SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (1) Socialnämnden

Transkript

1 (1) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 19 maj, kl. 09:00-12:00 Ajournering kl.10:00-10:20. Beslutande Bertil Eriksson (KD) ordförande Mona Isberg (C)ersättare för Nils-Erik Falk (C) Lena Westling (C) Bertil Höglund (FPL) Anna-Greta Söderlund (S) Siver Karlsson (S) Agneta Liljemark (S) Övriga närvarande Eilert Isaksson (M) Ej tjänstgörande ersättare Deisy Hellsén Ej tjänstgörande ersättare Anette Forsblom Förvaltningschef Jenny Eriksson Ekonom Shida Kinuka-Svedberg Projektet Ingen annan kan leva mitt liv 63 Monica Liljemark Verksamhetschef 65, Viveka Danielsson Kvalitetsutvecklare Maria Hedström Nämndssekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Anna-Greta Söderlund Kommunkontoret torsdag 27 maj 2010 kl.14:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Maria Hedström Ordförande Justerare Bertil Eriksson Anna-Greta Söderlund

2 (2) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 19 maj Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 27 maj och tas ned den 18 juni. Under den tiden har du möjlighet att klaga på besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Underskrift

3 (3) Sn 59 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen. Beslutsunderlag Kallelse maj 2010.

4 (4) Sn 60 Dnr Ekonomisk rapport Beslut mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Utfallet till och med april är ca 74 miljoner kronor, vilket motsvarar 32,48 % av den totala budgeten på miljoner kronor. Riktvärdet är 33,3 % så därför visar det ett plus på ca 1,7 miljoner motsvarande mars Handlingar Budgetuppföljning för april 2010.

5 (5) Sn 61 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Det är i dagsläget ingen som väntar på särskilt boende, men det finns fem lediga lägenheter. När det gäller verksamhetsplanerna så fortsätter det arbetet och den 2 juni så ska alla verksamheter träffas, på förmiddagen ska varje verksamhet redovisa sitt arbete för varandra och på eftermiddagen ska de sitta tillsammans i tvärgrupper för att jobba med de gemensamma nämnare som finns i planerna. Det finns nu ett tilläggsuppdrag i verksamhetsplansarbetet, kommunen ska till 2011 anpassa verksamheterna med totalt 18 miljoner. Verksamhetsplansarbetet ska redovisa vilka åtgärder som kan vara möjliga vilka effekter och vilka konsekvenser vi ser. Detta ska sammanställas i en brutto -lista för alla förvaltningar i kommunen som helhet för att politiken ska kunna ta beslut om vilka åtgärder som ska genomföras. Förvaltningens förslag ska redovisas i samband med verksamhetsplansredovisningen den 2 juni för att sammanställas och redovisas till kommunledningsgruppen den 4 juni och sedan ska de politiska besluten tas. Att en överenskommelse håller på att upprättas med landstinget omkring nattpatrullen (hälso- sjukvård nattetid för alla kommuninvånare) som består av tre personer varav kommunen skall betala en. Revidering av de upprättade egenvårdsdokument som finns mellan tio kommunerna i Gävleborg och Gävleborgs landsting, med anledning av socialstyrelsens föreskrifter angående egenvård När det gäller uppföljningen av handikapplanen som socialnämnden är ansvarig för, så har nämndssekreterare skickat ut till alla styrelser och nämnder i kommunen för en redovisning vad de gjort. Det ska senare göras en sammanställning som senare ska till kommunfullmäktige. tackar för denna redogörelse

