig Kommun Handlingsplan Åtgärder och aktiviteter Processhandlingsplan = HUR!

4 Mål Klimatmål i Sverige och världen EU 20 procent lägre utsläpp av växthusgaser till procent ökad energieffektivitet 20 procent andel förnybar energi I detta mål ingår att andelen biodrivmedel skall vara 10 procent av trafikens energianvändning. Sverige 40 procent minskning av klimatutsläppen. Minst 50 procent förnybar energi. 20 procent effektivare energianvändning. Minst 10 procent förnybar energi i transportsektorn. Regionala klimatmål Här presenteras mål från den regionala energi- och klimatstrategin. Energi- och klimatprogrammets koppling till mål i andra styrdokument Kort beskrivning om hur klimatstrategin hänger ihop med andra styrdokument Bild av ramverk för strategisk planering Ramverk för strategisk hållbar utveckling System Mål Strategi Internationella EU Nationella Regionala Lokala Karlskrona kommun som en del av biosfären. Inkl. de sociala och ekologiska lagar/regler/normer som styr systemet Hållbarhetsprinciperna 16 nationella miljömål Energi- och klimatmål ÖP Plan för ekologisk hållbarhet Miljöprogram Energi- och klimatprogram Handling Samverkansplan för Biosfärområdet Klimatanpassningspl VA-plan Avfallsplan Vindkraftsstrategi Handlingsplan EKS Verktyg Exempel Miljöbudget Utveckl. Proj EU-projekt Nationella proj. Energirådgivning EE-stödet UKE3 Processhandlingsplan Nätverk Gröna nyckeltal (indikatorer)

5 Fokusområden och övergripande mål Beskrivning av målbilden för respektive fokusområde. Beskrivning av övergripande mål för varje fokusområde, uppdelat internt/externt. Här presenteras kommunens övergripande mål för energi- och klimatarbetet. Dessa anger i generella drag kommunens vilja och ambitioner inom klimat/energiområdet. Fokusområden Övergripande mål 1 Energieffektivisering EXTERNT Minst 20 % till år 2020 Energianv./invånare 2 Energieffektivisering INTERNT 30 % till år Förnybar energi EXTERNT 25 % till år 2020 Producera mera 4 Förnybar energi INTERNT Producera mer solenergi Öka andelen förnybar energi 5 Transporter EXTERNT 15 % till år 2020 Kollektivtrafiken 6 Transporter INTERNT Förnybart rakt igenom Engagera flera EXTERNT Ökad kännedom 8 Engagera flera INTERNT 100 % engagemang Översikt. Mer utförlig beskrivning ska till. Delstrategier och effekt- och aktivitetsmål Uppräkning av delstrategier och deras mål. Detta är mätbara mål som syftar till att uppnå de övergripande målen och målbilden för respektive fokusområde. Målen är tidsangivna, preciserade, mätbara och uppföljningsbara, de är antingen effektmål (hårda siffror) eller aktivitetsmål (antal och tidsangivna aktiviteter). Delstrategier Målformuleringar Energieffektivisering EXTERNT God energi- och klimatrådgivning 1.2 Minska med 20 % Systematiskt arbete 1.3 < X kwh/kvm Nybyggnation 1.4 Klimatoptimal rådgivning 2014 Utåtriktade aktiviteter 1.5 Tre aktiviteter årligen Kommunikationsplan 1.6 Kommunicera resultat årligen Energieffektivisering INTERNT Systematiskt arbete egna kwh/kvm/år 2014

