Miljök detalj. jplan. Halmstad. Dnr: KS 2011/0631

Transkript

1 Miljök konsekvensbeskrivning detalj jplan för del av Tyludden 1: 1 Halmstad ds kommun Samrådshandling Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Dnr: KS 2011/0631 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 Malmö Tema Stadsbyggnad

2 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 2 (14) Innehållsförteckning SAMMANFATTNING (Icke teknisk)... 3 INLEDNING... 5 Förslaget... 7 Förändringsalternativ... 7 Planförslag -restaurangalternativ A... 7 Restaurangalternativ B... 7 Nollalternativ... 8 MKB - AVGRÄNSNING... 8 MILJÖASPEKTER... 9 Landskapsbild... 9 Strandskydd (MB 7 kap) Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten (MB 3 kap) MILJÖMÅL Planens påverkan på de nationella miljökvalitetsmålen Planens påverkan på regionala och kommunala miljömål FÖRSLAG TILL UPPFÖLJNING KÄLLFÖRTECKNING... 14

3 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 3 (14) Medverkande Tema har på uppdrag av Halmstads kommun arbetat fram denna miljökonsekvensbeskrivning. SAMMANFATTNING (Icke teknisk) Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av serviceutbudet vid Tylösands havsbad genom att pröva möjligheten till en byggrätt för restaurang och strandservice. Miljökonsekvensbeskrivningen konstateras att ett genomförande av detaljplanen medför en negativ inverkan på landskapsbilden samt att tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten vilket påverkar områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Området är också känsligt och ett genomförande av de delar som ligger i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. Nollalternativet innebär att det tidsbegränsade bygglovet som innehas av restaurang Salt vid Tylösands strand löper ut och att restaurangen rivs. Marken i området återgår till att vara natur. Restaurangalternativ A innebär att en permanent restaurangbyggnad upprättas i strandzonen vid Tjuvhålsvägens slut. Restaurangalternativ B innebär en placering av restaurangverksamheten 50 m sydost om placering i alternativ A. Placeringen av restaurangverksamheten i förändringsalternativ B ligger närmare annan likande verksamhet. Området är idag trädbevuxet med tallar och mycket undervegetation.

4 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 4 (14) Samlad bedömning Konsekvenser Positiv Ingen betydande miljöpåverkan Måttligt negativ Stor negativ Miljökonsekvens Nollalternativ Restaurangalternativ A Restaurangalternativ B LANDSKAPSBILD Nollalternativet innebär en positiv påverkan på landskapsbilden då restaurangbyggnaden i kustzonen kommer att försvinna. Planförslaget innebär byggnation i kustzonen permanentas vilket rikserar att ge en negativ påverkan på landskapsbilden. Alternativ B bedöms påverka kustlinjen mindre än alternativ A ur visuella aspekter. Risk finns dock för måttlig negativ påverkan på landskapsbilden STRANDSKYDD I nollalternativet försvinner restaurangbyggnaden i kustzonen vilket ger en positiv påverkan på allmänhetens tillgång till stranden och strandskyddets värden. Tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten. Påverkan bedöms framför allt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som negativ och stor. Strandskyddet upphävs och en etablering av restaurangverksamhet möjliggörs. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som måttligt negativ. GRUNDLÄGGANDE BESTÄMMELSER FÖR HUSHÅLLNING MED MARK OCH VATTEN Nollalternativet innebär att området får utvecklas som natur. Vilket ses som positivt då känsligheten är stor. Bedömningen görs att området är känsligt och att ett permanentande av byggnation av delar som ligger i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. På grund av att detaljplaneområdet är utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Avverkning av de träd som växer på området för etableringen av restaurangverksamheten kan medföra en viss risk för ökad strandflykt som är ett problem i området. Risk för påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. bedöms som måttligt negativ.

