PRESS. PRESSMEDDELANDE 2890:e mötet i rådet Rättsliga och inrikes frågor EUROPEISKA UNIONENS RÅD C/08/ /08 (OR. fr)

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD C/08/ /08 (OR. fr) PRESSMEDDELANDE 2890:e mötet i rådet Rättsliga och inrikes frågor Bryssel den 25 september 2008 Ordförande Brice Hortefeux Minister för invandring, integration, nationell identitet och solidarisk utveckling PRESS Rue de la Loi 175 BE 1048 BRYSSEL Tfn: / Fax: press.office@consilium.europa.eu /08 (Presse 250) 1

2 De viktigaste resultaten från rådets möte Rådet nådde en överenskommelse om den europeiska pakten för invandring och asyl. Pakten kommer nu att föreläggas Europeiska rådet i oktober 2008 för antagande. Rådet konstaterade att samtliga delegationer ger sitt övergripande stöd till ordförandeskapets kompromiss om ett förslag till direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning (det s.k. blåkortsdirektivet). Rådet gav Coreper i uppdrag att slutbehandla texten till direktivet i fråga om två specifika frågor /08 (Presse 250) 2

3 INNEHÅLL 1 DELTAGARE... 5 PUNKTER SOM DISKUTERADES DEN EUROPEISKA PAKTEN FÖR INVANDRING OCH ASYL... 7 "BLÅKORTSDIREKTIVET"... 8 METOCK-MÅLET... 9 ÖVRIGA FRÅGOR Mottagandet av irakiska flyktingar i Europeiska unionens medlemsstater Fonderna för rättsliga och inrikes frågor Ministerkonferens om att bygga ett asylens Europa ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR Mottagandet av irakiska flyktingar i Europeiska unionens medlemsstater Slutsatser Kampen mot organiserad brottslighet Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet GEMENSAM UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK Kroatien Deltagande i rättsstatsuppdraget Eulex Kosovo UTVECKLINGSSAMARBETE Kommittén för investeringsanslag AVS EG-partnerskapsavtalet EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Norge Beskattning av inkomster från sparande HANDELSPOLITIK Antidumpning Sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand När uttalanden, slutsatser eller resolutioner har antagits formellt av rådet anges detta i rubriken för punkten i fråga, och texten står inom citattecken. Dokument som det hänvisas till i texten finns på rådets webbplats Antagna rättsakter med offentliga uttalanden till rådets protokoll markeras med asterisk. Uttalandena finns på rådets webbplats eller kan fås från presstjänsten /08 (Presse 250) 3

4 ÖPPENHET Allmänhetens tillgång till handlingar UTNÄMNINGAR EU:s särskilda representant för krisen i Georgien /08 (Presse 250) 4

5 DELTAGARE Medlemsstaternas regeringar och Europeiska kommissionen företräddes av följande personer: Belgien: Annemie TURTELBOOM Bulgarien: Mihajl MIKOV Tjeckien: Ivan LANGER Danmark: Birthe RØNN HORNBECH Tyskland: Wolfgang SCHÄUBLE Estland: Jüri PIHL Grekland: Prokopios PAVLOPOULOS Spanien: Celestino CORBACHO CHAVES Frankrike: Brice HORTEFEUX Irland: Bobby MCDONAGH Italien: Nitto Francesco PALMA Cypern: Neoklis SYLIKIOTIS Lettland: Mareks SEGLIŅŠ Litauen: Regimantas ČIUPAILA Luxemburg: Nicolas SCHMIT Ungern: Judit LÉVAYNÉ FAZEKAS Malta: Carmelo MIFSUD BONNICI Nederländerna: Nebahat ALBAYRAK Österrike: Hans-Dietmar SCHWEISGUT Polen: Piotr STACHAŃCZYK Portugal: Rui PEREIRA Minister för migrations- och asylpolitik Minister för flyktingar, invandrare och integration samt kyrkominister Förbundsinrikesminister Arbetsmarknads- och invandringsminister Minister för invandring, integration, nationell identitet och solidarisk utveckling Ständig representant Statssekreterare för inrikesfrågor Minister med ansvar för utrikesfrågor och invandring Understatssekreterare vid justitie- och polisministeriet Justitie- och inrikesminister Statssekreterare vid justitieministeriet Ständig representant Understatssekreterare vid ministeriet för inrikes och administrativa frågor 12923/08 (Presse 250) 5

