Protokoll. Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Samhällsbyggnadsnämnden

2 2 Information och överläggningar... 6 Delårsbokslut Besparing 1% av kommunbidrag under 2013 för samhällsbyggnadsnämnden... 8 Exploateringsekonomi Norra Borgen, med GC-väg inom nuvarande Borgens industriområde Utformning av ny trafikplats vid kvarteret Vimpeln Motion om utveckling av småorterna i kommunen Tätortsanalys av höga hus Detaljplan - Väg E20 delen Kristineholm-Bälinge, verksamhetsområde Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Vardsjövägen, norra delen Projektnr ÖP Alingsås ny översiktsplan för Alingsås kommun (projektnummer 23004) Detaljplan - Bostäder vid Frostvägen 39 (projekt nr ) Noltorp 2:17, förhandsbesked, nybyggnad av två enbostadshus Gårdshult 1:4, 1:7 och 1:19, förhandsbesked och strandskyddsdispens, nybyggnad av två enbostadshus och en garagebyggnad Bryngenäs 1:16, förhandsbesked och strandskyddsdispens, nybyggnad av två enbostadshus, dnr Centrum 1:20, bygglov och strandskyddsdispens, nybyggnad av ostagad mast med teknikbod Bälinge 6:16,, bygglov, anläggning för sortering av avfall Skämningared 1:30 - Bygglov, tillbyggnad av fritidshus Delegerade beslut Meddelanden

3 3 Plats och tid Samhällsbyggnadskontoret, Sveagatan 12, kl , Paragrafer Beslutande Björn Leivik (M), ordförande Bo Olsson (S), vice ordförande Lars Bolminger (FP) Ulla Dalen (MP) Gunilla Gomér (KD) Lena Gunnarsson (FP) Lennart Pettersson (S) Lars Larsson (S) Thomas Olofsson (S) Urban Nuldén (M) Björn Dahlin (M) Timo Sormunen (S), ersättare för Esso Larsson (V) Övriga deltagare Lars Ove Ödestad (M) Karin Schagerlind (M) Emma Liljewall (MP) Bianca Naurin (C) Barbro Sundström, förvaltningschef Bo Norling, biträdande förvaltningschef Ulrika Samuelsson, nämndsekreterare Gabriella Graf, planchef Ola Ljungman, stadsarkitekt Bengt Hellberg, exploateringschef Under information och föredragningar Elin Werner, översiktsplanerare Karin Trädgårdh, konsult Emil Hjalmarsson, planarkitekt Utses att justera Justeringens plats och tid Bo Olsson (S) Samhällsbyggnadskontoret torsdagen den 3 oktober 2013 kl Sekreterare Ordförande Justerande Ulrika Samuelsson Björn Leivik (M) Bo Olsson (S)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum, 139 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, Sveagatan 12 Underskrift

5 5 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesdatum, samt Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontoret, Sveagatan 12 Underskrift

6 6 Information och överläggningar A/ Förvaltningschefen informerar

7 7 SBN 133 Dnr SBN Delårsbokslut Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadskontoret har upprättat ett delårsbokslut för verksamheten per den 31 augusti I delårsbokslutet görs en prognos för hela 2013, redovisning av budget för 2013 samt delårsbokslut 2012 och Anvisningar är infogade i dokumentet med röd text. Där tydliggörs bland annat de nyheter som förekommer i och med den pågående implementeringen av ny styrmodell. Redovisningen är uppdelad på 2 delar, Samhällsbyggnad (plan, bygglov, MBK/GIS samt fastigheter) och Exploatering. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 126. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner upprättat delårsbokslut och prognos per den 31 augusti 2013 och överlämnar det till kommunstyrelsen.

8 8 SBN 134 Dnr SBN Besparing 1% av kommunbidrag under 2013 för samhällsbyggnadsnämnden Ärendebeskrivning Enligt beslut i kommunstyrelsen den 27 maj 2013, 79, förutsätter kommunstyrelsen att samtliga nämnder fortsätter vidta åtgärder för att bibehålla, alternativt uppnå, budgetbalans. Samtliga nämnder, utom barn- och ungdomsnämnden, ges därutöver i uppdrag att senast augusti månad 2013 inkomma med en handlingsplan som genererar en positiv avvikelse på minst 1 % av beslutat kommunbidrag innevarande år för respektive nämnd. Från kommunledningskontoret kom förslag på följande förhållningssätt till ovanstående uppdrag: Det handlar inte om en generell besparing på en procent, utan om att kartlägga och presentera besparande insatser som motsvarar minst denna procent. Vad kan skjutas på framtiden? Vad kan genomföras i mindre omfattning? Vad kan göras på alternativa och mindre kostsamma sätt? Smartare och samordnade inköp? Finns det även möjligheter till ökade intäkter genom ytterligare bidrag och projektmedel? Samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde innefattar delvis skattefinansierade verksamheter (planverksamheterna, bygglov, MBK/GIS samt bebyggda fastigheter) men även helt avgiftsfinansierad verksamhet (exploatering) vilken inte omfattas av detta uppdrag. Uppdraget berör således ansvarsenhet 31 som har ett gemensamt kommunbidrag under 2013 på ca 15,7 mnkr, vilket innebär ett uppdrag att leverera ett överskott på 157 tkr. Den prognos som tas fram per den 30 juli kommer att redovisa ett underskott på ett par av verksamheterna vilket inte kan kompenseras av övriga verksamheter. Det gäller bygglov som har betydligt färre bygglovsansökningar jämfört med tidigare samt bebyggda fastigheter vars resultat kommer att påverkas negativt av att fastigheter ännu inte sålts till Fabs. Försäljningen av Lygnared Camping kommer att påföras resultatet Verksamheterna som berör samhällsbyggnad är konjunkturkänsliga och påverkas negativt av minskad efterfrågan på nybyggnation. För resultatet på kort sikt är detta mest påtagligt när det gäller bygglovsverksamheten eftersom ett bygglovsärende har ett kort tidsspann och inte balanserar kostnader mot framtida intäkter som både plan- och exploateringsverksamheten gör.

