Detaljplan för del av fastigheterna Västra Torp 1:26 och 1:1 inom Skåre, Karlstads kommun, Värmlands län

Transkript

1 Detaljplan för del av fastigheterna Västra Torp 1:26 och 1:1 inom Skåre, Karlstads kommun, Värmlands län Samrådshandling Stadsbyggnadsförvaltningen Dnr SBN

2 2 Planbeskrivning Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planprocessen består av flera olika skeden, i denna planprocess ingår följande skeden: Samråd: Under samrådsskedet ges möjlighet till insyn och påverkan av förslaget. Samrådet syftar till att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt. Granskning: Under granskningstiden ges ytterligare en möjlighet att påverka planförslaget som finns tillgängligt på kommunens hemsida, stadshuset och biblioteket. Granskningstiden är minst tre veckor. Antagande: Beslutet att anta detaljplanen sker i kommunfullmäktige. Planer som inte är av principiell betydelse antas av stadsbyggnadsnämnden. Överklagande: Antagandebeslutet kan överklagas av den som senast i granskningsskedet har lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem tillgodosedda samt bedöms vara berörd av förslaget. Laga kraft: Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet, om den inte är överklagad.

3 Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planbeskrivning 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANBESKRIVNING 4 Inledning 4 Handlingar 4 Planens syfte 4 Huvuddrag 4 Genomförandetid 4 Arbetsgrupp 5 Tidigare ställningstagande 5 Riksintressen 5 Kulturmiljöområde 5 Naturvårdsprogram 5 Översiktsplan 5 Strategiska planen 5 Planarbetsprogram 5 Gällande detaljplan 5 Beslut om planläggning 6 Förutsättningar och planförslag 6 Bakgrund 6 Plandata 6 Markanvändning 6 Bebyggelse 7 Gator och trafik 7 Mark 8 Grönytor och växtlighet 8 Tekniska system 9 Störningar, hälsa och säkerhet 9 Genomförande 11 Ansvarsfördelning för genomförande 11 Fastighetsrättsliga åtgärder 11 Ekonomiska frågor 11 Tekniska frågor 11 Konsekvenser av planförslaget 12 Miljökonsekvenser 12 Sociala konsekvenser 13 Ekonomiska konsekvenser 13

4 4 Planbeskrivning Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 PLANBESKRIVNING Inledning En planbeskrivning skall redovisa planens syften samt beskriva planens innebörd och konsekvenser av dess genomförande. Även planens förutsättningar skall redovisas. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan detaljplanens bindande föreskrifter framgår av plankartan och planbestämmelserna. Planbeskrivningen för Västra Torp är uppdelad i fyra delar: Inledningsdel beskriver bland annat syftet med planen, planprocessen och sammanfattar planbeskrivningen. Förutsättningar och planförslag innehåller en beskrivning av nuläget och de planbestämmelser som finns på plankartan (står med fet stil inom parantes). Genomförande beskriver de organisatoriska, fastighetsrättsliga och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Konsekvenser av planens genomförande beskriver konsekvenser och redovisar utfallet av behovsbedömningen. Handlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Planens syfte Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten att upprätta plan för industriändamål för del av fastigheterna Västra Torp 1:26 och 1:1. Huvuddrag Ägare till fastigheterna är Karlstads kommun och begäran om planbesked inkom till stadsbyggnadsförvaltningen i april 2013 av Teknik- och fastighetsförvaltningen. Fastigheterna ligger precis intill småindustri och skulle vid planläggning skapa en förlängning av industriområdet. Marken är idag en trädbevuxen grönyta. Genomförandetid Genomförandetiden är fem (5) år från det datum planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt att exploatera i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens

5 Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planbeskrivning 5 utgång fortsätter planen att gälla men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägare har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt). Arbetsgrupp Trafik och gata, Teknik- och fastighetsförvaltningen VA-enheten, Teknik- och fastighetsförvaltningen Mark och exploatering, Teknik- och fastighetsförvaltningen Natur och park, Teknik- och fastighetsförvaltningen Räddningstjänsten Miljöförvaltningen Stadsbyggnadsförvaltningen Tidigare ställningstagande Riksintressen Planområdet berör inget riksintresse. Kulturmiljöområde Planområdet ingår inte i Karlstads kulturmiljöprogram. Naturvårdsprogram Del av planområdet och Ilanda industriområde omnämns som småskaligt odlingslandskap. Översiktsplan Planområdet omnämns inte i kommunens översiktsplan men mer industrimark är efterfrågat. Strategiska planen Strategiska planen anger kommunens övergripande mål. Till den strategiska planen finns det tre hållbarhetsstrategier kopplade; tillväxtstrategin, folkhälsostrategin samt miljö- och klimatstrategin. Genom dessa strategier skall ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet uppnås i kommunens arbete. Följande är mål som berörs i den strategiska planen och som är relevant för detaljplan Västra Torp: Karlstad ska ha god planberedskap för verksamhetsmark. Planarbetsprogram Detaljplanen har getts andra prioritet i planarbetsprogrammet för , det innebär att arbete pågår eller ska påbörjas under perioden. Gällande detaljplan Gällande detaljplan är fastställd den 2 februari 1977 och täcker in stora delar av Ilanda industriområde. Fastigheten Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 är planlagd som parkmark eller plantering.