6 Rumänien: Vasile-Gabriel NITA Slovenien: Dragutin MATE Slovakien: Robert KALIŇÁK Finland: Astrid THORS Sverige: Tobias BILLSTRÖM Storbritannien: Liam BYRNE Frank MULHOLLAND Statssekreterare, ministeriet för inrikes frågor och administrativ reform Vice ministerpresident samt inrikesminister Migrations- och Europaminister Migrationsminister Biträdande minister för gränsfrågor och invandring samt minister för West Midlands Solicitor General (kronjurist) (Skottlands regering) Kommissionen: Jacques BARROT Vice ordförande 12923/08 (Presse 250) 6

7 PUNKTER SOM DISKUTERADES DEN EUROPEISKA PAKTEN FÖR INVANDRING OCH ASYL Rådet nådde en överenskommelse om innehållet i den europeiska pakten för invandring och asyl. Pakten kommer nu att föreläggas Europeiska rådet i oktober 2008 för antagande. Pakten ingår bland de prioriteringar som har aviserats av ordförandeskapet som en grund för en verklig gemensam europeisk politik för invandring och asyl, vilken gör det möjligt att möta de kommande årens utmaningar och uppnå den solidaritet och det samarbete som är nödvändigt för att hantera migrationsströmmarna. Ministrarna diskuterade pakten vid sitt informella möte i Cannes den 7 juli och vid rådets möte den 24 juli. Vid det tillfället rådde bred konsensus om utkastet. I den pakt som föreläggs Europeiska rådet föreslås följande fem huvudsakliga politiska åtaganden: Organisera den lagliga invandringen, med beaktande av de prioriteringar, de behov och den mottagningskapacitet som har fastställts av varje medlemsstat, och främja integration. Bekämpa olaglig invandring, särskilt genom att se till att personer som vistas olagligt i en medlemsstat återvänder till sina ursprungsländer eller till ett transitland. Öka gränskontrollernas effektivitet. Bygga ett asylens Europa. Upprätta ett globalt partnerskap med ursprungs- och transitländerna, vilket främjar synergieffekter mellan migration och utveckling. Vart och ett av dessa åtaganden ska omfatta konkreta och strategiska mål /08 (Presse 250) 7

8 "BLÅKORTSDIREKTIVET" Rådet konstaterade att samtliga delegationer ger sitt övergripande stöd till ordförandeskapets kompromiss om ett förslag till direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning (det s.k. blåkortsdirektivet). Rådet gav Coreper i uppdrag att slutbehandla texten till direktivet i fråga om två specifika frågor. Förslaget till direktiv syftar till att göra Europa attraktivt och tillgodose behoven av kvalificerad arbetskraft genom att inrätta ett gemensamt påskyndat och flexibelt förfarande för att handlägga ärenden om inresa och vistelse för högkvalificerade arbetstagare samt attraktiva vistelse- och rörlighetsvillkor för dem och deras familj. Målet är inte endast att stärka konkurrenskraften inom ramen för Lissabonstrategin utan också att begränsa kompetensflykten. Tredjelandsmedborgare som uppfyller de villkor som anges i förslaget kan erhålla ett "blåkort", som ger dem och deras familj rätt att resa in i, vistas i och resa ut ur medlemsstaten samt att få tillträde till arbetsmarknaden inom den berörda sektorn. Dessutom kan de åtnjuta samma behandling som medlemsstatens egna medborgare på ett stort antal områden. Förslaget syftar dessutom till att underlätta rörligheten inom unionen för innehavarna av EU-blåkort. Efter en period med vistelse och arbete i den berörda medlemsstaten kan de bege sig till en annan medlemsstat för en högkvalificerad anställning där (med förbehåll för de begränsningar som myndigheterna i den medlemsstaten har fastställt för antalet tredjelandsmedborgare som kan få rätt till inresa och vistelse). Förfarandet är detsamma som för inresa och vistelse i den första medlemsstaten. RIF-rådet höll en riktlinjedebatt redan i juli 2008 och var övervägande positivt inställt till att systemet med EU-blåkort kompletterar de nationella systemen för utfärdande av uppehållstillstånd för anställningsändamål /08 (Presse 250) 8

