Samråd 12:6 Samsyn i hanteringen

Transkript

1 Samråd 12:6 Samsyn i hanteringen Maj 2012

2 Huvudmän Länsstyrelserna, Naturvårdsverket, Socialstyrelsen, Jordbruksverket samt Havs- och Vattenmyndigheten Webbplats Grupparbetsplats Projektledare Ingela Höök tel e-post Biträdande projektledare Carina Lif tel e-post

3 1. FÖRORD INLEDNING... 5 P4 e-tjänster VAD SAMRÅDER VI OM? EXTERNA REMISSINSTANSER SAMORDNING Samordning med vattenverksamhet Samordning med terrängkörning Samordning med kulturmiljö UNDERLAG OCH BLANKETTER Blankett för anmälan Miljökonsekvensbeskrivning Nya gemensamma blanketter P4 e-tjänster TRE TYPER AV BESLUT Beslut om ingen erinran Beslut om föreläggande om försiktighetsåtgärder Beslut om förbud av verksamhet eller åtgärd Beslutsmallar RÄTTSLÄGET MED MERA Insamlade domar Naturvårdsverkets Handbok 2001: REFERENSER BILAGA 1. Enkät BILAGA 2. Blanketter för anmälan med anvisningar BILAGA 3. Beslutsmallar BILAGA 4. Förslag till beslutsformuleringar BILAGA 5. Sammanställning rättsfall

4 1. Förord Miljösamverkan Sverige har inom ramen för projektet Samsyn i hanteringen av 12:6 samråd, tagit fram ett handläggarstöd för länsstyrelsernas hantering av 12 kap 6 miljöbalken. Många länsstyrelser har efterlyst en vägledning kring 12:6 samråden eftersom det är tydligt att vi hanterar dessa frågor väldigt olika (vad som ska samrådas, vilka skyddsåtgärder olika verksamheter ska vidta etc). Naturvårdsverkets handbok Anmälan för samråd har funnits i tio år och är i vissa delar inaktuell. Tanken är att handläggarstödet på sikt kan bidra till en ökad samsyn och en mer likriktad och effektiv hantering av 12:6 samråd inom länsstyrelserna. Projektet har även deltagit i det parallellt pågående P4-uppdraget som syftar till att likrikta länsstyrelserna och att effektivisera handläggningen. Detta ska ske bland annat genom att länsstyrelserna använder gemensamma webbaserade blanketter och beslutsmallar. Miljösamverkan Sveriges projekt har bidragit med innehåll för dessa blanketter och beslutsmallar när det gäller 12:6 samråd. Tack till referensgruppen för projektet: Sofia Engberg, Länsstyrelsen i Gävleborgs län Egon Enoksson och Cecilia Persson, Naturvårdsverket Emma Johansson, Skogsstyrelsen Johan Larsson, Länsstyrelsen i Västra Götalands län Karin Spansk, Länsstyrelsen i Norrbottens län Ulf Ståhl, Länsstyrelsen Hallands län Vi vill också tacka Länsstyrelserna i Dalarna, Jönköpings, Kronobergs och Västmanlands län som bidraget med synpunkter på innehållet i rapporten. Rapporten har granskats av länsstyrelsernas miljövårdsdirektörer. Följande personer har ingått i projektgruppen: Annica Hegefeldt, Länsstyrelsen i Hallands län Karin Hansson, Länsstyrelsen i Värmlands län (till dec 2011) Martin Jakobsson, Länsstyrelsen i Jämtlands län Carina Lif, Miljösamverkan Sverige Linda Olofsson, Länsstyrelsen i Västerbottens län Lena Strömvall, Länsstyrelsen i Västmanlands län Charlotta Urberg, Länsstyrelsen i Jönköpings län Det bör understrykas att för innehållet i detta handläggarstöd svarar enbart projektgruppen. Varje enskild myndighet ansvarar själv för tillämpningen av innehållet. Rapporten kommer att överlämnas till Naturvårdsverket som ett underlag i deras fortsatta vägledningsarbete. Rapporten går att ladda ner från Miljösamverkan Sveriges hemsida på adressen 4

5 2. Inledning Detta handläggarstöd syftar till att på sikt skapa samsyn kring hanteringen av samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken (fortsättningsvis kallat 12:6 samråd) inom länsstyrelserna. Projektgruppen har under ett års tid arbetat med att ta fram handläggarstödet. Arbetet inleddes med en kartläggning av länens samrådsarbete genom en enkät till samtliga 21 länsstyrelser i syfte att identifiera likheter och skillnader i handläggningen. Enkätsvar kom från 19 länsstyrelser och dessa svar har varit utgångspunkt för arbetet med handläggarstödet. Länsstyrelsernas nuvarande blanketter som rör 12:6 samråd har också kartlagts och tjänat som underlag i arbetet med handläggarstödet. Rapporten består av en genomgång av nuläget och förslag på hur länsstyrelserna kan hantera arbetet med 12:6 samråd för att på sikt skapa samsyn. Projektgruppen har gjort ett försök att ta fram kriterier för vilka beslut 12:6 samråden ska leda till. I bilaga 4 finns förslag på textformuleringar som kan användas i olika typer av beslut. I handläggarstödet finns även en kortfattad genomgång av rättsläget. Den bygger på Miljödomstolarnas/Mark- och miljödomstolarnas och Miljööverdomstolarnas/Mark- och miljööverdomstolarnas domar gällande 12:6 samråd som har samlats in och sammanfattats. Även Naturvårdsverkets handbok Anmälan för samråd, handbok 2001:6 har gåtts igenom och vissa förändringar föreslås. P4 e-tjänster Miljösamverkan Sveriges arbete har varit nära kopplat till P4 e-tjänster. P4 e- tjänster är ett projekt initierat av länsråden i respektive län och har ett starkt genomförandekrav. P4 är ett samlingsnamn för Platina Processer Paraply Projekt och det syftar till att likrikta länsstyrelserna och att effektivisera handläggningen på samtliga länsstyrelser. Inom P4 e-tjänster har bland annat webbaserade blanketter för anmälan av samråd 12:6 samt beslutsmallar tagits fram. Det är i detta arbete som Miljösamverkan Sverige varit delaktig. En remiss om blanketter och beslutsmallar genomfördes under november Samtliga länsstyrelser hade möjlighet att lämna synpunkter. De flesta länsstyrelser tog sig tid att svara och gav bra synpunkter som, i den mån det gått, arbetats in i de slutliga blanketterna och beslutsmallarna. Vissa delar av denna rapport är uttryck för projektgruppens bedömning vid den tidpunkt projektet bedrevs. Den behöver inte delas av Naturvårdsverket. Bedömningarna kan också komma att förändras över tiden. 5

6 3. Vad samråder vi om? Miljöbalkens samrådsbestämmelser bedöms av lagstiftaren fylla en viktig funktion som komplement till balkens regler om tillstånds- och anmälningsplikt. I förarbetena till miljöbalken skrivs att det innebär en skyldighet att anmäla den planerade verksamheten eller åtgärden för samråd, om det finns risk för väsentlig förändring av naturmiljön. Den som avser att påbörja verksamheten eller åtgärden bör därför alltid pröva, om det som planeras är så ingripande för naturmiljön att det ska anmälas för samråd. För vissa verksamheter och åtgärder gäller alltid samrådsplikt. Dessa finns särskilt angivna i förordningen om anmälan för samråd. Motsvarande anmälan ska göras till skogsstyrelsen när det gäller verksamheter eller åtgärder som omfattas av skogsvårdslagen och som avser avverkning, hyggesbehandling, beståndsanläggning, beståndsvård, bortförande av avverkningsrester, skogsbilvägar, skogsgödsling och skogsmarkskalkning eller andra skogsbruksåtgärder. Enligt 2 kap 4 miljötillsynsförordningen ansvarar Generalläkaren för den operativa tillsynen för samtliga verksamheter och åtgärder inom områden som Försvarsmakten, Fortifikationsverket, Försvarets materielverk och Försvarets radioanstalt ansvarar för. Det betyder att samtliga 12:6 samråd inom dessa geografiska områden ska handläggas av Generalläkaren oavsett om det är försvaret eller en civil person som är verksamhetsutövare. Denna rapport behandlar enbart de samråd som anmäls till länsstyrelserna. Inom projektet har en enkätundersökning genomförts för att ta reda på inom vilka verksamhetsområden som länsstyrelserna har 12:6 samråd, se bilaga 1. Svaren har delats in i olika klasser utifrån hur många av länsstyrelserna som har samråd inom respektive verksamhetsområde. Klassningen går från 1 till 4 där klass 1 innebär att 0-20 % av länsstyrelserna har svarat att de har 12:6 samråd inom det aktuella verksamhetsområdet. Inom klass 2 har % av länsstyrelserna 12:6 samråd. För klass 3 har % och i klass 4 har % av länsstyrelserna 12:6 samråd. Vissa verksamhetsområden som är regionalt förekommande (till exempel rennäring) har viktats om till en högre klass när de omfattar de flesta län där verksamheten bedrivs. Det ingick däremot inte i projektet att undersöka orsakerna till varför länsstyrelserna samråder i olika stor utsträckning. Resultatet av undersökningen har jämförts med förordningen (1998:904) om anmälan för samråd och Naturvårdsverkets allmänna råd om anmälan för samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken (NFS 2001:15). Tabellen nedan visar klassningen samt om verksamheten finns upptagen i förordningen eller i de allmänna råden. Verksamhetsområden där mer än 50 % av länsstyrelserna samråder är markerade med grön färg. Då mindre än 50 % av länsstyrelserna samråder markeras det med gul färg 6

7 Verksamhetsområde Klassning 4 = %, 3 = %, 2 = %, 1 = 0-20 % Förordningen om anmälan för samråd Naturvårdsverkets allmänna råd Kommunala skoterleder 4 1 x Ledningsdragningar; lägga ned markkabel, rasera luftledning, nätstationer 4 x Anlägga rörledningar, VA, fjärrvärme, jordvärme, avloppsanläggningar etc 4 x Master; 3G master, vindmätningsmaster 4 x Husbehovstäkt 4 x Massor för att göra utfyllnader 4 x Anläggande av vandringsleder, cykelleder och ridstigar i känslig natur Organiserat friluftsliv; orientering, turism, guidningar, lajv, div tävlingar etc Underhåll av befintlig luftledning; röja under ledningen (ej breddning), byta stolpar, byta ledningar Trädsäkring; breddning av ledningsgata 4 Trädsäkring; breddning vid järnväg 4 4 x 4 x Malmprospektering; provborrningar 3 2 x x Rennäringen; beteshagar, renvaktarstugor, renstängsel 3 3 x Golfbanor, skidbackar, campingplatser och liknande anläggningar om inte 3 x detaljplan upprättas Energiskogsodling 3 x Vägarbeten; rensning av diken, ändring av diken, byte av trumma etc Ta skogsmark ur produktion; omförande av skogsmark till betesmark Vindkraftverk som ej är anmälning- eller tillståndspliktigt enligt 9 kap x Röjning/rensning längs vattendrag 2 x Bebyggelse; ekonomibyggnader på särskilt känsliga områden Nyanläggning av väg och järnväg; kommunikationsärenden Nyanläggning av väg och järnväg; kommunikationsärenden Provbrytning inför berg- och grustäkter; ej malmprospektering Undersökningsarbete inför bygge av väg eller järnväg 2 x 2 x 2 x 2 x 2 1 Alla län med säker snötillgång har samråd 2 De län som mest berörs av prospektering har samråd 3 Merparten av renlänen har samråd 7

8 Helikopterprovtagning 2 Viltstängsel; utmed väg eller för att hålla vilt borta från skogsplanteringar. OBS ej enl. 12:11 Övriga områden 2 Borttagande av brukningshinder i jordbruksmark enligt 6 och 7 SJVFS 1 x 1999:119 Har ni föreskrivit om anmälningsskyldighet enligt 7 förordningen om särskilda slag av verksamheter eller åtgärder? Om ja, ange vilka 1 x 2 Tabell 1 Omfattning av 12:6 samråd hos länsstyrelserna 8

9 4. Externa remissinstanser I enkätundersökningen efterfrågades i vilken utsträckning länsstyrelserna skickar 12:6 samråd på remiss. Efter en sammanställning av enkätsvaren blev resultatet att länsstyrelserna sällan remitterar andra myndigheter eller berörda kommuner. Vanligaste remissinstanserna är: Skogsstyrelsen (när skogsvärden berörs) Kommunen Övriga - Samebyar (när samebyar berörs) - Jägarförbundet (vid orienteringar) - Andra instanser som kan ha relevant information (detta samråd bör ha skett av anmälaren) Projektgruppen konstaterar att det skiljer sig mycket mellan länen och att det är svårt att få samsyn kring när och vilka som ska remissas. Projektgruppen anser att det viktigaste är att man funderar på vilka remissinstanser som kan vara aktuella i varje enskilt ärende och inte av ren rutin skickar ärenden på externremiss. Som utfallet av enkäten visar nedan verkar det dock som om länsstyrelserna sällan skickar ärendena på remiss och att vi samtliga kanske måste bli bättre på att fundera på vilka externa instanser som kan bidra med nyttig information i ärendet. Remiss Skogsstyrelsen 6% 22% 0% Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig 72% Fig 1 Andel länsstyrelser som remitterar Skogsstyrelsen 9

10 Remiss Kommun 0% 6% 44% 50% Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 2 Andel länsstyrelser som remitterar berörd kommun Remiss Övriga 0% 7% 60% 33% Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 3 Andel länsstyrelser som remitterar övriga instanser 10

11 5. Samordning Tre områden som oftast berörs i samband med 12:6 samråd, men som inte omfattas av dem, är vattenverksamhet, terrängkörning och kulturmiljö. Här bör samordning kunna ske, vilket redan är fallet på många länsstyrelser. Inom dessa områden är det viktigt med en intern samordning som kan ske genom internremisser. Behovet av dessa internremisser varierar beroende på hur de olika ärendena är fördelade på respektive länsstyrelse. Projektgruppen föreslår att rutiner för den praktiska samordningen av dessa olika verksamhetsområden hanteras i ett separat projekt inom Miljösamverkan Sverige. Projektgruppen ser vissa svårigheter med att samordna 12:6 samråd med dispensprövning i skyddade områden. Dispensprövning i skyddade områden är en förbudslagstiftning med en prövningsavgift och krav på särskilda skäl för att få dispens. Att det är en förbudslagstiftning och att det krävs särskilda skäl indikerar att det ska vara en mer restriktiv bedömning än vad som är fallet för 12:6 samråd. Det finns heller inga lagstadgade handläggningstider för dispensprövning. Däremot anser projektgruppen att det är relevant att det framgår av blanketterna för 12:6 samråd om sådana områden berörs så ett ärende för dispensprövning kan upprättas. Samordning med vattenverksamhet I många samrådsärenden, speciellt ombyggnation av elnätet, förläggs en del av sträckan i vatten ofta i sjöar eller större vattendrag. Denna del i arbetsföretaget utgörs då av en anmälningspliktig vattenverksamhet medan den resterande delen förläggs på land och anmäls för samråd. I andra fall kan den största delen av arbetsföretaget/åtgärden vara en vattenverksamhet men även omfatta en mindre del på land. I dessa fall bör en samordning ske. En effektivisering och förenkling för både länsstyrelsens handläggare och för verksamhetsutövaren (VU), är att ärendet samordnas och ett gemensamt beslut lämnas. Vissa hinder finns då handläggningstiden för anmälningspliktig vattenverksamhet och handläggningstiden för 12:6 samråd inte överensstämmer. Handläggningstiden är åtta respektive sex veckor. Ett annat hinder är att handläggning av anmälan om vattenverksamhet inte ska påbörjas innan anmälningsavgiften betalats. 11

12 Samlat beslut med vattenverksamhet 56% 22% 11% 11% Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 4 Resultat från enkät för andel länsstyrelser som fattar gemensamt beslut med anmälan vattenverksamhet Samordning med terrängkörning Terrängkörning är framförallt aktuell i samband med 12:6 samråd som rör mineralprospektering och uppförande av master (för vindmätning). I dessa ärenden är en samordning inte speciellt komplicerad eftersom en dispens från terrängkörningsförordningen (1978:594) inte är belagd med en avgift. Handläggningstiden är inte heller reglerad i lagstiftningen. Här kan samprövning med fördel ske. Samlat beslut med terrängkörning Alltid 29% 12% 12% 47% Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 5 Resultat från enkät för andel länsstyrelser som fattar gemensamt beslut med terrängkörning 12