6 6 Planbeskrivning Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Gällande stadsplan för Ilanda industriområde (nordöstra delen) inom Skåre. Beslut om planläggning Stadsbyggnadsförvaltningen fick i uppdrag av stadsbyggnadsnämnden , att utreda förutsättningarna för att upprätta detaljplan för industriändamål inom fastigheten Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1. Förutsättningar och planförslag Bakgrund En fastighetsägare i området har behov av ytterligare ytor i nära anslutning till sin befintliga verksamhet. Marken önskas planläggas som småindustri för att kunna användas till upplag/ lager. Plandata Planområde och angränsande områden Fastigheten ligger inom Ilanda industriområde i Skåre och angränsar till Västra Torps bostadsområde och till småindustri. Området ligger på + 49,5 mö.h. (RH 2000). Markanvändning Fastigheten används idag eventuellt som rekreationsområde och som en avskiljare mellan bostadsområdet och industrin. Planområdet får markanvändningen småindustri, ej störande (J 1 ). Industrin får inte vara störande för omgivningen. Med det menas att verksamheten inte får avge utsläpp till luft, bullra eller på annat sätt störa omgivande bostäder. Det kan eventuellt innebära att anmälnings- eller

7 Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planbeskrivning 7 tillståndspliktiga verksamheter (enligt miljöbalken) inte är aktuella på platsen. Höst 80 % av marken tillåts hårdgöras på nya fastigheter (n) för att underlätta dagvattenhanteringen. Där byggnader ej tillåts har marken prickats vilket betyder att byggnad ej får uppföras (...). Bebyggelse Planområdet är idag obebyggd. Högsta byggnadshöjd får inte överstiga 8 meter ( ). För att hålla avstånd till fastighetsgränsen har en planbestämmelse om att byggnader ska placeras minst fyra meter från tomtgräns (p) införts i plankartan. Gator och trafik Gång- och cykeltrafik Gång-och cykelbana från Rådalsvägen till bostadsområdet. Planområdet ligger i början av Rådalsvägen och relativt nära högstadieskolan Ilanda. Det finns en liten gång-och cykelbana via Rådalsvägen in till bostadsbebyggelsen i närheten. Denna väg går inte hela vägen upp till Ilandaskolan och gör därmed vägen olämplig för skolelever att ta. Det finns en bättre och säkrare väg från bostadsbebyggelsen till skolan. Biltrafik och gatumiljö Rådalsvägen är en trafikerad industrigata som inte är anpassad för gång-och cykeltrafik. Olika sorters fordon passerar planområdet dagligen. En förlängning av industriområdet bedöms inte medföra en ändrad trafiksituation. En redan befintlig verksamhet i området kommer att nyttja tillkommande industrimark för sin verksamhet. Transporter från denna verksamhet till en annan del av industriområdet sker redan idag. In-och utfart till planområdet sker via Rådalsvägen.

8 8 Planbeskrivning Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Rådalsvägen in till planområdet. Parkering Enligt Karlstads kommuns parkeringsnorm behövs sju parkeringsplatser per 1000 kvm BTA (bruttoarea) för ändamålet industri/lager. Parkeringsplatser kommer att anordnas på den egna fastigheten. Mark Marken består idag av älvsediment, grovsilt 1 - finsand. En geoteknisk undersökning med lämplig grundläggningsmetod bör göras innan ansökan om bygglov. Grönytor och växtlighet Planområdet är idag en trädbevuxen grönyta. Björkar och granar dominerar växtligheten. Marken är sumpig och full av sly vilket gör framkomligheten svårare och området mindre attraktivt som rekreationsområde. Bakom planområdet finns en bäck. En del av grönytan kommer att ersättas med industrimark (J 1 ). Grönytan mellan industrin och bostadsområdet är redan idag planlagd som parkmark eller plantering, de delar som ej ingår i ny detaljplan kommer att fortsätta att ha den användningen. Växtligheten vid planområdet. 1 Partiklar med diameter mellan 0,02-0,06. Källa:

