KOMMUNLEDNINGSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Kommunledningskontoret Dnr KS Marcus Wahlström Kommunstyrelsen Tekniska Verken i Linköping AB uppfyllelse av det kommunala uppdrag 2014 KOMMUNLEDNINGSKONTORETS FÖRSLAG TILL BESLUT Förslag till Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen bedömer att Tekniska Verken i Linköping AB:s verksamhet under 2014 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. 2. Kommunstyrelsen bedömer att Tekniska verken i Linköping AB uppfyllt sitt uppdrag för Förslag till Kommunfullmäktiges beslut: 1. Tekniska verken i Linköping AB:s redovisning avseende bolagets uppfyllelse av det kommunala uppdraget under 2014 godkänns. SAMMANFATTNING Tekniska verken i Linköping AB har lämnat en redovisning av hur bolaget uppfyllt det kommunala ändamålet och uppdraget under Det är bolagets uppfattning att bolagets verksamhet understödjer uppdraget till fullo. Från 1 januari 2013 förstärks kommunstyrelsens uppsiktsplikt och styrelsen ska enlig kommunallagen (2012:390) även i årliga beslut för varje aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Kommunledningskontoret bedömer att Tekniska Verkens i Linköping AB:s verksamhet för 2014 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunfullmäktige föreslås därför att bolagets uppfyllelse av det kommunala uppdraget godkänns. Granskningsrapport med kommentarer till bolagets skrivelse från kommunens revisorer och lekmannarevisorer har inkommit till kommunen.

2 2 (5) BAKGRUND Regler om säkerställande av kommunala principer i de kommunala företagen har funnits sedan tillkomsten av 1991 års kommunallag. Reglerna utformades så att fullmäktige skulle fastställa det kommunala ändamålet med företagen (d.v.s. företagen skulle bli bundna av att enbart ägna sig åt kompetensenlig verksamhet), att fullmäktige skulle få yttranderätt innan viktigare beslut fattas och att styrelsens ledamöter skulle utses av fullmäktige. Vidare skulle kommunfullmäktige utse revisorer i företagen samt ha uppsikt över bolagen. Reglerna har stått i princip oförändrade sedan 1992, med undantag från att offentlighetsprincipen blev lagfast I övrigt har det saknats besvärsrätt över beslut fattade av kommunala företag, vilket har kritiserats. Ändringar i kommunallagen från 1 januari 2013 Från 1 januari 2013 har nya regler införts i kommunallagen. De kommunala befogenheterna ska anges i bolagsordningen för ett kommunalt aktiebolag. Motsvarande ska gälla i fråga om det kommunala ändamål som fastställts för verksamheten. Med det kommunala ändamålet avses vad verksamheten syftar till att åstadkomma. Det ska röra sig om sådana ändamål som är kompetensenliga enligt lag och praxis. De kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten och tar sikte på vilka kommunalrättsliga principer som gäller för verksamheten. Det kan vara såväl de kompetensbegränsande principerna, exempelvis förbudet mot spekulativ verksamhet och lokaliseringsprincipen som de principer som begränsar hur kompetensenlig verksamhet får bedrivas, exempelvis självkostnadsprincipen och likställighetsprincipen. De nya kraven innebär dock enbart att de kommunalrättsliga principer som är aktuella för den aktuella verksamheten ska anges. Om självkostnadsprincipen inte gäller för en viss verksamhet, exempelvis handel med el, ska principen inte skrivas in i bolagsordningen. Från 1 januari 2013 har enlig kommunallagen (2012:390) kommunstyrelsen fått förstärkt uppsiktsplikt och ska i årliga beslut för varje aktiebolag pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Om styrelsen finner att så inte är fallet, ska den lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder. Bolagsordningarna reviderades till följd av regelförändringarna i kommunallagen enligt beslut i kommunfullmäktige Det kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna återfinns i respektive bolags bolagsordning (Likställighets-, lokaliserings- samt självkostnadsprincipen).

3 3 (5) ÅTGÄRDSFÖRSLAG Kommunstyrelsens förstärkta uppsiktsplikt Nytt sedan 2013 är att enligt kommunallagen 6 kap. 1 ska kommunstyrelsen i årliga beslut pröva om den verksamhet som bolaget har bedrivit under föregående kalenderår har varit förenligt med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslaget är att godkänna att bolagets verksamhet under 2014 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Kommunledningskontoret bedömer att Tekniska Verkens i Linköping AB:s verksamhet för 2014 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Uppfyllelse av uppdraget Sedan flera år tillbaka har kommunstyrelsen i sin uppsiktsplikt samlat in redovisningar från bolagen om hur de uppfyllt sina uppdrag. Nedan följer kommunledningskontorets sammanfattning av bolagets uppfyllelse av uppdraget. För ytterligare information se bolagets inrapporterade uppfyllelse av uppdrag i bilaga. Tekniska Verken i Linköping AB har lämnat en redovisning av hur bolaget uppfyllt det kommunala ändamålet och uppdraget under Det är bolagets uppfattning att bolagets verksamhet understödjer uppdraget till fullo. Styrelsens möjligheter att agera i linje med ägardirektiven från Linköpings kommun och att utöva sitt styrelsearbete i bolaget bedöms av bolaget som god. Bolaget följer de av kommunen upprättade kommunala principerna och samverkar nära med ägaren i ägarmöten och ägardialoger. Koncernens samverkan med Linköpings Universitet är omfattande och utvecklas ständigt. Genom delfinansiering i samarbetsavtal av en professur inom Industriell Ekologi stimuleras samarbetet mellan näringsliv och universitet samtidigt som forskning inom miljöområdet understöds. Under hösten 2014 ingick Linköpings universitet och Tekniska verken ett strategiskt samverkansavtal. Tekniska verkens vision är att bygga världens mest resurseffektiva region. För att nå hela vägen krävs samarbete med den yttersta fronten inom forskningsvärlden vad gäller energi- och resurseffektivitet. Tekniska verken samverkar med Linköpings kommun i flera större infrastruktursatsningar som ska bidra till Linköpings attraktionskraft och hitta gemensamma lösningar för kollektiva lösningar. Under året har insatser gjorts för exploateringsområdet Vallastaden där patentsökt innovativ förläggningsteknik för Tekniska verkens nyttigheter i form av vatten, avlopp, fjärrvärme, el, bredband etcetera väckt positiv uppmärksamhet. Under 2014 har byggandet av det nya kraftvärmeverket, Lejonpannan, varit intensivt. Betydande positiva miljöeffekter uppnås när kraftvärmeverket är i drift då fossilbränsle ersätts med fossilfritt bränsle.