9 9 Forts SBN 134 Huvudverksamheterna inom samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde är inne i ett skede av förändring med syfte att se effektivisera och kvalitetssäkra huvudprocesserna. En ny gemensam administration och ekonomihantering för Sveagatans förvaltningar innebär visserligen redan inneburit ett effektivare verksamhetsstöd men kan inte kompensera det stora underskott som uppstått. Samhällsbyggnadsnämnden gav samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde den 24 september 2013 redovisa besparingskrav i enlighet med kommunstyrelsens uppdrag samt konsekvensbeskriva detta. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 127. Samhällsbyggnadskontoret kan, genom att till viss del minska verksamheten vad gäller översiktsplanearbetet och eventuellt förskjuta tidplanen för denna, återlämna kronor av det tilldelade kommunbidraget till kommunledningskontoret.

10 10 SBN 135 Dnr SBN Exploateringsekonomi Norra Borgen, med GC-väg inom nuvarande Borgens industriområde Ärendebeskrivning Norr om det befintliga industriområdet Borgen tas ett nytt verksamhetsområde fram i samband med att Trafikverket (TRV) bygger om E20 till motorväg. Genom det nya verksamhetsområdet skall TRV bygga en lokalväg för fordon som inte får färdas på motorväg. Förvaltningens yttrande I samband med att TRV bygger om E20 mellan Kristineholm och Bälinge bekostar TRV bl a lokalväg längs aktuell sträcka av E20. Förutom TRV:s åtaganden finns behov av några ytterligare åtgärder, exempelvis nya gc-vägar. Dessa åtgärder kommer då att belasta exploateringsprojektet eller vara skattefinansierade. Kostnadsfördelningen avses regleras i ett genomförandeavtal mellan TRV och kommunen. Inför förhandlingen med TRV om genomförandeavtalets utformning är det viktigt att samhällsbyggnadsnämnden uttalar kommunens ambitionsriktning för exploateringsprojektet. Om det skall byggas en gång- och cykelväg (gc-väg) genom Norra Borgen måste den anslutas till det befintliga gc-vägsnätet som finns i utkanten av det befintliga industriområdet Borgen. Det finns fem olika varianter framtagna för denna anslutning. Kostnaden varierar mellan 1,7 och 3,5 miljoner kronor. Vilket alternativ som blir aktuellt utreds i planarbetet vid framtagande av en detaljplan som avser gc-vägsanslutningen. Eftersom området med erforderliga åtgärder inte sammanfaller med aktuellt planområde bör exploateringsområdet utökas. Efter kontakt med några andra kommuner bedöms att prisnivån för verksamhetsmark i liknande läge som Norra Borgen bör ligga mellan 300 och 600 kr/m 2. I Tomtereds industriområde är markpriset satt till 195kr/m 2 (2009) plus indexuppräkning. Norra Borgens industriområde bedöms ha ett betydligt bättre läge (B-läget), vilket motiverar ett högre markpris. A-läget är ytterligare ett bättre läge, vilket då motiverar ett pristillägg på markpriset för B-läget.

11 11 Forts SBN 135 Tidig kalkyl för kommunens uppskattade kostnader och intäkter Kostnader GC-väg utmed lokalgata och Ridhusvägen (Nygårdsvägen) Breddning av broarna vid Nygård och Säveån (möjliggör gc-väg) Trädplantering (längs ny lokalgata) Flytt av Vattenfalls ledning inom verksamhetsområdet Kompensationsåtgärder och arkeologi Planläggningskostnad N. Borgen samt planändring i Borgen Effektbelysning och gestaltningsåtgärder GC-väg inom befintliga Borgen.* Lantmäterikostnader El, fjärrvärme, va och dagvatten till verksamhetsområdet Belysning lokalgata och gc-väg Belastar inte projektet, taxefinansierat Belastar inte projektet, tjänsten belyst gata ligger i driften Intäkter Försäljning verksamhetsmark A-läge, 400kr/m 2, ca m 2 Försäljning verksamhetsmark B-läge 300kr/m 2, ca m Tidigare försäljning av verksamhetsmark, m 2 Försäljning av servicetomten 7 500m 2 med byggnader (100kr/m 2 ) Försäljning av stall med tillhörande mark sydost om E Intäkt kan inte beräknas i dagsläget, förhandling och värdering pågår Summa kostnader Summa intäkter 19,6 21,4 mnkr 33,0 mnkr

12 12 Forts SBN 135 * Beroende på vilket alternativ som väljs i detaljplanearbetet i Borgen gällande gc-vägsanslutningen. Sammanfattning De ytterligare åtgärder enligt förteckning ovan som inte bekostas av TRV bedöms kunna finansieras inom exploateringsprojektets ram. Projektets överskott är beroende av vald prisnivå för verksamhetsmarken. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 128. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner ett genomförande av exploateringen i enlighet med detaljplanens intentioner och godkänner den ekonomiska inriktningen för projektet. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar om delegation till samhällsbyggnadschefen att teckna genomförandeavtal samt andra erforderliga avtal för detaljplanens genomförande. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att exploateringsområdet även skall omfatta en detaljplan i det befintliga området Borgen avseende gc-vägsanslutning mellan befintligt gcvägsnät och gc-väg inom Norra Borgen.