13 Samordning med kulturmiljö I många 12:6 samråd berörs, utöver naturvärden, också kulturmiljövärden i någon form. Samråd kan också ske utifrån lagen om kulturminnen m m (kulturminneslagen). Inom detta område finns vissa hinder för samordning då samrådet enligt kulturminneslagen inte reglerar handläggningstiden på det sätt som miljöbalken reglerar 12:6 samråden. Det finns på samma sätt som för vattenverksamheter stora fördelar, både för länsstyrelsen och VU, med att ett gemensamt beslut fattas. Samlat beslut med kulturmiljö 6% 17% 28% 49% Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 6 Resultat från enkät för andel länsstyrelser som fattar gemensamt beslut med kulturmiljö 13

14 6. Underlag och blanketter Blankett för anmälan Projektgruppen har gjort en genomgång av länsstyrelsernas aktuella blanketter för 12:6 samråd för att se vilket underlag de olika länsstyrelserna efterfrågar i en anmälan. I stora drag skiljer sig blanketterna inte så mycket från varandra. Länsstyrelsen efterfrågar uppgifter om sökandens namn och adress, vilken typ av verksamhet/åtgärd som ska bedrivas, hur man avser att göra samt vilken naturtyp som finns på platsen. Sedan måste sökanden ange om det är några skyddade områden som berörs och på vilket sätt. Oftast finns det kryssrutor för ett antal uppräknade skyddsområden (till exempel naturreservat, biotopskyddsområde). Förutom dessa enligt lag skyddade områdena ska sökanden också ange övriga natur- eller kulturmiljövärden som berörs och på vilket sätt. Något som alltid krävs in är kartor i form av en översiktskarta och en mer detaljerad karta över verksamheten/åtgärden. De flesta länsstyrelser efterfrågar också vissa verksamhetsspecifika uppgifter. För mastlokaliseringar brukar uppgifter om koordinater, masthöjd, teknikbodar med mera krävas in. För ledningar kan det gälla vilken typ av ledning som är aktuell (markkabel, sjökabel, luftledning, röjning av ledningsgata) och olika förläggningssätt. Miljökonsekvensbeskrivning Om planerad verksamhet eller åtgärd är omfattande, svårbedömd, av stort allmänt intresse eller berör områden där naturmiljön är särskilt känslig kan en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap 1 MB behövas. En MKB kan vara aktuell när länsstyrelsen anser att det eventuellt kan finnas en alternativ sträckning/placering för att minimera skadan på naturmiljön. Exempelvis när verksamhetsutövaren planerar att förlägga en markkabel rakt över en våtmark eller genom stengärdsgårdar istället för att placera den längs en vägkant. Om verksamheten eller åtgärden som prövas i 12:6 samråden i sig inte kräver en MKB men andra faktorer som vattenverksamhet eller område för biotopskydd berörs, kan en gemensam MKB krävas in. Nedan finns ett exempel på hur länsstyrelsen kan skriva när man begär att få in en MKB. Till Länsstyrelsen har det inkommit en anmälan för samråd enligt 12 kap. 6, en ansökan om biotopskyddsdispens enligt 7 kap. och en anmälning angående vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken för förläggning av vatten- och avloppsledning i xx i xx kommun. För att kunna handlägga ärendena krävs en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). MKB:s huvudsakliga inriktning ska vara alternativa sträckningar av ledningen. Den ska även innehålla en naturinventering, försiktighetsåtgärder och en detaljerad beskrivning av utförande. För biotopskyddsdispens krävs särskilda skäl. 14

15 Nya gemensamma blanketter Förslag på gemensamma blanketter för fem olika verksamhetsområden inom 12:6 samråd har tagits fram, dels inom ramen för detta projekt och dels inom ramen för P4 e-tjänster, se bilaga 2. De fem verksamhetsområdena är master, ledningar, husbehovstäkter, mineralprospektering och övrigt. Grupperna har valts utifrån enkätsvaren; vad länen alltid samråder om (se tabell 1) samt verksamhetsområden med stort antal anmälningar. Då blanketterna är framtagna inom P4 e-tjänster kommer det att vara ett krav att dessa används. P4 e-tjänster En del inom projektet P4 e-tjänster är att ta fram fem e-tjänster eller e-formulär (en för varje verksamhetsområde) för 12:6 samråd. Samtliga samråd kan anmälas via webben och VU behöver bara ange den information som är aktuell för den specifika verksamheten samt bifoga de bilagor (kartor med mera) som behövs. Formuläret kommer att kunna skickas in digitalt eller skrivas ut och skickas med posten. Med digitalt menas att sökanden trycker på en skickaknapp i webbverktyget. Då går handlingarna till aktuell länsstyrelse och direkt in i Platina. 15

16 7. Tre typer av beslut Vid 12:6 samråd kan tre olika typer av beslut fattas. Beslutstyperna är ingen erinran, föreläggande eller förbud. Diagrammen nedan visar hur länsstyrelsen använder sig av de olika beslutstyperna. Resultatet kommer från enkäten som genomfördes i projektet. Projektgruppen föreslår här kriterier som kan användas för att få samsyn kring vilken typ av beslut som fattas samt vad besluten bör innehålla. Projektgruppen har tagit fram ett stort antal förslag texter som är lämpliga att använda i besluten, se bilaga 4. Projektgruppen gör inga anspråk på att bilagan är komplett, men den kan användas som en grund. I bilagan finns förslag på formuleringar av förelägganden, motiveringar och laghänvisningar som kan användas efter eget omdöme. Beslut om ingen erinran I många fall har länsstyrelsen inte någon erinran mot den verksamhet eller åtgärd som anmäls för 12:6 samråd. Det kan vara när det tydligt framgår av innehållet i anmälan att inga naturvärden berörs eller när VU anger tillräckliga försiktighetsåtgärder för att inga naturvärden ska komma till skada. Länsstyrelsen bör då underrätta VU skriftligt med ett beslut om ingen erinran. Ett sådant beslut ska vara kortfattat och enkelt. I vissa fall kan det vara lämpligt att under redogörelse för ärendet i beslutet kortfattat (några meningar) beskriva innehållet i anmälan samt de försiktighetsåtgärder som VU åtagit sig. Det förekommer till exempel att en person i bolaget hanterar anmälan och kontakten med myndigheten. När det sedan är dags för genomförande av verksamheten/åtgärden är det en annan person, med enbart beslutet som grund, som utför det praktiska arbetet. Framgår det inte av beslutet vilka försiktighetsåtgärder bolaget åtagit sig är risken stor att de uteblir. Länsstyrelsens bedömning av eventuella värden och försiktighetsåtgärder bör finnas med i beslutet. Även övrig information som är av intresse för ärendet bör tas med, se bilaga 4. Har länsstyrelsen mycket synpunkter är ett föreläggande att föredra. 16

17 Endast yttrande/underrättelse/meddelande Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig 0 Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 7 I vilken omfattning länsstyrelserna använder sig av beslut om ingen erinran Beslut om föreläggande om försiktighetsåtgärder Länsstyrelsen förelägger om försiktighetsåtgärder då det finns synpunkter på verksamheten/åtgärden och det kan behövas försiktighetsåtgärder för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön. Myndigheten beslutar om förelägganden med stöd av 12 kap 6 miljöbalken. Projektgruppen menar att det kan vara aktuellt med föreläggande om försiktighetsåtgärder när en verksamhet eller åtgärd exempelvis berör: Riksintressen (friluftsliv, kulturmiljövård, naturvård, rennäring,) Naturvårdsplan/-program Värdefulla vatten/våta miljöer (våtmarksinventering klass I & II, myrskyddsplan, rikkärr, sumpskogar, vattendrag) Nyckelbiotoper, naturvärdesskogar, ekoparker Ängs- och hagmarker/äng och bete Länsstyrelsens egna intresseområden (utredningsområden, pågående reservatsobjekt) Värdefulla artlokaler (lek-, spel-, rastplatser, åtgärdsprogram för hotade arter) Skyddsvärda träd Kulturmiljövärden, landskapsbild När verksamheten inte berör något redan utpekat/känt naturvärde kan det utifrån markförhållanden ändå finnas skäl att förelägga om försiktighetsåtgärder. Exempel på sådana situationer är: Vid arbete med tunga maskiner på svaga/mjuka markslag eller arbeten som riskerar att påverka hällmarker. När länsstyrelsen inte lyckats inhämta tillräcklig information om den planerade verksamheten/åtgärden från verksamhetsutövaren När verksamheten/åtgärden behöver begränsas i tid så att inte samrådsbeslutet gäller i all oändlighet (om VU inte kan/vill ange när 17

18 verksamheten/åtgärden ska utföras), för att undvika störning på häckande fågel, fiskreproduktion eller för att kunna utföra arbetet på frusen mark. Verksamheter/åtgärder i viktiga rekreationsområden för friluftsliv (till exempel tätortsnära) som, även om de inte är riksintressen, kan kräva extra hänsyn. Naturvårdsverkets allmänna råd ger följande råd för när föreläggande bör övervägas: Vid större verksamheter eller åtgärder. När det finns risk för större eller betydelsefulla skador på naturmiljön om försiktighetsmått inte följs. När en verksamhetsutövare inte frivilligt vill vidta de försiktighetsmått eller begränsningar som bedöms vara nödvändiga eller man har skäl att anta att frivilliga åtaganden inte kommer att följas. Då det av rättsäkerhetsskäl är viktigt att få ett överklagningsbart beslut. I de fall där länsstyrelsen och verksamhetsutövaren är överrens om försiktighetsåtgärder kan man välja att inte förelägga om försiktighetsåtgärder, se beslut om ingen erinran ovan. Projektgruppen menar dock att det vid särskilt värdefulla/känsliga områden kan vara motiverat att förelägga även om man är överrens. Detta för att länsstyrelsen ska kunna agera om förskitighetsåtgärderna inte efterlevts. Tänk på vikten av att vara tydlig. Vid 12:6 samråd som kan kräva tillsyn är det viktigt att både den som anmält och länsstyrelsen har en gemensam bild över vilken hänsyn som krävs. Förelägger om försiktighetsåtgärder Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig 0 Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 8 I vilken omfattning länsstyrelserna använder sig av föreläggande med försiktighetsåtgärder 18

19 Beslut om förbud av verksamhet eller åtgärd Om ett föreläggande för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön inte är tillräckligt och om det är nödvändigt för skyddet av naturmiljön får länsstyrelsen förbjuda verksamheten eller åtgärden med stöd av 12 kap 6 miljöbalken. Beslut om förbud används endast i undantagsfall då verksamheten eller åtgärden påverkar ett värdefullt naturområde, landskapsbilden eller har effekter som är svåra att förutse. Det kan till exempel vara när det finns starka allmänna intressen för bevarande av naturvärden gentemot ett enskilt intresse. Se till exempel MÖD2010:12, där enskild väg över havsstrandäng förbjöds då negativ påverkan inte kunde mildras med försiktighetsåtgärder. Förbud Alltid Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) 5 Aldrig Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Fig 9 I vilken omfattning länsstyrelserna förbjuder en verksamhet eller åtgärd Vite och straffansvar Både förelägganden och förbud enligt 12 kap 6 miljöbalken kan förenas med vite enligt 26 kap 14 miljöbalken. Ett föreläggande/förbud med vite kan vara aktuellt då det finns misstanke om att föreläggande om försiktighetsåtgärder eller förbud inte kommer att följas. Vitet sätts så att det ska vara fördelaktigare att följa beslutet än att bryta mot det. En överträdelse av ett förbud kan medföra straffansvar under förutsättning att vite inte har använts, se 29 kap 8 punkt 7 samt 11 tredje stycket miljöbalken. Detta gäller däremot inte när någon nonchalerat ett föreläggande vilket kan vara ett skäl att i befogade fall förena ett föreläggandet med vite. Beslutsmallar Inom projektet P4 e-tjänster har länsstyrelsegemensamma beslutsmallar för de tre beslutstyperna tagits fram, se bilaga 3. Mallarna kommer att finnas i SmartDocuments och med respektive läns grafiska profil. SmartDocuments är ett mallverktyg som genererar ett beslutsunderlag med förtryckta uppgifter. När mallen ska användas får handläggaren fylla i ett 19

20 antal uppgifter som till exempel diarienummer, sökanden, typ av åtgärd etc, som sedan automatiskt skrivs in i beslutet på de ställen där det behövs. Dokumentet är ett vanligt worddokument där handläggaren sedan kan ändra och lägga till text. Syftet är att förenkla där det är möjligt och spara tid på att inte behöva skriva in uppgifter flera gånger. Mallarna kommer att vara tillgängliga via Platina och ska användas av samtliga län. När mallarna har lanserats kommer det att finnas möjlighet för länsstyrelsernas handläggare att lämna synpunkter på dem till en resursbrevlåda inom projekt P4 e-tjänster. 20

21 8. Rättsläget med mera Insamlade domar Inom projektets ram har en genomgång av de rättsfall som finns för ärenden prövade enligt 12 kap 6 miljöbalken gjorts. En sammanställning av de domar och domslut som påträffats återfinns i bilaga 5. Sammanfattningen av domarna visar att många av rättsfallen handlar om att samrådsbesluten inte ger VU någon rättighet eller tillgång att förfoga över den aktuella marken. VU behöver alltså alltid ha tillåtelse från markägare. Samrådsbeslutet får ingen faktisk effekt för de som överklagat, då frågan om åtkomst till marken ändå måste lösas i ett senare skede. För att överklaga ett samrådsbeslut måste man äga marken eller vara nyttjanderättshavare av den. Det finns något fall där domstolen konstaterar att enskilda inte kan åberopa allmänt intresse i sin överklagan och att ideella föreningar inte kan överklaga samrådsbeslut då det inte gäller tillståndspliktig verksamhet. Slutligen finns några fall där det allmänna intresset eller kulturmiljöintressen väger tyngre än verksamhetsutövarens enskilda intresse. Därutöver har Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen rätt att överklaga beslut i 12:6 samråd enligt förordning (1998:904) 13. Väghållningsmyndighet och lantmäterimyndighet ska i vissa fall underrättas om beslut enligt 10 2p. i samma förordning. Projektgruppen har också försökt att ta fram information om överklagningar av Mark- och miljödomstolens (tidigare Miljödomstolen) beslut utan att lyckas. Tingsrätterna har inget system för sökningar att ta fram vilka domar som överklagats och om de fått eller inte fått prövningstillstånd. En sökning måste göras på varje enskilt ärende. Naturvårdsverkets Handbok 2001:6 Projektgruppen har gått igenom Naturvårdsverkets handbok 2001:6, Anmälan för samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken. Eftersom handboken är drygt tio år gammal finns det delar i den som behöver förändras eller förtydligas utifrån de förutsättningar och den lagstiftning som gäller idag. För att projektgruppens förslag och kommentarer ska vara lätta att följa har vi valt att presentera dem utifrån samma rubriker som finns i handboken. Projektgruppen har endast tagit upp de områden där projektgruppen anser att det behövs ett förtydligande. Viktigare författningar Viktig lagstiftning kanske är ett bättre namn på kapitlet. Projektgruppen menar att här bör också annat tas upp som kan vara till nytta under handläggning. De Allmänna råden (NFS 2001:15) saknas helt under detta kapitel. Tabellen över viktigare författningar är inaktuell och behöver uppdateras. 21

22 5.3 Ärenden som prövas enligt andra bestämmelser i miljöbalken Enligt handboken kan vissa ärenden som kräver dispens också behöva anmälas för 12:6 samråd, detta då dispensen kan ha betydligt snävare skyddsmotiv än vad som gäller för samrådsanmälan. Typer av ärenden som det kan gälla är dispens från naturreservatsföreskrifter, biotopskydd, strandskydd eller artskyddsförordningen. Även dispens från terrängkörning för vissa typer av tävlingar kan omfattas. I handboken är det principiellt rätt formulerat som lagstiftningen ser ut idag. Projektgruppen tycker att det är onödigt att dubbelpröva ärenden i de allra flesta fall och att länsstyrelsen i så stor utsträckning som möjligt ska undvika dubbelprövningar. I förlängningen vore det bra om anmälningsskyldigheten för 12:6 samråd inte omfattar frågor som kräver dispens från andra delar av miljöbalken. 7.1 Exempel på verksamheter och åtgärder som normalt medför väsentlig förändring på naturmiljön och som därför bör anmälas för samråd Vindkraftverk Enligt bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, föreligger inte anmälnings- eller tillståndsplikt enligt 9 kap, för uppförande av ett vindkraftverk, lägre än 50 meter inklusive rotorblad, som är placerade på ett sådant sätt att landskapsbild eller annan naturmiljö kan påverkas. Dessa vindkraftverk kan behöva anmälas för 12:6 samråd. Utfyllnad av mark Det som i handboken står skrivet om utfyllnad av mark är i dagsläget inte aktuellt eftersom de allmänna råden om deponering och upplag har ersatts med läsanvisningar till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Projektgruppen konstaterar att detta är ett komplicerat område och att ytterligare förtydliganden behövs. Handboken saknar text om deponering av massor (upplag). Projektgruppen efterfrågar tydliga direktiv i de fall där kvittblivning av massor eller användning för anläggningsändamål inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (FMH). En viktig fråga att reda ut är när massor blir föremål för 12:6 samråd. Projektgruppen föreslår att detta kan ske inom ett nytt projekt inom Miljösamverkan Sverige. När projektgruppen försökt reda ut frågan har följande domar kommit till vår kännedom. Domarna redogör för begreppen anläggning och åtgärder av teknisk natur. MÖD 2006:60 MÖD 2005:37 MÖD 2004:59, MÖD 2002:36, 22

