Budget 2015 med flerårsplan , Trelleborgs kommun.

Transkript

1 Socialdemokraterna Trelleborg rev Trelleborgs kommun Kommunfullmäktige den 23 juni 2014 Budget 2015 med flerårsplan , Trelleborgs kommun. Socialdemokraterna föreslår satsningar med mål att behålla och öka kvaliteten samt göra satsningar inom viktiga välfärdsområden och att öka kommunens attraktivitet för boende, näringsidkare och besökare. Finansiering sker i huvudsak genom lägre budgeterat resultat 2015 samt lägre belopp med tkr på kommunstyrelsens oförutsett och tkr på kommunfullmäktiges budgetmarginal. Vidare finns bl. a förslag om lägre kostnader, tkr, för ledning och administration inom bildningsverksamheten och lägre kostnader, tkr, för politisk organisation. För vidare detaljer se förslag till resultatplan. Socialdemokraterna föreslår satsningar inom i huvudsak följande område för 2015: Ung i Trelleborg bra start i livet Att vilja bli gammal i Trelleborg Trelleborgs kommun bättre arbetsgivare Livskvalitet, inflytande och delaktighet Växtkraft Trelleborg Ung i Trelleborg Bra start i livet Varje barn och ungdom har rätt att kräva att få delta i lek och lärande på ett sätt som i så stor utsträckning som det är möjligt ger goda förutsättningar för utveckling. Stora barngrupper och otillräcklig personalbemanning försämrar möjligheterna att ägna varje barn det behov av uppmärksamhet och stöd som behövs. Det är angeläget att tidigt i ett barns utveckling kunna upptäcka behov av särskilt stöd i samband med Socialdemokraterna i Trelleborg

2 2 (8) ett barns lek och lärande. Av det skälet satsar socialdemokraterna extra medel motsvarande tkr (BiN) till förskola, fritidshem och skola att i första hand användas för ökad personalbemanning för att bättre kunna ägna varje barn uppmärksamhet och bättre kunna kvalitetssäkra verksamheten. Medlen ska också användas för att öka studie- och yrkesvägledning till elever för att minska antalet avhopp från gymnasieskolan och felval. En del barn och ungdomar kan över en längre tid eller tillfälligt vara i behov av extra stöd. Trelleborg i likhet med flera andra kommuner har de senaste åren ett stort antal elever som inte klarar skolan med godkända betyg. Skolinspektionen har i mars 2013 avgivit föreläggande till Trelleborgs kommun om åtgärder gällande Särskilt stöd. Det är naturligtvis allvarligt ur flera aspekter. Socialdemokraterna föreslår därför att medel om tkr (BiN) avsätts att användas för att kommunen bättre ska kunna tillgodose barns behov av särskilt stöd. De sammantagna satsningarna om tkr ökar förutsättningarna att nå målet alla godkända! i ämnena svenska, matematik och engelska. De ramförstärkningar inom bildningsnämndens verksamhet omfattande tkr avser vara riktade bidrag specifikt med stöd för barn med behov av särskilt stöd. Uppföljningar av kvaliteten ska göras fortlöpande. Att ha ett arbete innebär att man kan försörja sig själv. Att kunna försörja sig innebär frihet. Frihet ger chans att kunna göra sina egna livsval. I Trelleborg är fler unga utan arbete än genomsnittet i Skåne.* I Trelleborg är fler unga utan arbete än genomsnittet i Sverige.* *samtliga uppgifter är hämtade från arbetsförmedlingens statisktik. Arbetslösheten bland unga i Trelleborg har sjunkit och det är bra. Dock är ungdomsarbetslösheten fortfarande mycket hög. I april 2014 var av den registerbaserade arbetskraften 20, 5 procent (494 personer) arbetslösa jämfört med 14, 6 procent i riket och 18, 4 procent i Skåne. Som en del i ambitionen att verka för att ungdomar i Trelleborgs kommun får en bra start i livet satsar socialdemokraterna ytterligare tkr (AN) i syfte att kunna erbjuda 400 fler ungdomar (än kommunstyrelsens förslag), åringar fyllda under skolåret, sommarjobb Sommarjobb ger möjlighet att bidra till sin försörjning och att få värdefull kontakt med arbetslivet. Vidare föreslås arbetsmarknadsnämnden och bildningsnämnden få i uppdrag att ta fram en handlingsplan för åtgärder på kort och lång sikt för att förbättra studieresultaten och att öka anställningsbarheten bland kommunens unga. Socialdemokraterna vill avsätta medel motsvarande 300 tkr (SoN) att användas till omvårdnadsläger, platser. Syftet är främst att intressera ungdomar att vilja