6 (6) Sn 62 Dnr Tertialuppföljning januari-april 2010 Beslut godkänner tertialanalysen och överlämnar den till kommunstyrelsen Bakgrund Förvaltningschef redogör för ekonomiskt utfall för januari- april och prognos för utfall vid årets slut, samt uppföljning styrkort Ekonomiska utfallet för januari-april är i förhållande till budget är överskott på tkr Inom Individ och familjeomsorgen fortsätter försörjningsstödet att öka, januari till april 2009 var utbetalt tkr samma period 2010 är utbetalt tkr orsaker är bland annat otillräckliga ersättningar för arbetslösa samt skulder för höga elkostnader. s ram utökades med tkr riktat till ökade kostnader för försörjningsstöd, men om trenden som vi ser januari till april om en ökning på ca 115 tkr/ månad fortsätter är prognosen ytterligare kostnadsökning om ca tkr. Socialnämndes ram utökades med tkr riktat till individ ärende, det avslutas i början av maj kostnad januari till april är 683 tkr varför det återstår tkr av de riktade medlen om dessa medel överförs till försörjningsstöd är helårsprognos för Individ och familjeomsorgens +/- 0. Om inte medel får överföras är prognosen för försörjningsstöd ett underskott på tkr Prognos om ekonomiskt utfall vid årets slut är överskott på Om den utökade ramen för individ ärende får föras över till försörjningsstöd, om inte är prognosen för socialförvaltningen ett överskott på 253 tkr Måluppfyllelsen bedöms vara god. Handlingar Skrivelse Ekonomiskt utfall för jan -april samt prognos för utfall vid årets slut skrivet av förvaltningschef Anette Forsblom Skrivelse Styrkort 2010 skrivet av förvaltningschef Anette Forsblom SKICKA TILL För handläggning: Ks För kännedom:

7 (7) Sn 63 Redovisning av enkätundersökning angående hedersrelaterat våld information Shida Kinuka-Svedberg informerar om Ingen annan kan leva mitt liv som är ett projekt om hedersrelaterat våld. Projektet har gått ut på att man gjort en kartläggning i OBS- regionen och resultatet av den är att det finns ungdomar som lever under kontroll, begränsningar, kränkningar, hot och våld, som för en del ungdomar kan relateras till hedersvåld och förtryck. Kartläggningen gjordes genom enkätundersökningar på högstadie- och gymnasienivå, elever i årskurs nio och andraårselever vid gymnasiet. Shida redovisar resultatet av enkätundersökningen som gjordes i Ovanåkers kommun. tackar för denna information

8 (8) Sn 64 Dnr Omfördelning av budget Beslut yrkar på att få överföra resterande medel om tkr från de tkr som var riktade medel för individärende till försörjningsstöd. Sammanfattning Budgetram som antogs av Kf som senare förändrades med krav om resultatförbättrande åtgärder motsvarande 8,2 miljoner kronor enligt beslut Kf och som skulle genomföras under 2009, 2010 och Av dessa 8,2 miljoner kronor skall åtgärder motsvarande 5,8 miljoner kronor genomföras 2009 och 2010, benämnd förändringsbehov. Det som försvårade budgetarbetet var att på grund av rådande ekonomiska läge i landet såg vi ökade kostnader för försörjningsstöd. Äskar därför om medel utöver tilldelad budgetram med 1,5 miljoner kronor Ett komplicerat individärende med extern behandling till mycket hög kostnad, förhandling med annan vårdgivare pågick och utgången om vård ansvaret var ovisst, äskade därför om medel utöver tilldelad budgetram med 2 miljoner kronor. Ärendets beredning Försörjningsstöd ökade kostnader 1,5 miljoner kronor Individärende extra ordinära kostnader 2,0 miljoner kronor Totalt äskande medel utöver tilldelad budgetram om 3,5 miljoner kronor s ram utökades med de äskade medlen Det var riktade medel som skulle omprövas vid förändring. Förvaltningens ståndpunkt Det komplicerade individärende som socialnämnden äskat och fått utökad budgetram med motsvarande 2 mnkr har den 5 maj avslutats och övergått till annan huvudman. Den totala kostnaden för detta ärende 125 dygn blev 683 tkr. Det återstående tkr önskas överföras till budget försörjningsstöd, som fortsätter att öka i kostnad med drygt 115 tkr varje månad i förhållande till 2009 som var ett år med ovanligt höga kostnader för försörjningsstöd. s ram utökades med 1,5 mnkr riktat till försörjningsstöd. Om trenden som vi ser i uppföljning jan -april fortsätter kommer detta inte att räcka utan prognosen är ytterligare ökade kostnader för försörjningsstöd om ca tkr Handlingar Tjänstemannayttrande skrivet av förvaltningschef Anette Forsblom, daterad SKICKA TILL För handläggning: Ks För kännedom:

