Mari-Louise Wernersson (C) Per Svensson (S) Dahn Persson (S) Tore Holmefalk (C) jäv 302. Lars Fagerström (L) Georgia Ferris (KD) 302

Transkript

1 Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08: Ledamöter Tjänstgörande ersättare Mari-Louise Wernersson (C) Per Svensson (S) Dahn Persson (S) Tore Holmefalk (C) jäv 302 Lars Fagerström (L) Georgia Ferris (KD) 302 Ersättare Marcelle Farjallah (S) Rebecka Kristensson (S) Markus Jöngren (MP) Övriga närvarande Lars Fröding, kommunchef, Oskar Åhrén, sekreterare, Lennart Lorick, VA-planerare, , Margareta Björksund-Tuominen, VD VIVAB, Johan Fälth, avfallschef, Jan Fritz, ekonomichef, , Liselotte Jönsson, controller, , Katarina Löfberg, controller, , Paulina Claesson, utvecklingschef, , 306 Herman Pehrson, koncernekonom, Majlis Wolfhagen, servicechef, 294 Anna Bodiroza, lokalvårdssamordnare, 294 Iréne Wigroth, bygg- och projektchef, , 306 Daniel Helsing, planchef, Sofia Hedberg-Broberg, översiktsplanerare, Josefin Selander, samhällsbyggnadschef, Niklas Lidström, mark- och exploateringschef, Helena Lundberg, mark- och exploateringsstrateg, Sabina Uzelac, planarkitekt, 295 Anneli Andelen (C), Ninni Gustavsson (M), Rie Boulund (M) ordf. socialnämnden, Stigert Pettersson, barn- och utbildningschef, 306 Anette Klang Jensen, verksamhetschef förskolan, 306 Martin Lövström, planerare/utredare, 306 Jakob Strand, förvaltningsekonom, 306 Johan Klingborg, socialchef, 307 1

2 Paragrafer Daniel Johansson, stabchef, 307 Justering Ordforanden och Per Svensson.. ]4~ Underskrifter Sekreterare (7...?;:?..?.??. I, Oskar Ahren v Ordforande.'.I!.JbluTrr: f\ Mari-Louise Wernersson Justerare....U Per Svensson 2

3 Anslag/Bevis Protokollet justerat och anslaget. Justeringen har tillkannagivits genom anslag. sinstans Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammantradesdatum Datum da anslaget satts upp Datum da anslaget tas ned Protokollet forvaras hos Kommunstyrelseforvaltningen Underskrift Anja Franck 3

4 Innehållsförteckning 288 Information - Revidering av taxor Antagande av avfallsplan / Ansökan om fastställande av vattenskyddsområde för Nedre Ätran 2018/ Kommunstyrelsens delårsrapport tertial 2, / Kommunens delårsrapport för januari-augusti / Kommunal skattesats / Information - Lokalvårdsupphandling, social hänsyn 295 Detaljplan för Kv. Krispeln, Bostäder plan 2 - Avrapportering av samråd, förslag till revidering 2017/ / Skrea 2:39 tillägg till exploateringsavtal 2018/ Information - Reservationsavtal, del av Vinberg 2: Information - Arkeologi Tröinge 3: / Remiss angående vattenskyddsområde för Ullareds vattentäkt 300 Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Gällareds vattentäkt 301 Remiss angående vattenskyddsområde Ätrans samhälle med därtill hörande föreskrifter 302 Fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten - antagande 2018/ / / / Samverkansavtal dataskyddsombud 2018/ Revidering av förbundsordning i Samordningsförbundet Halland 2018/ Motion om krav på maxhyra vid markanvisning 2017/ Information - Budgetberedning, minskade 32 4

5 barngrupper i förskolan 307 Information - Budgetberedning, objektsupphandling 33 5

6 288 Information - Revidering av taxor, KS 2018/3 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Margareta Björksund-Tuominen, VD VIVAB, informerar om hur VA-taxan är uppbyggd med anläggningsavgift m.m. 1 (1) 6

7 289 Antagande av avfallsplan , KS 2018/497 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anta avfallsplan med tillhörande avfallsföreskrifter. Det föreligger förslag till avfallsplan med tillhörande avfallsföreskrifter för antagande av kommunfullmäktige. Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) har i samarbete med miljö- och hälsoskyddsförvaltningarna samt hållbarhetsstrategerna i Falkenbergs och Varbergs kommuner arbetat fram en ny avfallsplan och nya avfallsföreskrifter. Avfallsplanen omfattar både och Varbergs kommun. Planen är en del av den kommunala renhållningsordningen och har tagits fram enligt 15 kap miljöbalken. I avfallsplanen finns mål och strategier för avfallshanteringen i kommunerna under perioden Avfallsföreskrifterna styr hur avfallet ska hanteras i form av sortering och avlämning, samt krav på hämtningsvägar och möjligheter till undantag. Föreskrifterna ser i stora drag likadana för bägge kommuner, men är utfärdade för respektive kommun. De föreslagna föreskrifterna ska ersätta befintliga föreskrifter. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen har ingenting att erinra mot förslaget och föreslår därmed att avfallsplan med tillhörande avfallsföreskrifter antas av kommunfullmäktige. Ekonomi För att målen i avfallsplanen ska kunna uppfyllas finns behov av åtgärder och investeringar. Samtliga förändringar är på olika sätt av betydelse för ekonomin inom i första hand kommunens avfallsverksamhet. Underlag för beslut sförslag Förslag till avfallsplan Bilagor till avfallsplan Avfallsföreskrifter för Föreskriftsbilaga för sortering och lämning av avfall m.m. Anvisningar för hämtning av avfall Redogörelse av inkomna remissvar 1 (1) 7