6 fastigheter Systematiskt arbete intern info % kännedom % minskad elanvändning i kommunhuset Nyttja befintlig infrastruktur 2.4 x % nybyggnation nyttjar bef. Infrastruktur år 20XX Utbildar driftpersonal dgrs utbildning årligen Mäter och visar upp resultat 2.6 Populärversion miljöbokslut årligen Energieffektiva systemlösningar 2.7 Bästa miljövänliga teknik 2014 Effektiv gatubelysning 2.8 Minskning 370 kwh/belysningspunkt Minska vattenförbrukningen 2.9 Minskning med 10 % jmf m Minska inläckage dagvatten Kontinuerliga resursavstämningar Förnybar energi EXTERNT kwh/kbm behandlat vatten 2.11 Årlig miljöredovisning Stödjer förnybara alternativ 3.1 x % förnybart till år 2012 Positiv inställning vindkraft 3.2 Fördubbling år 2014 Dialog om förnybara alternativ 3.3 EKR genomför två aktiviteter årligen Fjärrvärme 3.4 Fri från fossila bränslen år 2014 FJV i fysisk planering 3.5 Ansluta nybyggda hus till FJV-nätet Hållbar energi en del i planeringen 3.6 Plusenergihus Utbyggnad separata FJV-nät 3.7 FJV-nät Jämjö o Nättraby år 2014 Samverkansprojekt biogas Förnybar energi INTERNT Föregå med gott exempel 4.1 Konverterat till förnybara energikällor 2014 Egen produktion av förnybar energi 4.2 Öka egen producerad förnybar energi Installera fjärrvärme 4.3 Ansluta fastigheter senast 2014 Förnybart i planeringen 4.4 Förnybara energikällor ska användas Transporter EXTERNT Samarbete Blekingetrafiken 5.1 Öka kollektivtrafiken (medelhastigheten) 5.2 Närhet till busshållsplats 400 m 5.3 Nöjda resenärer Aktiviteter hållbara transporter 5.4 Två aktiviteter/projekt årligen Samarbete Energikontor Sydost Spårbunden kollektivtrafik Fysisk planering 5.5 Öka andel som går/cyklar till arbete/skola 5.6 Öka kollektivtrafiken med 25 % till år 2015 Bygger ut gång- och cykelvägnätet 5.7 Andelen gång- och cykelvägar ska öka Samverkansprojekt biogas Godstransporter på järnväg 5.8 Öka antal ton transporterat gods till år 2014 Transporter INTERNT Kommunikativ resepolicy 6.1 Tagen i kommunfullmäktige under år 2012 Effektivisera körsträckor 6.2 Minska kommunens interna resor/transporter Fordonsflottan på förnybar energi 6.3 Delmål 2014, år 2020 alla fordon Krav i upphandlingen 6.4 Generella riktlinjer år 2014 Engagera flera EXTERNT Aktiviteter och dialog målgrupper 7.1 x antal "målgrupper" årligen aktiva i EK-arbetet Grön Flagg för skolor 7.2 Delmål 2014, alla skolor år 2020 Engagera flera INTERNT Aktiviteter och dialog medarbetare aktiviteter årligen

7 8.2 Bolagen delaktiga, informeras årligen Använda befintliga grupperingar Samverkan Hållbart kontor 8.3 Alla förvaltningar påbörjat process år 2014 Ska finslipas och bearbetas fram till hösten 2011 då programmet tas i kommunfullmäktige. Handlingsplan åtgärder och aktiviteter inkl. potential (eget dokument) Start, slut, beskrivning, ansvar, potential, resultat. Beskrivning av vad som skulle kunna bli konsekvensen ifall en åtgärd/förändring inte genomförs. Incitament beskrivning av alla fördelar med åtgärden eller aktiviteten. Handlingsplan för Karlskrona kommuns Energi- och klimatprogram Åtgärd/aktivitet Nr Beskrivning Ansvar Potential (minskning/ökning energi, förnybart, CO 2 ) Tidplan Övriga miljövinster Indikatorer och uppföljning Koppling till budgetprocessen, Karlskrona kommun påbörjar arbetet med miljöbudget under år Kommunens interna hållbarhetsarbete följs upp årligen och presenteras i ett miljöbokslut som belyser kommunens insatser under året. Redovisningen sker med utgångspunkt från ekokommunernas gröna nyckeltal och energi- och klimatprogrammet. Det nuvarande uppföljningssystemet grundas primärt på kontakter med respektive förvaltning och bolag. Här ingår bl. a uppgifter från energibolaget, de kommunala fastigheternas förvaltare och uppgifter avseende transporter inom kommunens egna verksamheter. Den årliga redovisningen ska kunna ge underlag till att formulera nya mål och åtgärder. Utöver Sveriges Ekokommuners gröna nyckeltal har ett antal andra indikatorer valts ut för kommunen som organisation samt kommunen som geografiskt område för att beskriva hur Karlskrona kommun rör sig i förhållande till målen. Indikatorerna kommer från handboken om Kommunala energiindikatorer som Energimyndigheten har tagit fram. Uppföljning av kommunen som geografiskt område sker bl.a. med hjälp av data från SCB och Trafikverket. I det fortsatta arbetet är det viktigt att Energi- och klimatprogrammet blir ett levande dokument med realistiska och genomförbara åtgärder därför ska handlingsplan med åtgärder följa det årliga budgetarbetet. På så sätt skapas ett kontinuerligt energi- och klimatarbete som ger utrymme för utveckling och förbättring. Vissa åtgärder i handlingsplanen genomförs och nya åtgärder arbetas fram. Arbetsgruppen som har arbetat fram programmet föreslås bli en

