Synpunkter på aktuellt läge angående telekommunikationer

Transkript

1 1 (6) Till: Landsbygdsminister Sven-Erik Bucht Bostads-, stadsutvecklings- och ITminister Mehmet Kaplan Synpunkter på aktuellt läge angående telekommunikationer och bredband Bakgrund Fungerande telekommunikation av olika slag är av yttersta vikt för alla i vårt samhälle. Strömsunds kommun har därför engagerat sig för att få till en utveckling i landets områden som i dagsläget saknar marknadens intresse. Vårt arbete startade sommaren 2011 efter att Telia misslyckats med nedmontering av det fasta kopparnätet och dessutom, i anslutning till ett vägbygge, monterat ner telefonledningarna till Görvik och Sörviken. Vissa framsteg har skett men mycket återstår. På kommande sidor listar vi ett antal problemområden, vad som är gjort och vad som borde göras. Regeringens initiativ Vi är medvetna om att regeringen gör ett antal åtgärder för att förbättra situationen. Exempel på detta är: Lagrådsremiss Billigare utbyggnad av bredbandsnät Ökad samverkan för ökad bredbandsutbyggnad Uppdrag till Tillväxtverket och Statens jordbruksverk att säkerställa fortsatt god samverkan kring bredbandsinfrastruktursatsningar inom ramen för regionalfonds- och landsbygdsprogrammen under perioden Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro

2 2 (6) Nu digitaliserar vi det offentliga Sverige Regeringens avsiktsförklaring för digital förnyelse av det offentliga Sverige tillsammans med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Samtidigt tillsätts också ett särskilt råd för digitaliseringen av det offentliga Sverige. Förslag från analysgruppen Arbetet i framtiden Livslångt lärande för framtidens arbetsmarknad Allt detta är naturligtvis bra och nödvändigt men det är också en verklighet fjärran från Rosenbad eller telebolagens huvudkontor. Utbyggnad av fibernät stort ansvar på kommunens engagemang i frågan Det är viktigt att så många av våra medborgare och företagare som möjligt har tillgång till bredband av hög kvalitet oavsett var de bor. Strömsunds kommun har därför påbörjat utbyggnad av ett stadsnät och avdelat 20 plus 20 miljoner kronor i investeringsmedel för detta. Det är på intet sätt tillräckligt men nödvändigt som en start. I vårt område saknas marknadskrafter för utbyggnad, då händer det inget om inte kommunen engagerar sig i frågan. Utbyggnaden är beroende av två olika stödmöjligheter: Ortsammanbindande nät (Strukturfonden) och Bredbandsstöd (Landsbygdsprogrammet) Stöd till ortssammanbindande nät d.v.s. skapa förutsättningar för kommunikation mellan orter. Redan idag kan det finnas fiber mellan orterna som ägs/disponeras av någon annan aktör. Det är inget självändamål att bygga en fiber om en sådan redan finns. Befintlig fiber kan ha begränsningar: Utkopplingsmöjligheter längs vägen krävs för att även ge de som bor längs en fiber möjlighet till bredband. Aktörens ordinarie pris/km blir helt orimligt m.h.t. de stora avstånd vi har mellan orterna i kommunen En begränsning som visat sig vid ansökan om projektmedel till ortsammanbindande nät är att projektmedel inte kan betalas ut om det redan finns en förbindelse mellan orterna även om inkoppling längs vägen inte är möjlig.

3 3 (6) Betänkande av Utredningen om effektivare användning av statens bredbandsinfrastruktur, N 2014:05 presenterades den 11 januari Utredningen har haft i uppdrag att se över möjligheterna att genom en förbättrad samordning mellan Trafikverket, Affärsverket svenska kraftnät, Vattenfall AB och Teracom AB effektivisera användningen av de statligt ägda bredbandsnäten. I betänkandet finns flera bra förslag för att kunna öka möjligheterna till utbyggnad. Men de nu befintliga näten innebär inte alltid utkoppling längs vägen. Det är förvånande att styrning av det till del statligt ägda Telia/Skanova inte utreddes i detta sammanhang. Skanova har en generell prislista som är lika för hela landet. Samtidigt kan vi konstatera att förutsättningarna är olika i storstadsområden jämfört med glesbygd. Enligt uppgift skulle det kosta oss 6 kr/m att hyra in sig på en sedan tidigare befintlig fiber. Om vi ska hyra förbindelse mellan Strömsund och Gäddede skulle detta kosta runt kronor/år för ca 300 kunder. En kalkyl som omöjligt går ihop. Om förutsättningarna skulle vara lika för alla, borde det finnas en prislista som tar hänsyn till förutsättningarna i glesbygd = gles befolkning och långa avstånd. Det här är ett problem och hindrar utbyggnaden. Att nyttja befintlig fiber är av stort intresse, det gynnar samhällsnyttan att nyttja befintlig infrastruktur istället för att bygga parallella nät. Erfarenheten av detta är att regeringen inte bara måste ställa krav på att priser för förhyrning inte bara baseras på sträckans längd Bredbandsstöd (Landsbygdsprogrammet) Utbyggnad av bredband skall ske i byar där det finns engagemang och vilja att ansluta sig. Men kraven på den sökande är orimligt stora om man betänker att detta skall genomföras på ideell väg. Strömsunds kommun avser att i möjligaste mån förenkla för byarna genom att vårt stadsnätsbolag ServaNet skall stödja/genomföra utbyggnaden.