8 290 Ansökan om fastställande av vattenskyddsområde för Nedre Ätran, KS 2018/477 Arbetsutskottet beslutar 1. Återremittera ärendet för att utforma ett förslag som innebär att den sekundära zonen tas bort, att rinntidsberäkningen baseras på medelflöde och att den primära zonen begränsas i utsträckning. Kommunstyrelsen uppdrog åt Vatten och Miljö i Väst AB (VIVAB) att starta arbetet med att upprätta vattenskyddsområde för ån Ätran. Vid sitt sammanträde beslutade kommunstyrelsens arbetsutskott att kommunstyrelsen ska fatta beslut om förslaget till vattenskyddsområde för Ätran och även översända detsamma till Länsstyrelsen i Hallands län för fastställande. VIVAB har beslutat att godkänna förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Nedre Ätran samt föreslår kommunstyrelsen att besluta om och överlämna ansökan av vattenskyddsområdet och skyddsföreskrifterna till Länsstyrelsen i Hallands län för fastställande. Förslaget har varit ute för samråd för fastighetsägare och andra berörda. I syfte att skydda kommunens dricksvattenresurser och säkerställa tillgången och kvaliteten på dricksvattnet avser VIVAB reglera användningen av mark- och vattenområden kring Nedre Ätran. Nedre Ätran är benämningen för vattentäkten floden Ätran, vilken är kommunens största vattentänkt och försörjer cirka 80 % av kommuninvånarna. Regleringen görs genom införandet av vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter. Bildande av vattenskyddsområde är enligt miljöbalken möjligt, men ett krav enligt Europeiska unionens förordning om vattendirektiv för kommunala vattentänkter. Motivering av beslut Eftersom Nedre Ätran är kommunens största vattentäkt är det nödvändigt att skydda densamma för den framtida dricksvattenförsörjningen. Vattenskyddsområdet bidrar till att kommunen på lång sikt kan bibehålla den goda grundvattenkvaliteten. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar godkänna VIVAB:s föreslagna vattenskyddsområde och skyddsföreskrifterna för Nedre Ätran. Vidare föreslås kommunstyrelsen översända ansökan av vattenskyddsområdet och skyddsföreskrifterna till Länsstyrelsen i Hallands län. Ekonomi Förslaget bedöms inte påverka kommunens ekonomi. 1 (2) 8

9 Underlag för beslut sförslag Kommunstyrelsens arbetsutskott , 273 Kommunstyrelsen , 242 Vatten och Miljö i Väst AB , 60 Utformning av vattenskyddsområde för Nedre Ätran, Teknisk beskrivning, Riskanalys, Vattenskyddsföreskrifter, Konsekvensbeskrivning, Kommunikationsplan, Projektplan, Utvärdering av kommunikationsinsatser, Inkomna synpunkter LRF, Inkomna frågor och synpunkter, Yrkande Tore Holmefalk (C) yrkar återremittera ärendet för att utforma ett förslag som innebär att den sekundära zonen tas bort, att rinntidsberäkningen baseras på medelflöde och att den primära zonen begränsas i utsträckning. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på Tore Holmefalks (C) återremissyrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott bifaller yrkandet. 2 (2) 9

10 291 Kommunstyrelsens delårsrapport tertial 2, 2018, KS 2018/167 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Godkänna kommunstyrelsens delårsrapport tertial Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat delårsrapport för tertial Kommunstyrelsen, exklusive affärsverksamhet, redovisar ett överskott för perioden om 1,9 mkr. Inklusive affärsverksamheten uppgår överskottet till 5,0 mkr. För helåret 2018 prognostiserar kommunstyrelsen ett sammantaget utfall om 161,0 mkr mot budgeterat 168,8 mkr vilket innebär en positiv avvikelse med 7,8 mkr. Motivering av beslut Kommunstyrelsen föreslås att godkänna delårsrapport för tertial Ekonomi et i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut sförslag Kommunstyrelsens delårsrapport tertial (1) 10

