Exploring Policy Options

Transkript

1 ESPON European Territorial Reference Framework Exploring Policy Options Kai Böhme (Spatial Foresight)

2 1 Mot en ny berättelse: Framtidens utmaningar 5/14/2019

3 Changes from EU utvidgningar: finanskrisen och dess följder: Motsägelsefulle effekter av EU:s sammanhållningspolitik Demografisk tillväxt i Afrika: Från 1,1 miljarder till 2,4 miljarder år 2050 enligt FN Flyktingkrisen utmanade europeiska värderingar: Flikningar blir fler och fler, globalt sett Säkerhet: Ett stort problem i Europa Euroscepticism: Anti-globalisering, national-populism, Brexit Internet har växt enormt: nästan alla europeiska medborgare är internetanvändare Digitala monopol har vuxit över hela världen: Google, Facebook och Amazon, Huawei... Elektrifiering av energimarknader: Batteri elektriska fordon från 10 miljoner till 200 miljoner Oljepriset har sjunkit: cirka 50 $, efter att ha haft en topp på 135 $ 2008 "Slowbalization": "Golden Age" av globaliseringen är över Kina lanserade 2015 den nya Silk Road: 60 länder, främst i Asien och Europa, 4-8 biljoner dollar Växande konsensus om klimatförändring: begränsning / anpassningspolitik

4 Quality of Government EQI 2010 EQI 2017 Source: Quality of Government Institute, University of Gotheborg (2018) Quality of Government is heterogeneous, and it is not improving everywhere

5 Hur kan man styra fragmenteringen & ömsesidigt beroendet? Fragmentering ("place-based") en politisk dimension (t ex missnöje)... en social och ekonomisk dimension (t ex skillnader) en kulturell dimension (t ex mångfald) Interdependencies ("network-based")... Digital teknik förskjuter avstånd: Närhet i form av "anslutning" Nätverksindustrier skapar "nya territorier" (t ex globala digitala marknader) Ökande flöden i alla vågar och därmed spill-overs och externalities

6 Hur kan man styra mismatchen mellan funktioner & jurisdiktioner? political difficulty to fulfil citizens demands

7 Nyckelutmaningar Fragmentering och disintegration Den ekonomiska geografin förändras - åtföljd av en ökande fragmentering Fragmentering har en social, kulturell och politisk dimension Fragmentering har en territorial dimension (t.ex. "platser som inte spelar någon roll") Ömsesidigt beroendet av platser Den sociala och ekonomiska utvecklingen på en plats har stor inverkan på andra platser Ökande negativa och positiva spill-overs och externalities Länkar och flöden inducerar "nya territorialiteter"... mismatch mellan funktioner & jurisdiktioner Politiska beslut och åtgärder påverkar utöver administrativa gränser Misalignment mellan geografier för beslutsfattande och berörda geografiska områden

8 2 Mot 2030 / /14/2019

9 Urbanstrukturen förändras bara långsamt i Europa

10 Shift to data economy Big data Smart network grids More sustainable urban mobility Loss of biodiversity Increasing long distance transport Viktiga trender Societal, technological, economic, environmental and political trends De mest inflytelserika trenderna ligger utanför vårt inflytande Trender påskyndar nyckelutmaningarna Trenderna kan inte adresseras på enmanshand Changing educational landscape Integration of AI in business and social processes Questionable persistence regarding global growth Persistent public finance / debt trap in some countries Increasing concentration to few hotspots Economic trends Circular economy incl. waste management Changing nature of tourism Accumulation of wealth / capital among a small group Multi-lateralism and free trade New emphasis on global sustainable development agreements Size of public economy / economy Technological trends Industry 4.0 Collaborative and cooperative economies Rise in global middle class Tensions on global trade and rise of protectionism Higher growth in developing countries Intangible and platform economy Increasing global tensions Industrial transition External security threats Monopolisation Decreasing energy and carbon intensity Anti-democratic manipulation Climate change Polarisation between autonomy and openness Decreasing trust in traditional democratic institutions Public social investments Management of global commons Increasing urbanisation Ongoing migratory pressures: external migrations Heterogeneity and divergence of social values and norms Leisure / communication / consumption in virtual space EU fiscal union Political trends Neonationalism Divergence in quality of governance Environmental trends Population ageing Demographic stabilisation Preserving Europe s social and economic model Digital gap Pollution of the seas Asymmetric global demographic growth Illiberal democracies New models of participation and democratic engagement Societal trends Ongoing migratory pressures: internal migrations Persistent economic inactivity/unemployment among certain groups, social exclusion Fairness/anti-capitalism as a driver for political movements Beyond multilevel governance Increasing new media Public economic investments E-governance

11 Optimistiska framtidsbilder är möjliga Muddling Enabling New Post through cooperation territoriality territorialism

12 Exempel: Soft territorial cooperation areas Mjuka upp begränsningarna för administrativt definierade områden som inte lyckas hantera funktionella sammankopplingar av olika platser Mjuka upp "silo mentaliteten" av traditionell sektorsplanering och stela institutionella system Spiral av tillväxt i samarbete ESPON ACTAREA

13 Exempel: Gemensamma gränsöverskridande visioner

14 3 Policy pathways

15 Mot en ny berättelse Vi har en stark politisk aptit för... Europas mångfald hjälper till att övervinna samhällelig och territoriell fragmentering. Att leverera territoriell sammanhållning genom immateriella tillgångar är mer lovande och kostnadseffektiv. Governance av hög kvalitet arbetar med flexibla governanceansatser på alla nivåer. Integrerad politik och empowerment av lokala aktörer är nyckeln till framgång.

16 Målgrupper

17 Policy Options Territorial voice in EU policy debates Roving EU-local dialogue Territorial guiding principles / vision Diverse bottom-up territorial vision for Functional areas EU & neighbourhood Functional macro-regions Functional cross-border regions Functional regions Functional urban areas Stimulate and empower to develop bottom-up visions Mainstream ESIF: Objective 5, territorial strategies, territorial earmarking at programme level Interreg: Vision projects and process support National platforms: Support for domestic visions...

18 Policy Options Roving EU-local dialogue Territorial guiding principles / vision Stimulate and empower to develop bottom-up visions Framework for bottom-up territorial visions

19 Policy Options Roving EU-local dialogue Territorial guiding principles / vision Cooperation on functional issues and areas EU & beyond, macro-regions, cross-border, functional regions, functional urban areas. Cooperation between places policy sectors societal groups Stimulate and empower to develop bottom-up visions Framework for bottom-up territorial visions Stimulate and empower to cooperate Mainstream ESIF: Cooperation as conditionality, up take of CLLD, & ITI, cooperation SCO Interreg: Beyond the usual suspects National platforms: Domestic cooperation

20 Policy Options Roving EU-local dialogue Territorial guiding principles / vision Cooperation on functional issues and areas EU & beyond, macro-regions, cross-border, functional regions, functional urban areas. Cooperation between places policy sectors societal groups Stimulate and empower to develop bottom-up visions Framework for bottom-up territorial visions Stimulate and empower to cooperate Framework for cooperation

21 // Tack så mycket More Kai Böhme, Spatial Foresight (Heisdorf/LU Berlin/DE Paris/FR) information &