4 4 (6) För att få en samordnad utbyggnad och inte minst nyttja redan ramavtalsupphandlade tjänster borde kommunerna få möjlighet att i sin helhet disponera stödmedlen varvid den privata medfinansiering som krävs tas in som framtida utökade arrenden. Utbyggnad och uppgradering av det mobila nätet blir inte alltid en förbättring för alla. Under 2015 har det hänt mycket på det mobila området. Nya master har satts upp, och uppgradering av 3G och 4G i befintliga master har genomförts, vilket är positivt. Men det har inte blivit bättre för alla. I vissa fall har täckningen blivit sämre och det finns även exempel på områden där det inte längre går att ringa på mobiltelefonen. Problematiken är stor och problemen komplexa att lösa. Exempel 1 Byarna Öjarn, Kärrnäset och Renålandet i Strömsunds kommun har dålig täckning. Telia är huvudsaklig operatör i området och byborna önskar en dialog med Telia. Byarna har sänt en gemensam skrivelse till Telia, PTS och kommunen. I mitten av december kom besked från Telia att de inte kan leverera mobiltjänster i området med god kvalitet utan hänvisar byborna till annan leverantör. Erfarenheten av detta är att regeringen måste ställa krav på att täckning och kapacitet inte försämras i något område om man ökar kapaciteteten i ett annat område. Exempel 2 I byn Innviken, här har Net4Mobility investerat i ny mobilmast med stöd av de medel som avdelades vid 4 G auktionen för några år sedan. Men varje gång det är strömavbrott försvinner möjligheten att ringa. Eftersom elnätet i området är i akut behov av upprustning är det dessutom onaturligt vanligt med strömavbrott. Under hösten 2015 har det varit över 20 strömavbrott i området. Avbrotten är långa och många så de boende har mer avdrag på sina fakturor än debiterade kostnader, men det innebär svårigheter för de som bor här. Erfarenheten av detta är att regeringen inte bara måste ställa krav på täckning utan även kapacitet att bättre hantera elavbrott.

5 5 (6) Tilldelning av frekvenser för mobiltelefoni på 700 MHz-bandet Minimerande av problem enligt exempel 1 och 2 är viktiga faktorer vid den kommande tilldelningen av 700 MHz-bandet (Auktionen planeras till december 2016.). Av PTS hemsida framgår följande Utformning av ett täckningskrav för ett av tillstånden. Kravet ska ge mobiltäckning för tal och data där konsumenter vistas och där det finns täckningsluckor, närmare bestämt i närheten av vägar, bostäder och fritidshusområden. Vi vill här återigen poängtera att såväl näringslivsverksamhet inom skog, vindkraft, rennäring och mineralutvinning liksom turistverksamhet; jakt, fiske, vandring, snöscoteråkning sker ute i naturen. Täckningskraven måste då också ta hänsyn till detta. Kontanter ett giltigt betalmedel i Sverige? I vårt område drar sig bankerna tillbaka och slutar hantera kontanter bland annat på grund av rånrisk. Konsekvenserna blir att rånrisken förs över till handlare och andra småföretagare. Parallellt skapas det goda möjligheter till elektroniska betaltjänster men dessa kräver också fungerande uppkoppling. Sammanfattning - Digitalisering Senaste tiden har ånyo de demografiska utmaningarna genom Bilaga 7 till Långtidsutredningen 2015 Demografins regionala utmaningar uppmärksammats. Kommunal service bedrivs till största delen där medborgarna bor eller i närheten av var de bor. Oavsett framtida kommun-, läns- eller regiongränser kommer detta faktum att kvarstå. Digitalisering är en möjlighet att till del hantera behovet av service men detta kräver då:

6 6 (6) Att det finns täckning av mobilt bredband och/eller bredband via fiber Att de det blir lagligt att samarbeta digitalt över kommungränserna utan krav på gemensam nämnd eller motsvarande. Att fjärrundervisning blir tillåten inom kommuner, mellan kommuner och i undantagsfall även som köpt tjänst. Att särskilt stöd lämnas för att underlätta digitaliseringen i mindre kommuner Digitalisering med möjlighet till en bra uppkoppling innebär också att inflyttning och företagande stimuleras och möjliggörs. Telekommunikationer och digitalisering är därför inte en teknikfråga utan berör alla politikområden. Susanne Hansson Kommunstyrelsens ordförande