Lågstadiesatsningen Ansökan om statsbidrag för bidragsåret 2016/17

Transkript

1 Information 1 (10) Lågstadiesatsningen Ansökan om statsbidrag för bidragsåret 2016/17

2 Skolverket Information 1 (10) Innehållsförteckning Lågstadiesatsningen... 2 Nyheter bidragsåret 2016/ Vad får bidraget användas till?... 2 Insatser bidraget inte får användas till... 2 Bidrag ges till huvudmän... 2 Bidrag ges inte till... 3 Bidragets storlek... 3 Hur länge kan bidraget användas?... 3 Bidragsram... 3 Ansökan utom bidragsram och omfördelning... 4 Bidrag för olika personalkategorier... 4 Lärare, förskollärare, speciallärare... 4 Annan personal... 4 Bidrag för att bibehålla personal... 5 Bidrag för personalförstärkning... 5 Hur beräknas personalförstärkning per elev?... 6 Vad är en årsarbetskraft?... 6 Uppgifter om personal... 6 Går det bra att fördela tjänsterna på flera personer?... 6 Omfördela bidrag till andra personalkategorier... 7 Uppgifter om elever... 7 Redogör för den lokala rekryteringsstrategin... 7 Ansök senast 30 juni... 8 Vad händer när ansökan är inlämnad?... 8 Utbetalning... 9 Redovisa hösten Kontaktuppgifter till Skolverket... 9

3 Information 2 (10) Skolverket Lågstadiesatsningen Syftet med statsbidraget är att höja utbildningens kvalitet i de lägre årskurserna. Bidraget ska leda till att fler anställs och att lärare får mer tid för undervisning. Nyheter bidragsåret 2016/17 Regeringen beslutade den 21 april 2016 om förändringar i förordning (2015:215) om statsbidrag för de lägre årskurserna i grundskolan och motsvarande skolformer samt viss annan utbildning. Förändringarna innebär i korthet att o Huvudmän kan ansöka om att behålla det utökade antal årsarbetskrafter som de tidigare fått bidrag för inom Lågstadiesatsningen, om inte antalet elever sjunkit markant. o Bidraget kan enbart sökas för personalkostnader. o Det finns extra medel för huvudmän som tar emot många nyanlända elever eller där det behövs särskilda insatser för att höja utbildningens kvalitet och elevernas resultat. o Ny princip för att omfördela medel som inte huvudmännen sökt i förhållande till sin bidragsram. Vid omfördelningen prioriteras huvudmän som tar emot många nyanlända elever eller där det behövs särskilda insatser för att höja såväl utbildningens kvalitet som elevernas resultat. Vad får bidraget användas till? Bidraget ska användas under bidragsåret 1 juli juni Bidraget kan användas till personalkostnader för: 1. Förstärkning av lärare, förskollärare och speciallärare i förhållande till antal elever 2. Förstärkning av annan personal i förhållande till antal elever om lärarna därigenom i större utsträckning kan bedriva undervisning 3. Behålla det utökade antal årsarbetskrafter ni tidigare fått bidrag för inom Lågstadiesatsningen. En förutsättning är att antalet elever inte sjunkit markant Insatser bidraget inte får användas till o kompetensutveckling, o insatser som statsbidrag lämnas för på annat sätt, o insatser som huvudmannen redan erbjuder o utbildning som bedrivs enligt förordningen (1992:396) om uppdragsutbildning inom skolväsendet Bidrag ges till huvudmän Bidrag ges för verksamhet i

