Biblioteksstyrelsens sammanträde

Transkript

1 -3, BS :30 Kallelse till Biblioteksstyrelsens sammanträde kl 08:30 i Frösörummet

2 1, BS :30 TJÄNSTESKRIVELSE 1 BS: 1703/ Dnr Handläggare Lena Byström Kultursamordnare Styrelsen för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek Fastigheten Lagboken 6 Styrelsen för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek innehar fastigheten Lagboken 6, Rådhusgatan 25-27, Östersund som del av stiftelsens ändamål vid sidan om att äga och förvalta bibliotekets samlingar det så kallade Zetterströmska biblioteket. Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek saknar de medel för att göra de genomgripande renoveringar av fastigheten som krävs. Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek ämnar sälja nämnda fastighet till Östersund kommun att inneha och förvalta Förslag till beslut Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek beslutar att sälja fastigheten Lagboken 6, Rådhusgatan 25-27, Östersund till Östersunds kommun utifrån gjord värdering. Underlag för beslut Kultur- och fritidsförvaltningens förslag, Bilaga SWECOs Rapport statusbesiktning Länsbibliotek, Bilaga Förenklad värdeutlåtande över fastigheten Östersund Lagboken 6, Bilaga permutationsbeslut Kammarkollegiet, Bilaga permutationsbeslut Länsstyrelsen Västernorrland, Bilaga Stiftelsen Jämtlands läns biblioteks stadgar 2016 Bakgrund Fastigheten Lagboken 6, Rådhusgatan 25-27, Östersund har idag många problemområden som måste åtgärdas för fortsatt drift av nuvarande biblioteksverksamhet. Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek, som idag är lagfaren ägare till fastigheten, har inga medel att genomföra de renoveringar som krävs. Stiftelsen avser därför att sälja fastigheten till Östersunds kommun som har bättre möjligheter och resurser att förvalta fastigheten på ett korrekt sätt. Östersunds kommun sa 2015 upp sitt avtal med Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek angående drift och underhåll av fastigheten. I och med en detta begärde stiftelsen om en permutation av stiftelsens stadgar hos Kammarkollegiet. Denna permutation godkändes och i och med den har nya stadgar Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

3 1, BS :30 TJÄNSTESKRIVELSE 2 BS: 1703/ Dnr upprättats för stiftelsen. (se bilaga). Förändringen genom de nya stadgarna tillåter en försäljning av fastigheten. Inga övriga förändringar görs i Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek. Alltså kvarstår stiftelsen i sin helhet kring det Zetterströmska biblioteket och samlingarna fram till Från och med 1998 har Östersunds kommun själv drivit bibliotek och därmed startat nya samlingar. I arbetet med de hittills genomförda kulturhusutredningarna (Dnr 562/2012, 1432/2014) finns fastigheten med som en av de befintliga kulturbyggnaderna. SWECO har genomfört en statusbesiktning av fastigheten och i deras rapport "Rapport statusbesiktning Länsbibliotek" finns en förteckning över de åtgärder som krävs i fastigheten. (Se bilaga). För att få fram en adekvat värdering av fastigheten beställde mark- och exploatering Östersunds kommun ett Förenklat Värdeutlåtande över fastigheten. Värderingen utfördes av Bengt Gunnarsson, Civilingenjör, KTH Lantmäteri av Samhällsbyggarna auktoriserad fastighetsvärderare (med generell behörighet) lämnade han sitt utlåtande (se bilaga) och värderingen av fastigheten Östersund Lagboken 6 hamnade på 20 miljoner. Fastighetens uppskattade marknadsvärde vid värdetidpunkten (23 januari 2015) ligger inom intervallet mellan 18 och 22 miljoner kronor med ett medelvärde på ca 20,0 miljoner kronor. Då har det redovisade marknadsvärdet justerats nedåt med hänsyn till de tämligen omfattande renoveringsbehoven. Tillbehör som är lös egendom såsom t.ex. inventarier, möbler, böcker och övriga media etc. ingår inte i värderingen. Stiftelsens tidigare revisor, Claes-Göran Carlsson, Deloitte, konstaterade när det gäller stiftelsen skattskyldighet vid en eventuell försäljning av fastigheten: Stiftelsen uppfyller inte kraven för skattepriviligierade stiftelser. Däremot ska skattskyldigheten bedömas efter förvaltarens det vill säga kommunens skatteregler. Det innebär att stiftelsen helt är undantagen från skattskyldighet. Stiftelsen har inte ekonomiska förutsättningar att bekosta en renovering och ser därför ingen annan möjlighet än att avyttra fastigheten. Kommunstyrelsen i Östersunds kommun har föreslagit att styrelsen, förutsatt att kammarkollegiet ger sitt godkännande för avyttringen, förvärvar fastigheten och har det fortsatta ansvaret för att stiftelsen har en god förvaltning av kvarvarande tillgångar vilka då utgörs av stiftelsens boksamling. Stiftelsens styrelse gör bedömningen att detta är en bra lösning och att det inte står i strid med det ursprungliga stiftelseändamålet. Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