11 292 Kommunens delårsrapport för januari-augusti 2018, KS 2018/168 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna delårsrapport för perioden januari augusti 2018 Ekonomiavdelningen vid kommunstyrelseförvaltningen har upprättat delårsrapport för januari till och med augusti Motivering av beslut Enligt fastställda rutiner och enligt lag ska en delårsrapport upprättas. Delårsrapporten omfattar perioden januari augusti Ekonomi et i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Underlag för beslut sförslag Delårsrapport för perioden januari augusti 2018 inklusive bilagor från respektive nämnd. 1 (1) 11

12 293 Kommunal skattesats 2019, KS 2018/514 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Fastställa skattesatsen för kommunalskatt i år 2019 till 21,10 kr per skattekrona, d.v.s. oförändrad. Enligt kommunallagen kap.11 8 skall kommunstyrelsen före oktober månads utgång föreslå skattesats för det kommande året, även om budgeten i sin helhet behandlas senare. Motivering av beslut Skattesatsen för 2019 fastställs till 21,10 kr per skattekrona. Den är oförändrad jämfört med år Ekonomi Kommunens kostnader och intäkter för 2019 sammanställs och redovisas i kommande budgetförslag. Underlag för beslut sförslag (1) 12

13 294 Information - Lokalvårdsupphandling, social hänsyn, KS 2017/173 Kommunstyrelsens arbetsutskottet beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Maj-Lis Wolfhagen, förvaltningschef serviceförvaltningen, informerar om en tänkbar lösning för att bedriva lokalvård med social hänsyn. 1 (1) 13

14 295 Detaljplan för Kv. Krispeln, Bostäder plan 2 - Avrapportering av samråd, förslag till revidering, KS 2016/369 Arbetsutskottet beslutar 1 Godkänna samrådsredogörelsen och uppdra åt samhällsbyggnadsavdelningen att genomföra föreslagna revideringar i planförslaget inför granskningsremiss. 2 Ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att ställa ut planförslag till granskning. Kommunstyrelsen beslutade att lämna planuppdrag för ovanstående detaljplan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 151 att godkänna föreliggande detaljplaneförslag avseende kv. Krispeln m.fl. för samråd. Planförslag upprättat har varit föremål för samråd mellan 18 maj 23 juni Planförslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Kommunstyrelsen beslöt , 321 att dela planområdet i två separata detaljplaner och ställa ut delen som omfattade nya Kunskaps- och kulturcentrum för granskning. Denna del, plan 1, av det ursprungliga planområdet vann laga kraft Detaljplan för kv. Krispeln, plan 2 har varit på kommunstyrelsens arbetsutskott för avrapportering av samråd/förslag till revidering. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att återremittera ärendet för att se över möjlighet till ökad exploateringsgrad i området samt se över antalet parkeringsplatser i området Motivering av beslut Detaljplanens samrådsförslag omfattar ett större område i stadsdelen Krispeln innehållande bland annat nya kvarter för bostäder och handel m.m., skolbyggnader samt ett nytt Kunskaps- och kulturcentrum. Under samrådet har det inkommit flera yttranden som bland annat berör utformningen av kvarteren utmed Igeldammsvägen och Klockaregatan. Ett av detaljplanens huvudsyften har varit att medge en utbyggnad av nytt Kunskaps- och kulturcentrum samt ge förutsättningar för en ombyggnad av gymnasieskolans huvudbyggnad. Efter genomfört samråd bedömdes det som mycket angeläget att de delar av planområdet som berörde denna utbyggnad skulle ställas ut för granskning snarast möjligt samt att ytterligare 1 (3) 14

15 studier erfordrades för att analysera och bedöma lämplig utformning av övriga delar. De synpunkter som berör detaljplan 2 har sammanfattats och kommenterats i nu aktuell samrådsredogörelse. Följande revideringar/kompletteringar görs: - Markanvändningen runt gula villan ändras från kvartersmark till allmän plats Park. Gula villan med tillhörande sidobyggnad föreslås redovisas som Centrum, Skola. - Markanvändning för kvarteret söder om parken föreslås ändras till RSC. Gångväg väster om kvarteret föreslås redovisas som PARK. - Nytt E-område redovisas i områdets nordvästra del. E-område norr om Falkhallen preciseras. - Utformning och placering av vändplats vid Garvareliden föreslås justeras. - Ytan för föreslagen tillbyggnad av Falkhallen minskas något. Byggrätten kompletteras med markanvändningen S-skola. - Tillåten markanvändning för kvarter med radhustomter föreslås utökas till att alternativt även medge skoländamål. - Tillåten markanvändning för kvarter vid korsningen Igeldammsvägen/Klockaregatan föreslås utökas till att alternativt även medge parkering. - Plankartan kompletteras med u-områden i anslutning till ny transformatorstation samt väster om föreslagna radhus. - I kvarteret som gränsar mot Klockaregatan föreslås byggnadshöjden justeras så att bebyggelse i sex våningar medges mot gatan samt fyra våningar mot Garvareliden. - Plankartan föreslås justeras så att fjärrvärmeledning kan ligga kvar i befintligt läge vid radhustomterna väster om Garvareliden. - u-området tas bort från plankartan beträffande utgående gasledning. - x-områden mot Igeldammsvägen föreslås utgå. - Planområdets gräns mot Holgersgatan utökas något och gräns mellan gata och torg justeras. - Gator kompletteras med +höjder. - En tydligare redovisning av beräknade tillkommande trafikmängder alstrade av planförslaget föreslås arbetas in i planbeskrivningen. - PM Parkering uppdateras och förtydligas med hänsyn till inkomna synpunkter. - Planhandlingarna kompletteras med en trafikutredning, bullerberäkning samt solstudie. - Plan- och illustrationskarta uppdateras med hänsyn till trafikutredningens förslag till avgränsning och utformning av allmän plats. - Planbestämmelserna för utformning av bebyggelsen kompletteras och utvecklas. - Plankartan ändras och att höjder på bebyggelsen föreslås regleras med byggnadshöjder i kombination med högsta tillåtna nockhöjd. 2 (3) 15