4 Skolverket Information 3 (10) o Förskoleklass o Årskurs 1-3 i grundskola, grundsärskola, specialskola och sameskola Bidrag ges inte till o huvudmän som inte finns med i Skolverkets elevstatistik från den 15 oktober 2015 o huvudmän eller skolor som inte följer den svenska läroplanen Bidragets storlek För bidragsåret 2016/2017 finns det ca 2,3 miljarder kronor att fördela inom Lågstadiesatsningen. Grundanslaget är nästan 2 miljarder kronor och 329 miljoner kronor är extra medel. De extra medlen ges i en utökad bidragsram till huvudmän som tagit emot ett stort antal nyanlända elever eller behöver särskilda insatser för att höja såväl utbildningens kvalitet som elevernas resultat. Hur länge kan bidraget användas? Denna ansökan avser bidrag för bidragsåret 2016/17, det omfattar perioden 1 juli juni Det går bra att anställa personal när som helst under den perioden. Ni ska göra ansökan om bidrag varje år. Beslut fattas för ett år i taget. Bidragsram Skolverket fastställer en bidragsram för varje huvudman som kan ansöka om bidraget. Varje huvudman som beviljas medel är garanterade det belopp som anges i bidragsramen. I Lågstadiesatsningen beräknas en bidragsram för grundanslaget och en utökad bidragsram för de extra medlen. De två bidragsramarna beräknas på olika sätt. I ansökan summeras de i förekommande fall till en total bidragsram. Bidragsramarna för alla huvudmän publiceras på Skolverkets webb inför ansökan. Bidragsram grundanslaget: Alla huvudmän med elever i förskoleklass och årskurserna 1-3 i grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan får en bidragsram utifrån grundanslaget. Den beräknas utifrån antalet elever hos huvudmannen i Skolverkets elevstatistik från den 15 oktober Utökad bidragsram: Vissa huvudmän, som tagit emot en stor andel nyanlända elever eller där det behövs särskilda insatser för att höja utbildningens kvalitet och elevernas resultat, får en utökad bidragsram. Det innebär att de utöver grundanslaget kan ta del av extra pengar om totalt 329 miljoner kronor. Det är huvudmannens ansvar att fördela bidraget till de skolenheter som har störst behov. Vilka huvudmän som får en utökad bidragsram bestäms utifrån en fördelningsnyckel som Skolverket tagit fram. Den har tagits fram för att stödja skolor med stora behov och främja jämlikheten i svensk skola. Fördelningsnyckeln

5 Information 4 (10) Skolverket prioriterar huvudmän utifrån en modell där det förväntade värdet på betyg i åk 6 skattas utifrån ett antal bakgrundsvariaber på individnivå. Bakgrundsvariabler som används i modellen är: - Kön - Ålder vid invandring (elev) - Ursprungsland, grupperat på EU-27 länder (elev och föräldrar) - Föräldrars utbildningsnivå (6-gradig skala) - Läsår - Skolstorlek De huvudmän som enligt fördelningsnyckeln har störst behov får en fördubblad bidragsram, men lägst en utökning med ett belopp som motsvarar schablonbelopp för en halv lärartjänst. För bidragsåret 2016/17 är schablonbeloppet kronor. Ansökan utom bidragsram och omfördelning Det är möjligt att ansöka om ett bidragsbelopp som överstiger bidragsramen. Skolverket kan omfördela medel som blir över. Vid omfördelningen prioriteras huvudmän som tar emot en stor andel nyanlända elever eller där det behövs särskilda insatser för att höja såväl utbildningens kvalitet som elevernas resultat. I ansökan ska ni specificera vilka insatser och kostnader ni ansöker om inom bidragsram och i förekommande fall vilka insatser och kostnader ni ansöker om utom bidragsram. Vid omfördelning beviljar Skolverket max 200 procent av bidragsramen. I beslutet kommer det att framgå om ni har beviljats bidrag utöver bidragsram. Bidrag för olika personalkategorier I ansökan är det möjligt att ansöka om bidrag för lärare, förskollärare, speciallärare samt annan personal. Personalinsatserna kan riktas till en enskild elev eller till en grupp elever. Lärare, förskollärare, speciallärare För lärare, förskollärare eller speciallärare gäller som huvudregel att endast den som har legitimation som lärare eller förskollärare och är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen. Det finns dock vissa undantag. Mer information om legitimation och behörighet för lärare och förskollärare finns i Skolverkets juridiska vägledning. Annan personal I ansökan har vi delat upp annan personal i pedagogisk resurs och icke-pedagogisk resurs. Förstärkning med annan personal ska leda till att lärarna i högre utsträckning kan bedriva undervisning. Nedan ges några exempel på personalkategorier som bidrag kan lämnas för.