4 1, BS :30 TJÄNSTESKRIVELSE 3 BS: 1703/ Dnr I och med att Östersunds kommun sedan 1997 bedriver bibliotek i egen regi och står för de löpande inköpen av ny litteratur köper stiftelsen inte in litteratur för egen del. De boksamlingar som finns hos stiftelsen idag utgörs av de äldre boksamlingarna och inköp för biblioteksverksamheten fram till Stiftelsens ekonomi Stiftelsen Jämtlands läns biblioteks tillgångar utgörs av dels boksamlingen, viken inte utökas av ytterligare inköp sedan 1997 då Östersunds kommun startade biblioteksverksamhet i egen regi, och av biblioteksfastigheten, Östersund Lagboken 6. Biblioteksfastigheten hade den 31 december 2013 ett bokfört värde om kronor och ett taxeringsvärde om 0 kronor. Det bokförda värdet har tillskapats genom en uppskrivning mot eget kapital (ren uppskrivning eftersom fastigheten gavs som gåva av Östersunds kommun). Kultur- och fritidsförvaltningens konsekvensbedömning Underhållet i fastigheten är undersatt och det krävs många åtgärder. Det är omöjligt för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek att göra dessa underhållsåtgärder eftersom stiftelsen saknar medel. Med Östersunds kommun som ny ägare till fastigheten är det sannolikt att Östersunds kommun tar ut en årlig avgift av Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek för hanteringen av samlingarna och stiftelsens lokalbehov för dem. Detta får regleras via särskilt avtal. KULTUR OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Johan Palm Förvaltningschef Lena Byström Kultursamordnare Utdrag till Kommunstyrelsen Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

5 1, BS :30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE Dnr Handläggare Lena Byström Kultursamordnare Styrelsen för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek Fastigheten Lagboken 6 Styrelsen för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek innehar fastigheten Lagboken 6, Rådhusgatan 25-27, Östersund som del av stiftelsens ändamål vid sidan om att äga och förvalta bibliotekets samlingar det så kallade Zetterströmska biblioteket. Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek saknar de medel för att göra de genomgripande renoveringar av fastigheten som krävs. Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek ämnar sälja nämnda fastighet till Östersund kommun att inneha och förvalta Förslag till beslut Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek beslutar att sälja fastigheten Lagboken 6, Rådhusgatan 25-27, Östersund till Östersunds kommun utifrån gjord värdering. Underlag för beslut Kultur- och fritidsförvaltningens förslag, Bilaga SWECOs Rapport statusbesiktning Länsbibliotek, Bilaga Förenklad värdeutlåtande över fastigheten Östersund Lagboken 6, Bilaga permutationsbeslut Kammarkollegiet, Bilaga permutationsbeslut Länsstyrelsen Västernorrland, Bilaga Stiftelsen Jämtlands läns biblioteks stadgar 2016 Bakgrund Fastigheten Lagboken 6, Rådhusgatan 25-27, Östersund har idag många problemområden som måste åtgärdas för fortsatt drift av nuvarande biblioteksverksamhet. Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek, som idag är lagfaren ägare till fastigheten, har inga medel att genomföra de renoveringar som krävs. Stiftelsen avser därför att sälja fastigheten till Östersunds kommun som har bättre möjligheter och resurser att förvalta fastigheten på ett korrekt sätt. Östersunds kommun sa 2015 upp sitt avtal med Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek angående drift och underhåll av fastigheten. I och med en detta begärde stiftelsen om en permutation av stiftelsens stadgar hos Kammarkollegiet. Denna permutation godkändes och i och med den har nya stadgar Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