9 (9) Sn 65 Dnr Ansökan om stöd till projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning Integration via coaching information Verksamhetschef Monica Liljemark informerar om att det gjorts en ansökan om stöd till projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning. Projektets namn är Integration via coachning i Ovanåker med socialförvaltningen som anordnare. Syftet med projektet är att nyanlända invandrare får via en aktiv coachning möta arbetslivet via studiebesök och vägledning till praktik och anställning och målet är få mer än språkpraktik även få anställning eller praktik samt eventuell kompetenshöjning. tackar för denna redogörelse

10 (10) Sn 66 Dnr Ansökan om utvecklingsmedel 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, sponsring ett vaccin mot utanförskap Beslut ansöker om utvecklingsmedel 2010 med kr för att förstärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Sammanfattning Utvecklingsmedel söks ur anslag för statsbidrag för Tidigare har kommunen beviljats statsbidrag för att dels ta fram en samverkansplan i kommunen för barn som bevittnat våld samt dels öka kompetens och utbud av stöd till barn ur samma målgrupp. Denna ansökan riktar särskilda resurser till barn i särskilt utsatta grupper med höga riskfaktorer. Barn som bevittnar våld är riskzonsbarn som återfinns i särskilt utsatta grupper med höga riskfaktorer. Det är svårt att nå fram till dessa barn och erbjuda hjälp men vi ser möjligheter i ett tidigt förebyggande arbete. Föräldrars ekonomiska standard har stor betydelse för barnens uppväxtvillkor. En svagare ekonomi kan få effekter på barns möjligheter att delta i fritidsaktiviteter, deras utbildning och även hälsa. Flera studier pekar på att barn till utrikes födda föräldrar är en särskilt utsatt grupp. I Barnombudsmannens rapport "Hur kul är det på en skala" redovisas att för barn är framtiden för avlägsen för att påverka deras tillfredsställelse med livet, det är familjerelationerna, den ekonomiska tryggheten och kamraterna som är mycket viktigare. Med denna bakgrund som motivering vill projektet pröva en pilotmodell som riktar sig till ekonomiskt utsatta barn i två föräldragrupper den ena gruppen utgörs av barn till föräldrar som uppbär försörjningsstöd och den andra gruppen utgörs av barn till utrikes födda föräldrar med inkomster baserade på introduktionsersättning. Projektet kartlägger varje barns bakgrund utifrån tre områden vilka är hälsa, skolframgång och fritidsintressen. Via sponsring, coachning samt mentorsstöd m.m. formas ett aktivt och positivt stöd för varje barn i samråd med barnets föräldrar. Beslutsunderlag Ansökan om utvecklingsmedel 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, daterad av Anette Forsblom. Tjänstemannayttrande skrivet av Viveka Danielsson, daterad SKICKA TILL För handläggning: Länsstyrelsen Gävleborg För kännedom:

11 (11) Sn 67 Redovisning av kvalitetsarbete - information Metod- och kvalitetsutvecklare Viveka Danielsson redovisar kvalitetsarbetet i de olika mapparna om vad som är bra och vad som kan bli bättre. Mapparna är: 1. Att beskriva vad vi gör 2. Hur tillgänglig är vi 3. Hur samverkar vi med andra 4. Hur bra är vi på att handlägga och dokumentera 5. Fel och brister 6. Vad gör vi med synpunkter/klagomål på verksamheterna 7. Personal och kompetens 8. Jämställdhet 9. Miljö tackar för denna information