13 13 SBN 136 Dnr SBN Utformning av ny trafikplats vid kvarteret Vimpeln Ärendebeskrivning Gällande detaljplan (Verksamheter m.m vid Hemvägen) är utformad utifrån förutsättningen att den nya trafikplatsen ska utformas i form av en så kallad droppe, alltså en ofullständig rondell. En trafikplats utformad som en rondell ryms inte enligt gällande plan. Exploatören, kommunen och Trafikverket (TRV) är nu överens om att en rondell istället ska byggas. Detta innebär att viss allmän platsmark för park och viss kvartersmark behöver ianspråktagas, att antalet parkeringsplatser blir färre och att gc-vägen flyttas närmare kvarteret. Att allmän platsmark och kvartersmark behöver tas i anspråk strider mot detaljplanen. Stadsbyggnadskontoret anser att alternativet med en rondell inte motverkar detaljplanens syfte och att avvikelsen kan betraktas som liten. Samråd har skett med Lantmäteriet utan erinran. TRV har framställt önskemål om att samhällsbyggnadsnämnden inför fortsatt handläggning tillstyrker rondellalternativet. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 129. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar tillstyrka att cirkulationsplatsen utformas som en rondell, att syftet med detaljplanen inte motverkas och att avvikelsen bedöms som liten.

14 14 SBN 137 Dnr SBN Motion om utveckling av småorterna i kommunen Ärendebeskrivning Lena Klevenås (MP), Emma Liljewall (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP) och Janine Alm Ericson (MP) har till kommunfullmäktige den 27 februari 2013, 42 inlämnat en motion med förslag att: Kommunstyrelsen tar initiativ till ortsutveckling av de minsta småorterna Kommunen bidrar till att samordna och utveckla turismens möjligheter på landsbygden Kommunen i samband med den nya översiktsplanen detaljplanelägger något närområde till skolorna i Ödenäs och Magra för att underlätta ny bebyggelse. Kommunen arbetar för att behålla kollektivtrafiken på landsbygden Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyreslens arbetsutskott beslutade att remitteras till samhällsbyggnadsnämnden. Förvaltningens yttrande Frågan om utveckling av kommunens småorter behandlas på olika sätt i samrådsförslaget till ny översiktsplan för Alingsås kommun. Målbilderna till översiktsplanen (KF ) ger en viljeinriktning för hur kommunen ska utvecklas i frågor som rör fysisk planering. En av målbilderna lyder Alingsås kommun ska ha levande småorter och landsbygd vilket gör tydligt att en utveckling av småorterna är något som kommunen eftersträvar. Målbilderna beskriver också att kommunen ska satsa på gång- cykel och kollektivtrafik och att tillgång till arbetsplatser, service, kultur- och fritidsaktiviteter och olika bostadstyper ska eftersträvas i kommunens orter. I planförslaget beskrivs hur målbilderna på olika sätt får genomslag i den fysiska markanvändningen: Hur kommunen vill att kommunikationerna ska utvecklas i stort, var och hur ny bebyggelse ska tillkomma samt övergripande mark- och vattenanvändning. Översiktsplanen kan till exempel påverka utvecklingen av arbetsplatser i orterna genom att peka ut lämpliga markområden för verksamheter, vilket finns utpekat även i mindre orter som Magra, Stora Mellby och Gräfsnäs. Översiktsplanen pekar på att det finns stora möjligheter till utveckling av turismnäringen i Gräfsnäs och på västra sidan av Anten, och ett LIS-område föreslås för detta ändamål i Kvarnabo. De stor sjöarna lyfts fram som mycket viktiga för friluftslivet och stor potential finns för att utveckla turismen i kommunen för kanoting, vandring, bad, fiske, cykelturism mm. Cykelbanor föreslås byggas ut och på sikt binda samman alla kommunens större orter. En cykelväg föreslås längs Anten som förbinder Gräfsnäs, Kvarnabo och Brobacka med Alingsås och Sjövik i Lerums kommun. Ett sådant stråk skulle vara attraktivt för cykelturismen och ge ökad möjlighet till kollektivt resande för de boende längs stråket. Långared och Ödenäs är två mindre orter med långa avstånd till övriga serviceorter.