3 3 (8) arbeta inom vård och omsorg samt att tillhandahålla sommarjobb för ungdomar. Samtidigt ges också utvecklingsmöjligheter för den personal som utbildas och utses till handledare. Omvårdnadsläger innebär några veckors teori och praktik inom kommunens olika vård- och omsorgsverksamheter. Genomförande kan övervägas att ske i samarbete med regionen. I syfte att öka kommunens attraktionskraft som arbetsgivare för unga akademiker föreslås att Trelleborgs kommun inrättar traineeprogram för nyutbildade unga akademiker. Programmet kommer också att bidra till fler ungas inträde på arbetsmarknaden. Traineeprogrammet kan organiseras tillsammans med grannkommuner för att öka upptagningsområdet och för att få tillräcklig volym för genomförande. För ändamålet föreslås 400 tkr (KS) avsättas. För att under uppväxtåren någon gång kunna erbjuda kultur till barn och ungdomar av professionella utövare avsätts 900 tkr (KuN) i kulturgaranti till unga. Medlen ska användas för besök på någon av de större scenerna eller motsvarande. Att vilja bli gammal i Trelleborg Kvaliteten i äldreomsorgen kan vara ojämn. Det är inte tillfredställande. Man ska vilja bli gammal i just Trelleborg. För att garantera en trygg och säker äldreomsorg med ett kvalitativt innehåll menar socialdemokraterna att det finns skäl att göra satsningar på några särskilda områden inom vård och omsorg. Socialdemokraterna föreslår därför ökade resurser för ökad kvalitet och förebyggande insatser inom vård och omsorg motsvarande totalt tkr (SoN). Bättre rehabilitering - Den rehabilitering som ges efter olika sjukdomar och funktionsbortfall är inte alltid tillräcklig. Det medför för individen onödiga funktionsnedsättningar och för kommunen onödiga kostnader för hemtjänst/hemsjukvård. Socialdemokraterna vill därför öka resurserna för rehabiliteringsinsatser. Kommunen ska inrikta sitt arbete på det som inte är ett uppdrag för regionen. Ökat anhörigstöd - Många anhöriga bidrar med betydande insatser inom vård och omsorg. Medel behöver avsättas för att kunna öka stödet till anhöriga i form av korttidsvård, avlastning, växelvård, information samt råd och stöd.

4 4 (8) Programsatsningar vid vissa sjukdomar - Vid stigande ålder ökar risken för en del sjukdomar. För att rikta särskild uppmärksamhet mot dessa sjukdomar föreslås att socialnämnden intensifierar särskilda programsatsningar. Det kan vara t ex strokeprogram och demensprogram med särskilt fokus på förebyggande arbete, symtomupptäckt, rehabilitering och anhörigstöd. Kommunen ska inrikta sitt arbete på det som inte är ett uppdrag för regionen. Ökad valfrihet i vardagslivet Mycket av valfrihetsarbetet inom vård och omsorg har handlat om val av vårdgivare där de olika vårdgivarna i hög grad tillhandahåller liknande utbud och tjänster. Socialdemokraterna vill öka förutsättningarna för individen att i högre grad kunna välja innehåll i vardagslivet, t.ex. när man vill få hjälp med den personliga omvårdnaden, måltidsutbud och när man vill delta i olika aktiviteter. Därför föreslås att socialnämnden ska arbeta mera aktivt med att öka valfriheten för individen i den egna verksamheten inom vård och omsorg. Vård i livets slutskede - En handlingsplan föreslås tas fram för hur kunna erbjuda bättre insatser i samband med vård i livets slutskede. Handlingsplanen ska omfatta det som är ett ansvar för kommunen, men ske i samråd med regionen för att kunna undvika huvudmannaskapstvister som kan drabba den enskilde. Trelleborgs kommun - bättre arbetsgivare Kommunen behöver bli bättre på att erbjuda karriärvägar som inte bygger på ledarskap. Samtidigt behöver forskning och utveckling inom vård och omsorg i Trelleborg stärkas. Socialdemokraterna vill därför satsa medel om tkr (SoN) till kvalitets- och karriärutvecklingsprogram för att bättre koppla ihop verksamhetsutveckling med möjligheter till karriärutveckling för anställda inom vård och omsorg. Medlen ska i första hand användas till löneutveckling i samband med verksamhetsförbättringar kopplade till medarbetares kompetens och insatser. Trelleborgs kommun ska verka för att använda en del av resurserna till doktorandtjänst inom äldreomsorgen och därför också inleda samarbete med Lunds universitet/malmö högskola med det syftet. Vidare satsar socialdemokraterna motsvarande medel om tkr (BiN)till kvalitets- och karriärutvecklingsprogram för att bättre koppla ihop verksamhetsutveckling med möjligheter till karriärutveckling för anställda inom bildningssektorn. Medlen ska i första hand användas till löneutveckling i samband med verksamhetsförbättringar kopplade till medarbetares kompetens och insatser.