6 1, BS :30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE Dnr upprättats för stiftelsen. (se bilaga). Förändringen genom de nya stadgarna tillåter en försäljning av fastigheten. Inga övriga förändringar görs i Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek. Alltså kvarstår stiftelsen i sin helhet kring det Zetterströmska biblioteket och samlingarna fram till Från och med 1998 har Östersunds kommun själv drivit bibliotek och därmed startat nya samlingar. I arbetet med de hittills genomförda kulturhusutredningarna (Dnr 562/2012, 1432/2014) finns fastigheten med som en av de befintliga kulturbyggnaderna. SWECO har genomfört en statusbesiktning av fastigheten och i deras rapport "Rapport statusbesiktning Länsbibliotek" finns en förteckning över de åtgärder som krävs i fastigheten. (Se bilaga). För att få fram en adekvat värdering av fastigheten beställde mark- och exploatering Östersunds kommun ett Förenklat Värdeutlåtande över fastigheten. Värderingen utfördes av Bengt Gunnarsson, Civilingenjör, KTH Lantmäteri av Samhällsbyggarna auktoriserad fastighetsvärderare (med generell behörighet) lämnade han sitt utlåtande (se bilaga) och värderingen av fastigheten Östersund Lagboken 6 hamnade på 20 miljoner. Fastighetens uppskattade marknadsvärde vid värdetidpunkten (23 januari 2015) ligger inom intervallet mellan 18 och 22 miljoner kronor med ett medelvärde på ca 20,0 miljoner kronor. Då har det redovisade marknadsvärdet justerats nedåt med hänsyn till de tämligen omfattande renoveringsbehoven. Tillbehör som är lös egendom såsom t.ex. inventarier, möbler, böcker och övriga media etc. ingår inte i värderingen. Stiftelsens tidigare revisor, Claes-Göran Carlsson, Deloitte, konstaterade när det gäller stiftelsen skattskyldighet vid en eventuell försäljning av fastigheten: Stiftelsen uppfyller inte kraven för skattepriviligierade stiftelser. Däremot ska skattskyldigheten bedömas efter förvaltarens det vill säga kommunens skatteregler. Det innebär att stiftelsen helt är undantagen från skattskyldighet. Stiftelsen har inte ekonomiska förutsättningar att bekosta en renovering och ser därför ingen annan möjlighet än att avyttra fastigheten. Kommunstyrelsen i Östersunds kommun har föreslagit att styrelsen, förutsatt att kammarkollegiet ger sitt godkännande för avyttringen, förvärvar fastigheten och har det fortsatta ansvaret för att stiftelsen har en god förvaltning av kvarvarande tillgångar vilka då utgörs av stiftelsens boksamling. Stiftelsens styrelse gör bedömningen att detta är en bra lösning och att det inte står i strid med det ursprungliga stiftelseändamålet. Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