16 - Redovisning av bestämmelser som gäller inom hela planområdet justeras. - Varsamhetsbestämmelser föreslås preciseras. - Härutöver föreslås en översyn av planhandlingarna med mindre och redaktionella justeringar och kompletteringar. Ekonomi Detaljplanen är en kommunalplan och belastar kommunstyrelsens budget. Underlag för beslut sförslag Orienteringskarta Samrådsredogörelse, daterad PM parkering reviderat Plankarta/ koncept Planbestämmelser/ koncept Illustration/ koncept Solstudie Yrkande Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag. 3 (3) 16

17 296 Skrea 2:39 tillägg till exploateringsavtal, KS 2018/505 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Godkänna förslag till tillägg till exploateringsavtal nr 199, gällande genomförande av detaljplan för Skrea 2:39 m.fl. har upprättat en detaljplan för Skrea 2:39 m.fl., antagen I samband med antagandet av planen godkändes ett exploateringsavtal, nr 199, med Derome Hus AB som reglerar genomförandet av detaljplanen. Enligt exploateringsavtalet ska exploatören, Derome Hus AB, genomföra och bekosta projektering och utbyggnad av lokalgator samt grönytor inom bostadsområdet och kommunen ska ansvara för och bekosta angränsande gator och grönområden. Kommunen har upprättat ett förslag till tillägg till exploateringsavtal som anger att lokalgatan inom bostadsområdet utförs av kommunen men bekostas av exploatören. Förslag till tillägg till exploateringsavtal gäller parallellt med tidigare godkänt exploateringsavtal. Tillägget anger enbart förändringar gentemot exploateringsavtalet. Övriga delar av exploateringsavtalet gäller oförändrat. Motivering av beslut För att få ett samordnat anläggande av gator i området, med en entreprenör som genomför både lokalgatan inom bostadsområdet och angränsande gator, har kommunen upprättat ett tillägg till tidigare tecknat exploateringsavtal. Tillägget anger att kommunen genomför projektering och utbyggnad av lokalgatan istället för exploatören. Det är dock exploatören som ska bekosta det. Ekonomi Exploatören ska bekosta projektering och utbyggnad av lokalgata, inklusive belysning och dagvattenhantering, vilket är beräknat att kosta kronor. Exploatören bekostar den faktiska kostnaden. Exploatören ska utöka ställd bankgaranti med ytterligare kronor. Underlag för beslut sförslag Tillägg till exploateringsavtal nr 199, daterat Exploateringsavtal nr 199, undertecknat Plankarta tillhörande detaljplan för Skrea 2:39 m.fl., laga kraft (1) 17

18 297 Information - Reservationsavtal, del av Vinberg 2:81, KS 2018/3 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Helena Lundberg, mark- och exploateringsstrateg, informerar om det reservationsavtal som kommer tecknas på delegation. 1 (1) 18

19 298 Information - Arkeologi Tröinge 3:107, KS 2018/525 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Niklas Lidström, mark- och exploateringschef, informerar om länsstyrelsens beslut gällande arkeologisk utgrävning på Tröinge 3: (1) 19