5 5 (8) Löner och löneutveckling är ojämnt fördelat mellan könen. För att snabbare uppnå jämställda löner föreslår socialdemokraterna att tkr (KS) avsätts i syfte att minska lönegapet mellan kvinnor och män. Att kunna försörja sig på sitt arbete är en del i att kunna delta i samhället på jämlika villkor och få större frihet att göra olika livsval. Som arbetsgivare är det också en konkurrensfaktor att kunna erbjuda deltid eller heltid beroende på vad arbetstagaren önskar. Socialdemokraterna menar att heltid ska vara en rättighet och deltid en möjlighet. Ofrivillig deltid förekommer. 400 tkr (KS) avsätts därför för att arbeta med att nå kommunens heltidsmål Heltid om Du vill. Socialdemokraterna föreslår att Trelleborgs kommun återigen ska tillhandahålla arbetsinriktad rehabilitering för personer som kan behöva extra stöd för att kunna återvända till arbetsmarknaden. Verksamhetsinnehåll kan vara liknande det som gjordes inom ramen för Lagom Tjänst/Jobb Service Syd. Dock ska verksamheten, som tidigare, organiseras i kommunens regi. Livskvalitet, inflytande och delaktighet Livskvalitet, inflytande och delaktighet visar på tydliga samband. Socialdemokraterna anser det angeläget att verka för att öka förutsättningarna för att nå ökad livskvalité, inflytande och delaktighet bland Trelleborgs invånare. Kommunen måste därför arbeta mer aktivt på en rad områden. Att kunna delta i samhället på lika villkor bidrar i stor utsträckning till den enskildes upplevelse av livskvalitet och delaktighet. En god hälsa är en del i upplevelsen av livskvalité. För att motverka ohälsa krävs ökade insatser på flera områden både generellt och till riktade målgrupper. Allt fler barn och ungdomar visar i tidiga åldrar på försämrad hälsa. Vidare behövs insatser riktade till äldre personer i syfte att förebygga ohälsa. Det är hög tid att Trelleborgs kommun prioriterar folkhälsoarbete. Socialdemokraterna menar därför att 600 tkr (KS) ska avsättas för förberedande hälsosatsning för strategiskt målarbete med särskilt fokus på barn och unga samt äldre. Gemenskap med andra är för många en stor del i att uppleva livskvalitet. Det ideella föreningslivet fyller här en viktig funktion. Trelleborgs många olika ideella föreningar gör ett fantastiskt arbete som på flera olika sätt bidrar till både personlig stimulans för individen och generellt till samhällsutvecklingen. Antalet kommunmedborgare har blivit fler de senaste åren och beräknas bli fler och antalet föreningar växer. Socialdemokraterna menar att det är rimligt att öka stödet ytterligare till

6 6 (8) föreningslivet. För relativt små belopp som bidrag till kultur- och idrottsföreningar gör pengarna mycket stor nytta. Utöver kommunstyrelsens förslag avsätts ytterligare 100 tkr (KuN) till kulturföreningar och 300 tkr (FrN) till idrottsföreningar. Att ha någonstans att bo är i hög grad avgörande för livskvaliteten i livet. För att öka förutsättningarna för fler att få tillgång till lediga bostäder på marknaden föreslås att en bostadsförmedlingsservice återinförs i kommunen. Vidare ska undersökas möjligheterna att ingå i en för flera kommuner gemensam boförmedling. Verksamheten ska rymmas inom ramen för kommunstyrelsens anslag för strategi och kommunikation. Likaså är det angeläget att kunna få stöd och service i situationer där man som konsument kan ha svårt att hävda sina intressen. Insatser för ökad konsumentvägledning ska rymmas inom ramen för kommunstyrelsens anslag för strategi och kommunikation. Socialdemokraterna vill förbättra formerna för elevinflytande samt barn och ungdomars delaktighet. Kommunens ungdomsberedning upphörde efter 2010 och då minskade barn och ungdomars möjligheter till inflytande. Delvis nya former för barn och ungas inflytande har införts, men med osäkert resultat. För att öka förutsättningarna för barn och ungas inflytande föreslås att 50 tkr avsätts för ändamålet. Som ung med funktionshinder och på väg in i vuxenlivet kan det vara svårt att hitta anpassad och rolig fritid. Därför föreslås att medel om 100 tkr (SoN) avsätts för fritidsaktiviteter och sommarkollo. Att kunna delta i samhällets olika utbud handlar bl. a om att kunna ta sig till olika aktiviteter. För att öka möjligheterna för alla att kunna delta föreslår socialdemokraterna att utredning ska göras i syfte att på försök erbjuda alla vid vissa tidpunkter att åka gratis kollektivtrafik i kommunen. Växtkraft Trelleborg Trelleborgs kommun har fantastiska förutsättningar. Kommunen har vad många upplever som ett bra geografiskt läge i regionen och underbara miljöer att bo och verka i. Samtidigt finns det en hel del utmaningar. De senaste åren har det byggts få bostäder, kritiken mot näringslivsklimatet i kommunen har ökat, ungdomsarbetslösheten är hög och det finns kvalitetsutmaningar inom skola, vård och omsorg. Socialdemokraterna föreslår en del satsningar under rubriken Växtkraft

