ANTAGANDEHANDLING ANTAGEN LAGA KRAFT

Transkript

1 Detaljplan för Klevene fritidshusområde Skillingsfors Eda kommun Värmlands län Askesjön Planområdet ANTAGANDEHANDLING ANTAGEN LAGA KRAFT Antagandehandling Laga kraft sidan 1 (11 )

2 Detaljplan för Klevene fritidshusområde Skillingsfors Eda kommun Värmlands län DETALJPLANENS IDÉ OCH MÅL Planens idé är att göra det möjligt att inom redan etablerat fritidshusområde utöka bebyggelsen med ytterligare tomter. Målet är att få ett väl fungerande fritidshusområde i vackert läge med gemensam mark ned till Askesjön och båtbrygga. HANDLINGAR SOM HÖR TILL PLANFÖRSLAGET Plankarta med bestämmelser Grundkarta och fastighetsförteckning Plan- och konsekvensbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Avloppsutredning PLANFÖRFATTARE Planförfattare är arkitekt SAR/MSA Lars Fernqvist, Fernqvist arkitektkontor i Arvika. Uppdragsgivare och exploatör är Göte Andersson från Klevene, Skillingmark. Kommunens planhandläggare är kommunarkitekt Leila Ekman. PLANFÖRFARANDE Planen handläggs med ett normalt planförfarande med utställning enligt PBL kapitel 5. TIDPLAN FÖR PLANLÄGGNINGEN Programskede Godkännande för samråd BN Informationsmöte i Skillingsfors Samrådsredogörelse augusti Godkännande av programmet BN augusti Samrådsskede samrådsmöte med berörda Länsstyrelsens planberedning Samrådsredogörelse Beslut om utställning 13 september september 24 september BN 24 september Utställningsskede Utställning 25/10 till 22/11 Utlåtande BN 26/11 Antagandeskede BN/KF Laga kraft december januari Antagandehandling Laga kraft sidan 2 (11 )

3 1. PLANBESKRIVNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planläggningen sker i syfte att skapa fler tomter och tillåta markanvändning för fritidsboende, att ordna nödvändig infrastruktur och för att reglera bebyggelseutformningen så att området får en önskad karaktär. PLANENS FÖRENLIGHET MED 3-5 KAPITLET I MILJÖBALKEN Planens genomförande och markens förändrade användning är förenlig med bestämmelserna i 3-4 kapitlet i miljöbalken I(MB). Förändringar med stöd av detaljplanen medför inte att miljökvalitetsnormer (MKN) överskrids eller att planen kommer i konflikt med antagna nationella eller regionala miljömål. Lokala miljömål saknas. PLANDATA Läge och avgränsning Planområdet ligger öster om Askesjön i Skillingsmark socken. Avståndet till Skillingsfors, by med affär och service, är nästan 4 kilometer. Planområdet når i väster fram till Askesjön, i söder till den södra fritidshusfastighetens gräns, i norr fram till ett befintligt fritidshus på fastigheten Klevene 1:60. I öster avslutas området på en höjdrygg i nord-sydlig riktning. Areal Det aktuella planområdet omfattar omkring 6 hektar, varav nästan 2, 4 hektar är kvartersmark. Markägare Stamfastigheten (Klevene 1:59) ägs idag av enskild person. Åtta fritidshustomter (Klevene 1:78-82 och 1:84-86.) har avstyckats under de senaste åren med stöd av lämnade förhandsbesked av byggnadsnämnden i Eda kommun. Totalt finns idag inom området 8 enskilt ägda fritidshusfastigheter. Grundkarta och fastighetsförteckning För området har tagits fram en digital grundkarta baserad på karta upprättad i samband med avstyckning av nya fritidshusfastigheter under våren Kartan har vad det gäller fastighetsgränser mycket hög precision. I planhandlingarna ingår en på papper utritad grundkarta i skala 1:1000. Planförslaget ritas i digital form med stöd av AutoCAD. En fastighetsförteckning har upprättats av Lantmäterimyndigheten i Arvika i oktober Områdets historia Området har utgjort skogsmark och betesmark under långa tider. Inom området har tidigare inte funnits någon bebyggelse. Första etableringen av fritidshus är från En väg har anlagts fram till allmän väg under TIDIGARE PLANBESLUT Översiktliga planer För Eda kommun gäller en heltäckande översiktsplan från I den redovisas inga särskilda ställningstaganden eller riktlinjer för området. Av översiktsplanen framgår att ett av kommunens mål är att underlätta byggande utanför tätorter och byar vilket skapar möjlighet för en levande landsbygd och ett öppet landskap. Detaljplaner För området finns inga gällande detaljplaner. Närmaste område med pågående planläggning är Åsen (Boda 1:129) där under sommaren 2007 kommer att antagas en ny detaljplan för bostadsbebyggelse, cirka 8 tomtplatser för åretruntboende. Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark inom det planområdet. Fastighetsplaner Inom planområdet finns inga fastighetsplaner. Förordnanden Inom området finns inga förordnanden med stöd av Plan och Bygglagen. Antagandehandling Laga kraft sidan 3 (11 )