8 permanent grupp. Gruppens uppgift är att ur ett helhetsperspektiv följa, stimulera och utveckla energi- och klimatarbetet i kommunen tillsammans med styrgruppen Energiska Karlskrona. Dessa verksamheter/funktioner har varit representerade i framtagandefasen: samhällsbyggnadsförvaltningen, fastighetsavdelningen, Karlskronahem, Affärsverken, kommunledningsförvaltningen, tekniska förvaltningen stab. De representanter som respektive verksamhet utser till gruppen ansvarar för att driva energioch klimatfrågorna i sina respektive organisationer. Konsekvensanalys Beskrivning av andra planer, policys etc. i kommunen som kan ställas emot Energi- och klimatprogrammet (exempelvis behov av utryckningsfordon, uppvärmda lokaler för förvaring av kulturföremål). Syftet är att visa på medvetenheten av de motsatser som finns och därmed kunna hitta kompromisser och alternativa vägar mot målsättningarna. Miljökonsekvensbeskrivning?

9 Översikt Karlskrona kommuns Energi- och klimatprogram Fokusområden, övergripande mål, delstrategier, effekt- och aktivitetsmål sammanställs i en gemensam tabell utifrån detta underlag:

10 PROCESSHANDLINGSPLAN (eget dokument) Beskrivning av backcasting och hur Karlskrona kommun praktiskt använder sig av metodiken i energi- och klimatarbetet. Backcasting baserar sig på de fyra hållbarhetsprinciperna och de tre kontrollfrågorna: Leder åtgärden i rätt riktning (mot vision och mål)? Är det en flexibel lösning? Är det en bra investering? (åtgärdens potential) Angreppssätt om någon får en ljus idé? Processkartläggning Forum och mötesplatser Samverkansgrupp, arbetsgrupper, styrgrupp Arbetsgång och fördelning m.m. m.m. KOMMUNIKATIONSSTRATEGI (eget dokument) Beskrivning av våra målgrupper, både internt och externt Vilka kanaler har vi? Hemsida, mässor, annonser, broschyrer, inflyttandeservice m.m. Strategin har tagits fram med hjälp av en studentgrupp från Blekinge Tekniska Högskola mastersprogrammet för Strategiskt ledarskap för en hållbar utveckling. Dialog förs med kommunens informationsenhet. Målgrupper internt Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnder Förvaltningsledningar Medarbetare Skolor rektorer, arbetslag Hemtjänsten Handikappomsorg m.m. Plan- och byggavdelning Miljöavdelning Tekniska staben Gata- hamn- och parkavdelningen Fastighetsavdelningen VA/Renhållningsavdelningen Fastighetsbolag Energibolag Målgrupper externt Allmänhet Näringsliv (SME, industrigruppen m.fl.) Skolor Barn Ungdomar Blekingetrafiken Trafikverket m.fl.