9 METOCK-MÅLET Rådet diskuterade uppföljningen av EG-domstolens dom i Metock-målet samt frågan om uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare som är gifta med medborgare i Europeiska unionen, i samband med kampen mot olaglig invandring. Rådet välkomnade kommissionens avsikt att före utgången av 2008 lägga fram en utvärderingsrapport om införlivandet av direktivet om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier. Rådet noterade att kommissionen är beredd att på grundval av utvärderingen lägga fram de riktlinjer eller lämpliga förslag som kan visa sig vara nödvändiga, särskilt för att bekämpa felaktig tillämpning, överträdelser och missbruk som eventuellt kan förekomma. Rådet ser med intresse fram emot denna utvärdering och kommer att behandla frågan omedelbart efteråt /08 (Presse 250) 9

10 ÖVRIGA FRÅGOR Mottagandet av irakiska flyktingar i Europeiska unionens medlemsstater Ministrarna diskuterade frågan under lunchen. Fonderna för rättsliga och inrikes frågor Under lunchen tog Jacques Barrot, vice ordförande i kommissionen, också upp frågan om förseningar när det gäller medlemsstaternas översändande av projekt som rör fonden för yttre gränser och integrationsfonden. Ministerkonferens om att bygga ett asylens Europa Rådet noterade resultaten och slutsatserna från den ministerkonferens om att bygga ett asylens Europa som ägde rum i Paris den 8 9 september /08 (Presse 250) 10

11 ANDRA, GODKÄNDA PUNKTER RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR Mottagandet av irakiska flyktingar i Europeiska unionens medlemsstater Slutsatser Rådet antog följande slutsatser: "Rådet erinrar om sina slutsatser av den 24 juli 2008, i vilka det ansåg det vara nödvändigt att fortsätta kontakterna för att enas om de lämpligaste formerna för solidaritet gentemot alla irakier och där det också enades om att återkomma till frågan vid sitt följande möte. Rådet noterar i detta sammanhang kommissionens avsikt att genomföra ett uppdrag i Syrien och Jordanien för att i samarbete med Förenta nationernas flyktingkommissariat utvärdera situationen för de mest sårbara irakiska flyktingarna i dessa länder och undersöka möjligheterna till vidarebosättning i frivilliga medlemsstater. Rådet uppmanar kommissionen att genomföra detta uppdrag snarast möjligt och att lämna rapport till rådet så snart som möjligt. Det uppmanar också de berörda medlemsstaterna att delta i detta. Rådet noterar även att FN:s flyktingkommissarie har uttryckt en förhoppning om att majoriteten av de irakiska flyktingarna slutligen ska kunna återvända till sitt ursprungsland under säkra förhållanden, utom några av dem, för vilka en vidarebosättning även fortsättningsvis kommer att vara nödvändig." Kampen mot organiserad brottslighet Rådet antog ett rambeslut om kampen mot organiserad brottslighet (dok /06). Beslutet syftar till en tillnärmning av materiell straffrätt för att underlätta ömsesidigt erkännande av domar och rättsliga avgöranden med gränsöverskridande dimensioner, genom att de brott som rör deltagande i en kriminell organisation definieras /08 (Presse 250) 11