20 299 Remiss angående vattenskyddsområde för Ullareds vattentäkt, KS 2018/458 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Tillstyrka Falkenbergs Vatten och Renhållnings AB:s ansökan om fastställande av skyddsområde för Ullareds vattentäkt. 2. Förtydliga vikten av att södra vattentäktsområdet har relevant skydd så länge det är i drift. 3. Översända beslutet samt kartbilaga till Länsstyrelsen som Falkenbergs kommuns svar på remissen. Ullareds grundvattentäkt försörjer Ullareds samhälle, Fagered samt Fridhemsberg. Falkenbergs Vatten och Renhållning AB har hos Länsstyrelsen ansökt om fastställelse av nytt vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter. Länsstyrelsen har remitterat ärendet till bl.a. kommunstyrelsen i för inhämtande av synpunkter. Vattentäktsområdet är beläget öster om Högvadsån, norr om väg 153 (Värnamovägen) samt söder om den gamla banvallen. Den södra delen av täktområdet planeras att på sikt tas ur drift varför det nya vattenskyddsområdet föreslås omfatta det norra täktområdet med tillrinningsområde. Motivering av beslut Förslag till nytt vattenskyddsområde är väl underbyggt och bedöms motsvara nutida krav. Större delen av vattentäktsområdet utgörs av mycket genomsläppliga jordar med stor sårbarhetsrisk. I och med att det södra täktområdet på sikt kommer att avvecklas omfattas det inte av det nya vattenskyddsområdet. Så länge som de södra uttagsbrunnarna används eller kvarstår som reservbrunnar behöver de dock omfattas av relevant skydd. Föreslagen primär skyddszon sammanfaller till större delen med område som i den kommunala översiktsplanen utpekats för bostadsbebyggelse. Skyddsföreskrifterna innebär bl.a. begränsningar för uppställning och tvätt av fordon. Skyddsföreskrifterna innebär vidare att infiltration av dagvatten från mer än en fastighet, vissa grävarbeten m.m. erfordrar tillstånd från den lokala miljönämnden. Om det blir mer omfattande restriktioner för byggande i området är idag inte klargjort. Ekonomi Om ett vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter i hög utsträckning inskränker pågående markanvändning kan det medföra krav på ersättning från berörda fastighetsägare. Förslaget till primär skyddszon berör storleksordningen 9 ha åkermark. 1 (2) 20

21 Underlag för beslut sförslag Karta, förslag till primär skyddszon och planerad bostadsbebyggelse enligt ÖP, Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Ullareds vattentäkt, Länsstyrelsen Ansökan fastställelse av vattenskyddsområde med föreskrifter för Ullareds vattentäkt i, (2) 21

22 300 Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Gällareds vattentäkt, KS 2018/467 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Tillstyrka Falkenbergs Vatten och Renhållnings ABs ansökan om fastställande av skyddsområde för Gällareds vattentäkt. 2. Översända beslutet till Länsstyrelsen som s svar på remissen. Delar av Gällareds samhälle försörjs med dricksvatten från en mindre grundvattentäkt på fastigheten Gällared 5:24. Falkenbergs Vatten & Renhållning AB har hos Länsstyrelsen ansökt om fastställese av vattenskyddsområde och därtill hörande vattenskyddsföreskrifter för grundvattentäkten. Motivering av beslut Förslag till nytt vattenskyddsområde och föreskrifter bedöms vara väl underbyggt och rimligt. Det är viktigt att även mindre vattentäkter har ett fullgott skydd. Ekonomi I nuläget bedöms inte vattenskyddsområdet medföra några kostnader för. Underlag för beslut sförslag Remiss angående vattenskyddsområde och föreskrifter för Gällareds vattentäkt,, Ansökan - fastställelse av nytt vattenskyddsområde i Gällared, Falkenbergs kommun (1) 22

23 301 Remiss angående vattenskyddsområde Ätrans samhälle med därtill hörande föreskrifter, KS 2018/476 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Tillstyrka Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB:s ansökan om fastställande av skyddsområde för Ätrans vattentäkt. 2. Översända beslutet till Länsstyrelsen som s svar på remissen. Grundvattentäkten på fastigheten Esered 1:216 försörjer Ätrans samhälle med dricksvatten. Falkenbergs Vatten & Renhållnings AB har hos Länsstyrelsen ansökt om fastställelse av vattenskyddsområde med därtill hörande föreskrifter för grundvattentäkten. Länsstyrelsen har remitterat ärendet till bl.a. kommunstyrelsen i för inhämtande av synpunkter. Föreslaget skyddsområde omfattar delar av Ätrans samhälle öster om Svenljungavägen och i anslutning till Eseredssjön. Primär skyddszon kommer att omfatta delar av väg 153, Värnamovägen. Detta kan komma att ställa krav på att Trafikverket vidtar åtgärder i syfte att höja skyddet för vattentäkten. Motivering av beslut Förslag till vattenskyddsområde bedöms vara väl avvägt och anpassar vattentäktens skydd till modern kravnivå. Ekonomi Föreslaget skyddsområde bedöms inte medföra ökade kostnader för. Underlag för beslut sförslag Remiss angående vattenskyddsområde Ätrans samhälle med därtill hörande föreskrifter, Länsstyrelsen Ansökan - fastställelse av nytt vattenskyddsområde i samhället Ätran,, (1) 23