5 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 5 (14) INLEDNING Bakgrund och tidigare beslut Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tillhör detaljplan del av Tyludden 1:1 daterad För att få en fullständig bild av planförslaget bör läsaren parallellt med denna MKB även läsa detaljplanen. Miljökonsekvensbeskrivningens syfte Syftet med miljöbedömningen är att integrera miljöaspekterna i planen så att en hållbar utveckling främjas. Utredningen skall klarlägga förutsättningarna och konsekvenserna för att utveckla området för Halmstad kommun. Bakgrund och områdesbeskrivning Planområdet är beläget vid Tjuvahålsvägens västra slut cirka 9,5 km från Halmstads centrum. Området avgränsas i norr av sandstranden vid Tylösands havsbad och i söder av mer steniga och vegetationsbevuxna partier av stranden. I öster gränsar planområdet till Tylösands bastuförening och i väster till öppet vatten. Planområdet omfattar ca 9250 kvm och marken ägs av Halmstad kommun. Metod och process När en plan upprättas ska kommunen, enligt 5 kap. 17 andra stycket Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), ta ställning till om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Detta görs i en behovsbedömning. Behovsbedömningen ska utgå från kriterierna i bilaga 2 och 4 i Förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (1998:905). Om planen kan medföra en betydande miljöpåverkan ska den genomgå en miljöbedömning under vars process en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tas fram enligt bestämmelserna i 6 kap 11-18, 22 miljöbalken (MB). I MKB:n ska den betydande miljöpåverkan som planens genomförande kan antas medföra, identifieras, beskrivas och bedömas. Rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd ska också identifieras, beskrivas och bedömas. Bedömning av betydande miljöpåverkan Kommunen har i behovsbedömning, daterad , gjort bedömningen att ett genomförande enligt detaljplanen kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 5 kap 17 PBL 2010:900 är därför nödvändig. MKB:n upprättas parallellt med detaljplanen och redovisas i detta dokument. Hur bedömningen gjorts och förslag till fortsatt arbete I samband med arbetet med detaljplanen har denna MKB utarbetats. I detta skede har endast en mycket översiktlig MKB gjorts. I kommande arbete behöver den betydande miljöpåverkan utredas vidare. Om möjligt bör även planförslaget anpassas så att den negativa miljöpåverkan minimeras. Riksintressen och gällande planer Inom planområdet finns följande riksintressen: Riksintressen Riksintresse för kulturmiljövård: Tyludden Tylöns fyrplats (KN 34) Förhistoriska gravrösen och bebyggelse som belyser olika sidor av kustnäringens utveckling - sjöfartens utbyggnad i lots- och fyrplatser, ett mindre fiskeläge och Tältstaden, en tidig badortsbebyggelse med anknytning till arbetarrörelsen.