15 15 Forts SBN 137 Tillgång till kommunal service inom dessa orter beskrivs som en viktig faktor för attraktiviteten som boendeort. Sollebrunn beskrivs som en mycket viktig ort för hela Bjärkebygden, där en utveckling av centrumområdet, bättre bussförbindelser mellan orterna, ökad trafiksäkerhet och cykelbanor skulle höja bygdens attraktivitet. Efterfrågan på bostäder skiljer sig i olika landsbygdsområden i kommunen. I landsbygdsområden och orter nära E20 och Västra Stambanan och i närheten av Alingsås stad finns ett högt tryck på ny bebyggelse. I övriga delar av kommunen är trycket på byggande lägre, och särskilt i Bjärkebygden är befolkningsutvecklingen stagnerande eller sjunkande (med undantag av Långaredsbygden). I dessa småorter och landsbygdsområden ska kommunen ha en mer tillåtande inställning till spridd och kompletterande bebyggelse för att främja en positiv utveckling. I de orter som beskrivs genom en fördjupning av planförslaget pekas lämpliga markområden ut för ny sammanhållen bebyggelse. I Ödenäs pekas ett markområde vid skolan ut som lämpligt för prövning av ny sammanhållen bebyggelse i detaljplan. Även i Magra pekas lämpliga markområden ut för ny bebyggelse i detaljplan, dessa är inte är belägna i direkt anslutning till skolan som föreslås i motionen. Under samrådet av översiktsplanen planeras för flera möten i kommunens orter där invånarna får möjlighet att ge sin syn på hur de vill att orten ska utvecklas. Möten för allmänheten planeras förutom i Alingsås också i Sollebrunn, Långared, Ödenäs, Hemsjö- Ingared och troligen också i Magra, Stora Mellby och Gräfsnäs. Parallellt med översiktsplanearbetet driver kultur- och fritidsförvaltningen ett arbete med Cultural Planning, som är ett sätt att fånga upp de mjuka frågor som rör ortsutveckling. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 130. Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget och lämnar det som svar på remissen

16 16 SBN 138 Dnr SBN Tätortsanalys av höga hus Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadskontoret har fått flera förfrågningar där exploatörer har visat intresse att uppföra byggnader vars våningsantal markant överstiger omgivande hus i flera olika delar av Alingsås tätort. Förvaltningens yttrande För att underlätta samhällsbyggnadskontoret och samhällsbyggnadsnämndens ställningstagande gällande höga hus föreslås att en tätortsanalys tas fram. Analysen ska ge en sammanhängande helhetssyn för staden var högre byggnader kan vara lämpliga. Resultatet ska utmynna i riktlinjer som kan användas vid handläggning av planbesked och detaljplaner. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 131. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att enstaka höga hus, upp till 7 våningar samt indragen takvåning kan tillåtas där detta kan motiveras, dock ej inom stadskärnan. Särskild omsorg ska visas till arkitektonisk gestaltning.

17 17 SBN 139 Dnr SBN Detaljplan - Väg E20 delen Kristineholm-Bälinge, verksamhetsområde Ärendebeskrivning Förslaget avser utbyggnad av väg E20 till motorvägsstandard med en ny trafikplats vid Bälinge. Utbyggnaden är också viktig som en första etapp av planerad motorvägsutbyggnad mellan Alingsås och Vårgårda. Detaljplanen ska också pröva möjligheten till att skapa ett område för icke störande verksamheter, huvudsakligen inom transport och logistik. Planområdet omfattar ca 40 ha och verksamhetsområdet ca 10 ha med en exploateringsgrad om 40 %. I fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås, antagen 2008, redovisas markreservat för utbyggnad av E20 och föreslagen markanvändning för verksamheter utan omgivningspåverkan. Förslaget till detaljplan överensstämmer med översiktsplanens intentioner. Ett planförslag har varit ute på samråd under tiden 3 maj 3 juni Förvaltningens yttrande Samhällsbyggnadskontoret har i Samrådsredogörelse kommenterat de synpunkter som kom in under samrådstiden samt föreslagit revideringar. Plan- och illustrationskarta samt Planbeskrivning föreslås revideras i enlighet med Samrådsredogörelsen. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 132. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner revideringarna av planförslaget samt beslutar att hålla det tillgängligt för granskning enligt plan- och bygglagen 5:18-21.

18 18 SBN 140 Dnr SBN Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Vardsjövägen, norra delen Projektnr Ärendebeskrivning Syftet med planen är att ge möjlighet att bygga nya bostäder vid Vardsjövägen/ Tuvebo. Ett planförslag som innehöll bostäder både i det norra området samt det södra området har varit ute på samråd under tiden 21 december 2012 till 22 januari Efter samrådet har södra delen utgått och behandlas i en separat detaljplan. Den nu kvarvarande delen vid Vardsjövägen har efter samrådet omarbetats efter inkomna synpunkter samt nya utredningar. Förvaltningens yttrande Samhällsbyggnadskontoret har i Samrådsredogörelse kommenterat de synpunkter som kom in under samrådstiden samt föreslagit revideringar. Plan- och illustrationskarta samt Planbeskrivning föreslås revideras i enlighet med Samrådsredogörelsen. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 133. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner revideringarna av planförslaget samt beslutar att hålla det tillgängligt för granskning enligt plan- och bygglagen 5:18-21.

19 19 SBN 141 Dnr SBN ÖP Alingsås ny översiktsplan för Alingsås kommun (projektnummer 23004) Ärendebeskrivning Enligt Plan och bygglagen ska alla kommuner ha en aktuell översiktsplan (ÖP) för marken och vattnets användning. Nuvarande ÖP fastställdes av kommunfullmäktige 1998 och är således i behov av en översyn. Samhällsbyggnadsnämnden beslöt i april 2011 att en ny översiktsplan ska upprättas och har därefter erhållit särskilda medel för genomförande av kommunfullmäktige. Beredning Samhällsbyggnadskontoret har sammanställt ett förslag till ny översiktsplan för Alingsås kommun. Arbetet med underlaget har pågått sedan våren Under tiden har idéer och underlag stämts av bl.a. genom work-shops och underhandskontakter. Samhällsbyggnadsnämnden liksom KSau har hela tiden hållits informerade om arbetet. Förvaltningen föreslår nu att nämnden beslutar om samråd av förslaget till ny ÖP. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 134. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att genomföra samråd av kontorets upprättade förslag till ny översiktsplan (ÖP) för Alingsås kommun. Följande justeringar ska dock göras i kontorets förslag till ny översiktsplan: - Förbifart Sollebrunn tas bort ur förslaget - Lydelsen ny bebyggelse bör planeras så att pågående jordbruksdrift bevaras ändras till ny bebyggelse bör planeras så att jordbruksdrift inte försvåras.