4 FASTIGHETSRÄTTSLIGA BESLUT Servitut Servitut har inrättats i samband med fastighetsbildning för avloppsledningar i mark. Servituten är inskrivna i fastighetsregistret och markerats på plankartan som punktprickad mark. I samband med försäljning av mark för exploatering upprättades servitut till fördel för ett par nya fritidshus med rätt att sköta marken mellan egen fritidstomt och vattnet. Servituten är inskrivna. BESLUT ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING Miljöbedömning (Miljöbalken) Enligt 6 kap 11 i miljöbalken skall en myndighet som upprättar en plan göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I behovsbedömning av aktuellt planförslag anses inte den situationen uppstå. Området har till stor del redan exploaterats, ytterligare exploatering av samma karaktär innebär ingen betydande påverkan på miljön. Planens konsekvenser för omgivningen eller den inre miljön redovisas mer allmänt i planbeskrivningen under rubriken plankonsekvenser. Ett formellt ställningstagande i frågan om miljöbedömning togs av byggnadsnämnden då programmet godkändes som underlag för fortsatt planläggning. Strandskydd (Miljöbalken) Längs Askesjön råder strandskydd med 100 meter enligt MB 7: Fornlämningar (Kulturminneslagen) Inom området har inte konstaterats någon fast fornlämning eller andra fasta anläggningar av regionalt kulturhistoriskt värde. KOMMUNALA BESLUT INFÖR PLANUPPDRAGET Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen har i maj 2007 beslutat att en detaljplan får upprättas. Byggnadsnämnden Byggnadsnämnden har uppdragit åt kommunarkitekten att handlägga ett planförslag för området. Exploatören får möjlighet att med stöd av egen plankonsult upprätta ett planförslag. MARK OCH VATTEN Topografi och vegetation Planområdet lutar ned mot Askesjön. I områdets norra del har marken en kraftigare lutning. Askesjöns vattenyta ligger strax över Planområdet har ingen betydande eller beaktansvärd vegetation. Geotekniska förhållanden Undersökning av de geotekniska förhållandena har inte gjorts men i samband med tidigare bebyggelse i området så har konstaterats att marken har bra förutsättningar för bebyggelse i 1-2 våningar. Markstrålning Radonhalten i jordluften har inte mätts. Marken bör dock kunna klassas som lågradonmark. Grund- och ytvatten, markavvattning Inom området har inte genomförts några utredningar om grund- eller ytvatten. I huvudsak avvattnas området ned mot Askesjön. Öppet vatten i sjö och vattendrag, risk för översvämning och markerosion Askesjön har en öppen vattenyta på drygt +122, risken för översvämningar upp till tomtplatser bedöms som mycket liten. Förorenad mark Markens tidigare användning (skogs- och jordbruk) tyder på att inom planområdet inte finns risker för förorenad mark. Biotop Inom planområdet har inte noterats någon sällsynt eller hotad biotop. Antagandehandling Laga kraft sidan 4 (11 )