6 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 6 (14) Riksintresse för friluftsliv: Skrea strand Tylösand (FN 10) Omväxlande kustavsnitt, delvis med sandstränder med dyner, delvis med klippkuster. Vacker landskapsbild, en stor tillgänglighet och etablerat fritidsutnyttjande. Bad, båtsport och fritidsfiske samt strövområden med spår, stigar och fritidsvägar gynnar friluftslivet. Riksintresse enligt 4 kapitlet miljöbalken: Kustområdet i Halland Hela Hallandskusten omfattas av riksintresse enligt 4 kap. i Miljöbalken. Kustlandskapet är omväxlande med både öppen och skogsbevuxen mark och unika sanddyner. Rekreationsmöjligheterna i kustområdet är höga och inom riksintresset ska turismens och det rörliga friluftslivets intressen tas tillvara. Planering och exploatering av kustområdet ska, om inte särskilda skäl föreligger, vara förenligt med riksintresset. I planområdets närhet finns följande riksintressen: Riksintresse för naturvård: Laholmsbukten Eldsbergaåsen Genevadsån Lagan (NN1) Havsbukt och sandvandringskust med värden för fiskeribiologi. Flygsandsfält, tallskog, lövsumpskog, vandrande åmynningar, fuktängar, rullstensås samt rik flora och fauna. Riksintresseområdet omfattar bl.a. den södra kusten av Tyludden. Avståndet mellan planområdet och riksintresseområdet är ca 600 m. Tylön med omgivande vattenområde är speciellt skyddsvärd och omfattas av ett flertal skydd och restriktioner. Närheten mellan Tylön och planområdet påverkar planeringen av nya verksamheter och möjligheter till förtätning. Avståndet mellan planområdets västra del och ön uppgår till ca 700 m. Ön med omgivande vatten utgör Natura 2000-område. Ön utgör häckningsplats för sjöfågel med en av västkustens största koncentrationer av ejder samt kolonier av grå- och havstrut. De områden som är beslutade som Natura 2000-områden omfattas även av miljöbalkens 7 kap. 28 som särskilt skyddsområde. Tylön utgör även naturreservat (MB 7 kap. 4) resp. djur- och växtskyddsområde (MB 7 kap. 12) i syfte att bibehålla optimala förhållanden för häckande sjöfåglar, bl.a. den rödlistade tobisgrisslan. Strandskydd Se vidare avsnitt Miljöaspekter; Strandskydd (MB 7 kap). Översiktsplan Översiktsplan 2000, laga kraft I översiktsplanen är hela områdets pågående markanvändning befintlig bebyggelse. En förtätning med ca 30 lägenheter inom befintlig bebyggelsestruktur föreslås. Planförslaget bedöms vara förenligt med översiktsplanens intentioner. Fördjupad översiktsplan Fördjupad översiktsplan för Tylösand, Frösakull, Sandhamn, laga kraft I markanvändningskartan för Tylösand föreslås utökad strandservice i anslutning till Tylösands havsbad. Vidare föreslås att Tylösand utvecklas som turistort med ökat utbud av service och aktiviteter. Genom att tillåta aktiviteter och evenemang i Tylösand bör övriga stränder bevaras som mer naturpräglade och orörda stränder. Sommarmånadernas behov av strandservice, så som försäljning och toaletter, föreslås i den fördjupade översiktsplanen främst förläggas i anslutning till permanenta verksamheter, så som Hotell Tylösand, First Camp och Restaurang Paradiso samt i anslutning till parkeringsplatser. Planförslaget bedöms vara förenligt med den fördjupade översiktsplanens intentioner Detaljplaner Inom planområdet gäller 1380-SÖN 10; en byggnadsplan från Planen har ingen genomförandetide kvar. Den gällande planen anger för planområdet Park, plantering eller parkeringsplats. Angränsande planer och projekt Parallellt med detaljplanen pågår ett arbete med planprogram för del av Tyludden 1:1 m fl. Planprogrammet ska pröva restaurang, pensionat och parkering med flera ändamål för en utveckling enligt översiktsplanen av området i anslutning till Tjuvahålsvägens slut.

7 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 7 (14) Förslaget Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utökning av serviceutbudet vid Tylösands havsbad h genomm att pröva möjligheten till en byggrätt för restaurang och strandservice. Planområdet omfattas idag av en detaljplan som s anger Park, plantering eller parkering och utgör alllmän plats. Påå platsen har byggts en restaurang invid vattenbrynet som har ett tidsbegränsat bygglov och vars etablering är ifrågasatt. Illustrationsplan för del av Tyludden 1:1 mfl. Förändringsalternativ Enligt bestämmelserna för miljöbedömningar ska rimliga alternativ för att uppnå målen med planen identifieras, beskrivas och bedömas. I denna MKB används den alternativa placering av restaurangverksamheten som presenteras i programförslaget. Planförslag -restaurangalternativ A Planförslaget innebär att en permanent restaurangbyggnadd upprättas inom planområdet i strandzonen. Markanvändningen ändras till restaurang och strandservicee samt naturområde och strand. Strandskyddet i området upphävs. Restaurangalternativ B Förändringsalternativ B innebär en placering av restaurangverksamheten 50 m sydost om o placering i förändringsalternativ A. Placeringen av restaurangverksamheten i förändringsalternativ B ligger närmare annan likande verksamhet. Området är idag trädbevuxet med tallar och mycket undervegetation. Strandskyddet i området upphävs. MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 Malmö Tema Stadsbyggnad