9 Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planbeskrivning 9 Tekniska system Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för VA. VSD- ledningar finns i Rådalsvägen. Fjärrvärmeledningar finns i Rådalsvägens början samt i Kvarnvägen. Fjärrvärme Spillvattenledningar Dagvatten Vattenledning Möjlighet till anslutning till befintliga fjärrvärme- och VSD ledningar finns. Dagvatten Dagvattenledningen i Rådalsvägen har inte kapacitet att ta hand om allt dagvatten. Åtgärder som hjälper till att ta hand om dagvattnet behövs. Dagvatten från planområdet ska lämpligen avledas mot naturområdet öster om planområdet via nytt dike till befintligt dike. Fastigheten bör höjdsättas så att vatten vid extremregn kan avrinna mot området i öster och mot gatan. Marken inom planområdet bör därför höjdsättas över gatans nivå. Om husgrundsdränering ska anslutas med självfall måste dagvattenledningens dämningsnivå i förbindelsepunkt beaktas. I normalfallet ligger dämningsnivån ca 0,2 meter över markens nivå utanför fastigheten. Dräneringen ska ligga över denna dämningsnivå om dränvatten ska avledas med självfall. Hamnar dräneringen under denna nivå och byggnadens grundkonstruktion inte kan utsättas för utvändigt vattentryck, måste dräneringsvattnet pumpas. Störningar, hälsa och säkerhet Översvämning Planområdet ligger idag på + 49,5 m ö.h. RH 2000, och klarar förslag till nya riktlinjer för ett 200- års flöde i Klarälven. Nya riktlinjer anger för planområdet en nivå på + 49,5 m ö.h. Om de nya riktlinjerna inte antas kommer del av planområdet att översvämmas med 35 cm. Detta gäller även för delar av Rådalsvägen in till planområdet. Med anledning av översvämningsrisken från Klarälven har bestämmelse införts i plankartan; Tekniska installationer så som vatten- och avlopp, el och andra viktiga funktioner ska översvämningssäkras inom planområdet så att ett 200- års flöde i Klarälven enligt gällande riktlinjer (RH 2000) klaras (v).

10 10 Planbeskrivning Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Riktlivnje Klarälven 200- års flödet + 35 cm säkerhetsmarginal. Ungefärligt planområde inringat. Om de nya riktlinjerna inte antas gäller nuvarande riktlinjer för ett 200- års flöde i Klarälven plus säkerhetsmarginal på 35 cm. För planområdet innerbär det en plushöjd på 49,85 m ö.h. (RH 2000). Markföroreningar Länsstyrelsen Värmland inventerar områden i länet där det tidigare bedrivits eller idag bedrivs verksamheter som kan orsaka föroreningar. Fastigheten Västra Torp 1:26 har inventerats med anledning av att det tidigare troligtvis legat en kvarn på fastigheten. Under perioden kvarnen ska ha varit i bruk var det vanligt med kvicksilver i preparat vid behandling av utsäde mot svampsjukdomar. Eventuellt kan användning ha förekommit på platsen. Länsstyrelsens inventering visar dock inte på någon större risk för förorening utan området har klassats som liten risk och bedöms tillhöra riskklass 4, vilket är den lägsta klassen i skalan. Ingen vidare åtgärd bedöms nödvändig. Detaljplanen medger småindustri vilket är en mindre känslig markanvändning.

11 Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planbeskrivning 11 Genomförande Ansvarsfördelning för genomförande Stadsbyggnadsförvaltningen Lantmäterimyndigheten Teknik- och fastighetsförvaltningen Miljöförvaltningen Exploatör Detaljplanearbete, bygglov och anmälan, grundkarta, nybyggnadskarta. Fastighetsbildning och ledningsrätt. Upprätta exploateringsavtal med exploatören, upprätta anslutningspunkter för vatten, spillvatten och dagvatten. Tillsyn och kontroll enligt miljöbalken beträffande markförorening och sanering. Exploatering inom kvartersmark. Avtal Planarbetsavtal är upprättat mellan stadsbyggnadsförvaltningen och teknik- och fastighetsförvaltningen. Teknik och fastighetsförvaltningen skriver i sin tur avtal med exploatör. Fastighetsrättsliga åtgärder Fastighetsbildning Fastighetsbildning ska ske enligt detaljplan. Ledningsrätter, gemensamhetsanläggning och servitut Befintlig ledningsrätt inom planområdet skall tas bort genom förrättning. Ekonomiska frågor Konstnader Kostnader för exploateringen och nödvändiga utredningar bekostas av exploatör. Exploatören ansvarar för och bekostar utförandet av de åtgärder som redovisas under rubriken tekniska frågor. Avgifter Planavgift betalas i förskott enligt planarbetsavtal och ska inte tas ut i samband med bygglov. Bygglovsavgift tas ut i samband med bygglovet. Kommunala avgifter, så som anslutningsavgift för vatten och avlopp, tas ut enligt vid varje tidpunkt gällande taxa. Tekniska frågor Uppvärmning Fjärrvärmeledning finns framdragen till planområdet, exploatören ansvarar och bekostar eventuell anslutning till denna.