24 302 Fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten - antagande, KS 2014/273 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Anta fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten. 2. I och med antagandet av den fördjupade översiktsplanen för norra och södra kusten så upphör delöversiktsplanen för norra kusten och delöversiktsplan för södra kusten att gälla. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Minska ner område 17 i enligt samhällsbyggnadsavdelningens förslag i utställningsutlåtandet. 2. Ta bort område Ta bort område 14 A och 14 B. 4. Område V2 blir område med möjlighet att pröva ny enstaka bebyggelse. Kommunstyrelsen beslutade 2014 att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att inleda planarbete kring fördjupad översiktsplan för norra och södra kusten. Syftet var att i enlighet med översiktsplan 2.0 (ÖP 2.0) och riktlinjerna i ÖP 2.0 uppdatera delöversiktsplanen för norra kusten och delöversiktsplan för södra kusten. I programskedet gjordes av kommunstyrelsen ett politiskt ställningstagande att i arbetet med framtagandet av den fördjupade översiktsplanen för norra och södra kusten ska den huvudsakliga bebyggelseutvecklingen koncentreras till Morup, Glommen och Ugglarp-Långasand, bevarande av naturmiljö och landskapskilar ska väga tungt samt att planen ska värna det kustnära jordbruket. Utifrån detta arbetades ett förslag fram som under planprocessen inhämtat synpunkter vid fem tillfällen (ett samråd och fyra utställningar). Planen har reviderats och kompletterats utifrån inkomna synpunkter och planen bedöms nu vara klar för antagande. Ärendet återremitterades av kommunfullmäktige för att utreda konsekvenserna av att ta bort område 14 A och 14 B i den fördjupade översiktsplanen. Denna utredning är nu genomförd och redovisas i en tjänsteskrivelse daterad Motivering av beslut Samhällsbyggnadsavdelningen föreslår att planförslaget överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. Ekonomi 1 (3) 24

25 Den fördjupade översiktsplanen (FÖP) i sig påverkar inte kommunens ekonomi. Genomförandet av det som föreslås i FÖP:en påverkar dock långsiktigt kommunens ekonomi i den infrastruktursatsning och kommunal serviceutbyggnad som måste till, för att kommunen ska kunna växa och utpekade områden ska kunna exploateras. Det går idag inte att göra någon kostnadsuppskattning då dessa kostnader är helt avhängiga hur stor andel av exploateringarna som genomförs. Underlag för beslut sförslag Tjänsteskrivelse Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott Antagandehandling FÖP Norra och Södra kusten, Karta norra kusten, antagandehandling Karta södra kusten, antagandehandling Miljökonsekvensbeskrivning Utställningsutlåtande 4, Utställning 4, samtliga inkomna yttranden, Utställning 4, planhandling, Utställning 4, karta norra kusten, Utställning 4, karta södra kusten, Utställning 4, miljökonsekvensbeskrivning Utställningsutlåtande 3, Utställning 3, samtliga inkomna yttranden, Utställning 3, planhandling, Utställning 3, karta norra kusten, Utställning 3, karta södra kusten, Utställning 3, miljökonsekvensbeskrivning Utställningsutlåtande 2, Utställning 2, samtliga inkomna yttranden, Utställning 2, planhandling, Utställning 2, karta norra kusten, Utställning 2, karta södra kusten, Utställning 2, miljökonsekvensbeskrivning Utställningsutlåtande 1, Utställning 1, samtliga inkomna yttranden, Utställning 1, planhandling, Utställning 1, karta norra kusten, Utställning 1, karta södra kusten, Utställning 1, miljökonsekvensbeskrivning Samrådsredogörelse, Samrådsyttrande, Samråd, planhandling, Samråd, karta norra kusten, Samråd, karta södra kusten, (3) 25

26 Samråd, miljökonsekvensbeskrivning, Programsamrådsredogörelse, Programhandling, Yrkanden Per Svensson (S) yrkar att: 1. Minska ner område 17 i enligt samhällsbyggnadsavdelningens förslag i utställningsutlåtandet. 2. Ta bort område Ta bort område 14 A och 14 B. 4. Område V2 blir område med möjlighet att pröva ny enstaka bebyggelse. Mari-Louise Wernersson (C) yrkar anta förslaget som ställdes ut i utställning nummer fyra. Propositionsordning, omröstning och beslut Ordförande ställer proposition på Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande mot Per Svenssons (S) yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande. Omröstning begärs. Ja-röst i enlighet med Mari-Louise Wernerssons (C) yrkande. Nej-röst i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Lars Fagerström (L) X Per Svensson (S) X Georgia Ferris (KD) X Dahn Persson (S) X Mari-Louise Wernersson (C) X Resultat 2 3 Med 2 Ja-röster mot 3 Nej-röster beslutar kommunstyrelsens arbetsutskott i enlighet med Per Svenssons (S) yrkande. Jäv Tore Holmefalk (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. 3 (3) 26