8 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 8 (14) Översiktkarta över området med två alternativa placeringarna av restaurangen redovisasade. Nollalternativ Minst ett nollalternativ ska alltid finnas med i en e MKB. Ett nollalternativ beskriver vad som sker om planen inte antass och bör inriktas på de väsentliga miljöförhållandena. Nollalternativet utgår från de rådande förutsättningarna och tidigare fattade beslut. Eftersom bygglovet för den nuvarande restaurangen är tidsbegränsat bedömss den mest troliga utvecklingen för området, om planen inte genomdrivs, att restaurangen rivs och att marken återgår till att vara natur. Området blir återigen allmän plats och markanvändningen som angivet i gällandee detaljplan park, plantering eller parkering. Området utnyttjas främst för rekreation och friluftsliv. Området kommer att utvecklas som natur. MKB - AVGRÄNSNING Nivåavgränsning Vid avgränsning av en MKB ska hänsyn tas till att vissa frågor kan bedömas bättre i kommande planer eller i tillståndsprövningar av verksamheter eller åtgärder. Parallellt med arbetet med att ta fram en detaljplan för Tyludden pågår också arbetet med m att ta fram m ett planprogram för hela området. I planprogrammet och tillhörande MKB utreds miljöpåverkan ur ett mer övergripande perspektiv. Geografisk avgränsning Geografiskt avgränsas denna MKB till planområdet. Den föreslagna exploateringen kann även medföraa miljöpåverkan som sträcker sig utanför planområdet. Avgränsande miljöaspekter Enligt behovsbedömningen riskerar följandee faktorer innebära betydande miljöpåverkan: MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 Malmö Tema Stadsbyggnad

9 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 9 (14) - Miljöbalken 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten. - Miljöbalken 7 kap: Strandskydd. - Landskapsbild Vid ett genomförande av planen bedöms sannolikheten för effekterna som stor. Effekternas betydelse och komplexitet bedöms också som stor p.g.a. starka särintressen och risk för liknande framtida etableringar. MILJÖASPEKTER Nuläge Planområdet utgörs idag av strand och vattenbryn belägna i direkt anslutning till Tylösands bastuförening invid den populära och välbesökta sandstranden som genom sin popularitet även har behov av service. Inom planområdet ligger även en restaurang som uppförts med ett tidsbegränsat bygglov. Detaljplaneområdet är utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Strandskyddet i Tylösand omfattar land- och vattenområdet och är på land utökat till 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden med detaljplaner fastställda innan 1975 omfattas emellertid inte av strandskyddet och inom det aktuella planområdet har strandskyddsbestämmelser inte heller införts. Reglerna för strandskydd har emellertid förändrats under senare år. Genom att en ny detaljplan förverkligas införs strandskydd, men detta kan kommunen i samma detaljplaneprocess ansöka om att få upphävt. Befintliga miljöproblem Hela Tyludden är utsatt för en stark påverkan av väder och vind. Strandflykt har varit ett betydande problem varvid man planterat tall för att binda sanden. Erosion kring kuster och stränder är en naturlig, ständigt pågående process som formar landskapet. Det finns förutsättningar för kusterosion i Hallands län, men det finns i nuläget mycket begränsad information om de utpekade områdena är utsatta för erosion. Enligt kartbild från SGI är dock delar av planområdet dokumenterat utsatta för stranderosion. Landskapsbild Nuläge Marken i planområdet utgörs av strand. Längst i öster är marken bevuxen med karaktäristisk strandvegetation och relativt plan. Platsen passeras av det rekreativa stråket Prins Bertils stig. Vattenbrynet är inte lättillgängligt för människor utan består av sten i olika storlekar samt enstaka klippor/berg i dagen. Närområdet är ett varierat kustlandskap med berg-i-dagen, sten- och sandstränder omväxlande med mindre, trädbevuxna avsnitt. Vindpinad vegetation i utsatta lägen är vanligt förekommande. Kustlandskapet som helhet karakteriseras av skogsplanteringar av främst tall, då dessa har använts för att hindra strandflykt. Tallen utgör inte bara skydd mot sandflykt utan är också ett karaktärsgivande träd för hallandskusten. Effekter och konsekvenser Alternativ A Planförslaget innebär byggnation i kustzonen permanentas vilket medför en negativ påverkan på landskapsbilden. En lägre byggnad som närmast är en del av berget eller strandens stenskoning kan vara att föredra. Dels på grund av risk för vattenpåverkan av stänk och vågor dels för att påfrestningarna vid storm kan vara lättare att hantera genom en byggnad i betongkonstruktion. En byggnad skulle - rätt utformad - visuellt kunna bli mer som en del av berget och därmed minska den negativa påverkan på strandlinjen samt även kunna framhäva landskapet.