7 7 (8) Trelleborg för att stärka varumärket Trelleborg och för att öka kommunens attraktionsvärde. Som del i arbetet med Växtkraft Trelleborg föreslås tkr (KS) avsättas för näringslivsfrämjande åtgärder som kan behövas för att förbättra kommunens näringslivsarbete både externt gentemot olika målgrupper och internt i den egna organisationen. Medlen kan också användas till näringslivsfrämjande aktiviteter och utåtriktade aktiviteter. Vidare ska medlen användas till planering av staden utifrån den fördjupade översiktsplanen för staden och arbete med landsbygdsutveckling. Vidare föreslås att Trelleborgs Utvecklings AB ombildas till renodlat destinationsbolag för att koncentrera arbetet kring turismfrågorna. Ansvaret för näringslivsfrågorna överförs till kommunstyrelsen. För att öka flera aktörers delaktighet i näringslivsarbetet föreslås att en näringslivsberedning/-utskott med politiker, företrädare för näringslivet och tjänstemän från berörda förvaltningar bildas organisatoriskt under kommunstyrelsen. För ett par år sedan omorganiserades de s.k. administrativa stödresurserna. Ekonomioch personalfunktioner centraliserades för att organisatoriskt placeras under kommunstyrelsen. Det förekommer uppgifter om att det verksamhetsnära stödet i form av ekonomi- och personalfunktioner återigen ökat på en del förvaltningar. Socialdemokraterna föreslår därför att kommunstyrelsen får i uppdrag att följa upp den tidigare genomförda organisationsförändringen både vad avser det centrala stödet och det verksamhetsnära stödet gällande ekonomi- och personalfunktioner. Vidare ska det arbetas fram ett bostadspolitiskt program i syfte att nå befolkningsmålet genom bostadsbyggande som utgår ifrån målen om en god folkhälsa, hög tillgänglighet, ett socialt hållbart samhälle samt med stor hänsyn till miljön. Särskilt fokus ska riktas på att skapa bostäder för unga och trygghetsboende för äldre. Samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen får gemensamt ovanstående uppdrag. Som åtgärd att kunna bidra till förutsättningar för ökat bostadsbyggande i kommunen föreslås kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden få i uppdrag att arrangera en bostadspolitisk hearing för alla tänkbara aktörer på området. Vidare ska TrelleborgsHems ägardirektiv förtydligas i syfte om uppdrag att planera för byggande av bostäder för unga och trygghetsboende för äldre.

8 8 (8) Som led i Växtkraft Trelleborg föreslås samtliga bolag få i uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige om mätbara miljömål för bolagen att införas i ägardirektiven. För att kunna utveckla småbåtshamnarna i kommunen och för att förbättra strandrensningen föreslår socialdemokraterna att tkr (TN) avsätts. Medlen ska användas dels att vid behov muddra hamnarna och till strandrensning, dels för att i samråd med samhällsbyggnadsnämnden och kommunstyrelsen arbeta fram förslag till hur småbåtshamnarna kan utvecklas på så sätt att områdena kan tillgodose båtplatsägarnas rätt och behov samt trelleborgarnas önskan om rekreationsmöjligheter vid vattnet. Utvecklingsarbetet ska ske i dialog med kommunens medborgare och särskilt med boende i området. Vidare föreslås tkr (TN) till utökat underhåll av kommunens gator och vägar. För den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen Catherine Persson (s)