20 20 SBN 142 Dnr SBN Detaljplan - Bostäder vid Frostvägen 39 (projekt nr ) Ärendebeskrivning Enligt samhällsbyggnadsnämndens planbeställning bör ett förslag till rubricerad detaljplan gå ut på samråd under hösten Förslaget ska avse byggande av bostäder. Beredning Planläggningen sker med normalt planförfarande och planen antas av samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadskontoret har upprättat ett förslag till detaljplan som är redovisat i Planoch illustrationskarta samt Planbeskrivning. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att förslaget till markanvändning inte ger en betydande miljöpåverkan. Bedömningen har skickats till Länsstyrelsen. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 135. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att förslaget till detaljplan inte ger en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsnämnden låter planförslaget gå ut samråd enligt plan- och bygglagen 5: Exp: Planavd

21 21 SBN 143 Dnr SBN Noltorp 2:17, förhandsbesked, nybyggnad av två enbostadshus Ärendet Ansökan inkom och avser förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus med garage. Sökande är: KRANTZ BO, VALDALSVÄGEN 7, ALINGSÅS. Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av ÖP 95 som anger rekommendationerna: R2: Långsiktigt bestående skogsbruk; Skogsbruksmark klass 1-2. Åtgärder får inte vidtas som hindrar ett rationellt skogsbruk, samt R9: Område med stort rekreationsvärde; Vid pågående och eventuellt förändrad mark(och vatten-)användning skall särskild hänsyn tas till områdets rekreationsvärde (orördhett, natur- /kulturvärde, vattenkvalité, o dyl.). Vidare anger Fördjupad översiktsplan för Staden Alingsås (antagen ): R15: Övriga områden, huvudsakligen skogsbruk; Områden i stadens närhet som till övervägande delen utgörs av glest bebyggda, kuperade, skogsbevuxna bergsområden. Inom områden finns även viss spridd bebyggelse. Skogsbruk bedrivs. Områdena ingår ofta i ströv- och friluftsområden som har kontakt med områden av liknande karaktär utanför planområdet. Det är angeläget att områdena bibehålls obebyggda och kan nyttjas för rekreation och friluftsliv. Utbyggnad kan bli aktuell på mycket lång sikt. Nya byggnader och anläggningar som kan förhindra framtida lämpliga utbyggnader av tätorten skall därför undvikas. Lämplighetsprövning genom särskild studie kan ersätta detaljplan vid uppförande av 1-2 nya byggnader. I övrigt krävs detaljplan. Beteckningen omfattar också övriga områden som av andra skäl är olämpliga att bebygga på grund av platsens terräng, värde som närrekreationsområde etc. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 136. Positivt förhandsbesked ges enligt Plan- och Bygglagen 9:17 & 31. Upplysningar Beslut om positivt förhandsbesked gäller i två år från laga kraftdatum. Om ansökan om bygglov inte inlämnats inom denna tid upphör beslutet att gälla. Beslut om förhandsbesked medför inte rätt att påbörja byggnadsarbeten innan bygglov erhållits. Exp: Sökande, Sakägare fk, GIS-tekniker fk, TF (GIC) fk, PoIT, Akten.

22 22 SBN 144 Dnr SBN Gårdshult 1:4, 1:7 och 1:19, förhandsbesked och strandskyddsdispens, nybyggnad av två enbostadshus och en garagebyggnad Ärendebeskrivning Ansökan inkom och avser förhandsbesked och strandskyddsdispens för nybyggnad av två enbostadshus och en garagebyggnad. Sökande är: GULLBERG TOR, RUNNHULTSVÄGEN 23, TOLLERED. Dels avses två nya tomter avstyckas inom fastigheterna Gårdshult 1:4 och 1:7. De två nya tomterna bebyggs med var sitt enbostadshus. Den av de två nya tomterna som ligger närmast Stora Agnsjön placeras inom område med strandskydd (100 meter). Den andra nya tomten ligger utanför strandskyddsområdet. Dels avses en ny garagebyggnad uppföras på del av fastigheten Gårdshult 1:7 som tillförs befintlig fastighet Gårdshult 1:19. Garagebyggnaden placeras inom strandskyddsområdet för Stora Agnsjön (100 meter). Sökanden uppger i ansökan att befintlig undermålig infartsväg till fastigheterna Gårdshult 1:15 och 1:19 planteras igen delvis och ersätts i sin helhet med ny vägsamfällighetsväg. Den nya infartsvägen kommer förutom fastigheterna Gårdshult 1:15 och 1:19 att betjäna de två nya tomterna samt skogsfastigheten Gårdshult 1:25. Den nya vägsträckningen ligger till stor del inom strandskyddsområdet för Stora Agnsjön (100 meter). Antagen översiktsplan anger R5; Område med bebyggelsetryck: Jord-/skogsbruksmark klass B/3. Landsbygden hålls levande genom en varsam komplettering med nya bostäder/verksamheter. Spridd bebyggelse bör undvikas. Ny sammanhållen bebyggelse skall föregås av detaljplan. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 137. Positivt förhandsbesked och strandskyddsdispens beviljas med stöd av 9 kap 17 och 31 plan- och bygglagen (PBL) sam 7 kap 18c p 2 miljöbalken (MB). Särskilt skäl för undantag från strandskyddsbestämmelserna är att området genom bebyggelse är väl avskilt från området närmast strandlinjen. De två föreslagna fastigheterna som berörs av strandskydd inom fastigheterna Gårdshult 1:7 och 1:19 får i sin helhet tas i anspråk som tomtplats.