10 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 10 (14) En byggrätt i dessa lägen ställer stora krav på anpassning till platsen och respekt för landskapet. En profilbyggnad med hög arkitektonisk kvalitet (vilket även innefattar de höga tekniska krav som ställs på en byggnad i detta utsatta läge) kan bidra till att Tylösands varumärke ytterligare stärks samt ge kommunen positiv publicitet. Risken för en stor negativ påverkan på landskapsbilden kvarstår dock. I kommande arbete bör påverkan på landskapsbilden utredas vidare. Man bör även se om det går att minimera påverkan ytterligare. Alternativ B Alternativ B utgår från en alternativ placering av restaurangverksamheten. Förslaget utgår från en byggnad i suterräng med en allmänt tillgänglig takterrass. Genom att utnyttja höjdskillnaden mellan parkeringen norr om Tyluddens fritidsby och platsen väster om Tylösands bastuförening kan en byggrätt med klimatmässigt ett något mindre utsatt läge möjliggöras. Även detta förslag ställer höga krav på byggnadens tekniska och estetiska utformning med hänsyn till grundvattennivå, grundläggning och anslutning till omgivande mark. Vid en byggnation av restaurangverksamhet kommer träd att behöva avverkas vilket medför en risk för negativ påverkan på miljön. Alternativ B bedöms påverka kustlinjen mindre än alternativ A ur visuella aspekter. Risk finns dock för måttlig negativ påverkan på landskapsbilden. Nollalternativ Landskapsbilden påverkas positivt av nollalternativet då den tillfälliga restaurangbyggnaden kommer att försvinna. Ytterligare förslag på anpassningar som ej finns med i detaljplan I kommande arbete bör påverkan på landskapsbilden utredas vidare. Man bör även se om det går att minimera påverkan ytterligare. För alternativ B bör möjligheten till avverkning av tall begränsas i detaljplanen, På grund av områdets känslighet för strandflykt. Strandskydd (MB 7 kap) Bedömningsgrunder Miljöbalken 7 kap 13 Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt 1. trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden, och 2. bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Lag (2009:532). 14 Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut om att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Lag (2009:532). Skäl för att upphäva strandskydd: Miljöbalken 7 kap 18 c : Som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskild från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgning inte kan genomföras utanför området, 5. behövs tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behövs tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse.