5 BEBYGGELSE och MARKANVÄNDNING Fritidshus [B 1 ] Planområdet rymmer idag 8 avstyckade fritidshustomter. I planen föreslås ytterligare 3 tomtplatser. Området kommer att i sin färdiga form innehålla 11 fritidshus. Reningsverk [E 1 ] Småskaliga reningsverk anläggs inom området. Ett större för 6 bostadstomter, ett för 2 bostadstomter och fyra stycken för enstaka tomt. De senare placeras under mark inom egen tomt. Se bifogad avloppsutredning. Reningsverken har sådan konstruktion och teknik att de kan placeras nära tomtplats. Tillgänglighet Fritidshus området bör få en god standard vad det gäller tillgänglighet. FRIYTOR [NATUR] Lek och rekreation Planområdets västra del, marken mellan bebyggelsen och Askesjön, kommer att utgöras av allmän platsmark. Området bör utgöra en gemensamhetsanläggning som förvaltas av de boende inom planområdet i en samfällighetsförening. Inom planområdet finns också fyra små områden av allmän platsmark. De bör ingå i gemensamhetsanläggningen. BÅTPLATS MED BRYGGOR [BÅT] Ett område för båtar och båtbrygga, minst en plats per fastighet (11 st), kan tas i anspråk längs Askesjön. Strandskyddet bör upphävas inom området. TRAFIK Allmän väg Området är anslutet till det allmänna vägnätet, länsväg 631, strax öster om planområdet. Anslutningen har god kvalitet med bra sikt. Lokalväg Inom planområdet har anlagts en enklare lokalväg som når fram till samtliga fritidshustomterna. Lokalvägen har en bra standard, och bör hastighetsbegränsas till högst 30 km/h. Parkering och angöring. All parkering skall kunna förläggas till egen tomtmark. Promenader och motion Den allmänna platsmarken mellan bebyggelsen och sjön ger stora möjligheter för att utveckla promenadvägar och motionsspår. Området är tillgängligt för allmänheten med stöd av allemansrätten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Dricksvatten och avlopp Området ingår inte i det kommunala VA-området. Alla anläggningar är i enskild ägo. Möjlighet finns att anlägga en anläggning per tomtplats eller gemensamma anläggningar. Utformning, dimensionering görs i samverkan med kommunens hälsoskyddsförvaltning. Sommarvatten Ett enklare system för vatten till odlingar, gräsmattor etc. kan dras upp från Askesjön. En sådan anläggning måste prövas enligt Miljöbalken då den utgör en vattenverksamhet. Dagvatten Dagvattnet skall återföras till naturen. Uppvärmning Uppvärmning inom området sker i individuella system. HÄLSA OCH SÄKERHET Tillgänglighet för Räddningstjänsten Räddningstjänstens insatstid är längre än 10 minuter. Bostadsbebyggelsen förses med brandvarnare och möjlighet för anslutning av brandspruta skall finnas vid Askesjön. Antagandehandling Laga kraft sidan 5 (11 )

6 Plangenomförandet Plangenomförandet med utbyggnad av vägar och grävningsarbete inom tomtmark kan innebära smärre störningar men medför inga problem ur säkerhet och hälsa. PLANENS KONSEKVENSER Konsekvenserna av planens genomförande är att ett lagom stort fritidshusområde kan utvecklas i ett vackert läge med lutning ned mot en sjö. De allemansrättsliga förhållandena störs inte då strandskyddszonen lämnas fri från enskilda etableringar. Tekniska anläggningar är småskaliga och robusta. Konsekvenser för omgivningen Områdets utökning med ytterligare tomtplatser medför försumbara påverkningar på omgivningen. Ökningen av störningar från trafik, utsläpp eller andra emissioner ger i princip inga negativa effekter. Konsekvenser för den inre miljön Inom planområdet bör inga problem uppstå. Alla tomtplatser ansluts till högklassig rening av avlopp, vattentäkter ordnas via bergborrning. Den samfällda förvaltningen av gemensamma områden, natur, vägar och båtplats, bör garantera varaktighet och ordning. Områdets utveckling Området byggs idag ut som ett fritidshusområde. Erfarenheten är att fritidshus används allt oftare året runt och bör därför ha en standard och kvalitet som möjliggör bra fysiska och sociala förhållanden under hela året. Områdets kvalitet vad det gäller vägar och tillgänglighet går att höja, vatten och avlopp har från början en liten skala och robust teknik anpassad för åretruntanvändning. El-försörjningen bedöms vara säkert utformad. Inom korta avstånd, ca 4km, finns dagligvaruaffär, service, social verksamhet och tillgång till kollektiv trafik. Vattenverksamhet Kommer sommarvatten tas ur Askesjön tolkas det som en vattenverksamhet som antingen är anmälningspliktig eller tillståndspliktig. Lars Fernqvist Planförfattare arkitekt SAR//MSA Leila Ekman Planhandläggare Kommunarkitekt Antagandehandling Laga kraft sidan 6 (11 )