23 Anläggande av dammar, viltvatten och andra våtmarker Kulvertering av vattendrag De flesta av dessa ärendetyper hanteras numera som anmälningspliktig vattenverksamhet enligt kapitel 11 miljöbalken. Önskvärt är att det i en revidering av handboken förtydligas när det är en anmälningspliktig vattenverksamhet respektive ska hanteras inom ramen för 12:6 samråd. Muddring, upplag av muddermassor De flesta upplag av muddermassor hamnar inom anmälnings- eller tillståndspliktig verksamhet enligt 9 kap miljöbalken. Rensning av vegetation i sjöar och vattendrag, dikesrensning I de fall det inte är en verksamhet som hanteras inom anmälningsplikt för vattenverksamhet så kan det vara aktuellt med 12:6 samråd. Vasslåtter är ett sådant exempel. 7.2 Exempel på verksamheter och åtgärder som kan medföra väsentlig ändring och som bör anmälas i vissa fall Skogsbruk Projektgruppen anser att rubriken Skogsbruk är missvisande och placerad på fel ställe, eftersom det handlar om ärenden som ska anmälas till skogsstyrelsen. Avsnittet under denna rubrik som behandlar skogsfrågor bör flyttas till avsnitt 7.4. Observera att dessa åtgärder även kan falla under miljöfarlig verksamhet. I dessa fall är även länsstyrelsen eller kommunen tillsynsansvarig. Under rubriken Skogsbruk hanteras även anläggning av vandringsleder, cykelleder och ridstigar i känslig natur, naturbaserad turistverksamhet samt större tävlingar, organiserat friluftsliv och lägerverksamhet. Projektgruppen anser Friluftsliv och turism är en lämpligare rubrik. Projektgruppen menar att det är angeläget att dessa verksamheter anmäls till länsstyrelsen för 12:6 samråd. Kompletteringar av nya verksamheter i avsnitt 7.2 Projektgruppen föreslår att handboken behöver kompletteras med följande verksamheter: - Skogsmark ur produktion Enligt skogsstyrelsen är avverkning och stubbrytning i samband med att skogsmarken tas ur produktion, inte att anse som en skogsbruksåtgärd. Detta ska därför anmälas till länsstyrelsen för 12:6 samråd. - Breddning av ledningsgator, trädsäkring kring järnvägar och underhåll av befintlig luftledning Ovanstående tre verksamheter är idag vanligt förekommande samrådsärenden och omfattar samma typer av åtgärder. Projektgruppen anser därför att de bör behandlas i handboken. 23

24 7.3 Verksamheter och åtgärder som prövas enligt vissa andra lagar Genomförande av detaljplan Byggande av allmän väg enligt väglagen Järnväg enligt lagen om anläggande av järnväg Elledning med linjekoncession enligt ellagen Rörledning enligt rörledningslagen, naturgasledning enligt naturgaslagen Bearbetning av mineralfyndigheter enligt minerallagen Torvbrytning mm Projektgruppen anser att det är ologiskt att ärenden av ovanstående slag inte undantas från anmälningsskyldigheten enligt 12:6 samråd trots att de i sina riktiga prövningar varit på länsstyrelsen i flera omgångar där även natur- och kulturmiljön behandlats. Här behövs ett förtydligande i det allmänna rådet så att det inte blir några tveksamheter om att natur- och kulturvårdshänsynen ska hanteras inom det riktiga ärendet alternativt en ändring i berörd lagstiftning. Elledningar inom områdeskoncession bör däremot samrådas eftersom dessa koncessioner sällan i detalj går in på natur- och kulturmiljön. 7.4 Verksamheter och åtgärder där anmälningsskyldigheten är uppfylld genom annan anmälan Avverkningsanmälan med mera enligt skogsvårdslagen Projektgruppen anser att det är här som innehållet under rubriken om skogsbruk i avsnitt 7.2 bör hamna, se diskussion ovan. När VU anmäler skogsbruksåtgärder till skogsstyrelsen kan det jämställas med en anmälan om 12:6 samråd. 24

25 Referenser Anmälan för samråd, Naturvårdsverkets Handbok 2001:6 Att använda miljöbalken, Lagtexten AB Förordning (1998:904) om anmälan för samråd Lagen (1988:950)om kulturminnen m m Miljöbalken (1998:808) Naturvårdsverkets allmänna råd om anmälan för samråd enligt 12 kap.6 miljöbalken (NFS 2001:15) Regeringens proposition 1997/98:45 Generalläkaren, Kerstin Eriksson Skogsstyrelsen, Emma Johansson 25

26 Enkät om länsstyrelsernas hantering av samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken Bilaga 1 Denna enkät är en del av Miljösamverkansveriges projekt Samsyn i hantering av 12:6 samråd. Avsikten med enkäten är att: -Identifiera likheter och skillnader i handläggningen på de olika länsstyrelserna. -Ge underlag till en sammanställning av de verksamheter som samråds. -Ge hjälp till att ta fram förslag på vilket underlagsmaterial länsstyrelsen ska begära in i kontakt med VU. -Ge info om när länen förelägger om försiktighetsåtgärder, (hur och vad lst kräver med exempel på försiktighetsåtgärder samt förslag på yttranden förslagsvis genom att bifoga en besluts-/yttrandemall). -Ge info om vilka instanser (interna och externa) som remissas. Enkäten skickas ut till samtliga länsstyrelser. Vi ber att ni svarar utförligt på frågorna så att vi kan få ut så mycket som möjligt av era svar. Vi vill ha ett samlat svar från varje län. Om du har några frågor om hur du ska svara på enkäten, kontakta Karin Hansson eller Lena Strömvall. Vi vill ha ert svar senast den 10 juni per mail till [email protected], [email protected] Län: Inom vilka verksamheter har ni 12:6 samråd? (obs, ej Skogsstyrelsens samråd). Om ja, ange omfattning Ja Nej Kommentar ledningsdragningar; lägga ned markkabel, rasera luftledning, nätstationer anlägga rörledningar, VA, fjärrvärme, jordvärme, avloppsanlägningar etc underhåll av bef luftledning; röja under ledningen (ej breddning), byta stolpar, byta ledningar trädsäkring; breddning av ledningsgata trädsäkring; breddning vid järnväg master; 3G master, vindmätningsmaster vindkraftverk som ej är anmälning- eller tillståndspliktigt enlingt 9 kap

27 vägarbeten; rensning av diken, ändring av diken, byte av trumma etc undersökningsarbete inför bygge av väg eller järnväg nyanläggning av väg och järnväg; kommunikationsärenden massor och utfyllnader organiserat friluftsliv; orientering, turism, guidningar, lajv, div tävlingar etc malmprospektering; provborrningar provbrytning inför berg- och grustäkter; ej malmprospektering ta skogsmark ur produktion; omförande av skogsmark till betesmark energiskogsodling helikopterprovtagning röjning/rensning längs vattendrag husbehovstäkt bebyggelse; ekonomibyggnader på särskilt känsliga områden rennäringen; beteshagar, renvaktarstugor, renstängsel viltstängsel; utmed väg eller för att hålla vilt borta från skogsplanteringar. OBS ej enl. 12:11 kommunala skoterleder anläggande av vandringsleder, cykelleder och ridstigar i känslig natur golfbanor, skidbackar, campingplatser och liknande anläggningar om inte detaljplan upprättas borttagande av brukningshinder i jordbruksmark enligt 6 och 7 SJVFS 1999:119 Övriga områden, ange vilka Har ni föreskrivit om anmälningsskyldighet enligt 7 förordningen om särskilda slag av verksamheter eller åtgärder? Om ja, ange vilka

28 Avgränsningar av samråd. Om ja, ange omfattning Ja Nej Kommentar Har ni samråd inom skyddade områden? Har ni samråd inom detaljplanelagt område? Vad begär ni in av VU i anmälan? Om ja, ange omfattning Ja Nej Kommentar blankett finns karta shape-fil fotografier Fastighetsägare/nyttjanderättshavare Eventuell uppdragsgivare MKB tidpunkt för åtgärderna om någon av följande områden berörs: NR/NP Natura 2000 Naturminnen Djurskyddsområden andra särskilt utpekade områden; naturvårdsplan, myrskyddsplan, samrådsområden sjö/våtmark/vattendrag (även mindre bäckar som är vattenförande under större del av året) Biotopskydd (allé, småvatten och våtmarker, odlingsrösen, åkerholme, stenmur, pilevall, särskilt utpekat) kända fornlämningar eller andra kulturhistoriska lämningar andra kända natur- eller kulturmiljövärden (riksintressen, kulturminnesvårdsprogram, ängs- och hage, artrika vägkanter etc) vattenskyddsområden förorenade områden

29 vilken påverkan åtgärderna kan ha på ovan områden planerade försiktighetsåtgärder för de ovan områden som berörs ev. uppställnings-/etableringsplats för fordon och/eller arbetsmaterial hur eventuella överskottsmassor ska hanteras Övrigt, ange vad ställer ni olika krav på VU beroende på VU:s storlek? (företag/privatperson) Hur gör ni i era ärenden? Vi förelägger om försiktighetsåtgärder Vi beslutar om förbud av verksamhet Vi skickar endast ett yttande/underrättelse/meddelande Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Kommentar Vi samkör med kulturmiljö enligt 2 kap 10 KML - vi skickar ett samlat beslut/yttrande - vi kör separata parallella ärenden Vi samkör med vattenverksamhet - vi skickar ett samlat beslut/yttrande - vi kör separata parallella ärenden Vi samprövar med terrängkörning - vi skickar ett samlat beslut - vi kör separata parallella ärenden Fältbesök - i vilka typer av ärenden? Vi genomför kontrollerande tillsyn - i vilka typer av ärenden?

30 Vilka verktyg har ni internt vid granskning av ett ärende? Ja Nej Kommentar papperskartor GIS-tittskåp typ Arcmap med överlägg av shapefil Artportalkopplingen Har ni full tillgång till arter i artportalen, även sekretessarter? VISS (vattenportalen) Beslutsmallar Mallar för yttranden Intern dialog. I vilken omfattning har ni intern dialog? (ange även vad som styr valet/omfattningen av dialog) naturvård samhällsbyggnad (plan och landskapsskydd) kultumiljö fiske vatten (vattenverksamhet, värdefulla vattendrag ) förorenad mark miljöfarlig verksamhet lantbruk jurist näringsliv/regional utveckling Extern remiss. I vilken omfattningskickar ni ut samråden på remiss? (ange även vad som styr valet/omfattningen) Skogsstyrelsen Kommunen Övriga, ange vilka Alltid Alltid Ibland (>50 % av ärendena) Ibland (>50 % av ärendena) Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Kommentar Sällan (< 50 % av ärendena) Aldrig Kommentar

31 Vilka skickar ni beslut/yttrande på kopia till? Om ja, ange omfattning Ja Nej Kommentar kommunen lantmäteriet skogsstyrelsen övriga, ange vilka Övrigt ni vill föra fram till gruppen

32 Husbehovstäkt Bilaga 2 Anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken för husbehovstäkt Är det totala uttaget större än ton naturgrus eller berg ska anmälan enligt 9 kap. miljöbalken göras till kommunen i stället. 1 Sökande Namn/Företag Postadress, postnummer och ort Telefon dagtid Ombud Telefon dagtid E-postadress Sökande är: Fastighetsägare Entreprenör Konsult/ombud Arrendator Annan 2 Prövning annan lagstiftning Gäller anmälan även: Anmälan enligt 2 kap 10 lagen om kulturminnen Ja Nej Ansökan om terrängkörningsdispens (ange färdväg) Ja Nej Ansökan om dispens/tillstånd inom naturskyddat område Ja Nej Medgivande inom obrutet fjällområde Ja Nej 3 Fastighetsbeteckning Fastighet Kommun Fastighetsägare (om annan än den sökande) Telefon dagtid Postadress, postnummer och ort E-postadress Om annan än fastighetsägaren anmäler husbehovstäkt ska en fullmakt från denna medfölja som en obligatorisk bilaga 4 Tidpunkt Beräknad tidpunkt när täkten ska börja Beräknad tidpunkt när täkten ska avslutas 5 Vilket material ska brytas i täkten? Material Naturgrus Morän Berg Torv Matjord Annat Vad ska materialet användas till och hur långa blir transporterna?

33 6 Area (m 2 ) Täktbotten, nivå (m.ö.h.) Mängd (ton) Täktens utformning Grävdjup (m) Brytning kommer att utföras ovan grundvattenytan Koordinater (SWEREF 99 TM) N: E: under grundvattenytan Vatten kommer att ledas bort/pumpas från täktområdet ja nej Om ja, på vilket sätt: Vart: Ytterligare beskrivning av utformning (t.ex. insynsskydd, från vilket håll täkten öppnas, placering av upplag, skyddsåtgärder under brytning, om krossning/sortering ska utföras, hur brytningsgränsen markeras och eventuell sedimenteringsdamm) 7 Nuvarande markanvändning Sätt x för alla markområden och vattentäkter som berörs av verksamheten åker/vall betesmark mosse/kärr hygge skog vilken typ? barrskog lövskog blandskog enskild vattentäkt allmän vattentäkt kalfjäll annat, ange vad Typ av vegetation på platsen Vilka skyddade områden berörs: naturreservat/naturvårdsområde nationalpark djur-/växtskyddsområde vattenskyddsområde kulturreservat strandskyddsområde landskapsbildsskydd Natura 2000 beslutat biotopskyddsområde generellt biotopskydd (allé, stenmur, odlingsröse, småvatten m.m.) inget skyddat område berörs Beskriv vilket område som påverkas och eventuell påverkan på det Andra natur värden som berörs: klass 1 eller 2 grusinventering nyckelbiotoper/naturvärdesobjekt ängs- och betesinventering våtmarksinventering förorenad mark annat, ange vad nedan riksintresse för naturvård/friluftsliv/kulturmiljövård samrådsomr för naturvård/naturvårdsplan hotad art, ange vilken nedan skyddsvärda träd obrutet fjäll inga naturvärden berörs Beskriv eventuell påverkan på berört område

34 Kulturmiljövärden som berörs: övriga kulturhistoriska lämningar skog- och historia inventering fornlämningar inga kulturmiljövärden berörs annat, ange vad Försiktighetsåtgärder för att minska påverkan på skyddade områden, naturvärden och kulturmiljövärden samt naturmiljön i övrigt (tex närliggande vattenmiljöer) 8 Efterbehandling Beskriv hur området kommer att efterbehandlas efter avslutad täkt (t.ex. släntas, planteras) Planerad markanvändning efter avslutad täkt 9 Kompletterande information Kompletterande information om projektet (ytterligare information kan även lämnas i bilaga) 10 Bilagor Underlag som bifogas (fetstilta är obligatoriska) översiktskarta (skala ca 1:25 000) detaljkarta, glöm inte skallinje och norrpil (skala ca 1:3 000) fullmakt från fastighetsägare shapefil (observera att höjdsystemet måste vara SWEREF 99 TM) fotografier ritning/skiss över åtgärden 11 Underskrift Ort och datum Underskrift Saknas uppgifter kan kompletteringar behövas vilket förlänger handläggningstiden. I vissa fall kan kompletteringar krävas trots att alla uppgifter har lämnats. Den lokala Länsstyrelsens adress

35 Instruktion till blanketten Husbehovstäkt 1. Uppgifter om den som ansöker. 2. Uppgifter om anmälan även gäller prövning enligt annan lagstiftning. 3. Uppgifter om den fastighet som berörs. 4. Ange när åtgärden ska vidtas. 5. Ange vilket material som ska brytas och vad det ska användas till. 6. Ange täktens utformning inklusive koordinater. 7. Redovisa nuvarande markanvändning och om skyddade områden berörs. Här avses skyddsområden med särskilda beslut enligt 7 kap. miljöbalken och de allmänna biotopskydden: alléer, stenmurar och odlingsrösen i jordbruksmark, källor i jordbruksmark, småvatten och våtmarker i jordbruksmark, pilevallar samt åkerholmar. Läget för de berörda områdena ska markeras på den bifogade kartan. Ange om andra natur- eller kulturmiljövärden berörs, i första hand områden i grusinventeringar. Här anges också andra miljöaspekter, t.ex. förorenad mark. De berörda värdena ska markeras på den bifogade kartan. Beskriv påverkan på de berörda områdena. Ange vilka skydds- och försiktighetsåtgärder som vidtas. 8. Redovisa hur husbehovstäkten ska ställas i ordning efter det att uttaget har avslutats. 9. Kompletterande information: här ger ni upplysningar som inte har kommit fram tidigare, t.ex. övrig metodbeskrivning, anmärkning, om ni har skickat eller ska skicka in andra ansökningar som berör samma åtgärd, t.ex. reservatsdispens. 10. Bifogat underlag. Kartor ska bifogas där åtgärden, skyddade områden och andra natur- och kulturmiljövärden finns markerade. Om shapefiler bifogas observera att koordinatsystemet måste vara i SWEREF 99 TM. Fotografier underlättar Länsstyrelsens handläggning. 11. Underskrift av den som ansöker.