6 Skolverket Information 5 (10) Pedagogisk resurs: Specialpedagog, syn-, tal- eller hörselpedagog som kan stödja lärarna i att skapa en tillgänglig lärmiljö ge lärarna mer tid för undervisningen. Personal som ger studiehandledning på modersmål eller arbetar som integrationspedagog. Fritidsledare och fritidspedagog som arbetar under skoltid. Det kan även vara elevassistenter eller personal som ansvarar för att lämna information vid övergångarna när elever byter stadium eller skola. Icke-pedagogisk resurs: Administratör som arbetar med vikarieanskaffning, rapporterar närvaro och samordnar dokumentation etc. IT-personal och annan teknisk kompetens som stödjer lärarna i hur de gör anpassningar och underhåller hjälpmedel och andra verktyg för tillgänglighet som kan avlasta läraren. Andra exempel är logoped, audionom, måltidspersonal, samordnare för nyanlända, studie- och yrkesvägledare, vaktmästare och rättningshjälp. Bidrag för att bibehålla personal Om ni har fått bidrag för personalförstärkning inom Lågstadiesatsningen bidragsåret 2015/16 kan ni nu ansöka om att behålla dessa tjänster. För att få bidrag för att behålla tjänster krävs att: o Elevantalet inte har sjunkit markant o De årsarbetskrafter ni vill behålla under nästa bidragsår ska ha utgjort en personalförstärkning per elev under bidragsåret 2015/16 o Det utökade antalet årsarbetskrafter behålls, det vill säga att ni inte minskar på personal Uppgifter ni ska lämna i ansökan om att behålla personal I ansökan anger ni det antal årsarbetskrafter ni vill behålla samt faktiska kostnader för dessa. Ni ska även ange en prognos för antal elever bidragsåret 2016/17. Mer information om de uppgifter ni ska lämna i ansökan finns i bladet Instruktion i ansökningsblanketten. Bidrag för personalförstärkning Ni kan ansöka om bidrag för att utöka antalet personal i förhållande till antalet elever, jämfört med bidragsåret 2015/16. Förstärkningen kan pågå under hela bidragsåret eller göras som en kortare insats under en del av året. Förstärkning kan göras genom: o nyanställningar o att tidigare anställd personal ökar tjänstgöringsgrad i förskoleklassen och årskurserna 1-3 o att tidigare anställd personal är kvar vid minskat antal elever i förskoleklassen och årskurserna 1-3

7 Information 6 (10) Skolverket Uppgifter ni ska lämna i ansökan om personalförstärkning Om ni ansöker om personalförstärkning ska ni uppge: o antal årsarbetskrafter inom de personalkategorier ni ansöker om bidrag för 2015/16 och 2016/17 o prognos för antal elever den 15 oktober 2016 I ansökan om annan personal ska ni utförligt beskriva hur förstärkningen kommer att bidra till att lärarna i större utsträckning kan bedriva undervisning. Mer information om de uppgifter ni ska lämna i ansökan finns i bladet Instruktion i ansökningsblanketten. Hur beräknas personalförstärkning per elev? Personalförstärkningen per elev beräknas automatiskt i ansökningsblanketten. Personalförstärkningen beräknas som antalet årsarbetskrafter i förhållande till antalet elever. Heltidstjänster i F-3 för viss personalkategori för huvudmannen totalt 2016/17 Elevantal F-3 (15 okt 2016/prognos) för huvudmannen totalt jämförs med Heltidstjänster i F-3 för viss personalkategori för huvudmannen totalt 2015/16 Elevantal F-3 (15 oktober 2015) för huvudmannen totalt Ökningen mellan åren motsvarar personalförstärkningen. Vid beräkningen av förstärkningen tas hänsyn till om antalet elever ökat mellan 15 oktober 2015 och 15 oktober Vad är en årsarbetskraft? Antalet årsarbetare räknas fram med hjälp av den faktiska tjänstgöringsgraden för månadsavlönade och arbetade timmar för timavlönade. En heltidstjänst motsvarar 1700 timmar (à 60 minuter) per år. Exempel beräkning årsarbetskraft: Årsarbetskraften för en person som arbetar heltid (100 procent) under hela bidragsåret blir 1,0. För en person som arbetar heltid (100 procent) under sex månader blir årsarbetskraften 0,5. En person som har en halvtidstjänst (50 procent) och arbetar hela bidragsåret har årsarbetskraft på 0,5. Uppgifter om personal Ni ska använda er egen personalstatistik eftersom den personalstatistik som Skolverket samlar in den 15 okt inte är tillräckligt specifik. Om ni inte kan beräkna antalet årsarbetskrafter under hela bidragsåret kan ni välja ett visst mättillfälle. Går det bra att fördela tjänsterna på flera personer? Ni kan fördela de årsarbetskrafter ni får bidrag för på flera personer. Om ni till exempel har fått bidrag för 2 årsarbetskrafter så kan bidraget användas till 4