7 Detaljplan för Klevene fritidshusområde Skillingsfors Eda kommun Värmlands län 2. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Plangenomförande Planen kommer genomföras av ägaren till stamfastigheten. Ansvarsfördelning och samordningsansvar Kommunen har ett stort samordningsansvar i planläggningen. Behov av myndighetsbeslut utöver planantagandet behövs ej för planens genomförandet. GENOMFÖRANDE Tidplan för planens genomförande Exploatören har för avsikt att så snart en detaljplan vunnit laga kraft avstycka de tre resterande tomtplatserna och anlägga tre små reningsverk. Lokalvägen byggs ut enligt planen. Genomförandebudget Alla kostnader för genomförandet ligger hos exploatören. Exploateringskostnader kommer att fördelas på de tomtplatser som skall avstyckas och säljs. Genomförandetid Genomförandetiden för planområdet sätts till femton (15) år. Då genomförandetiden är slut kan kommunen ändra, upphäva eller upprätta ny detaljplan. Godkänd pågående markanvändning, i detta område fritidsboende, respekteras utan inskränkningar. HUVUDMAN Allmän platsmark Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. I den allmänna platsmarken ingår naturmark, lokalväg och stigar. Den allmänna platsmarken skall förvaltas av de boende i området. Rådighet över marken ordnas vid lantmäteriförrättning. Vatten och avlopp Området ingår inte i det kommunala verksamhetsområdet för VA. De redan avstyckade fastigheterna har moderna och godkända anläggningar för vatten och avlopp. De tre nya kommer att anslutas till nya enskilda anläggningar. Distribution av elektrisk kraft Ägaren av el-nätet är Fortum Distribution. Eventuella flyttningar av befintliga kablar eller anläggningar bekostas av berörd markägare eller exploatör. Inom planområdet finns en tomtplats för befintlig nätstation och u-områden för matningen (10 kv) till området. Nätägaren väljer själv om han med ledningsrätt eller servitut med avstyckning av E-tomt säkerställer sina anläggningar. MARKÄGARFÖRHÅLLANDEN Markägare Planen innebär att tre nya fritidshusfastigheter kan avstyckas och försäljas. Idag finns inom planområdet åtta stycken redan etablerade fritidshustomter. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Fastighetsbildningsåtgärder inom planområdet initieras och finansieras av exploatören. Allmän platsmark Inom planområdet skall allmän platsmark (natur, lokalväg och stig) gemensamt förvaltas av samtliga ägare till fritidshusfastigheterna. Det bör bildas en gemensamhetsanläggning som förvaltas av en samfällighetsförening, detta initieras och finansieras av fastighetsägarna. Vid kommande lantmäteriförrättning bestäms detaljer, andelstal, kostnader etc. och en styrelse Antagandehandling Laga kraft sidan 7 (11 )

8 utses för föreningen. Det finns inget krav på att föreningen skall äga den mark som ingår i allmän platsmark. Gemensamhetsanläggning för bryggor En gemensamhetsanläggning skall kunna bildas för bryggor i Askesjön inom W 1 -området. I den bör varje avstyckad fritidshusfastighet tilldelas minst en båtplats. Förrättning initieras och finansieras av fastighetsägarna. Fastighetskonsekvenser Planförslaget innebär att tre nya fastigheter kan bildas (B 1 -område). En fastighet för båtbrygga kan också bildas, den skall dock ägas samfällt. Servitut, ledningsrätt De befintliga servitut som säkerställer ledningar i mark för avlopp skall vara kvar. Ytterligare servitut är inte aktuella inom planområdet. Fastighetsplan Det finns inget behov av en fastighetsplan för att lösa markåtkomst, fastighetsbildning eller beslut enligt anläggningslagen (gemensamhetsanläggningar). TILLSTÅND OCH PRÖVNINGAR Båtbrygga Anläggande av båtbrygga är en vattenverksamhet som kan vara tillståndspliktig eller anmälningspliktig beroende på storlek och utförande. Huvudmannen för allmän platsmark har ansvar för att nödvändiga tillstånd söks eller anmälningar lämnas in. Strandskydd Delar av området ligger inom strandskydd. En ansökan om upphävande av strandskyddet inom planområdet, eller del därav, skall prövas av Länsstyrelsen i samband med att planförslaget ställs ut. Vattenverksamhet Enligt Miljöbalken så är i princip alla åtgärder i vatten (Askesjön) tillståndspliktiga, det vill säga det krävs en vattendom som prövas av miljödomstolen. Vissa mindre åtgärder kan prövas i ett enklare förfarande genom en anmälan till Länsstyrelsen. Vill verksamhetsutövaren ha en bestående vattenverksamhet som inte kan ifrågasättas senare bör alltid en vattendom prövas. Åtgärder i detta planområde som bör tolkas som vattenverksamhet är till exempel uttag av sommarvatten ur Askesjön, bryggor och fasta pirar samt utgrävning för hamn. EKONOMISKA FRÅGOR Planavgift Planavgift skall inte betalas vid bygganmälan enligt gällande bygglovstaxa. Exploatören, ägaren till stamfastigheten, har själv finansierat planläggningen och ersatt kommunen för handläggning, kungörelser och annonsering. Ersättning, inlösen Planen innehåller inga bestämmelser som kan innebära krav på ersättning MÄTREGLER I planen används begreppet byggnadsarea (BYA). Definition finns i svensk standard ( SS ). PLANFÖRFATTARE OCH MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Lars Fernqvist Planförfattare arkitekt SAR//MSA Leila Ekman Planhandläggare Kommunarkitekt Antagandehandling Laga kraft sidan 8 (11 )