36 Ledningar Anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken för ledningar 1 Sökande Namn/Företag Postadress, postnummer och ort Telefon dagtid Ombud Telefon dagtid E-postadress Sökande är: Fastighetsägare Entreprenör Konsult/ombud Arrendator Annan 2 Prövning annan lagstiftning Gäller anmälan även: Anmälan enligt 2 kap 10 lagen om kulturminnen Ja Nej Ansökan om terrängkörningsdispens (ange färdväg) Ja Nej Ansökan om dispens/tillstånd inom naturskyddat område Ja Nej Medgivande inom obrutet fjällområde Ja Nej 3 Plats för åtgärden Kommun Startpunkt (fastighet eller ort) Slutpunkt (fastighet eller ort) Har markägare godkänt åtgärden? ja nej 4 Tidpunkt Beräknad tidpunkt när arbetet ska börja Beräknad tidpunkt när arbetet ska avslutas 5 Typ av åtgärd Typ av åtgärd nyanläggning underhållsröjning breddning av ledningsgata trädsäkring rasering byte av befintlig ledning Om nyanläggning eller byte, vilken typ av ledning? luftledning sjökabel markkabel Ledningens användningsområde vatten/avlopp el tele/data fjärrvärme annat Förläggningsmetod för markkabel Total sträcka (m) Djup (m) Bredd (m) plöjning schaktning annan

37 6 Antal transformatorstationer Bygnadernas respektive yta (m 2 ) Utförande Beskriv transformatorstationernas läge utformning samt påverkan på natur- och kulturmiljön. Läget ska också visas på karta Tillförda utfyllnadsmassor (m 3 ) Bortgrävda jordmassor (m 3 ) Beskriv var massorna läggs upp, om det är permanent eller tillfälligt. Ange även om massorna är förorenade och på vilket sätt Mark- eller luftledningens huvudsakliga placering Väg med vägområde: inom vägområdet m utanför vägområdet Väg som saknar vägområde: m från vägen Vid luftledning, ange sträckningens längd (m) Kommer träd att avverkas? ja nej Om ja, ange typ av skog (art och beståndsålder) som avverkas samt yta (m 2 ) 7 Nuvarande markanvändning Vilka skyddade områden berörs: naturreservat/naturvårdsområde nationalpark djur-/växtskyddsområde vattenskyddsområde kulturreservat strandskyddsområde landskapsbildsskydd Natura 2000 beslutat biotopskyddsområde generellt biotopskydd (allé, stenmur, odlingsröse, småvatten m.m.) inget skyddat område berörs Beskriv vilket område som påverkas och eventuell påverkan på det Andra natur värden som berörs: nyckelbiotoper/naturvärdesobjekt ängs- och betesinventering hotad art, ange vilken nedan skyddsvärda träd obrutet fjäll riksintresse för naturvård/friluftsliv/kulturmiljövård samrådsomr för naturvård/naturvårdsplan våtmarksinventering förorenad mark inga naturvärden berörs annat, ange vad Beskriv eventuell påverkan på berört område Kulturmiljövärden som berörs: övriga kulturhistoriska lämningar skog- och historia inventering fornlämningar inga kulturmiljövärden berörs annat, ange vad Försiktighetsåtgärder för att minska påverkan på skyddade områden, naturvärden och kulturmiljövärden samt naturmiljön i övrigt (tex närliggande vattenmiljöer)

38 8 Går den planerade ledningen över något vattenområde? Vattenpassage ja nej Passage Vattenområdets namn och typ Rinner ut i 1 Bredd (m) Bottenmaterial Vattenflöde och hastighet < 1 m 3 / s > 1 m 3 / s lugnflytande strömmande forsande Metod för passage samt hur övergång mellan land och vatten görs Skäl till vald metod Passage Vattenområdets namn och typ Rinner ut i 2 Bredd (m) Bottenmaterial Vattenflöde och hastighet < 1 m 3 / s > 1 m 3 / s lugnflytande strömmande forsande Metod för passage samt hur övergång mellan land och vatten görs Skäl till vald metod Om flera vattenpassager bifoga detta i en egen bilaga till anmälan. Vattenpassagerna kan vara anmälningspliktig vattenverksamhet. 9 Kompletterande information Kompletterande information om projektet (ytterligare information kan även lämnas i bilaga) 10 Bilagor Underlag som bifogas (fetstilta är obligatoriska) översiktskarta (skala ca 1:25 000) detaljkarta (skala ca 1:3 000), vid sträckning längs väg ska det framgå på vilken sida ni avser att dra ledningen. Äldre ledningar som tas bort, planerade avverkningar samt andra relaterade arbeten ska framgå. Glöm inte skallinje och norrpil vattenpassager shapefil (observera att höjdsystemet måste vara SWEREF 99 TM) fotografier ritning/skiss över åtgärden 11 Underskrift Ort och datum Underskrift Saknas uppgifter kan kompletteringar behövas vilket förlänger handläggningstiden. I vissa fall kan kompletteringar krävas trots att alla uppgifter har lämnats. Den lokala Länsstyrelsens adress

39 Instruktion till blanketten Ledningar 12. Uppgifter om den som ansöker. Ange företag och eventuellt ombud. 13. Uppgifter om ärendet även gäller prövning enligt annan lagstiftning. 14. Ange inom vilken eller vilka kommuner som arbetena planeras. Ange fastighet eller ort för start- och slutpunkt för den aktuella ledningssträckan. Om ledningen förgrenar sig på sträckan, välj en start- eller slutpunkt, alternativt fyll i flera punkter under Kompletterande uppgifter. Ange om markägaren har godkänt åtgärden. 15. Ange tidpunkt för när arbetet ska påbörjas och avslutas. 16. Ange vilken typ av åtgärd som ska vidtas flera val är möjliga, och vilken typ av ledning det handlar om. Ange också ledningens användningsområde och metod för att lägga ledningen i mark samt total sträcka, djup och bredd i meter. 17. Ange uppgifter om transformatorstationerna: byggnadernas respektive yta, beskrivning av läge, utformning och eventuell påverkan på natur- och kulturmiljön. Ange om massor ska tillföras eller grävas bort och hur mycket. Läget för transformatorstationen markeras på de bifogade kartorna. Ange ledningens huvudsakliga placering inom eller utanför väg med vägområde samt om ledningen berör vägar som saknar vägområde. Med vägområde menas den mark eller det utrymme som har tagits i anspråk för väganordningar (anordningar som behövs för vägen, drift eller brukande). Ange sträckningens längd i meter för luftledningar, inklusive rasering och byte av befintliga linor. Uppgifter om avverkning fylls i. Området som ni avser att avverka ska anges på bifogad karta. 18. Ange om skyddade områden berörs. Här avses skyddsområden med särskilda beslut enligt 7 kap. miljöbalken samt de allmänna biotopskydden: alléer, stenmurar och odlingsrösen i jordbruksmark, källor i jordbruksmark, småvatten och våtmarker i jordbruksmark, pilevallar samt åkerholmar. Även fornlämningar skyddade enligt lagen om kulturminnen m.m. ska anges. Läget för de berörda områdena ska markeras på bifogad karta. Beskriv påverkan på de berörda områdena. Ange om andra natur- eller kulturmiljövärden berörs. Här anges också andra miljöaspekter, t.ex. förorenad mark. De berörda värdena ska markeras på bifogad karta. Beskriv påverkan på de berörda områdena. Ange vilka skydds- och försiktighetsåtgärder som vidtas. 19. Ange om åtgärden/verksamheten passerar något vattenområde. Ange vattenområdets namn och typ. Samtliga passager ska markeras med nummer på bifogade kartor. För varje passage ska anges planerad förläggningsmetod (t.ex grävning, borrning, förläggning på bro etc) samt skälen till varför den metoden valdes. Även planerade skyddsåtgärder för att motverka skada på naturmiljön ska framgå, t.ex åtgärder för att undvika grumling och slamtransport, körskador m.m. Ange hur passagen sker och hur övergången mellan land och vatten görs. Om den valda metoden innebär att vattenområdet kommer att påverkas/beröras ska också uppgifter om vattenområdets bredd och bottenmaterial på den aktuella platsen lämnas. Om vattenområdet berörs ska även vattenflödet och vattenhastigheten vid platsen för den planerade passagen uppskattas. Flödet uppskattas/mäts för över eller under en kubikmeter/sekund. Hastigheten bedöms med något av lugnflytande, strömmande eller forsande som definieras:

40 Lugnflytande: Vattnets hastighet överstiger normalt inte 0,2 m/s. Vattendraget har ofta, men inte alltid, ett slingrande lopp. Strömmande: Strömmande innebär att vattnet är virvlande (turbulent). Stenar och block är ofta synliga i strömfåran. Forsande: Forsande vatten är vanligtvis stråkande: när man slänger i en sten i vattnet kan inte svallvågorna gå mot strömmen. I forsar saknas blanka vattenytor och det är gott om skum och stänk. Vattnets hastighet överstiger normalt 0,7 m/s. Observera att vattenpassagerna kan vara anmälningspliktig vattenverksamhet som hanteras separat med en anmälningsavgift och en annan handläggningstid. Om vattenflödet är över en kubikmeter/sekund kan åtgärden vara tillståndspliktig vattenverksamhet. 20. Kompletterande information: här ger ni uppgifter som inte har kommit fram tidigare, t.ex. övrig metodbeskrivning, anmärkningar, om ni har skickat eller ska skicka in andra ansökningar som berör samma åtgärd, t.ex. reservatsdispens. 21. Underlag som bifogas: Kartor ska bifogas där åtgärden, skyddade områden och andra natur- och kulturmiljövärden finns markerade. Om shapefiler bifogas observera att koordinatsystemet måste vara i SWEREF 99 TM. 22. Underskrift av den som ansöker.

41 Mast/torn eller vindkraftverk lägre än 50 m Anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken för att uppföra mast/torn eller vindkraftverk lägre än 50 meter 1 Sökande Namn/Företag Postadress, postnummer och ort Telefon dagtid Ombud Telefon dagtid E-postadress Sökande är: Fastighetsägare Entreprenör Konsult/ombud Arrendator Annan 2 Prövning annan lagstiftning Gäller anmälan även: Anmälan enligt 2 kap 10 lagen om kulturminnen Ja Nej Ansökan om terrängkörningsdispens (ange färdväg) Ja Nej Ansökan om dispens/tillstånd inom naturskyddat område Ja Nej Medgivande inom obrutet fjällområde Ja Nej 3 Plats för åtgärden Kommun Site-/stationsnamn Yta som tas i anspråk (m 2 ) Fastighetsbeteckning Koordinater (SWEREF 99 TM) N: E: Mast-/tornhöjd/vindkraftverkets totalhöjd Masttyp (stagad/ostagad) Antal teknikbodar Avstånd till närmaste bebyggelse Har markägare godkänt åtgärden? ja nej 4 Tidpunkt Beräknad tidpunkt när masten sätts upp Beräknad tidpunkt när masten plockas ner

42 5 Utförande Redovisa befintliga master/torn i området Redovisa möjligheter till samordning med andra operatörer Redovisa alternativ (t.ex. höja befintlig mast, alternativa placeringar) Redovisa skäl till vald lokalisering Beskriv åtgärden/verksamheten (metod, anläggningsarbeten: grävning, sprängning, masshantering och övriga åtgärder som vägdragning, kabel/luftledningsdragning färdväg på barmark m.m) 6 Nuvarande markanvändning Sätt x för alla markområden och vattentäkter som berörs av verksamheten åker/vall betesmark mosse/kärr hygge skog vilken typ? barrskog lövskog blandskog enskild vattentäkt allmän vattentäkt kalfjäll annat, ange vad Typ av vegetation på platsen Vilka skyddade områden berörs: naturreservat/naturvårdsområde nationalpark djur-/växtskyddsområde vattenskyddsområde kulturreservat strandskyddsområde landskapsbildsskydd Natura 2000 beslutat biotopskyddsområde generellt biotopskydd (allé, stenmur, odlingsröse, småvatten m.m.) inget skyddat område berörs Beskriv vilket område som påverkas och eventuell påverkan på det Andra natur värden som berörs: nyckelbiotoper/naturvärdesobjekt ängs- och betesinventering hotad art, ange vilken nedan skyddsvärda träd obrutet fjäll riksintresse för naturvård/friluftsliv/kulturmiljövård samrådsomr för naturvård/naturvårdsplan våtmarksinventering förorenad mark inga naturvärden berörs annat, ange vad Beskriv eventuell påverkan på berört område

43 Kulturmiljövärden som berörs: övriga kulturhistoriska lämningar skog- och historia inventering fornlämningar inga kulturmiljövärden berörs annat, ange vad Redovisning av påverkan på fågel samt, för vindkraftverk, fladdermöss Försiktighetsåtgärder för att minska påverkan på skyddade områden, naturvärden och kulturmiljövärden samt naturmiljön i övrigt (tex närliggande vattenmiljöer) 7 Kompletterande information Kompletterande information om projektet, tex rotorns diameter och vindkraftverkets effekt (ytterligare information kan även lämnas i bilaga) 8 Bilagor Underlag som bifogas (fetstilta är obligatoriska) översiktskarta (skala ca 1:25 000) detaljkarta (skala ca 1:3 000), vid sträckning längs väg ska det framgå på vilken sida ni avser att dra ledningen. Äldre ledningar som tas bort, planerade avverkningar samt andra relaterade arbeten ska framgå. Glöm inte skallinje och norrpil vid vindkraftverk även skalenliga fotomontage shapefil (observera att höjdsystemet måste vara SWEREF 99 TM) fotografier ritning/skiss över åtgärden 9 Underskrift Ort och datum Underskrift Saknas uppgifter kan kompletteringar behövas vilket förlänger handläggningstiden. I vissa fall kan kompletteringar krävas trots att alla uppgifter har lämnats. Den lokala Länsstyrelsens adress

44 Instruktion till blanketten Mast/torn eller vindkraftverk lägre än 50 meter 23. Uppgifter om den om ansöker. 24. Uppgifter om ärendet även gäller prövning enligt annan lagstiftning. 25. Uppgifter om platsen för åtgärden och uppgifter om åtgärden. 26. Ange beräknad tidpunkt för uppsättningen samt hur länge masten/tornet/vindkraftverket ska stå uppe. 27. Redovisa befintliga master/torn/vindkraftverk i närområdet och möjligheter till samordning med andra operatörer. Ange de alternativ som har övervägts och motivera den valda lokaliseringen. Beskriv åtgärden/verksamheten och hur den ska genomföras. Hela påverkan av åtgärden ska beskrivas d.v.s. anslutningsvägar, ledningsschakter m.m. 28. Redovisa nuvarande markanvändning och om skyddade områden berörs. Här avses skyddsområden med särskilda beslut enligt 7 kap. miljöbalken och de allmänna biotopskydden: alléer, stenmurar och odlingsrösen i jordbruksmark, källor i jordbruksmark, småvatten och våtmarker i jordbruksmark, pilevallar samt åkerholmar. Läget för de berörda områdena ska markeras på den bifogade kartan. Ange om andra naturvärden eller kulturmiljövärden berörs. Här anges också andra miljöaspekter, t.ex. förorenad mark. Ange påverkan på fågel. För vindkraftverk ska även påverkan på fladdermöss redovisas. De berörda värdena ska markeras på den bifogade kartan. Beskriv påverkan på de berörda områdena. Ange vilka försiktighetsåtgärder som vidtas. 29. Kompletterande information: här ger ni upplysningar som inte har kommit fram tidigare, t.ex. övrig metodbeskrivning, anmärkningar, om ni har skickat eller ska skicka in andra ansökningar som berör samma åtgärd, t.ex. reservatsdispens. 30. Bifogat underlag. Kartor ska bifogas där åtgärden, skyddade områden och andra natur- och kulturmiljövärden finns markerade. Om shapefiler bifogas observera att koordinatsystemet måste vara i SWEREF 99 TM. Fotografier underlättar Länsstyrelsens handläggning. 31. Underskrift av den som ansöker.