4 4 (5) Under 2014 har koncernen fortsatt haft en mycket hög leveranssäkerhet gentemot kund. Störningar som uppstår hanteras skyndsamt och i linje med den beredskap och struktur som bolaget byggt upp. Under året lanserades Elvinn, ett smart skåp som gör det enkelt att återvinna sådant som annars lätt hamnar i soporna. Detta ska bidra till ökad källsortering och återvinning och därmed bidra till en bättre miljö. Den gröna påsen för insamling av matavfall har blivit en succé fyllde Gröna Påsen två år. I CIO Awards, en tävling för digital IT-strategi och digital kommunikation, är Gröna påsen en av de nominerade i Årets hållbara projekt. Bolaget har sökt och beviljats medel från Energimyndigheten för att utveckla effektivare teknik för reduktion av NOx vid förbränning. Projektet kallas för Adaptiv SNCR och bedrivs som en förstudie. Projektets mål är att utveckla ny teknik som hanterar processens temperaturkänslighet på ett bättre sätt. I oktober tecknades ett samarbetsavtal med Torpheimer-gruppen i syfte att ta krafttag för att minska energiförbrukningen i regionen. Arbetet ska understödja målet med den resurseffektiva regionen och verka för att nå det uppsatta EU-direktivet, som innebär att vi inom Sverige ska bli 20 procent mer energieffektiva fram till Fler än 150 städer från hela världen deltog i den internationella miljötävlingen Guangzhou International Award for Urban Innovation. Trots stenhård konkurrens från några av världens största och mest utvecklade städer slog Linköping ut 135 av medtävlarna och tog sig till final. Prismässigt placerar sig Linköping som en av landets billigaste kommuner i den s.k. Nils Holgersson-undersökningen. Detta visar på att bolaget möter ägardirektivet. En av de senaste patentsökta innovationerna är den infrastrukturkulvert som nu används i utbyggnaden av Vallastaden. Fördelen med infrastrukturkulverten är bland annat att den kan samla alla bolagets nyttigheter och göra det lättare att underhålla och återvinna näten, utan att behöva gräva. Under sommaren genomfördes nyemission om 350 mnkr som en del i den lösning kring finansiering och utdelningsbetingade koncernbidrag som träffats mellan kommunen, Linköpings Stadshus AB och Tekniska verken. Under 2014 har koncernen lämnat 187 mnkr i utdelning till aktieägaren, utdelningen var för mnkr. Året har mycket påtagligt påverkats av onormala väderförhållanden. Elpriset befinner sig på rekordlåga nivåer och cirka 16 % lägre än under Detta påverkar koncernens resultat negativt. Under året har bredbandsutbyggnaden accelererat kraftigt i Linköping. Utsikt Bredband har ökat investeringstakten för att på bästa sätt kunna möta den ökade

5 5 (5) efterfrågan. Under året utsågs Linköping till Nordens bästa kommun vad gäller bredband. Växjö Energi AB har tidigare deklarerat att man avser lämna ägandet i Bixia AB och Bixia ProWin AB. Diskussioner är ännu pågående och oberoende värderingsman är i enlighet med aktieägaravtalets regler utsedd. Kommunfullmäktige har fastställt långsiktiga finansiella mål där måtten som ett genomsnitt över en konjunkturcykel skall understödja god lönsamhet, finansiell stabilitet, och investeringar utan aktieägartillskott, måltalen är: Soliditet > 28 %, utfall för 2014 är 45 %. Operativt kassaflöde (bolagsintern definition) > 0 mnkr, utfall för 2014 är 182 mnkr. Avkastning på sysselsatt kapital > 8 %, utfall för 2014 är 7,2 %. Koncernresultatet efter finansiella poster uppgår till 358 mnkr (510 mnkr). Omsättningen (rörelsens intäkter) under 2014 var mnkr (5 223 mnkr). Koncernens investeringar uppgår till mnkr (786 mnkr). Granskningsrapport med kommentarer till bolagets skrivelse från kommunens revisorer och lekmannarevisorer har inkommit till kommunen. Kommunfullmäktige ska behandla bolagets skrivelse och revisorernas granskningsrapport den 24 mars. Bolagets bolagsstämma kan hållas tidigast tre veckor efter kommunfullmäktiges beslut om 2014 års verksamhet. MBL MBL-förhandling eller information är inte påkallad KOMMUNLEDNINGSKONTORET Joakim Kärnborg Peder Brandt Beslutet skickas till: Ekonomi och Finans Linköpings Stadshus AB Tekniska verken AB