27 303 Samverkansavtal dataskyddsombud, KS 2018/231 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1. Under förutsättning av att Hylte kommun och Laholms kommun fattar likalydande beslut, godkänna förslag till samverkansavtal dataskyddsombud. Dataskyddsförordningen, GDPR (General data protection regulation), innehåller regler om hur personuppgifter får behandlas. Förordningen började gälla den 25 maj 2018 och ersatte då personuppgiftslagen, PuL. GDPR innehåller krav på ett så kallat dataskyddsombud, i de fall då personuppgiftsbehandling utförs av en myndighet eller offentliga organ. Kommunerna i Halland har kommit överens om att anställa två gemensamma dataskyddsombud för Kungsbacka, Varberg, Falkenberg, Hylte och Laholm. Ett av ombuden ska främst arbeta mot Kungsbacka och Varberg och det andra mot Falkenberg, Hylte och Laholm. Målet är att de två dataskyddsombuden ska samverka och gemensamt ta ställning i övergripande frågeställningar. har tagit fram ett avtalsförslag angående samverkan kring dataskyddsombud för Laholm, Falkenberg och Hylte kommuner. är arbetsgivare för dataskyddsombudet medan övriga samverkande kommuner ansvarar för dataskyddsombudets arbetsmiljö på arbetsplatsen i respektive kommun när denne fullgör sin tjänstgöring där. Dataskyddsombudets tjänstgöring fördelas utifrån invånarantal vilket innebär en tjänstgöringsgrad av 55 % för. Oaktat var dataskyddsombudet fullgör tjänstgöringen ska denne kunna utföra arbetsuppgifter för samtliga tre kommuner. I möjligaste mån ska samordning vid semestrar och ledigheter ske med dataskyddsombudet i Kungsbacka och Varberg. Avtalsperioden är till och med Avtalet förlängs med ett år i taget om det inte har sagts upp sex månader före avtalstidens utgång. Parterna kan gemensamt komma överens om att i förtid avsluta samverkan enligt detta samverkansavtal. Avtalet ska följas upp av kommunernas kanslichefer/administrativ chef två gånger per år, med början november Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunstyrelsen att godkänna det framtagna förslaget till samverkansavtal med Hylte kommun och Laholms kommun angående gemensamt dataskyddsombud. 1 (2) 27

28 Ekonomi Kostnaden för Falkenbergs del uppgår till 479 tkr per år. Ersättningen regleras årligen per den 1 april med den faktiska ökning som uppkommer med anledning av genomförd lönerevison i. I samband med denna årliga reglering ska även avstämning av övriga kostnader och eventuella justeringar av dessa fastställas. Kommunstyrelseförvaltningen har anställt ett dataskyddsombud och kostnaderna härför kommer att finansieras genom interndebitering till samtliga nämnder och bolag som beslutat utse det av kommunstyrelseförvaltningen anställda dataskyddsombudet. Underlag för beslut sförslag Samverkansavtal angående dataskyddsombud mellan, Hylte kommun och Laholms kommun 2 (2) 28

29 304 Revidering av förbundsordning i Samordningsförbundet Halland, KS 2018/352 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Under förutsättning av att samtliga parter i Samordningsförbundet Halland fattar likalydande beslut, godkänna föreslagen revidering av förbundsordningens Uppmärksamma Samordningsförbundet på att texten kompletteras med för den tid som Styrelsen för Samordningsförbundet Halland har översänt ett förslag på revidering av förbundsordning som antogs i november Ändringen avser den del av 5 som avser ordförandeskapet. Styrelsen anser att det inte är till gagn för verksamhetens långsiktighet och kontinuitet att varje år utse en ny ordförande. Styrelsen föreslår att möjligheten att varje år utse lämplig ordförande ägs inom styrelsen. På så sätt kan stabilitet både under mandatperiod och i skiften mellan mandatperioder bibehållas. Mot bakgrund härav föreslår styrelsen att följande text i 5 tas bort: Ordförandeskapet ska vara rullande. Styrelsen utser bland sina ledamöter en ordförande och en eller två vice ordförande för en period om ett år. och ersätts med Styrelsen utser bland sina ledamöter en ordförande och en vice ordförande den tid som styrelsen bestämmer. Motivering av beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunfullmäktige godkänna den föreslagna revideringen samt att uppmärksamma styrelsen i samordningsförbundet om att den föreslagna texten behöver kompletteras med ordet för, så att lydelsen blir en vice ordförande för den tid som styrelsen bestämmer. Ekonomi Ändringen påverkar inte ekonomin Underlag för beslut sförslag Skrivelse från styrelsen i Samordningsförbundet Halland Förslag till reviderad förbundsordning 1 (1) 29