45 Mineralprospektering Anmälan om samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken för prospekteringsarbeten 1 Sökande Namn/Företag Telefon dagtid Postadress, postnummer och ort Ombud Telefon dagtid E-postadress Sökande är: Markägare Entreprenör Konsult/ombud Arrendator Annan 2 Prövning annan lagstiftning Gäller anmälan även: Anmälan enligt 2 kap 10 lagen om kulturminnen Ja Nej Ansökan om terrängkörningsdispens (ange färdväg) Ja Nej Ansökan om dispens/tillstånd inom naturskyddat område Ja Nej Medgivande inom obrutet fjällområde Ja Nej 3 Plats för åtgärden Kommun Koordinater (SWEREF 99 TM), flera koordinater (borrpunkter) redovisas i bilaga N: E: Har markägare godkänt åtgärden? ja nej 4 Tidpunkt Beräknad tidpunkt när arbetet ska börja Beräknad tidpunkt när arbetet ska avslutas 5 Områdets namn och nummer på undersökningstillståndet från Bergsstaten Övriga tillstånd Undersökningstillståndet avser vilket/vilka ämnen? Finns generell dispens för terrängkörning, ange diarienummer

46 6 Typ av åtgärd Vilka åtgärder ska genomföras (te.x. borrningar, karteringsdiken)? geofysiska mätningar moränprovtagning geokemisk provtagning diamantborrning karteringsdiken annat (ange vad) Hur ska undersökningen bedrivas? manuell provtagning maskininsatser annat (ange vad) Arbetena omfattar grävning avverkning siktröjning anl. av transportväg annat (ange vad) Hur utförs transporter? barmark tjälad/snötäckt mark flyg För tyngre transporter anges fordonstyp, totalvikt med nyttolast, drivningstyp (hjul/band) samt transportväg (ska även ritas in på en karta) Beskrivning av åtgärden/verksamheten 7 Nuvarande markanvändning Sätt x för alla markområden och vattentäkter som berörs av verksamheten åker/vall betesmark mosse/kärr hygge skog vilken typ? barrskog lövskog blandskog enskild vattentäkt allmän vattentäkt kalfjäll annat, ange vad Typ av vegetation på platsen Vilka skyddade områden berörs: naturreservat/naturvårdsområde nationalpark djur-/växtskyddsområde vattenskyddsområde kulturreservat strandskyddsområde landskapsbildsskydd Natura 2000 beslutat biotopskyddsområde generellt biotopskydd (allé, stenmur, odlingsröse, småvatten m.m.) inget skyddat område berörs Beskriv vilket område som påverkas och eventuell påverkan på det Andra natur värden som berörs: nyckelbiotoper/naturvärdesobjekt ängs- och betesinventering hotad art, ange vilken nedan skyddsvärda träd obrutet fjäll riksintresse för naturvård/friluftsliv/kulturmiljövård samrådsomr för naturvård/naturvårdsplan våtmarksinventering förorenad mark inga naturvärden berörs annat, ange vad Beskriv eventuell påverkan på berört område

47 Kulturmiljövärden som berörs: övriga kulturhistoriska lämningar skog- och historia inventering fornlämningar inga kulturmiljövärden berörs annat, ange vad Försiktighetsåtgärder för att minska påverkan på skyddade områden, naturvärden och kulturmiljövärden samt naturmiljön i övrigt (tex närliggande vattenmiljöer) 8 Kompletterande information Kompletterande information om projektet (ytterligare information kan även lämnas i bilaga) 9 Bilagor Underlag som bifogas (fetstilta är obligatoriska) översiktskarta (skala ca 1:25 000) detaljkarta, (skala ca 1:3 000) glöm inte att ange borrhål/undersökningsplatser, skallinje och norrpil shapefil (observera att höjdsystemet måste vara SWEREF 99 TM) fotografier ritning/skiss över åtgärden 10 Underskrift Ort och datum Underskrift Saknas uppgifter kan kompletteringar behövas vilket förlänger handläggningstiden. I vissa fall kan kompletteringar krävas trots att alla uppgifter har lämnats. Den lokala Länsstyrelsens adress

48 Instruktion till blanketten Mineralprospektering 1. Uppgifter om den om ansöker och eventuellt ombud om det finns. 2. Uppgifter om ärendet även gäller prövning enligt annan lagstiftning. 3. Uppgifter om platsen för åtgärden. Ange koordinaterna för prospekteringen. Om flera borrpunkter planeras bör dessa redovisas var för sig som en bilaga med koordinater. Observera att koordinatsystemet ska vara i SWEREF 99 TM. 4. Ange mellan vilka tidpunkter som prospekteringen ska ske. 5. Redovisa områdets namn och undersökningstillståndets nummer från Bergsstaten samt vilka ämnen som ska undersökas. Ange också om ni sedan tidigare har generell dispens från terrängkörning och ange då det diarienumret från länsstyrelsen. 6. Ange vilka typer av åtgärder som ni planerar för prospekteringen och hur transporter ska genomföras. Kom ihåg att rita in transportvägen på karta om transporterna kommer att ske på barmark. Lämna också en kortare beskrivning av åtgärderna i text. 7. Redovisa nuvarande markanvändning och om skyddade områden berörs. Här avses skyddsområden med särskilda beslut enligt 7 kap. miljöbalken och de allmänna biotopskydden: alléer, stenmurar och odlingsrösen i jordbruksmark, källor i jordbruksmark, småvatten och våtmarker i jordbruksmark, pilevallar samt åkerholmar. Läget för de berörda områdena ska markeras på den bifogade kartan. Ange om andra naturvärden eller kulturmiljövärden berörs. Här anges också andra miljöaspekter, t.ex. förorenad mark. De berörda värdena ska markeras på den bifogade kartan. Beskriv påverkan på de berörda områdena. Ange vilka försiktighetsåtgärder som vidtas. 8. Kompletterande information: här ger ni upplysningar som inte har kommit fram tidigare, t.ex. övrig metodbeskrivning, anmärkningar, om ni har skickat eller ska skicka in andra ansökningar som berör samma åtgärd, t.ex. reservatsdispens. 9. Bifogat underlag. Kartor ska bifogas där åtgärden, skyddade områden och andra natur- och kulturmiljövärden finns markerade. Om shapefiler bifogas observera att koordinatsystemet måste vara i SWEREF 99 TM. Fotografier underlättar Länsstyrelsens handläggning. 10. Underskrift av den som ansöker.

49 Övriga verksamheter Anmälan om samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken för övriga verksamheter För ledningar, master, husbehovstäkt och prospektering finns särskilda blanketter. 1 Sökande Namn/Företag Postadress, postnummer och ort Telefon dagtid Ombud Telefon dagtid E-postadress Sökande är: Fastighetsägare Entreprenör Konsult/ombud Arrendator Annan 2 Prövning annan lagstiftning Gäller anmälan även: Anmälan enligt 2 kap 10 lagen om kulturminnen Ja Nej Ansökan om terrängkörningsdispens (ange färdväg) Ja Nej Ansökan om dispens/tillstånd inom naturskyddat område Ja Nej Medgivande inom obrutet fjällområde Ja Nej 3 Kommun Fastighet Plats för åtgärden Har markägare godkänt åtgärden? ja nej 4 Tidpunkt Beräknad tidpunkt när åtgärden ska börja Beräknad tidpunkt när åtgärden ska avslutas 5 Typ av åtgärd Typ av åtgärd/verksamhet Syfte med åtgärden/verksamheten Tillförda utfyllnadsmassor (m 3 ) Bortgrävda jordmassor (m 3 ) Beskriv var massorna läggs upp, om det är permanent eller tillfälligt. Ange även om massorna är förorenade och på vilket sätt Beskriv åtgärden/verksamheten (metod, anläggningsarbeten: grävning, sprängning, utfyllnad m.m., övriga åtgärder: vägdragning, upplag, masshantering m.m.)

50 7 Nuvarande markanvändning Sätt x för alla markområden och vattentäkter som berörs av verksamheten åker/vall betesmark mosse/kärr hygge skog vilken typ? barrskog lövskog blandskog enskild vattentäkt allmän vattentäkt kalfjäll annat, ange vad Typ av vegetation på platsen Vilka skyddade områden berörs: naturreservat/naturvårdsområde nationalpark djur-/växtskyddsområde vattenskyddsområde kulturreservat strandskyddsområde landskapsbildsskydd Natura 2000 beslutat biotopskyddsområde generellt biotopskydd (allé, stenmur, odlingsröse, småvatten m.m.) inget skyddat område berörs Beskriv vilket område som påverkas och eventuell påverkan på det Andra natur värden som berörs: klass 1 eller 2 grusinventering nyckelbiotoper/naturvärdesobjekt ängs- och betesinventering våtmarksinventering förorenad mark annat, ange vad nedan riksintresse för naturvård/friluftsliv/kulturmiljövård samrådsomr för naturvård/naturvårdsplan hotad art, ange vilken nedan skyddsvärda träd obrutet fjäll inga naturvärden berörs Beskriv eventuell påverkan på berört område Kulturmiljövärden som berörs: övriga kulturhistoriska lämningar skog- och historia inventering fornlämningar inga kulturmiljövärden berörs annat, ange vad Försiktighetsåtgärder för att minska påverkan på skyddade områden, naturvärden och kulturmiljövärden samt naturmiljön i övrigt (tex närliggande vattenmiljöer)

51 8 Går den planerade ledningen över något vattenområde? Vattenpassage ja nej Passage Vattenområdets namn och typ Rinner ut i 1 Bredd (m) Bottenmaterial Vattenflöde och hastighet < 1 m 3 / s > 1 m 3 / s lugnflytande strömmande forsande Metod för passage samt hur övergång mellan land och vatten görs Skäl till vald metod Passage Vattenområdets namn och typ Rinner ut i 2 Bredd (m) Bottenmaterial Vattenflöde och hastighet < 1 m 3 / s > 1 m 3 / s lugnflytande strömmande forsande Metod för passage samt hur övergång mellan land och vatten görs Skäl till vald metod Om flera vattenpassager bifoga detta i en egen bilaga till anmälan. Vattenpassagerna kan vara anmälningspliktig vattenverksamhet. 9 Kompletterande information Kompletterande information om projektet (ytterligare information kan även lämnas i bilaga) 10 Bilagor Underlag som bifogas (fetstilta är obligatoriska) översiktskarta (skala ca 1:25 000) detaljkarta (skala ca 1:3 000), glöm inte skallinje och norrpil vattenpassager shapefil (observera att höjdsystemet måste vara SWEREF 99 TM) fotografier ritning/skiss över åtgärden 11 Underskrift Ort och datum Underskrift Saknas uppgifter kan kompletteringar behövas vilket förlänger handläggningstiden. I vissa fall kan kompletteringar krävas trots att alla uppgifter har lämnats. Den lokala Länsstyrelsens adress

52 Instruktion till blanketten Övriga verksamheter 32. Uppgifter om den som ansöker. 33. Uppgifter om ärendet även gäller prövning enligt annan lagstiftning. 34. Uppgifter om platsen för åtgärden och om markägaren har godkänt den. 35. Ange beräknad tidpunkt när åtgärden/verksamheten ska påbörjas respektive avslutas. 36. Ange vilken typ av åtgärd/verksamhet som ska genomföras. Ange syftet med åtgärden/verksamheten. Uppgifter om massor ange om massor ska tillföras eller grävas bort. Beskriv var de ska läggas upp och om det är ett permanent upplag eller tillfälligt. Ange om massorna är förorenade och i så fall på vilket sätt. Förorenade massor ska anmälas till kommunen. Beskriv åtgärden/verksamheten och hur den ska genomföras. Beskriv metod och anläggningsarbeten som t.ex grävning, sprängning m.m, samt övriga åtgärder som t.ex vägdragning, upplag. 37. Redovisa nuvarande markanvändning och om skyddade områden berörs. Här avses skyddsområden med särskilda beslut enligt 7 kap. miljöbalken och de allmänna biotopskydden: alléer, stenmurar och odlingsrösen i jordbruksmark, källor i jordbruksmark, småvatten och våtmarker i jordbruksmark, pilevallar samt åkerholmar. Läget för de berörda områdena ska markeras på den bifogade kartan. Ange om andra naturvärden eller kulturmiljövärden berörs. Här anges också andra miljöaspekter, t.ex. förorenad mark. De berörda värdena ska markeras på den bifogade kartan. Beskriv påverkan på de berörda områdena. Ange vilka försiktighetsåtgärder som vidtas. 38. Ange om åtgärden/verksamheten passerar något vattenområde. Ange vattenområdets namn och typ. Samtliga passager ska markeras med nummer på bifogade kartor. För varje passage ska anges planerad förläggningsmetod (t.ex grävning, borrning, förläggning på bro etc) samt skälen till varför den metoden valdes. Även planerade skyddsåtgärder för att motverka skada på naturmiljön ska framgå, t.ex åtgärder för att undvika grumling och slamtransport, körskador m.m. Ange hur passagen sker och hur övergången mellan land och vatten görs. Om den valda metoden innebär att vattenområdet kommer att påverkas/beröras ska också uppgifter om vattenområdets bredd och bottenmaterial på den aktuella platsen lämnas. Om vattenområdet berörs ska även vattenflödet och vattenhastigheten vid platsen för den planerade passagen uppskattas. Flödet uppskattas/mäts för över eller under en kubikmeter/sekund. Hastigheten bedöms med något av lugnflytande, strömmande eller forsande som definieras: Lugnflytande: Vattnets hastighet överstiger normalt inte 0,2 m/s. Vattendraget har ofta, men inte alltid, ett slingrande lopp.

53 Strömmande: Strömmande innebär att vattnet är virvlande (turbulent). Stenar och block är ofta synliga i strömfåran. Forsande: Forsande vatten är vanligtvis stråkande: när man slänger i en sten i vattnet kan inte svallvågorna gå mot strömmen. I forsar saknas blanka vattenytor och det är gott om skum och stänk. Vattnets hastighet överstiger normalt 0,7 m/s. Observera att vattenpassagerna kan vara anmälningspliktig vattenverksamhet som hanteras separat med en anmälningsavgift och en annan handläggningstid. Om vattenflödet är över en kubikmeter/sekund kan åtgärden vara tillståndspliktig vattenverksamhet. 39. Kompletterande information: här anges upplysningar som inte har kommit fram tidigare, t.ex. övrig metodbeskrivning, anmärkningar, om ni har skickat eller ska skicka in andra ansökningar som berör samma åtgärd, t.ex. reservatsdispens. 40. Bifogat underlag. Kartor ska bifogas där åtgärden, skyddade områden och andra natur- och kulturmiljövärden finns markerade. Om shapefiler bifogas observera att koordinatsystemet måste vara i SWEREF 99 TM. Fotografier som visar platsen för åtgärden/verksamheten kan underlätta Länsstyrelsens handläggning. 41. Underskrift av den som ansöker.