23 23 Forts SBN 144 Upplysningar Beslutet om förhandsbesked gäller i två år från laga kraftdatum. Om ansökan om bygglov inte inlämnats inom denna tid upphör beslutet att gälla. Beslutet om strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Besluten medför inte rätt att påbörjas byggnadsarbetet innan bygglov erhållits. Sökanden erinras om att Länsstyrelsen kan överpröva beslut om strandskyddsdispens inom tre veckor från delgivning. Exp: Sökande, MK (JL) fk, Sakägare Gårdshult 1:16 och 1:25 fk, Sakägare Gårdshult 1:15 delg.kv fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten.

24 24 SBN 145 Dnr SBN Bryngenäs 1:16, förhandsbesked och strandskyddsdispens, nybyggnad av två enbostadshus, dnr Ärendebeskrivning Ansökan inkom och avser förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus. Sökande är: LAGERCRANTZ JAKOB, BRYNGESKOGSVÄGEN 3040, ALINGSÅS. Antagen översiktsplan ÖP95 anger R4.Område för tätortsutbyggnad : Pågående markanvändning tills vidare. Nya byggnader/anläggningar endast av tillfällig karaktär. Utbyggnaden föregås av fördjupad översiktsplan och/eller detaljplan. Fördjupad översiktsplan Staden Alingsås antagen anger R 15 Övriga områden huvudsakligen skogsbruk. Områden i stadens närhet som till övervägande delen utgörs av glest bebyggda, kuperade, skogsbevuxna bergsområden. Inom områden finns även viss spridd bebyggelse. Skogsbruk bedrivs. Områdena ingår ofta i ströv- och friluftsområden som har kontakt med områden av liknande karaktär utanför planområdet. Det är angeläget att områdena bibehålls obebyggda och kan nyttjas för rekreation och friluftsliv. Utbyggnad kan bli aktuell på mycket lång sikt. Nya byggnader och anläggningar som kan förhindra framtida lämpliga utbyggnader av tätorten skall därför undvikas. Lämplighetsprövning genom särskild studie kan ersätta detaljplan vid uppförande av 1-2 nya byggnader. I övrigt krävs detaljplan. Delar av de föreslagna tomterna berörs av strandskydd (300 meter) för sjön Mjörn. Platsen är avskild från strandområdet av järnväg och bebyggelse (MB 7 kap 18 c 2p). Byggnadsplatsen utgörs av svagt sluttande och delvis slybevuxen naturmark söder om Bryngeskogsvägen. Tillfart till de båda tomterna har föreslagits från en ny mindre väg mellan den föreslagna platsen och fastigheten Bryngenäs 1:24. Västra stambanan ligger på ett avstånd av drygt 100 meter från närmaste föreslagna fastighetsgräns. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 138. Positivt förhandsbesked och strandskyddsdispens beviljas med stöd av plan- och bygglagen 9 kap 17 och 31 samt miljöbalken 7 kap 18 c p 2. Särskilt skäl för strandskyddsdispens är att området genom bebyggelse och järnväg är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Som tomtplats får tas i anspråk hela de föreslagna fastigheterna.

25 25 Forts SBN 145 Upplysningar Beslutet om förhandsbesked gäller i två år från laga kraftdatum. Om ansökan om bygglov inte inlämnas inom denna tid upphör beslutet att gälla. Beslutet om strandskyddsdispens upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vann laga kraft. Besluten medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetet innan bygglov erhållits. Sökanden erinras om att länsstyrelsen kan överpröva beslut om strandskyddsdispens inom tre veckor från delgivning. Hur beslutet kan överklagas, se bifogat Formulär 1. Exp: Sökanden, MK (TL) fk, TF (GIC) fk, Trafikverket fk, Sakägare Bryngenäs 1:21, 1:24 och 1:28 Rek/MB Formulär 1, PoIT, Länsstyrelsen-natur Mkv, Akten