11 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 11 (14) Nuläge Planområdet omfattas delvis av strandskydd. Strandskyddet i Tylösand omfattar land- och vattenområdet och är på land utökat till 300 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden med detaljplaner fastställda innan 1975 omfattas emellertid inte av strandskyddet och inom det aktuella planområdet har strandskyddsbestämmelser inte heller införts. Reglerna för strandskydd har emellertid förändrats under senare år. Genom att en ny detaljplan förverkligas införs strandskydd, men detta kan kommunen i samma detaljplaneprocess ansöka om att få upphävt. Hela kusten är viktig för friluftslivet och Prins Bertils stig, som löper genom planområdet, medför att kustlinjen är lättillgänglig för promenader och med cykel. Området nyttjas flitigt för rekreation och friluftsliv. Planområdet innefattar eller gränsar till intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper och hotade arter. Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv är antaget av Kommunfullmäktige är ett handlingsprogram för att kartlägga, säkerhetsställa och utveckla naturkapitalet i Halmstads kommun. I programmet ingår planområdet i naturområde 11 som även innefattar Tylön d.v.s. värdefullt naturområde klass 1 samt som rekreationsområde 28 Tylösand -Frösakull, vilket är av högsta värde som rekreationsområde. Effekter och konsekvenser Alternativ A Strandskyddet upphävs och en etablering av restaurangverksamhet permanentas i området. Påverkan av ett genomförande av restaurang i läge A bedöms framförallt påverka områdets värde för friluftslivet och som rekreationsområde. Tillgängligheten till strandområdet riskerar att försämras för allmänheten. Däremot bedöms tillgången till serviceutbud förbättras genom etableringen av en restaurang. Emellertid finns intresse för denna typ av lokaler - i direkt kontakt med vatten och natur - vilket har föranlett planförslaget. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som negativ och stor. Alternativ B Strandskyddet upphävs och en etablering av restaurangverksamhet möjliggörs i området. En fördel med alternativ B, med en placering längre upp i dynerna, är att angöring till restaurangen blir avsevärt kortare och därmed konflikten med badgästerna troligen mindre. Påverkan på strandskyddets värden bedöms som måttligt negativ. Nollalternativ I nollalternativet försvinner restaurangbyggnaden i kustzonen vilket ger en positiv påverkan på allmänhetens tillgång till stranden och strandskyddets värden. Ytterligare förslag på anpassningar som ej finns med i detaljplan I kommande arbete bör påverkan på strandskyddets värden utredas vidare. Man bör även se om det går att minimera påverkan ytterligare. Då bör även eventuell påverkan på det av strandskyddet skyddade växt- och djurlivet utredas. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten (MB 3 kap) Bedömningsgrund Miljöbalken kap 3 1 Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. 6 Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan

12 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 12 (14) påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Nuläge Området utgörs av sandstrand samt mer steniga och vegetationsbevuxna partier. Programområdet är redan idag utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Ur ett framtida perspektiv bedöms denna påverkan öka genom oftare förekommande extrema väder, så som vindar och kraftig nederbörd. Påverkan från havet bedöms öka via vågor och, ur ett 100-årsperspektiv, även genom höjd havsnivå. Framförallt påverkas bebyggelse och verksamheter nära vattenbrynet och på stranden både av vind, strömmar, sanderosion och förhöjda havsnivåer. Effekter och konsekvenser Alternativ A Bedömningen görs att området är känsligt och att ett permanentande av byggnationen i strandlinjen skulle innebära stor påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. På grund av att detaljplaneområdet är utsatt för stora klimatpåfrestningar genom det utsatta läget med starka vindar och strömmar. Enligt detaljplanen skulle en lägre byggnad som närmast är en del av berget eller strandens stenskoning vara att föredra. Dels på grund av risk för vattenpåverkan av stänk och vågor dels för att påfrestningarna vid storm kan vara lättare att hantera genom en byggnad i betongkonstruktion. Risk för påverkan utifrån miljöbalkens 3 kap. kvarstår dock som stor. Alternativ B Avverkning av de träd som växer på området för etableringen av restaurangverksamheten kan medföra en viss risk för ökad strandflykt som är ett problem i området. Enligt programmet ställer även detta förslag höga krav på byggnadens tekniska och utformning med hänsyn till grundvattennivå, grundläggning och anslutning till omgivande mark. Risk för påverkan utifrån miljöbalkend 3 kap. bedöms som måttlig och negativ. Nollalternativ Nollalternativet innebär att området får utvecklas som natur vilket ur ett hushållningsperspektiv ses som positivt då känsligheten är stor. Ytterligare förslag på anpassningar som ej finns med i detaljplan I kommande arbete bör ovanstående frågor utredas vidare för att garantera en god hushållning med marken och för att garantera att man klarar de svåra förutsättningarna som platsen har. På grund av områdets känslighet för strandflykt bör så många tallar som möjligt bibehållas om alternativ B väljs. Avverkning av tall bör då begränsas i detaljplanen för att minimera risken för negativ miljöpåverkan. MILJÖMÅL Sveriges riksdag har antagit mål för miljökvaliteten inom flera områden, vilket har resulterat i 16 nationella miljömål. Utöver dessa har Länsstyrelser och kommuner formulerat egna, regionala respektive lokala mål. Här tas de miljömål upp som berörs av projektet.