54 Sida BESLUT 1(3) Datum [xx] Referens Dnr: [xx] Respektive läns logga [enhet] [namn] [sökande/verksamhetsutövare] Kommentar: Den gråmarkerade inom klamrar[åtgärd] är sådant som ska matas in när mallen öppnas och sedan komma fram automatiskt. Det som är mörkgråmarkerat utan klammer är sådant som måste beskrivas i varje enskilt fall. Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken för [åtgärd] på fastigheten [fastighetsbeteckning], [kommunnamn] kommun Beslut Länsstyrelsen har ur naturmiljösynpunkt inget att invända mot den anmälda åtgärden. Om du/ni utför åtgärden på något annat sätt än enligt din/er anmälan, måste du/ni göra en ny anmälan om samråd. Åtgärden kräver tillstånd enligt lagen om kulturminnen mm (KML). Verksamheten får inte påbörjas förrän ett sådant tillstånd givits. Ärendet har lämnats vidare till kulturmiljöhandläggare för prövning enligt KML. Skäl till beslutet Åtgärden berör inga av Länsstyrelsen kända naturvärden. Länsstyrelsen bedömer därför att åtgärden inte medför en sådan påverkan på naturmiljön att ytterligare anpassningar av åtgärden krävs, utöver det som du/ni har angivit i din/er anmälan. Alt. Åtgärden berör xx, yy, zz (dvs. naturvärden). Länsstyrelsen bedömer att åtgärden inte medför en sådan påverkan på naturmiljön att andra anpassningar av åtgärden krävs, utöver det som du/ni har tagit på dig/er i anmälan. Bedömning av inkomna yttranden. Redogörelse för ärendet [Sökande/verksamhetsutövaren] lämnade den [datum] med en anmälan om samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken till Länsstyrelsen. Anmälan gäller [åtgärd] på fastigheten [fastighetsbeteckning], [kommunnamn] kommun. [Eventuellt:] Ärendet kompletterades den [datum]. Av anmälan framgår att beskrivning av den anmälda verksamheten/åtgärden. Postadress: Länsstyrelsen Värmland, KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: (växel) Fax: E-post: [email protected]

55 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida BESLUT 2(3) Datum [XX] Referens Dnr: [XX] XX (t.ex Skogsstyrelsen) har getts möjlighet att yttra sig i ärenden, xx framför/anser/bedömer att Lagstiftning Enligt 12 kap 6 miljöbalken ska en anmälan för samråd göras för verksamheter och åtgärder som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön och som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken. En verksamhet eller åtgärd som ska anmälas för samråd får enligt bestämmelsen påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte Länsstyrelsen medger något annat. Övriga upplysningar Länsstyrelsen förutsätter att du/ni har fått medgivande från de markägare och andra nyttjanderättshavare som kan beröras av åtgärderna. Länsstyrelsens beslut ger inte tillträde till marken utan markägarens tillstånd. En anmälan om samråd befriar inte dig/er från ansvaret att ta hänsyn till miljöbalkens övriga bestämmelser eller till vad som föreskrivs i annan lagstiftning. Den som vidtar en åtgärd är alltid skyldig att skaffa sig den kunskap som behövs och ta sådan hänsyn att skador och olägenheter inte uppkommer för människors hälsa eller miljön. (2 kap. miljöbalken). Vissa biotoper i odlingslandskapet, t.ex. alléer, stenmurar, odlingsrösen, öppna diken och åkerholmar omfattas av biotopskydd (7 kap 11 miljöbalken). Om sådana biotoper berörs ska du/ni kontakta Länsstyrelsen på nytt. [Om strandskyddet berörs] Om område med strandskydd berörs kan åtgärden kräva en dispens. Kontakt tas med berörd kommun om det inte gäller skyddade områden då Länsstyrelsen kontaktas. Om man vid grävarbetet misstänker föroreningar i marken, ska detta omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten (10 kap miljöbalken). Verksamheten/åtgärden kan innebära anmälningspliktig vattenverksamhet som hanteras som ett separat ärende med ansökningsavgift på Länsstyrelsen. Omgrävning eller fördjupning av dike eller kanal kan vara tillståndspliktig markavvattning. Ansökan skickas till Länsstyrelsen. Om en förmodad fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, är du/ni skyldiga att avbryta arbetet som rör fornlämningen omedelbart och att omgående kontakta Länsstyrelsen (2 kap 10 lagen om kulturminnen m.m.). [Om yrkesmässig verksamhet:] Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som påverkar människors hälsa eller miljön ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten (26 kap. 19 miljöbalken). Förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll gäller för den som yrkesmässigt bedriver

56 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida BESLUT 3(3) Datum [XX] Referens Dnr: [XX] verksamhet eller vidtar åtgärder som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 kap. eller kap. miljöbalken. Beslut i detta ärende har fattats av titel xx, efter föredragning av titel xx. I ärendets handläggning har titel XX deltagit. [Namn] [Namn] Bilaga: Karta Kopia till: (dem som berörs och vill ha) [Kommunnamn] kommun Försvarsmakten, om mast Sameby Internt

57 Sida BESLUT 1(3) Datum Referens Respektive läns logga Enhet namn [Sökande/Verksamhetsutövare] Delgivningskvitto Kommentar: Den gråmarkerade inom klamrar[åtgärd] är sådant som ska matas in när mallen öppnas och sedan komma fram automatiskt. Det som är mörkgråmarkerat utan klammer är sådant som måste beskrivas i varje enskilt fall. Delgivningskvitto skickas. Läggs in där det placeras i respektive läns grafiska profil. Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken om [åtgärd] på fastigheten [fastighetsbeteckning], [kommunnamn] kommun Beslut Länsstyrelsen beslutar att du/ni ska vidta följande försiktighetsåtgärder till skydd för naturmiljön: Lista med försiktighetsåtgärder Åtgärden kräver tillstånd enligt lagen om kulturminnen mm (KML). Verksamheten får inte påbörjas förrän ett sådant tillstånd givits. Ärendet har lämnats vidare till kulturmiljöhandläggare för prövning enligt KML. Skäl till beslutet Bedömning av berörda naturvärden samt motivering till föreläggandepunkter. Bedömning av berörda kulturmiljövärden. Bedömning av inkomna yttranden. Länsstyrelsen bedömer att den planerade åtgärden inte på ett oacceptabelt sätt skadar naturmiljön om åtgärden vidtas i enlighet med anmälan och beslutade försiktighetsåtgärder. Redogörelse för ärendet [Sökande/verksamhetsutövaren] lämnade den [datum] med en anmälan om samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken till Länsstyrelsen. Anmälan gäller [åtgärd] på fastigheten [fastighetsbeteckning], [kommunnamn] kommun. [Eventuellt:] Ärendet kompletterades den [datum]. Av anmälan framgår att beskrivning av den anmälda verksamheten/åtgärden. Postadress: Länsstyrelsen Värmland, KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: (växel) Fax: E-post: [email protected]

58 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida BESLUT 2(3) Datum Referens Länsstyrelsen besökte den aktuella platsen den (datum). XX (t.ex Skogsstyrelsen) har getts möjlighet att yttra sig i ärenden. xx framför/anser/bedömer att Lagstiftning Enligt 12 kap 6 miljöbalken ska en anmälan för samråd göras för verksamheter och åtgärder som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön och som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken. En verksamhet eller åtgärd som ska anmälas för samråd får enligt bestämmelsen påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan gjorts, om inte Länsstyrelsen medger något annat. Länsstyrelsen får besluta att den anmälningsskyldige ska vidta de åtgärder som behövs för att begränsa eller motverka skador på naturmiljön. Övriga upplysningar Länsstyrelsen förutsätter att du/ni har fått medgivande från de markägare och andra nyttjanderättshavare som kan beröras av åtgärderna. Länsstyrelsens beslut ger inte tillträde till marken utan markägarens tillstånd. Länsstyrelsen vill informerar om att du/ni har rätt att begära ersättning från staten för avsevärt försvårande om pågående markanvändning avsevärt försvåras. En anmälan om samråd befriar inte dig/er från ansvaret att ta hänsyn till miljöbalkens övriga bestämmelser eller till vad som föreskrivs i annan lagstiftning. Den som vidtar en åtgärd är alltid skyldig att skaffa sig den kunskap som behövs och ta sådan hänsyn att skador och olägenheter inte uppkommer för människors hälsa eller miljön. (2 kap. miljöbalken). Vissa biotoper i odlingslandskapet, t.ex. alléer, stenmurar, odlingsrösen, öppna diken och åkerholmar, omfattas av biotopskydd (7 kap 11 miljöbalken). Om sådana biotoper berörs ska du/ni kontakta Länsstyrelsen på nytt. [Om strandskyddet berörs:] Om område med strandskydd berörs kan åtgärden kräva en dispens. Kontakt tas med berörd kommun om det inte gäller skyddade områden då Länsstyrelsen kontaktas. Om man vid grävarbetet misstänker föroreningar i marken, ska detta omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten (10 kap miljöbalken). Verksamheten/åtgärden kan innebära anmälningspliktig vattenverksamhet som hanteras som ett separat ärende med ansökningsavgift på Länsstyrelsen. Omgrävning eller fördjupning av dike eller kanal kan vara tillståndspliktig markavvattning. Ansökan skickas till Länsstyrelsen.

59 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida BESLUT 3(3) Datum Referens Om en förmodad fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, är du/ni skyldiga att avbryta arbetet som rör fornlämningen omedelbart och att omgående kontakta Länsstyrelsen (2 kap 10 lagen om kulturminnen m.m.). [Om yrkesmässig verksamhet:] Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som påverkar människors hälsa eller miljön ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten (26 kap. 19 miljöbalken). Förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll gäller för den som yrkesmässigt bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 kap. eller kap. miljöbalken. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas till mark- och miljödomstolen, se bilaga. Beslut i detta ärende har fattats av titel xx, efter föredragning av titel xx. I ärendets handläggning har titel XX deltagit. [Namn] [Namn] Bilagor: [1. Karta] 2. Hur man överklagar Kopia till: (Naturvårdsverket alltid, övriga om de berörs och vill ha) [Kommunnamn] kommun Naturvårdsverket Skogsstyrelsen Samebyar Försvarsmakten, om mast Internt

60 Sida BESLUT 1(3) Datum [xx] Referens Dnr: [xx] Respektive läns logga [enhet] [namn] [sökande]/verksamhetsutövare Kommentar: Den gråmarkerade inom klamrar[åtgärd] är sådant som ska matas in när mallen öppnas och sedan komma fram automatiskt. Det som är mörkgråmarkerat utan klammer är sådant som måste beskrivas i varje enskilt fall. Eftersom det är ett förbud ska delgivningskvitto skickas. Läggs in där det placeras i respektive läns grafiska profil. Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken för [åtgärd] på fastigheten [fastighetsbeteckning], [kommunnamn] kommun Beslut Länsstyrelsen förbjuder (sökande/verksamhetsutövaren) att utföra [åtgärd] inom (fastighet/område), (kommun) kommun. Skäl till beslutet Länsstyrelsens skäl till varför verksamheten förbjuds. Länsstyrelsen bedömer att det inte är möjligt att genom föreläggande om försiktighetsåtgärder förhindra eller begränsad skadan på naturmiljön i tillräcklig utsträckning. Länsstyrelsen anser därför att (åtgärden/verksamheten) ska förbjudas Bedömning av berörda naturvärden. Bedömning av berörda kulturmiljövärden. Bedömning av inkomna yttranden. Redogörelse för ärendet [Sökande/verksamhetsutövaren] lämnade den [datum] en anmälan om samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken till Länsstyrelsen. Anmälan gäller [åtgärd] på fastigheten [fastighetsbeteckning], [kommunnamn] kommun. [Eventuellt:] Ärendet kompletterades den [datum]. Av anmälan framgår att beskrivning av den anmälda verksamheten/åtgärden. Länsstyrelsen besökte den aktuella platsen den (datum). XX (t.ex. Skogsstyrelsen) har getts möjlighet att yttra sig i ärenden. xx framför/anser/ att Postadress: Länsstyrelsen Värmland, KARLSTAD Besöksadress: Våxnäsgatan 5 Telefon: (växel) Fax: E-post: [email protected]

61 LÄNSSTYRELSEN VÄRMLAND Sida BESLUT 2(3) Datum [XX] Referens Dnr: [XX] Lagstiftning Enligt 12 kap 6 miljöbalken ska en anmälan för samråd göras för verksamheter och åtgärder som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön och som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken. En verksamhet eller åtgärd som ska anmälas för samråd får enligt bestämmelsen påbörjas tidigast sex veckor efter det att anmälan har gjorts, om inte tillsynsmyndigheten medger något annat. Länsstyrelsen får förbjuda verksamheten om det är nödvändigt för att skydda naturmiljön. Övriga upplysningar Länsstyrelsen informerar om att du/ni har rätt att begära ersättning från staten om pågående markanvändning avsevärt försvåras. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos mark och miljödomstolen (se bilaga). Beslut i detta ärende har fattats av titel xx, efter föredragning av titel xx. I ärendets handläggning har även titel XX deltagit. [Namn] Bilagor: 1. Karta 2. Hur man överklagar [Namn] Kopia till: (Naturvårdsverket alltid, övriga om de berörs och vill ha) [Kommunnamn] kommun Naturvårdsverket Försvarsmakten, om mast Sameby Skogsstyrelsen Internt

62 Bilaga 4 Förslag till beslutsformuleringar Projektgruppen har tagit fram ett stort antal förslag och texter som är lämpliga att använda i besluten. Projektgruppen gör inga anspråk på att listan är komplett, men den kan användas som en grund. Här finns förslag på förelägganden, motiveringar, upplysningar och laghänvisningar som kan användas efter eget omdöme. Gulmarkerad text innebär att kompletterande uppgifter måste fyllas i eller att olika alternativ finns att välja på. Projektgruppens kommentarer är skrivna med kursiv text. Ingen erinran Länsstyrelsen har ur naturmiljösynpunkt inget att invända mot den anmälda åtgärden. Om ni utför åtgärden på något annat sätt än enligt er anmälan måste ni göra en ny anmälan om samråd. Förelägganden om försiktighetsåtgärder Diken Vid passage av vattenförande diken/vattendrag ska styrd borrning användas. Vid passage av diken ska dessa så att dikena inte skadas. Fågelavvisare Fågelavvisare ska fästas på maststagen. Grävningsarbeten Marken ska återställas efter grävningsarbetena. Överblivna massor och annat material ska tas om hand eller transporteras bort. Hotade arter Här behövs försiktighetsåtgärder som baseras på de aktuella hotade arterna. Projektgruppen har inga färdiga förslag. Försiktighetsåtgärderna måste formuleras utifrån de förutsättningar som finns på respektive område. Eventuellt kan artskyddsförordningen vara aktuell. Husbehovstäkt Brytning får ske från och med till och med. Tillsynsmyndigheten (för närvarande länsstyrelsen) ska meddelas när täkten är avslutad. Maximalt m 3 får tas ut. Vid utloppen av täkten ska det finnas en sedimentationsfälla där utgående vatten från täkten passerar. Oljehantering inklusive tankning av fordon och maskiner får endast ske över hårdgjord yta, till exempel över ett uppsamlingstråg, så att eventuellt spill kan samlas upp. Spill av olja, oljehaltigt avfall och liknande betraktas som farligt avfall och ska samlas upp. Avfallet ska förvaras väl skyddat, transporteras av godkänd transportör och slutligt omhändertas av godkänd omhändertagare. Mängd farligt avfall ska journalföras. 1

63 Åtgärder ska vidtas så att petroleumprodukter eller andra för människors hälsa eller miljön skadliga ämnen inte kan förorena mark och vatten. Brytningsområdets slänter ska ges en erosionsstabil lutning, dock inte brantare än lutningsförhållandet 1:2,5. Slänterna ska avrundas mjukt vid släntkrön och släntfot och i övrigt mjukt anpassas till angränsande terräng. Brytningsområdets botten ska vid efterbehandlingen avjämnas och utformas så att bestående vattensamlingar eller försumpningar inte uppkommer. Vid efterbehandlingen får endast sten, grus, sand, jord och avbaningsmassor användas. Materialet får inte vara förorenat. Enstaka större stenar och block kan i samband med efterbehandlingen kvarlämnas och spridas på en i övrigt slät markyta. Vid efterbehandling ska goda förutsättningar ska ges för vegetationen att återetableras. Gränsen för verksamhetsområdet ska under verksamhetsperioden märkas ut med väl synliga markeringar. Brytningen ska ske så koncentrerat som möjligt och med successiv efterbehandling. Vid avbaning ska det material som ska användas vid efterbehandlingen läggas i ordnade upplag. Materialet ska vid efterbehandlingen bredas ut över området. Om buller, damning eller andra störningar till följd av verksamheten uppkommer, ska åtgärder omgående vidtas för att motverka sådana störningar. Information till uppdragstagare Personer som på ert uppdrag utför de anmälda åtgärderna ska känna till innehållet i detta beslut och samrådshandlingen i övrigt. Detta beslut och samrådshandlingen i övrigt ska delges den person som ska utföra arbetet. Kulturmiljö Påverkan av fornlämningar och kulturhistoriska lämningar som finns i området får inte ske (för lokalisering se bilaga ) Ni får inte skada det fångstgropssystem som finns markerade i bilaga. Om hamnar närmare än meter från någon av de markerade fornlämningarna krävs länsstyrelsens tillstånd att få påverka dessa. Vid rasering av befintlig luftledning genom fornlämning med Riksantikvarieämbetets nummer RAÄ, ska områdena märkas ut innan arbetet påbörjas. Märkningen ska tas bort när arbetet är utfört. Stolparna ska kapas i marknivå och transporteras ut från området på ett sådant sätt och vid en sådan tidpunkt att det inte uppstår körskador. Körning med arbetsfordon får inte ske på synliga lämningar. Försiktighet ska iakttas vid arbeten intill en fornlämning. Schaktning, körning, uppläggning av massor, uppläggning av arbetsmaterial eller uppställning av fordon får inte ske i närheten. Olika typer av fornlämningar kräver olika säkerhetsavstånd. En grundregel kan vara att försiktighet gäller inom en radie på meter från fornlämningen. Kraftledningar Gamla luftledningar ska monteras ner och transporteras bort. Körning får endast ske i befintlig ledningsgata. Stolphål efter raserad luftledning ska tryckas ihop eller fyllas igen. 2