26 26 SBN 146 Dnr SBN Centrum 1:20, bygglov och strandskyddsdispens, nybyggnad av ostagad mast med teknikbod Ärendebeskrivning Ansökan inkom och avser bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av ostagad mast med teknikbod. Sökande är: TRAFIKVERKET GENOM SCANMAST AB, SCANMAST AB, KUPOLEN 104, BORLÄNGE. Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av översiktsplan (ÖP95). Översiktsplanen anger R19: Norra stadsskogen Mjörnstranden Lövekulle Skår: Rekreation och tätortsutbyggnad enligt fördjupande översiktsplaner. Kan i delar komma att omprövas i fördjupad översiktsplan för hela centralorten. Området berörs för övrigt av strandskydd med 300 meter för sjön Mjörn. Byggnadsplatsen utgörs av obebyggd tomt vilken är taxerad som industrimark. Den föreslagna åtgärden ska uppföras av 12 meter ostagad radiomast med en teknikbod Anledningen till att masten ska uppföras är att förbättra järnvägens säkerhetssystem i enlighet med europeiska signalsystem. Radiomasten placeras med ett avstånd på 8 meter från en spänningsförande del av järnvägsanläggningen. Teknikboden har måtten 2,3 x 2,0 m och omtattar en byggnadsarea om 4,6 kvm. Totalbyggnadshöjden uppgår till 2,9 meter. Byggnaden uppförs av betong och målas med S 2502-Y kulör enligt NCS färgsystem. Takbeläggningen är av rostfri plåt. Berörda sakägare enligt 9 kap. 25 Plan- och bygglagen har getts möjlighet att yttra sig angående den föreslagna åtgärden innan beslutet tas i ärendet. Åtgärden uppfyller de krav som följer 2 kap. samt 8 kap 1-3, 6 7, 9-13, 17 och 18 Planoch bygglagen. Beredning Ärendet har remitterats till berörda grannar (Skogsslänten 3, 6, 7, 9; Tallbacken 3, 4, 5).

27 27 Forts SBN Sökanden har inkommit med ansökan om strandskyddsdispens Ärendet har remitterats till Försvarsmakten Fastighetsägarna på fastigheten Skogsslänten 9 inkom med yttrande. Sakägarna motsätter sig byggandet med förklaring av att masten skulle medföra en värdeminskning för fastigheten Fastighetsägarna på fastigheten Tallbacken 4 inkom med yttrande. Sakägarna är negativa och anser att byggnationen kommer att påverka på närboende med en strålning samt får en negativ visuell effekt på fastigheten Fastighetsägaren på fastigheten Tallbacken 3 inkom med yttrande. Sökanden påpekar att det saknas en riksbedömning om mastens miljöpåverkan för boende i direkt närhet Försvarsmaktens yttrande har utan erinrar inkommit genom ett telefonsamtal Byggnadsplatsen besiktigades av bygglovarkitekt Samhällsbyggnadskontorets yttrande: Masten placeras på marknivån +70,0. Marknivåhöjden av Skogsslänten (varifrån finns öppen utsikt mot Mjörn) ligger på +82,0 meter. Med hänsyn till marknivåskillnad på 12,0 meter samt tät vegetation i området kommer masten knappt att synas från fastigheterna. Enligt undersökningar av nordiska ländernas strålskyddsmyndigheter framgår att det idag inte finns några vetenskapliga bevis för att exponeringen från masterna bidrar till några hälsorisker. Masten ligger i ett läge som är skyddat från bostadsområdet (båda visuellt och fysiskt) med en ca 8 meters hög backe och vegetation. Åtgärden har ett stort allmänt intresse och är kopplad med säkerhetsfrågor på järnvägen Samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker ansökan. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, Bygglov och strandskyddsdispens beviljas med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap. 31 samt Miljöbalken 7 kap. 18c. Särskilt skäl för strandskyddsdispens är att området behöver användas för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. För att genomföra åtgärden krävs kontrollansvarig. Som kontrollansvarig har utsetts Matti Siirtola, EQC management, Sveagränd 1, Borlänge.

28 28 Forts SBN 146 Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat startbesked enligt 10 kap 3 PBL. Nämnden är skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift om byggnationen påbörjas innan startbesked givits enligt 11 kap 51 PBL. Tekniskt samråd ska hållas. Samhällsbyggnadskontoret kallar till samråd. För ytterligare information kontakta byggnadsinspektör Håkan Söderberg, telefon Utstakning samt lägeskontroll ska utföras av en behörig mätningstekniker (kan beställas via Samhällsbyggnadskontorets GIS-enhet / ). Innan byggnaden tas i bruk ska ett slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits är samhällsbyggnadsnämnden skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift (11 kap 51 PBL). Besluten om strandskyddsdispens och bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Sökanden erinras om att Länsstyrelsen kan överpröva beslut om strandskyddsdispens inom tre veckor från delgivning. Lov avgift tas ut med kronor. Strandskyddsdispens avgift tas ut med 8900 kronor. Faktura sänds separat. Avgift för lägeskontroll och utstakning kan tillkomma. Hur beslut kan överklagas Formulär 1. Exp: Sökande, Kontrollansvarig, Sakägare Rek MB Formulär 1 (Skogsslänten 9, tallbacken 3, 4), Sakägare delg.kv,fk (Skogsslänten 3, 6, 7, Tallbacken 5), Byggnadsinspektör (HS) fk, GIS-tekniker fk, TF (GIC) fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten.