9 Detaljplan för del av Klevene fritidshusområde Skillingsfors Eda kommun Värmlands län 3. SAMRÅDSREDOGÖRELSE PLANFÖRFARANDE Planen hanteras med ett normalt planförfarande. Det är av allmänt intresse hur området kan utvecklas. PROGRAMSKEDET Byggnadsnämnden godkände programhandlingarna för information och miljöbedömning. Informationsmöte Ett informationsmöte hölls torsdagen den 28 juni Skillingsfors. Vid mötet förde kommunen minnesanteckningar, som finns som bilaga till planhandlingen. Programremiss Under tiden från till och med var programmet för planområdet utsänt på remiss. Inkomna synpunkter finns redovisade tillsammans med kommunarkitektens kommentarer i en särskild samrådsredogörelse. SAMRÅDSSKEDET Inkomna synpunkter under samrådet Under samråds- och remisstiden inkomna synpunkter redovisas här till väsentliga delar. Hela skrivelsen kommer att finnas i byggnadsnämndens planakt. De som lämnat in synpunkter som inte har beaktats kontaktas innan beslut om utställning diskuteras. UTSTÄLLNINGSSKEDET Utställning av detaljplanen beräknas ske under perioden 25 oktober till 22 november. Utställningen kungöres genom annons i dagstidning. Samtliga som är sakägare (finns med på planens fastighetsförteckning som fastighetsägare inom planområdet) får per post också information om planutställningen ANTAGANDESKEDET Byggnadsnämnden beräknas att vid sitt möte i november 2007 tillstyrka planförslaget och ett förslag till utlåtande samt sända ärendet till kommunfullmäktige för antagande. Innan ärendet kommer till kommunfullmäktige kommer det att beredas av kommunstyrelsen. De som framfört skriftliga synpunkter mot planförslaget senast under utställningstiden och vars synpunkter inte har kunnat beaktas kommer att få ta del av kommunfullmäktiges beslut att antaga detaljplanen och ges rätt till att besvära sig mot planen. Hur man skall besvära sig förklaras i en besvärshänvisning som bifogas beslutet. Om någon anför besvär mot planförslaget inom tre veckor från det att antagandebeslutet anslagits och kungjorts kommer länsstyrelsen pröva besväret. Nästa instans för besväret är regeringen. I mycket sällsynta fall kan besvärsärendet komma till Regeringsrätten såsom ett rättsprövningsärende LAGAKRAFT Efter det att planen antagits av kommunfullmäktige, länsstyrelsen beretts möjlighet att föra talan mot planförslaget och inga besvär finns (eller avgjorts) mot planen vinner den laga kraft. Genomförandetiden börjar löpa och planen skall tillämpas vid lovprövningar, fastighet Lars Fernqvist Planförfattare arkitekt SAR//MSA Leila Ekman Planhandläggare Kommunarkitekt Antagandehandling Laga kraft sidan 9 (11 )

10 Detaljplan för del av Klevene fritidshusområde Skillingsfors Eda kommun Bilaga. Avloppsutredning Värmlands län Föreslagen anläggning att placeras inom egen tomtplats. Antagandehandling Laga kraft sidan 10 (11 )

11 Principskiss för nya tomtplatsernas anslutning avloppsreningsverk. S= slamavskiljare, högst 25 meter från byggnaden. R= minireningsverk, typ BioTrapp A= samlingsbrunn Rördimension 110 mm. Antagandehandling Laga kraft sidan 11 (11 )