64 Stolparna ska kapas i marknivå och transporteras ut från området på ett sådant sätt och vid en sådan tidpunkt att det inte uppstår körskador. Naturvärdesträd ska beskäras. Stammar av de avverkade naturvärdesträden ska lämnas i som död ved. Sly får inte lämnas i (till exempel hällar, över skyddsvärda arter) Efter avslutat arbete ska arbetsplatsen städas av. Körskador Körskador ska undvikas till exempel genom körning på tjälad/torr mark eller genom utläggande av skyddsmattor. Körning i naturen får endast ske på. Arbetet ska utföras med maskin med lågt marktryck för att förhindra att markskador på myren uppkommer. Arbetet får inte medföra vattenledande spårbildning eller grumling av vattendragen. Ingen körning får ske på de våtmarker som vid våtmarksinventeringen (VMI) bedömts som mycket värdefulla (VMI klass 1 och 2). Inventerade våtmarker som berörs redovisas i bilaga... Master Masten ska tas bort senast sex månader efter att den tagits ur bruk. Stagen ska förses med fågelavvisare. Länsstyrelsen ska kontaktas när byggandet av påbörjas. Länsstyrelsen ska kontaktas när tas ur bruk och monteras ner. Efter nedmontering av masten ska platsen städas av och återställas. Naturvårdsplan/-program Här behövs försiktighetsåtgärder som baseras på områdets värden och vad som anges i planen/programmet. Projektgruppen har inga färdiga förslag. Försiktighetsåtgärderna måste formuleras utifrån de förutsättningar som finns på respektive område. Ny anmälan Arbetet ska ha påbörjats inom två år och avslutats efter fem år. Om arbetet inte påbörjats inom två år eller om arbetet ska utföras på något annat sätt än vad som framgår av anmälan ska förnyad kontakt tas med Länsstyrelsen. Arbetet ska ha påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Anmälaren ska inom en månad efter avslutat arbete anmäla detta till Länsstyrelsen så att kontroll kan ske. Anmälaren ska senast en vecka innan arbetet påbörjas meddela Länsstyrelsen om detta så att kontroll kan ske. 3

65 Prospektering Länsstyrelsen ska meddelas när ni påbörjar arbetena så att tillsyn kan bedrivas. Körning får inte ske i vattendrag. Körning och borrning på de markerade våtmarkerna får endast ske på väl tjälad mark. Körning och borrning ska ske på ett sådant sätt att det inte blir skador på hydrologi inom det/de område/områden som avgränsats på bilagd karta. Träd med särskilda naturvärden (liggande eller stående döda träd, grova gamla träd, boträd etc.) får inte fällas eller röjas bort. Endast vegetabiliska/biologiskt nedbrytbara oljor får användas i maskinerna. Borrning, transport av borrmaskin samt tankning av maskiner ska ske på ett sådant sätt att spill av drivmedel och oljor inte uppstår. Om drivmedelshantering måste ske intill borrplatserna ska cisternerna vara dubbelmantlade samt förses med droppskydd, spillplåtar eller spill-/uppsamlingstråg. Vid byte av motorolja ska spilloljan samlas ihop och tillvaratas enligt gällande bestämmelser. Saneringsutrustning ska finnas tillgänglig inom arbetsområdet. Eventuellt läckage av drivmedel eller oljor ska omedelbart saneras samt anmälas till Länsstyrelsen. De diken som grävs ska fyllas igen efter avslutat arbete. Allt material såsom kablar, metallrör med mera ska avlägsnas eller kapas vid markytan efter slutfört arbete. Efter avslutat arbete ska borrplatser och transportvägar städas. Rennäringsanläggningar Stängsel och övrigt material ska städas bort inom ett år efter att ni slutat använda beteshagen. Schaktmassor Inga massor eller arbetsmaterial får finnas kvar efter arbetets genomförande. Enbart rena jord- och schaktmassor utan föroreningsrisk får användas vid utfyllnaden. Utfyllnad får endast ske upp till omgivande marknivå. Massorna som används vid övertäckningen ska jämnas ut så att den efterbehandlade ytan blir ett naturligt inslag mot omgivande mark. Snöskoter på vatten Tankning, service, parkering/uppställning av snöskotrarna ska ske på ett sådant sätt att det inte finns risk för spill/utsläpp av miljöfarliga ämnen till mark och vatten. Snöskotrarna ska inte ha större mängd bränsle och olja i behållarna än vad som är nödvändigt för uppvisningen. Snöskotrarna ska vara utrustade med flytboj för att underlätta bärgning i händelse av stopp. 4

66 Bärgningsfordon och personal ska finnas på plats i samband med körningen så att snöskoter snabbt kan bärgas vid händelse av stopp. Tidpunkt Arbetsföretaget ska påbörjas senast och slutföras före den Anmäl nytt samråd om inte arbetena påbörjats inom två år och avslutats inom fem år. Våtmarker Markskador i våtmark ska undvikas. För att undvika hydrologiska störningar ska eventuellt framförande av motorfordon inom området ske på väl tjälad mark. (bilaga ). Körning med arbetsfordon får endast ske inom befintlig ledningsgata. Vägbyggen Diken får inte nyanläggas eller fördjupas annat än utmed vägen och under förutsättningen att det är fast mark. Endast diken med syfte att avvattna vägkroppen får anläggas. Ängs- och betesmarker Körning i betesmark ska ske vid torr väderlek, alternativt på tjälad mark och eventuella surdrag ska undvikas. Eventuella markskador ska återställas. Inga maskiner får ställas upp, inga upplag av ved/timmer/massor får göras och inget arbetsmaterial får finnas kvar efter arbetets utförande. Arbete i betesmarker ska anpassas så att det inte hindrar planerad betesdrift. Grässvålen ska läggas tillbaka efter utförd grävning. Övrigt Området på och kring får inte vara avspärrat för allmänheten och det rörliga friluftslivet utöver den avspärrning som krävs ur säkerhetsaspekt. Beslut om förbud Länsstyrelsen förbjuder att utföra inom fastighet /område, kommun. Motivering Rent allmänt bör varje punkt som finns som ett föreläggande motiveras. Projektgruppen har tagit fram några exempel på motiveringar, men gör inga anspråk på att materialet är fullständigt. En motivering ska innehålla hänvisning till lagtext och svara på frågan varför vi förelägger. Det är bra att hänvisa till miljöbalkens allmänna hänsynsregler samt nationella och regionala miljömål. Allmän motivering Länsstyrelsen bedömer att inte väsentligt kommer att påverka naturmiljön om den utförs enligt anmälan och de försiktighetsåtgärder som Länsstyrelsen förelägger om 5

67 Länsstyrelsen bedömer att verksamheten är av sådan omfattning / har sådan inverkan på naturmiljön att särskilda krav ska ställas på verksamhetens bedrivande och efterbehandling. Länsstyrelsen anser att verksamheten ska genomföras inom en begränsad tid eftersom förhållandena på platsen kan förändras på sikt. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att stängsel och annat material städas bort den dagen som inte används längre för att inte hindra det rörliga friluftslivet eller riskera att skada djurlivet. Fågelavvisare Området är viktigt för fågel. Länsstyrelsen anser att det är viktigt att förebygga att fågelkollisioner sker med masten och stagen. Länsstyrelsen förelägger er därför att förse stagen med fågelavvisare. Körningar och drivmedelshantering Samtliga körningar ska utföras så att naturmiljön inte skadas. Arbetsmaskiner, kemikalier och petroleumprodukter ska hanteras och förvaras så att mark- eller vattenområdet inte riskerar att förorenas av spill och läckage vilket kan leda till oönskade miljöproblem. Upplag/sidotippar Länsstyrelsen anser att verksamheten kan utföras utan att naturvärdena i området skadas. (Motivera här varför) Det är viktigt att övertäckningen görs på ett sätt så att övertäckningen blir en del av omkringliggande markområde. Länsstyrelsen förelägger därför om särskilda försiktighetsåtgärder. Våtmarker (klassade och oklassade) Våtmarker har sällan god bärighet och är därmed känsliga för körskador. Våtmarker fyller en viktig funktion i naturen och dess värden är kopplade till en opåverkad hydrologi. För att undvika skador på detta ska vidtas. Eftersom arbetet kommer att utföras i stora delar på myrmark, ska arbetet utföras med största försiktighet för att inte orsaka långsiktiga skador på mark och vegetation. Länsstyrelsen förelägger därför om att använda en maskin med lågt marktryck och att, omedelbart efter grävning och nedläggning av, återställa området till ursprungligt tillstånd. För att detta ska vara möjligt krävs att man använder det uppgrävda våtmarksmaterialet att lägga tillbaka över Kulturmiljö I området finns identifierade fornlämningar. Dessa fornlämningar får inte skadas av arbetena. Det indikerar också att det i området kan förekomma ännu inte kända lämningar i omkringliggande mark. Fornlämningar är skyddade och får inte skadas, flyttas, grävas ut eller täckas över utan Länsstyrelsens tillstånd (2 kap. kulturminneslagen). Detta skydd gäller också fornlämningar som inte är kända sedan tidigare. Skyddet gäller även ett område (fornlämningsområde) kring fornlämningen. Syftet är att den ska kunna bevaras i en miljö som påminner om den ursprungliga. Då fornlämningsområdena kan vara omfattande kan en skyddszon avgränsas där särskilda restriktioner gäller. Träffar ni på en fornlämning under arbetets gång ska ni omedelbart avbryta arbetet och kontakta Länsstyrelsens kulturmiljöavdelning. Då det i området finns flera långa fångstgropssystem som är skyddade som fornlämningar anser länsstyrelsen att det är viktigt att dessa inte påverkas av byggandet av Om arbetet hamnar närmare än meter från någon av de på bilaga markerade fornlämningarna måste ni söka tillstånd för att ändra eller skada denna hos länsstyrelsens kulturmiljöavdelning. Med anledning av detta krävs det också att ni är extra försiktiga vid körning i terrängen i området. 6

68 Områden som inte hanteras i samrådet: En verksamhet eller en åtgärd, som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön, ska anmälas för samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken, om den inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken. Här nedan ges förslag till motiveringar för avvisande av delar av samrådet pga att området omfattas av annan tillstånds- eller prövningsplikt. Natura 2000 Arbetsföretaget berör Natura 2000-området SE0 med den utpekade naturtypen och arterna.... Enligt 7 kap 28 a miljöbalken krävs tillstånd för att bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett naturområde. Länsstyrelsen bedömer att det krävs Natura 2000-tillstånd den anmälda verksamheten/åtgärden. Denna prövning hanteras separat/inte i detta ärende. För mer information kontakta Den aktuella platsen ligger i/i anslutning till Natura 2000-området Enligt 7 kap 28 a miljöbalken krävs tillstånd för att bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett naturområde. Länsstyrelsen bedömer att den anmälda verksamheten/åtgärden inte på ett betydande sätt kan påverka naturmiljön i Natura 2000-området. Verksamheten/åtgärden är därmed inte tillståndspliktig enligt 7 kap 28 a miljöbalken. Naturreservat Arbetsföretaget går genom/berör naturreservatet Enligt reservatsföreskrifterna är det förbjudet att För att genomföra de anmälda åtgärderna krävs dispens/tillstånd från reservatsföreskrifterna. Denna prövning hanteras separat/inte i detta ärende. För mer information kontakta Naturreservat + Natura 2000 Den aktuella ledningssträckan går genom naturreservatet Enligt reservatsföreskrifterna är det förbjudet att Området är dessutom utpekat som Natura 2000-området SE0 med den utpekade naturtypen och arterna. Enligt 7 kap 28 a miljöbalken krävs tillstånd för att bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000 område. Länsstyrelsen bedömer att det krävs Natura 2000-tillstånd den anmälda verksamheten/åtgärden samt dispens/tillstånd från reservatsföreskrifterna. Denna prövning hanteras separat/inte i detta ärende. För mer information kontakta Biotopskydd - Allé Verksamheten eller åtgärden berör alléträd. Dessa omfattas av det generella biotopskyddet enligt 7 kap 11 miljöbalken. Inom ett biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Om arbetsföretaget innebär skador på dessa träd i någon form, till exempel skador på rötter eller stammar samt kapning av grenar eller toppar av träd ska Länsstyrelsen kontaktas. Länsstyrelsen kan ge dispens om det finns särskilda skäl. Denna prövning hanteras separat/inte i detta ärende. Biotopskydd - Åkerholmar Arbetsföretaget berör åkerholmar. Åkerholmar med en areal mindre än 0,5 hektar omfattas av det generella biotopskyddet enligt 7 kap 11 miljöbalken. Inom ett biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Kommer avverkning att ske av större träd eller körning som kan innebära markskador på åkerholmarna ska Länsstyrelsen kontaktas. Länsstyrelsen kan ge dispens om det finns särskilda skäl. Denna prövning hanteras separat/inte i detta ärende. 7

69 Biotopskydd - Öppna diken Arbetsföretaget berör ett öppet dike i jordbruksmark. Detta omfattas av det generella biotopskyddet enligt 7 kap 11 miljöbalken. Inom ett biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Ska grävningsarbeten genomföras i vattenförande diken ska Länsstyrelsen kontaktas. Länsstyrelsen kan ge dispens om det finns särskilda skäl. Denna prövning hanteras separat/inte i detta ärende. Upplysningar Textförslag till allmänna formuleringar som alltid bör finnas med under övriga upplysningar. Allmän informationstext om VU:s ansvar En anmälan om samråd befriar inte er från ansvar att ta hänsyn till miljöbalkens övriga bestämmelser eller till vad som föreskrivs i annan lagstiftning. Länsstyrelsen vill erinra om att en anmälan om samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken inte befriar er från ansvar att ta hänsyn miljöbalkens övriga bestämmelser eller till vad som föreskrivs i annan lagstiftning. Anmälan för samråd Enligt 12 kap 6 miljöbalken ska en verksamhet eller åtgärd som inte omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt andra bestämmelser i miljöbalken anmälas för samråd hos den myndighet som utövar tillsynen om den kan komma att väsentligt ändra naturmiljön. Tillsynsmyndigheten får förelägga den anmälningsskyldige att vidta de åtgärder som behövs för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön. Om sådana åtgärder inte är tillräckliga och det är nödvändigt för skyddet av naturmiljön, får myndigheten förbjuda verksamheten. Allmänna hänsynsregler Den som vidtar en åtgärd är alltid skyldig att skaffa sig den kunskap som behövs och ta sådan hänsyn att skador och olägenheter inte uppkommer för människors hälsa eller miljön (2 kap. miljöbalken). Förorenad mark Om man vid grävarbetet misstänker föroreningar i marken, ska detta omedelbart anmälas till tillsynsmyndigheten (10 kap miljöbalken). Om man vid grävarbetet misstänker föroreningar i marken ska arbetet omedelbart avbrytas och den misstänkta föroreningen anmälas till tillsynsmyndigheten (10 kap. miljöbalken). Om det vid grävarbetena upptäcks en förorening ska tillsynsmyndigheten genast underrättas (10 kap miljöbalken). Indikationer på förorening är t.ex. färgskiftning, lukt, avfall, byggrester (tegel, betong, trä eller dylikt). Underlåtenhet att meddela tillsynsmyndigheten är straffsanktionerat. Lagen om kulturminnen med mera Enskilda såväl som myndigheter skall visa hänsyn och aktsamhet mot kulturmiljön. Den som planerar eller utför ett arbete skall se till att skador på kulturmiljön så vitt möjligt undviks eller begränsas (1 kap. 1 lagen om kulturminnen m m). Bestämmelserna är tillämpbara på kulturhistoriska lämningar och hänsyn är även påkallad enligt 30 Skogsvårdslagen. Fornlämningar Enskilda såväl som myndigheter ska visa hänsyn och aktsamhet mot kulturmiljön (1 kap. 1 lagen om kulturminnen m m). Den som planerar eller utför ett arbete ska se till att skador på kulturmiljön såvitt 8