12 (12) Sn 68 Dnr Frågan från hemtjänstpersonal angående karensdag vid magsjuka Beslut hänvisar till att lagstiftaren har i sitt regelverk om karensdagar försökt minimera den ekonomiska skadan för den enskilde arbetstagaren och det får därmed anses vara tillräckligt. Med detta anses frågan besvarad Förslag till beslut Bertil Höglund (FP) föreslår att socialnämnden beslutar att personal inom socialförvaltningens omsorgsverksamhet som tvingas sjukskriva sig pga magsjuka, ska vara berättigad att få en riskersättning motsvarande karensdagens lönebortfall. Detta under förutsättning att det bedöms sannolikt att vederbörande blivit smittad under tjänsteutövningen. Lena Westling (C) föreslår att socialnämnden hänvisar till att lagstiftaren har i sitt regelverk om karensdagar försökt minimera den ekonomiska skadan för den enskilde arbetstagaren och det får därmed anses vara tillräckligt. Med detta anses frågan besvarad Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar enligt Lena Westlings (C) förslag. Reservation Bertil Höglund (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Sammanfattning Personal inom hemtjänsten har i skrivelse till socialnämnden frågat efter skydd när man pga. av brukares sjukdomar själv blir sjuk och får flera karensdagar och därmed drabbas av ekonomisk förlust. För den första dagen (karensdag) i en sjuklöneperiod utbetalas ingen lön. Om den sjuke insjuknar igen efter fem dagar blir det ingen ny karensdag. Vid 10 karensdagar inom en 12-månaders period dras ingen karensdag vid 11 eller fler sjuktillfällen inom perioden. Detta regleras i sjuklönelagen som är en tvingande lagstiftning som inte går att avtala bort. Inom kommunen finns de flesta anställda inom vård- och omsorg samt skola och barnomsorg, arbeten som består i att på ett eller annat sätt hjälpa andra människor och därmed bli utsatta för hög smittorisk. Att spåra varifrån smittan kommer är svårt, även om det är troligt att den kommer från sjuka brukare/barn/elever behöver det inte vara fallet.

13 (13) Sn 68 fortsättning Förvaltningens ståndpunkt Arbetsgivaren har två möjligheter dels stänga av den anställde med lön för att undvika att den anställde sprider smitta till brukare, dels att bevilja tjänstledighet med lön. Svårigheten i det senare fallet är att härleda varifrån smittan kommer. Blir sjukdomen långvarig så går den ändå över sjuklönelagen och karens uppstår. Detta alternativ är inte rimligt eftersom det inte går att skapa ett heltäckande regelverk utan leder till otaliga tolkningar och individuella prövningar som är helt orimliga att en arbetsledare ska göra. Lagstiftaren har i sitt regelverk om karensdagar försökt minimera den ekonomiska skadan för den enskilde arbetstagaren och det får därmed anses vara tillräckligt. Handlingar Skrivelse från hemtjänstpersonalen i Alfta- Edsbyn Tjänstemannayttrande skrivet av förvaltningschef Anette Forsblom, daterad SKICKA TILL För handläggning: enhetschef Maj Eklund För kännedom: hemtjänstpersonal

14 (14) Sn 69 Snr xxxxxx Övervägande - sekretess Beslut i Ovanåkers kommun beslutar att information om placering avseende NN, xxxxxx, efter övervägande enligt 6 kap 8 Socialtjänstlagen (SoL) skall läggas till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Ärendet är anmält av socialsekreterare Ann-Sofie Persson Beslutshandlingar Tjänstemannayttrande skrivet av socialsekreterare Ann-Sofie Persson daterad, SKICKA TILL För handläggning: socialsekreterare Ann-Sofie Persson

15 (15) Sn 70 Snr xxxxxx Övervägande - sekretess Beslut i Ovanåkers kommun beslutar att information om placering avseende NN, xxxxxx, efter övervägande enligt 6 kap 8 Socialtjänstlagen (SoL) skall läggas till handlingarna utan beslut i saken. Bakgrund Ärendet är anmält av socialsekreterare Ann-Sofie Persson Beslutshandlingar Tjänstemannayttrande skrivet av socialsekreterare Ann-Sofie Persson daterad, SKICKA TILL För handläggning: socialsekreterare Ann-Sofie Persson

16 (16) Sn 71 Dnr Socialstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess Beslut lämnar rapporter till socialstyrelsen, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Socialstyrelsen har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos länsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. Inget rapporteringstillfälle idag SKICKAS TILL För handläggning: Socialstyrelsen, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson

17 (17) Sn 72 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar

18 (18) Sn 73 Meddelanden Handlingar A: Protokoll Samverkansträff för Socialförvaltningen, daterad B: Protokoll Samverkansträff för Gyllengården och Resursen, daterad