12 Rambeslutet respekterar de grundläggande rättigheter och principer som erkänns i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, utan att reducera eller begränsa nationella regler avseende grundläggande rättigheter eller friheter, såsom korrekt rättsförfarande, strejkrätt, mötesfrihet, föreningsfrihet, tryckfrihet eller yttrandefrihet. Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet Inför den fjärde partskonferensen för Förenta nationernas konvention mot gränsöverskridande organiserad brottslighet den 8 17 oktober 2008 antog rådet den ståndpunkt som ska intas i fråga om tekniskt bistånd samt en gemensam ståndpunkt om uppföljningen av konventionens tillämpning. Konventionen, som gemenskapen anslöt sig till 2004, är Förenta nationernas första rättsligt bindande instrument på detta område. Genom konventionen inrättas en multilateral ram samt viktiga miniminormer för alla konventionsstater. GEMENSAM UTRIKES- OCH SÄKERHETSPOLITIK Kroatien Deltagande i rättsstatsuppdraget Eulex Kosovo Rådet antog ett beslut om godkännande av ingåendet av ett avtal med Kroatien om landets deltagande i Europeiska unionens rättsstatsuppdrag i Kosovo, Eulex Kosovo (dok /08). UTVECKLINGSSAMARBETE Kommittén för investeringsanslag AVS EG-partnerskapsavtalet Rådet antog ett beslut om antagande av arbetsordningen för kommittén för investeringsanslag inrättad under Europeiska investeringsbankens överinseende (dok /08). Denna kommitté ska bland annat godkänna investeringsstrategier och verksamhetsplaner som avser tionde Europeiska utvecklingsfonden inom ramen för partnerskapsavtalet med AVS-länderna /08 (Presse 250) 12

13 I det interna avtal om finansiering som är tillämpligt på tionde Europeiska utvecklingsfonden föreskrivs att en kommitté för investeringsanslag ska inrättas under Europeiska investeringsbankens överinseende och att rådet ska anta dess arbetsordning. EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR Norge Beskattning av inkomster från sparande Rådet antog ett beslut om bemyndigande för kommissionen att förhandla om ett avtal med Norge om tillämpning av åtgärder som är likvärdiga med dem som föreskrivs i direktiv 2003/48/EG om beskattning av inkomster från sparande i form av räntebetalningar. HANDELSPOLITIK Antidumpning Sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand Rådet antog en förordning om ändring av förordning (EG) nr 682/2007 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av viss beredd eller konserverad sockermajs i form av korn med ursprung i Thailand (dok /08). ÖPPENHET Allmänhetens tillgång till handlingar Rådet antog ett svar på bekräftande ansökan 10/c/02/08 (dok /08), ett svar på bekräftande ansökan 12/c/01/08 från Yaman Akdeniz, varvid den danska, finländska och svenska delegationen röstade mot (dok /08) /08 (Presse 250) 13

14 UTNÄMNINGAR EU:s särskilda representant för krisen i Georgien Rådet antog en gemensam åtgärd där Pierre Morel utnämns till Europeiska unionens särskilda representant för krisen i Georgien. Den särskilda representanten ska ha som mandat att a) å ena sidan bidra till att förbereda de internationella diskussioner som fastställs i punkt 6 i avtalet av den 12 augusti 2008 och som i synnerhet kommer att avse villkoren för säkerhet och stabilitet i regionen, frågan om flyktingar och internflyktingar på grundval av internationellt erkända principer, och andra frågor som parterna gemensamt kommer överens om, och å andra sidan, bidra till utformningen av Europeiska unionens ståndpunkt och företräda denna vid nämnda diskussioner, och b) i nära samarbete med Förenta nationerna och OSSE underlätta genomförandet av dels det avtal som ingicks den 8 september 2008 i Moskva och Tbilisi, dels avtalet av den 12 augusti 2008, och inom ramen för ovanstående åtgärder bidra till genomförandet av EU:s politik för mänskliga rättigheter och EU:s riktlinjer på det området, särskilt vad avser kvinnor och barn /08 (Presse 250) 14