7 1, BS :30 / Bilaga: <Tjänstemannaförslag> TJÄNSTESKRIVELSE Dnr I och med att Östersunds kommun sedan 1997 bedriver bibliotek i egen regi och står för de löpande inköpen av ny litteratur köper stiftelsen inte in litteratur för egen del. De boksamlingar som finns hos stiftelsen idag utgörs av de äldre boksamlingarna och inköp för biblioteksverksamheten fram till Stiftelsens ekonomi Stiftelsen Jämtlands läns biblioteks tillgångar utgörs av dels boksamlingen, viken inte utökas av ytterligare inköp sedan 1997 då Östersunds kommun startade biblioteksverksamhet i egen regi, och av biblioteksfastigheten, Östersund Lagboken 6. Biblioteksfastigheten hade den 31 december 2013 ett bokfört värde om kr och ett taxeringsvärde om 0 kr. Det bokförda värdet har tillskapats genom en uppskrivning mot eget kapital (ren uppskrivning eftersom fastigheten gavs som gåva av Östersunds kommun). Kultur- och fritidsförvaltningens konsekvensbedömning Underhållet i fastigheten är undersatt och det krävs många åtgärder. Det är omöjligt för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek att göra dessa underhållsåtgärder eftersom stiftelsen saknar medel. Med Östersunds kommun som ny ägare till fastigheten är det sannolikt att Östersunds kommun tar ut en årlig avgift av Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek för hanteringen av samlingarna och stiftelsens lokalbehov för dem. Detta får regleras via särskilt avtal. KULTUR OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Johan Palm Förvaltningschef Lena Byström Kultursamordnare Utdrag till Kommunstyrelse Östersunds kommun, ÖSTERSUND telefonnummer växel

8 1, BS :30 / Bilaga: statusbesiktning ÖSD bibl SWECO

18 1, BS :30 / Bilaga: Värdering Lagboken

30 1, BS :30 / Bilaga: Beslut kammarkollegiet permutation 2016

41 1, BS :30 / Bilaga: Beslut länsst ang permutation 2016

45 1, BS :30 / Bilaga: STADGAR 2016 STADGAR för Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek Stiftelsen Jämtlands läns bibliotek har till ändamål att äga och förvalta stiftelsens samlingar och övrig egendom samt göra samlingarna tillgängliga till gagn för hela länets befolkning. Av den årliga avkastningen ska en tiondel läggas till kapitalet. Återstoden av avkastningen får användas till ändamålet. 2 Bibliotekets samlingar utgörs dels av böcker, planschverk, litografiskt tryck, porträtt m.m. som medicineprofessorn Carl Zetterström genom testamente av den 31 maj 1816 donerat till ett bibliotek för Jämtland, det s.k. Zetterströmska biblioteket, dels av böcker m.m. som tidigare donerats eller inköpts av donationsmedel eller medel som eljest stått till bibliotekets förfogande, dels av böcker och andra media, som kontinuerligt inköps eller doneras till biblioteket, dels ock av den specialsamling, som omfattar litteratur om Jämtland och Härjedalen. 3 Stiftelsen skall stå under överinseende och förvaltning av Östersunds kommun. 4 Den löpande förvaltningen av stiftelsen handhas av det förtroendemannaorgan som kommunen utser. 5 Stiftelsens förvaltning samt årsredovisning jämte räkenskaper skall granskas av två revisorer, vilka jämte suppleanter för fyra år i sänder utses av kommunfullmäktige i Östersunds kommun. 6 Senast under mars månad efter räkenskapsårets utgång skall årsbokslut överlämnas till stiftelsens revisorer. Revisionsberättelse skall vid tidpunkt kommunen bestämmer tillställas kommunfullmäktige i Östersund. 7 Stiftelsen må icke avyttra eller avhända biblioteket någon del av samlingarna utom då det utan olägenhet kan ske beträffande dubbletter, förslitna eller på annat sätt oanvändbara exemplar. 8 Ändringar av dessa stadgar beslutas av Östersunds fullmäktige; dock att för fråga om ändring som avser 1, 2, 3, 7 och 8 fordras dessutom medgivande i den ordning som gäller för permutation.