13 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 13 (14) Planens påverkan på de nationella miljökvalitetsmålen De nationella miljökvalitetsmål som bedöms påverkas av planen är: Hav i balans samt levande kust och skärgård, god bebyggd miljö och ett rikt växt och djurliv. Hav i balans samt levande kust och skärgård Etableringen utgör genom sin placering påverkan på den levande kust och skärgården. God bebyggd miljö Detaljplaneförslaget möjliggör bebyggelse på en plats som - rent tekniskt - är svår att bebygga. Placeringen får betraktas som tveksam i relation till målet God bebyggd miljö eftersom platsen egentligen är mest lämpad som natur. Emellertid bidrar byggnationen till en ökad mångfald av etableringar och kompletterar därmed det utbud av service som idag finns i Tylösand. Trots att en restaurang och det nattliv den för med sig kommer att öka störningar för närboende, bedöms dessa inte vara sådana att de påverkar människors säkerhet eller hälsa och inte heller miljökvalitetsnormer för omgivningsbuller. Ett rikt växt och djurliv Påverkan på växt- och djurlivet kommer att ske, men med hänsyn till detaljplanens begränsade yta, bedöms inte påverkan vara av den omfattningen att det har betydelse för miljömålet. Från området finns också uppgift er om att en rödlistad art har hittats som är klassad som nära hotad. Under året har det tillkommit två uppgifter till Artportalen om att en skalbagge (som är rödlistad och nära hotad) och en spindel upptäckts i sanddynerna norr om detaljplaneområdet. Planens påverkan på regionala och kommunala miljömål Länsstyrelsen för Hallands län har tagit framregionala miljömål, Miljömål för Hallands län Halmstad kommun har egna miljömål genom sitt Eko handlingsprogram Eftersom både länsstyrelsens och kommunens miljömål är grundade på och överensstämmer med de nationella miljökvalitetsmålen har därför ingen specifik bedömning gjorts av dessa. FÖRSLAG TILL UPPFÖLJNING När en plan har genomförts ska den beslutande myndighet eller kommunen skaffa sig kunskap om den betydande miljöpåverkan som planens genomförande faktiskt medför. Kommunen ansvarar för att föreslagna utredningar, åtgärder och anpassningar följs upp. Detta behöver inte innebära att kommunen själv genomför åtgärderna utan det kan åläggas byggherren. Eventuell kostnad för uppföljningen av föreslagna åtgärder fördelas i och med detta mellan byggherren, exploatören och kommunen. Den betydande miljöpåverkan som kvarstår i detaljplan ska följas upp. Vad som behöver göras kommer att studeras i kommande skede.

14 MKB detaljplan del av Tyludden 1:1 14 (14) KÄLLFÖRTECKNING Behovsbedömning planprogram del av Tyludden 1:1 m.fl. Behovsbedömning detaljplan del av Tyludden 1:1 m.fl. Ekohandlingsprogram Halmstad kommun. Fördjupad översiktsplan Tylösand, Frösakull och Sandhamn. Länsstyrelsens meddelande nr 1988:18. Länsstyrelsen Hallands Län. Miljökonsekvensbeskrivning fördjupad översiktsplan Tylösand, Frösakull och Sandhamn. Rapport Klimatanalys för stigande hav och åmynningar i Hallands län, WSP. Miljömål för Hallands län Meddelande 2007:39 från Länsstyrelsen Hallands Län