30 305 Motion om krav på maxhyra vid markanvisning, KS 2017/416 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1. Avslå motionen då förslaget får liten effekt inom. Marcus Dufwa (S) har inkommit med en motion om att ställa krav på maxhyra vid kommunala markanvisningar. Motionären föreslår kommunfullmäktige att uppdra åt kommunstyrelsen att vid vissa tillfällen pröva att ställa krav på en viss maxhyra vid markanvisning. Som exempel nämns en markanvisningstävling 2013 i Göteborg där krav i tidigt skede ställdes på maxhyra. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen utifrån att flera exempel på liknande försök runt om i landet inte har uppnått den effekt som motionären önskar. För att möjliggöra förslaget i motionen krävs också att en markanvisning har en för Falkenbergs mått mätt väldigt stor byggnadsvolym för att vara intressant för marknaden, utifrån fördelning av upplåtelseformen inom byggnationen. Motivering av beslut Samhällsbyggnadsavdelningens mark- och exploateringsenhet har undersökt de faktorer som påverkar motionen. Dessa är främst dels möjligheter och konsekvenser att teckna markanvisningsavtal med krav på maxhyra samt dels de förutsättningar och lärdomar som liknande försök har gjort runt om i landet. Markanvisningsavtal är ett avtal där en byggherre ges ensamrätt av kommunen att på en utpekad plats under en begränsad tid utveckla ett bostadsprojekt. Markanvisningsavtalen kan tecknas både tidigt under detaljplanefasen eller efter att detaljplan vunnit laga kraft. Markanvisningsavtal som leder till en faktisk byggnation efterföljs alltid av ett köpebrev där fastigheten säljs till byggherren. Villkor som förs in i markanvisningsavtalet måste skrivas in i köpebrevet för att vara giltiga. Det är ett i branschen ständigt diskuterat ämne hur dessa krav skulle kunna säkerställas. När en fastighet väl har sålts visar rättsfall på att dylika krav inte anses vara en tillräcklig stark grund för att häva ett köp som genomförts. Lärdomar från motionärens exempel från Göteborg, samt andra exempel i landet där krav på maxhyra i markanvisningar har testats, visar på svårigheter att även föra in kravet i köpebrevet. Sveriges reglering av hyresnivåer genom bruksvärdesprincipen gör nämligen att hyresnivåerna i beståndet ska anpassas till att vara skälig utifrån läge, standard och 1 (2) 30

31 förvaltningskvalité jämfört med det övriga beståndet. Hyresregleringen ger en möjlighet att förhandla fram en stegvis införande av hyror enligt bruksvärdesprincipen. I motionärens exempel blev resultatet efter förhandlingarna mellan byggherre och hyresgästförening att hyran vid första inflyttningsdatumet i beståndet var ca 1400kr/kvm men det var då också överenskommet hur hyran skulle höjas de fem kommande åren för att anpassas till hyresnivån enligt bruksvärdesprincipen. Det bortfall för byggherren som en lägre hyresnivå än bruksvärdesprincipen innebär, finansierades i projekten av samtidig byggnation av bostadsrätter alternativt att högre hyra togs ut i kombination med lägre produktionskostnader. I motionärens exempel från Göteborg 2013 samt från Frihamnen i Göteborg med flera projekt, finansieras inkomstbortfallet eller fås kostnadstäckning för byggnationen av hyresrätter genom att bygga bostadsrätter med högre vinstmarginaler alternativt hyresrätter med högre ingångshyra. I de nämnda projekten uppgår som mest 1/6 av lägenheterna till den lägsta hyresnivån vid inflyttning. En normal markanvisning i Falkenberg är ca 50 lägenheter, varpå knappt nio lägenheter i så fall skulle vara aktuella för krav på maxhyra. Samhällsbyggnadsavdelningens samlade bedömning är att motionen skulle ha en enbart övergående effekt för slutkunden, samt att det bara skulle kunna vara aktuellt i en mycket liten del i bostadsbeståndet, varför avdelningen rekommenderar att motionen avslås. Ekonomi Konsekvensen av motionen skulle bli marginell för kommunens ekonomi. Möjligtvis skulle ett införande av maxhyra verka avskräckande och därigenom försvåra en försäljning. Det skulle i efterhand vara svårt att visa på, i det fallet hade konsekvensen snarare varit att själva byggnationen försenats. Underlag för beslut sförslag Motion om maxhyra vid kommunal markanvisning, (2) 31

32 306 Information - Budgetberedning, minskade barngrupper i förskolan, KS 2018/3 Arbetsutskottet beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Stigert Pettersson, barn- och utbildningschef, samt Anette Klang Jensen, verksamhetschef förskolan informerar och problematiserar barngruppernas storlek. 1 (1) 32

33 307 Information - Budgetberedning, objektsupphandling, KS 2018/3 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Anteckna informationen till protokollet. Johan Klingborg, socialchef, informerar om hur utbud och efterfrågan på vårdplatser påverkas av objektsupphandlingen. 1 (1) 33