70 möjligt undviks och begränsas. Bestämmelserna är tillämpbara på kulturhistoriska lämningar (hänsyn är även påkallad enligt 30 Skogsvårdslagen). Fornlämningar är skyddade och får inte ändras, tas bort, täckas över eller skadas på annat sätt utan Länsstyrelsens tillstånd (2 kap. lagen om kulturminnen m m). Detta skydd gäller också fornlämningar som inte är kända sedan tidigare. Träffar ni på en fornlämning under arbetets gång ska ni omedelbart avbryta arbetet och kontakta Länsstyrelsens kulturmiljöavdelning. Till en fast fornlämning hör ett så stort fornlämningsområde (skyddsområde) som krävs för att bevara fornlämningen och ge den ett tillräckligt utrymme med hänsyn till dess art och betydelse (2 kap 2 lagen om kulturminnen m m). Avsikten är att fornlämningen ska bevaras och kunna upplevas i en miljö som påminner om ursprungliga förhållanden. Inom fornlämningsområdet gäller samma skyddsbestämmelser som för den synliga fornlämningen. Det krävs tillstånd från Länsstyrelsen för att rubba, ändra eller ta bort en fast fornlämning. Om en sedan tidigare okänd fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas och kontakt ska omgående tas med Länsstyrelsens kulturmiljöfunktion (2 kap 10 och 12 lagen om kulturminnen m m). Regelverket gäller även okända fornlämningar. Ingen körning med maskiner får ske inom något fornlämningsområde. Inte heller får fornlämningar belamras med ris eller virke eller fungera som uppställningsplatser för material eller fordon. Om en förmodad fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete är ni skyldiga att avbryta arbetet som rör fornlämningen omedelbart samt omgående kontakta Länsstyrelsen (2 kap 10 lagen om kulturminnen m m). Nedan finns förslag på upplysningar som tas med vid behov och när det är relevant. Biotopskydd Alléer, odlingsrösen, stenmurar, åkerholmar, källor med omgivande våtmark, småvatten och våtmarker i jordbrukslandskapet är skyddade enligt lag. Skyddet innebär att biotoperna inte får utsättas för verksamheter eller åtgärder som kan skada naturmiljön (7 kap 11 miljöbalken). Länsstyrelsen kan ge dispens från biotopskyddet om det finns särskilda skäl. Vissa biotoper i odlingslandskapet, t ex alléer, stenmurar, odlingsrösen, öppna diken och åkerholmar omfattas av biotopskydd (7 kap 11 miljöbalken). Om sådana biotoper berörs ska ni kontakta Länsstyrelsen på nytt. Detaljplan Verksamheten eller åtgärden berör detaljplanelagt område. För mer information, kontakta kommunen. Egenkontroll Den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som påverkar människors hälsa eller miljön ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten (26 kap 19 miljöbalken). Förordningen om verksamhetsutövarens egenkontroll gäller för den som yrkesmässigt bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 kap eller kap miljöbalken. Markägarmedgivande Länsstyrelsen förutsätter att medgivande hämtats från markägare och andra nyttjanderättshavare som kan vara berörda av åtgärderna. För att minska risken för påverkan på rennäringen bör ni samråda med sameby. Ta därför kontakt med samebyns ordförande (tel. ). 9

71 Vid förläggning i anslutning till vägen måste ni ha vägägarens tillstånd till nedgrävningen av ledningen. Skogsstyrelsen Verksamheten eller åtgärden berör ett skogligt biotopskydd/skogligt naturvårdsavtal. För mer information kontakta Skogsstyrelsen. Avverkningar över 0,5 ha ska anmälas till Skogsstyrelsen. Strandskydd och grundvatten Verksamheten eller åtgärden berör strandskydd vid vattendrag... Strandskyddet hanteras av kommunen. Verksamheten eller åtgärden berör strandskydd vid ett antal vattendrag samt vattenskyddsområde... Strandskydds- och vattenskyddsfrågor hanteras av kommunen. Inom strandskyddsområde får inte nya byggnader uppföras, byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses ovan, åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. (7 kap. 15 miljöbalken) Dispens från bestämmelserna om strandskydd kan ges om det finns särskilda skäl. Dispens från strandskydd söks hos kommunen. Terrängkörning Det är förbjudet att framföra motordrivet fordon på barmark, snötäckt skogsplantering eller snötäckt jordbruksmark för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk (1 terrängkörningslagen). Länsstyrelsen kan ge undantag om det finns särskilda skäl. Upplag av massor Hantering av massor kan vara tillstånds- eller anmälningspliktiga (9 kap miljöbalken). För att avgöra vilka tillstånd som behövs måste den som ansvarar för den vidare hanteringen av massorna göra en bedömning av föroreningsrisken. Naturvårdsverkets handbok 2010:1 Återvinning av avfall i anläggningsarbetet kan användas som underlag för bedömningen av vilka tillstånd som kan behövas. För ytterligare information kontakta kommunens miljökontor eller motsvarande. Vattenverksamhet För åtgärder i vatten kan det krävas tillstånd eller att ni gör en anmälan för vattenverksamhet (11 kap 9-9a miljöbalken). Vattenverksamhet hanteras av Länsstyrelsen. Grävning i vattenförande bäckar är vattenverksamhet och ska anmälas till Länsstyrelsen (11 kap 9a miljöbalken). Vid styrd borrning krävs inte anmälan om vattenverksamhet däremot kan det krävas dispens från strandskyddsbestämmelserna. 10

72 Uranprospektering För uranprospektering krävs tillstånd från Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM). Vanligtvis förses tillståndet med villkor avseende strålskydd för personal och för avfallshantering. Tillstånd enligt strålskyddslagen för uranprospektering är inte som Bergstatens tillstånd bundet till ett visst område utan till ett företag. Allmän information om uranprospektering ges i SSM:s riktlinjer för uranprospektering. Övrigt Om åtgärden berör försvaret, luftfarten etc. bör ni samråda med berörd myndighet i särskild ordning. Höga objekt (20 m utanför sammanhållen bebyggelse och 45 m i sammanhållen bebyggelse) ska anmälas till Försvarsmakten av VU (flyghinderanmälan) 11

73 Sammanställning av rättsfall avseende 12:6 samråd MÖD = Miljööverdomstolen numera Mark- och miljööverdomstolen M = målnummer hos Miljödomstolen numera Mark- och miljödomstolen MÖD 2010: M Bilaga 5 Dom Utfall Typ av ärende Beskrivning Undanröjer MD Väg över dom havsstrandäng Fastställer lst beslut MÖD 2008: M MÖD 2008: M Bifall Upphäver lst beslut Återförvisning till lst för vidare handläggning Granskogsplantering på jordbruksmark Massor efter anläggning MÖD delar lst uppfattning att verksamheten kommer att påverka hydrologin och därmed havsstrandängen negativt. Den negativa påverkan kan inte mildras av försiktighetsmått. Vid avvägning mellan den enskildes intresset och miljöintresset gör MÖD bedömningen att det starka allmänna intresset att bevara strandängen anses överväga VU s enskilda intresse. Länsstyrelsen har därför haft tillräcklig grund för att förbjuda åtgärden. Av lst beslut har det inte framkommit att någon skada på naturmiljön är förknippad med att VU väljer att plantera gran istället för lövträd. Det har därför saknats förutsättningar för lst att föreskriva att endast lövträd får planteras. Myndighet som prövar anmälan enligt 12:6 får förelägga den anmälningsskyldige om de åtgärder som behövs för att begränsa eller motverka skada på naturmiljön. Lst avvisade anmälan då de ansåg att massorna utgjorde täktverksamhet. MD avslog VU s överklagan då lst haft fog för avvisandet. MÖD ansåg att material inte har uppkommit vid täktverksamhet och ett utnyttjande är inte en åtgärd som innebär en ändring av naturmiljön. Lst borde inte ha avvisat anmälan utan bedömt om uppgifterna skulle föranleda någon åtgärd. 1

74 Dom Utfall Typ av ärende Beskrivning Avslag Vindmast och Fastställer MD rennäring beslut MÖD 2007: M MÖD 2007: M MÖD 2005: M MÖD 2003: M Avslag MD beslut står fast Avvisar Upphäver MD beslut Fastställer lst förbud Skidanläggning Radiomast överklagad av privatperson Radiomast inom RI för naturvård och kulturmiljö Prövningstillstånd meddelas då det är av vikt för rättstillämpningen. Beslut i anmälan enligt 12:6 innebär inte några rättigheter för anmälaren. Beslutet har därför inte någon faktisk effekt mot samebyn. För att masten ska få anläggas krävs en upplåtelse av nyttjanderätt av marken (statens mark) och i det ärendet har samebyn som sakägare möjlighet att värna sina intressen. MÖD prövade fyra av överklagandena eftersom de var markägare i en DP som skulle beröras av anläggningen. MÖD konstaterar att beslut enligt 12:6 inte skapar några rättigheter för anmälaren och därmed inte har någon faktisk effekt gentemot klagandena. VU måste få tillgång att förfoga över marken innan de påbörjar åtgärderna. Den som överklagat är inte berörd av samrådsbeslutet på sådant sätt att hon har rätt att överklaga. Enskild klagande kan inte åberopa allmänt intresse. Frågan om strålning har också lyfts i överklagandet men MÖD hänvisar att det är en kommunal fråga om verksamheten utgör miljöfarlig verksamhet. MÖD bedömde att mastanläggningen skulle skada RI i området. Det var också troligt att andra möjligheter än den valda placeringen stod till buds för att etablera telenät men ingen utredning om möjliga alternativ hade presenterats. De kulturhistoriska intressena vägde tyngre än nätbolagets intresse av att få uppföra masten på platsen. 2

75 Dom Utfall Typ av ärende Beskrivning Avslag Odling av julgranar på odlingsmark. Ideell förenings talerätt i samrådsmål. MÖD 2001: M Ideella föreningar får överklaga beslut om tillstånd, godkännande eller dispens enligt MB. Lst beslut i samrådet är inte ett sådant avgörande som ideella föreningar får överklaga med stöd av 16 kap 13, eftersom det inte gäller tillståndspliktig verksamhet. Nedanstående domar har endast tagits upp i Miljödomstolen/Mark- och miljödomstolen M Avvisas Förbud att anlägga driftväg. M M M Avvisas Avvisas Väg från omlastningscentral överklagat av samebyn som yrkar på upphävande och återförvisning till lst samt verkställighetsförbud. Föreläggande om att återställa gruskulle och våtmark Mark- och miljödomstolen godtar länsstyrelsens bedömning. Den innebär att anmäld åtgärd skulle skada områdets höga naturvärden samt påverka dess ostördhet. Upprättandet av driftväg skulle motverka syftet med det blivande naturreservatet. Beslutet efter anmälan skapar inte i sig några rättigheter för anmälaren. Renskötselrätten är en sådan rätt till fastigheten att det medför att samebyn har talerätt i ärenden som gäller ändrad användning av mark som renskötseln utövas på. Beslutet har dock ingen faktiskt effekt gentemot samebyn och därför har inte samebyn rätt att föra talan mot beslutet. Mark och miljödomstolen gör samma bedömning som lst att en skogsbevuxen kulle som delvis schaktats bort utgör en väsentlig ändring av naturmiljön och att samrådsskyldighet förelegat samt att åtgärden bör förbjudas. Kullen ska därför återställas. Avvisas Pool inom tomtmark Överklagbara domar och beslut enligt miljöbalken får enligt 16 kap 12 första stycket första punkten miljöbalken överklagas av den som domen eller beslutet angår, om avgörandet har gått honom eller henne emot. Den klagande har inte sådan anknytning till platsen att han har rätt att överklaga beslutet. 3

76 M M Ändrar lst beslut i tid Förlängning av tid för vindmast MD bedömer att en fortsatt uppställning av masten fram till 31 okt (sökandes önskemål) inte kommer att innebära sådana störningar på fågellivet att en förlängning inte kan tillåtas. Utan bifall Prospektering uran Kommun överklagade lst beslut att tillåta uranprospektering då de är emot utvinning av uran inom kommunen. Kommunens uppfattning och vilja är att prospektering och brytning av uran inte ska förekomma inom kommunen. Vad kommunen anfört föranleder inte MD att göra annan bedömning än vad lst gjort. 4

77 Dom Utfall Typ av ärende Beskrivning Ändrar lst beslut till Vindmast på MD ändrar lst beslut så att det är en tydligare våtmark tydligt att bolaget förbjuds att förbudsskrivning uppföra vindmätningsmasten. M M M Upphäver lst beslut Återförvisar för fortsatt handläggning Avslag Förlänger tiden för återställning Breddning av befintlig ledningsgata Utfyllnad av naturmark inom detaljplan (dp) MD anser att de kartor som bifogats anmälan är alltför knapphändiga för att ligga till grund för bedömning av miljökonsekvenserna och en avvägning mellan de enskilda intressena skyddet av naturmiljön och säker elförsörjning. Lst borde innan beslut fattats sett till att underlaget uppfyllde kraven på en anmälan i 8 fo om täkter och anmälan för samråd. VU påbörjade samråd med lst då del av utfyllnaden skulle ske inom område som i DP betecknats som naturmark. VU drog tillbaka sin anmälan om samråd och sökte marklov för att ändring av befintlig marknivå inom dpområde. Marklovet beviljades av kommunen. Lst ansåg att den aktuella utfyllnaden inte hanterats i planprocessen var det en följdverksamhet som omfattas av anmälningsskyldigheten och att deras beslut syftar till att återställa den naturmiljö som undantogs från exploatering i samband med utformningen av DP. MD gör bedömningen att det inte framkommit uppgifter om att tomten inte går att bebygga om man följer lst föreläggande. Lst får anses ha gjort en rimlig avvägning mellan byggintresset och det allmänna intresset att bevara naturområdet. Tiden för avlägsnandet ändras. 5

78 Dom Utfall Typ av ärende Beskrivning Avslag Förbud att plantera poppel på jordbruksmark M M M M Avslag Avslag yrkande om förhandling och syn Ändrar tid för återställning Skogsstyrelsebeslut Avvisning av enskilda klaganden Avslag Överklagan av lst avslag för husbehovstäkt inom N2000 område Rättelse av utförd skogsbilväg Granfröplantage som besprutas med Roundup MD bedömer att de kulturmiljövärden som lst hänvisar till är så starkt förknippade med landskapsbilden att bestämmelserna i 12:6 är tillämpliga. MD anser att skogsplanering på den aktuella platsen väsentligt skulle förändra landskapsbilden på ett sådant sätt att värdena som finns i området skulle skadas. Att bevara de kulturhistoriska värdena i området väger tyngre än intresset att få plantera skog. Tänkt täkt ligger inom grusinventering klass 1 och Natura 2000 område. VU har inte styrkt tillräckligt att annat material från samma fastighet men med lägre värde går att användas för samma ändamål. Fastighetsägare har gemensamt ansvar för åtgärder som utförs på marken oavsett vem som utför dom. MD bedömer att återställningsarbetena torde kunna göras utan allt för stora kostnader och att det är fullt möjligt att med en annan vägsträckning nå samma transportmöjligheter. MD finner att de enskilda klagandena inte är berörda av lst beslut på sådant sätt att de har rätt att överklaga det, därför avvisas överklagandena. På de övriga överklagningarna delas MD lst bedömning varför de lämnas utan bifall. 6

79 Dom Utfall Typ av ärende Beskrivning Undanröjer lst beslut Uppförande av telemast M M Avslag Radiomast som överklagas av km MD konstaterar att intresseområdets karaktär inte kommer att påverkas av den planerade anläggningen. Den i området befintliga fornlämningen kommer inte att beröras. Vidare har det framkommit att masten och teknikbodarna tar litet markutrymme i anspråk (4x4m) och anläggningen kan därför inte anses orsaka påtaglig skada på friluftslivet. Det allmänna intresset att bygga ut infrastrukturen för trådlös kommunikation är starkt. Bolaget har dessutom redovisat flera andra lokaliseringar eller förslag på samlokaliseringar men ser det kvarstående alternativet som den enda kvarstående möjligheten. MD bedömer att masten placeras i ett redan påverkat område och därför inte kommer att utgöra ett avvikande och främmande inslag i landskapsbilden. 7

80