29 29 SBN 147 Dnr SBN Bälinge 6:16, bygglov, anläggning för sortering av avfall Ärendebeskrivning Ansökan inkom och avser bygglov för anläggning för sortering av avfall. Sökande är: ALINGSÅS KOMMUN,, ALINGSÅS. Området omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Översiktsplanen anger R10: SKYDDSAVSTÅND/RESERVAT FÖR KOMMUNIKATIONSLED, LEDNING, MILJÖSTÖRANDE VERKSAMHET O DYL. Allmän rekommendation: Vid lämplighets- och tillståndsprövning skall särskild hänsyn tas till omgivningspåverkan från befintlig eller planerad anläggning. Fastigheten utgörs av befintlig tomt vilken är taxerad som specialenhet, reningsanläggning. Den föreslagna åtgärden avser uppförande av ett skärmtak över hanteringsyta för sortering av avfall från fastighetsnära insamling. Skärmtaket avses byggas i sin helhet (10 fack) vilket konstruktionen är anpassad för. Byggnaden har måtten 80,0 x 8,0 meter och omfattar en byggnadsdarea (BYA) om 640 kvm. Fasadbeklädnad är av liggande träpanel (omålade impregnerad trä) och tak är av plåt. Byggnadshöjden uppgår till 8,2 meter. Byggnadsplatsen ligger i ett läge där angränsande fastigheter inte bedöms berörda. Fastigheten används som en sopsortering i dags läge. Ärendet har remitterats till Miljökontoret. Under förutsättningar att man håller en god ordning samt städning av hanteringsyturna så har kontoret inga synpunkter på anmälan. Ärendet har skickats på remiss till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen beslutar att lämna anmälan utan åtgärd under förutsättningar att inga luktolägenheter uppkommer samt att åtgärder vidtas för att minimera risken för störningen av fåglar och andra skadedjur. Länsstyrelsen tillstyrker att bygglov ges ( / ).

30 30 Forts SBN 147 Beredning Samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret tillstyrker ansökan. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 140. Bygglov beviljas med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap. 31 För att genomföra åtgärden krävs kontrollansvarig. Som kontrollansvarig utsetts Peter Axelsson, Oskarshöjds villaväg 6, Floda Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän Samhällsbyggnadsnämnden har lämnat startbesked enligt 10 kap 3 PBL. Nämnden är skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift om byggnationen påbörjas innan startbesked givits enligt 11 kap 51 PBL. Tekniskt samråd ska hållas. Samhällsbyggnadskontoret kallar till samråd. För ytterligare information kontakta byggnadsinspektör Håkan Söderberg, telefon Utstakning samt lägeskontroll ska utföras av en behörig mätningstekniker (kan beställas via Samhällsbyggnadskontorets GIS-enhet / ). Innan byggnaden tas i bruk ska ett slutbesked ha meddelats enligt 10 kap 4 PBL. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked har givits är samhällsbyggnadsnämnden skyldig att påföra byggherren en byggsanktionsavgift (11 kap 51 PBL). Beslutet om bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Lov avgift tas ut med kronor. Faktura sänds separat. Avgift för lägeskontroll och utstakning kan tillkomma. Hur beslut kan överklagas Formulär 1. Exp: Sökande, Kontrollansvarig, Grannar fk (Bälinge 6:7), Byggnadsinspektör (HS) fk, GIStekniker fk, TF (GIC) fk, Länsstyrelsen-natur Mkv, PoIT, Akten.

31 31 SBN 148 Dnr SBN Skämningared 1:30 - Bygglov, tillbyggnad av fritidshus Ärendebeskrivning Ansökan inkom och avser Bygglov för tillbyggnad av fritidshus. Sökande är: RYMAN GUNNAR, FÄRGESUNDSVÄGEN 83, ALINGSÅS. Den föreslagna byggnadsplatsen berörs av områdesbestämmelser OB 5. OB 5 anger att en max byggnadsarea på 50 kvm för huvudbyggnad. Befintlig huvudbyggnad är på ca 70 kvm. Föreslagen åtgärd skulle ge en byggnadsyta på ca 126 kvm. Beredning Planarbete pågår för området Sundet, Skämningared och Svanvik.Fastigheteten Skämningared 1:30 innefattas i detta planarbete samhällsbyggnadskontorets yttrande: Samhällsbyggnadskontoret avstyrker ansökan med hänvisning till att åtgärden strider mot gällande områdesbestämmelser (Planoch Bygglagen 9 kap 31 ). Samhällsbyggnadskontoret föreslår negativ kommunicering med sökande, med hänvisning till Plan och bygglagen PBL 9 kap : Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott informerades om ärendet : Till sökande för yttrande : Sökande inkom med yttrande. Förvaltningens yttrande , Samhällsbyggnadskontorets yttrande: Enligt kontorets uppfattning ändrar sökandens yttrande inte den tidigare bedömningen i ärendet. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 141. Ansökan avslås med hänvisning till att åtgärden strider mot gällande områdesbestämmelser (Plan- och Bygglagen 9 kap 31 ).

32 32 Forts SBN 149 Upplysningar Avgift tas ut med kronor. Faktura sänds separat. Hur beslut kan överklagas Formulär 1. Exp: Sökande Rek MB Formulär 1, Akten.

33 33 SBN 149 Dnr SBN Delegerade beslut 2013 Ärendebeskrivning Plan och bygglovsavdelningarnas delegationsbeslut 451/13-488/13 har fattats sedan samhällsbyggnadsnämndens förra sammanträde. Exploateringens delegationsbeslut juli augusti Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 september 2013, 142. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten

34 34 SBN 150 Dnr SBN Meddelanden 2013 Ärendebeskrivning I september 2013 inkomna/utgående skrivelser och meddelanden som ej redovisats under egen punkt. Samtliga skrivelser lämnas till handläggare för eventuell åtgärd och för kännedom till samhällsbyggnadsnämnden 1. Dom från Vänersborgs tingsrätt angående strandskyddsdispens för bostadshus, Ödenäs 2:101. Ärende i bygglov Samhällsbyggnadsnämnden tar del av meddelandena.