8 Skolverket Information 7 (10) personer som arbetar 50 procent under ett bidragsår. Det går även bra att använda bidraget till 4 personer som arbetar 100 procent under halva bidragsåret. Omfördela bidrag till andra personalkategorier Ni ska i första hand använda bidraget enligt ansökan, men det är möjligt att göra omfördelningar av beviljat bidrag under bidragsåret. Det innebär till exempel att om en huvudman ansökt om bidrag för förstärkning av lärare kan det bidraget istället användas för förstärkning av någon annan personalkategori i F-3 om huvudmannen ser behov av det. Eventuella omfördelningar ska beskrivas och motiveras när ni redovisar hur bidraget använts. Uppgifter om elever För uppgift om antal elever använder Skolverket de uppgifter som huvudmän och skolor lämnar den 15 oktober varje år. Uppgifter om elever den 15 oktober 2015 finns i blanketten för respektive huvudman. I ansökan ska ni lämna en prognos över antalet elever den 15 oktober Redogör för den lokala rekryteringsstrategin I ansökan ska ni redogöra för er lokala rekryteringsstrategi. Att ni har en rekryteringsstrategi och redogör för denna är en förutsättning för att ni ska kunna ta del av statsbidraget. Redogörelsen ska vara framtagen efter att berörda fackliga organisationer har hörts. Ni redogör för er lokala rekryteringsstrategi genom att svara på frågor i ansökan. I bladet Ansökan i ansökningsblanketten ska ni besvara frågor som berör hur ni ska uppnå ökad kvalitet i undervisningen genom den personal ni ansöker om bidrag för. I bladet Rekryteringsstrategi i ansökningsblanketten ska ni besvara frågor som berör följande områden: Har huvudmannen en rekryteringsstrategi för att säkra tillgången på behöriga och legitimerade lärare och fritidspedagoger (eller motsvarande)? Har huvudmannen en rekryteringsstrategi för att hantera rekrytering i förhållande till mottagande av nyanlända barn? (se definition av nyanländ nedan) Har huvudmannen en strategi för att arbeta med ledarskap, främst när det gäller rektorer? Det finns två frågor som vi på Skolverket vill ha svar på för att kunna presentera en bättre analys till regeringen, men dessa frågor är inte kopplade till er ansökan om statsbidrag. Vi uppskattar om ni tar er tid att svara på dem. Har huvudmannen upplevt rekryteringsproblem det senaste året?

9 Information 8 (10) Skolverket Hur arbetar huvudmannen med mångfald vi rekrytering, t.ex. ojämn könsfördelning i personalgruppen? Definition av nyanländ: 1. har varit bosatt utomlands, 2. nu är bosatt i landet, och 3. har påbörjat sin utbildning här senare än höstterminens start det kalenderår då han eller hon fyller sju år. En elev ska inte längre anses vara nyanländ efter fyra års skolgång här i landet. Som bosatt utomlands anses den som inte anses bosatt i landet, enligt 29 kap. 2 skollagen (2010:800). Om ni ansöker om bidrag inom både Lågstadie- och Fritidshemssatsningarna behöver ni endast svara på frågorna om lokal rekryteringsstrategi i en av ansökningsblanketterna. Ni kan även svara på frågorna i båda ansökningarna om er rekryteringsstrategi ser olika ut för verksamheterna. Ansök senast 30 juni Sista dag att lämna in ansökan är den 30 juni Ansökningsblankett med instruktion finns på Skolverkets webb för Lågstadiesatsningen. o Namnge bilagan Huvudmannens org.nr Huvudmannens namn och skriv samma sak i meddelandets ärenderad. o Skicka ansökan i Excel till: statsbidrag.lagstadiesatsningen@skolverket.se o En automatisk bekräftelse skickas att meddelandet är mottaget. Bekräftelsen är ett kvitto på att ansökan kommit in till Skolverket. Vad händer när ansökan är inlämnad? Om vi behöver kompletterande uppgifter kommer vi att ta kontakt med er kontaktperson. När Skolverket fattat beslut om bidrag får ni ett beslutsmeddelande med vanlig post. Beslut publiceras även på Skolverkets webb för Lågstadiesatsningen. Skolverket skickar ett e-postmeddelande till er kontaktperson när besluten publicerats.

10 Skolverket Information 9 (10) Utbetalning Utbetalningsplan för bidragsåret 2016/17 Datum Vad betalas ut 15 sep procent av beviljat bidrag grundanslag 100 procent av beviljat bidrag utökad bidragsram 15 januari procent av beviljat bidrag grundanslag 15 april procent av beviljat bidrag grundanslag Utbetalningsplanen är utformad med hänsyn till Ekonomistyrningsverkets föreskrifter och allmänna råd till anslagsförordningen 2011:223. Redovisa hösten 2017 Huvudmän som tagit emot statsbidrag ska redovisa hur statsbidraget har använts under hösten Redovisningen görs på en blankett som Skolverket tillhandahåller. Skolverket kommer att lämna mer information om utformningen av redovisningen. Vid redovisningen kommer Skolverket att ta hänsyn till om antalet elever ändrats hos huvudmannen under läsåret. Uppgifter om det kommer att tas in vid redovisningen. Kontaktuppgifter till Skolverket E-post: statsbidrag.lagstadiesatsningen@skolverket.se