12 12 Planbeskrivning Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 VSD-ledningar VSD-ledningar finns framdragna till planområdet, exploatören ansvarar och bekostar eventuell anslutning till dessa. Dagvatten Exploatören ansvarar för och bekostar fördröjningen av dagvatten. Parkering Parkering löses inom den egna fastigheten. Markföroreningar Exploatören svarar för sanering av eventuella markföroreningar inom deras fastighetsgräns. Detta enligt tillsynsmyndighetens, miljöförvaltningens krav. Om markföroreningar påträffas, t ex vid schaktning, ska tillsynsmyndigheten (miljöförvaltningen) informeras enligt 10 kap 9 Miljöbalken. Exploatören ska då utföra/komplettera markföroreningsundersökning och sanering om det behövs. Konsekvenser av planförslaget Behovsbedömning gjordes i januari Slutsatsen blev att ett genomförande av planen inte kan medföra betydande miljöpåverkan på miljön, hälsan och hushållning med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 4 kap, 34 PBL erfordras ej. Bedömningen gjordes att konsekvensbeskrivningen kan ingå i planbeskrivningen och att följande aspekter särskilt ska behandlas: utreda översvämningsfrågan och ianspråktagande av mark. Under rubriken miljökonsekvenser återfinns konsekvenser för områdets struktur, samt konsekvenser för människors hälsa och säkerhet. Stycket sociala konsekvenser är inriktat på tillgänglighet och trygghet medan de ekonomiska konsekvenserna främst handlar om effektiv markanvändning och konsekvenser för kommunens ekonomi. Konsekvenserna diskuteras utifrån en jämförelse mellan rådande omständigheter och de möjligheter som detaljplaneförslaget ger. Miljökonsekvenser Planområdet ligger i närheten av ett bostadsområde. För att påverka intilliggande bostadsbebyggelse så lite som möjligt kommer den grönyta med gräs som finns väster om planområdet att få finnas kvar, likaså kommer en skyddsridå med träd mot bebyggelsen att bevaras. Naturmarken är planlagd som plantering eller park i gällande detaljplan. Endast småindustri ej störande får finnas och det betyder att verksamheten inte får avge utsläpp till luft, bullra eller på annat sätt störa omgivande bostäder. Det kan eventuellt innebära att anmälnings- eller tillståndspliktiga verksamheter (enligt miljöbalken) inte är aktuella på platsen. Detta med hänsyn till de boende i området. I detta planarbete har miljökvalitetsnormer iakttagits och planen anses inte medverka till att miljökvalitetsnormerna överskrids. Miljökvalitetsnormer är föreskrifter om lägsta miljökvalitet för mark, vatten, luft eller miljön i övrigt inom ett geografiskt område. Miljökvalitetsnormen anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter.

13 Detaljplan för Västra Torp 1:26 och del av Västra Torp 1:1 Planbeskrivning 13 Översvämning Planområdet ligger för lågt för att klara ett 200- års flöde i Klarälven med gällande riktlinjer. Vägen till planområdet ligger även 2-3 dm för lågt. För att säkerställa att byggnaden klarar riktvärdet bör lägsta golvnivå höjdsättas enligt gällande värden. Tekniska installationer ska översvämningssäkras och bestämmelse om detta har införts i plankartan. Träder nya riktlinjer i kraft klarar planområdet och tillfartsvägen kraven precis. Sociala konsekvenser Planområdet ligger på ett industriområde och många fastigheter är inhägnade. Rådalsvägen som sträcker sig genom industriområdet är en trafikerad gata. Området är belyst med gatulampor kvällstid och det är en relativt hög aktivitet i området. Planområdet som ligger i början av Rådalsvägen har mer kontakt med bostadsbebyggelsen vilket betyder att fler vistas i detta område. Med hänsyn till bostadsbebyggelsen har bestämmelser om ej störande verksamhet lagts till i plankartan. En grönyta och en trädremsa bevaras mellan bebyggelsen och industrin för att skapa en ridå mellan dessa. Utformningen av planområdet har tagit hänsyn till bostadsbebyggelsen och att vissa siktlinjer ska bevaras. Ekonomiska konsekvenser Planen bedöms inte medföra några konsekvenser för kommunens ekonomi.