oktober 2012, mål nr , avd 1 Förvaltningen har skrivit ett förslag på överklagan till Kammarrätten i Göteborg. Fritidsnämnden föreslås besluta

Transkript

1 Malmö stad Fritidsförvaltningen Handläggande avd: Förvaltningsledning Ärende nr: 13 Datum: Ärende: Överklagande av Förvaltningsrättens i Malmö dom av den 16 oktober 2012, mål nr , avd 1 Sammanfattning: Den 16 oktober 2012 fick fritidsnämnden sin dom i mål nr , avd 1 om efterskänkt hyra till Iransk-Svenska föreningen i Malmö. Vid fritidsnämndens extrainsatta sammanträde den 5 november beslutade nämnden att överklaga domen till kammarrätten och begärde anstånd för att utveckla sin talan och åberopande av bevisuppgifter. Kammarrätten beviljade den 11 november 2012 Fritidsnämnden i Malmö stad anstånd för utvecklan av talan för tid till och med den 20 samma månad (kammarrättens mål nr , avd 3). Förvaltningen har skrivit ett förslag på överklagan till Kammarrätten i Göteborg. Förslag till beslut: Fritidsnämnden föreslås besluta att att avge yttrande till kammarrätten i enlighet med föreliggande upprättat förslag omedelbart justera paragrafen Bo Sjöström Fritidsdirektör kortis överklagan isf kammarrätten

2 Malmö stad Fritidsnämnden ÖVERKLAGANDE Kammarrätten i Göteborg Mål nr , avd 3 Överklagande av Förvaltningsrättens i Malmö dom av den 16 oktober 2012, mål nr , avd 1 Kammarrätten har den 11 november 2012 beviljat Fritidsnämnden i Malmö stad anstånd för utvecklan av talan för tid till och med den 20 samma månad (kammarrättens mål nr , avd 3). Yrkanden Fritidsnämnden yrkar att kammarrätten upphäver förvaltningsrättens dom av den 16 oktober 2012, mål nr , och fastställer fritidsnämndens beslut av den 22 mars 2012, 36. Fritidsnämnden hemställer vidare om muntlig förhandling i målet, då fritidsnämnden åberopar bl a muntlig bevisning till stöd för sin talan enligt nedan. Grunder Fritidsnämndens beslut grundas på att Iransk-Svenska föreningen i Malmö inte skall betala någon hyra utöver den som föreningen faktiskt har fakturerats samt på en bedömning av det starka allmänintresse som med hänsyn till befolkningssammansättningen i Malmö finns att föreningen har möjlighet att bedriva sin verksamhet och att det finns en samlingsplats för föreningens medlemmar. Det skall särskilt noteras att det inte är en eftergift av något hyresbelopp till föreningen. Prövningstillstånd Fritidsnämnden menar att kunskap om de rätta sakförhållandena i målet vad avser faktureringen av hyrorna jämte nu åberopande av såväl skriftlig som muntlig bevisning samt kännedom om föreningens förhållanden som inte har kommit fram i målet, utgör skäl för att ändringsdispens meddelas. Förhållandena visar att det har förekommit omfattande kontakter mellan fritidsförvaltningen och föreningen i avsikt att klara föreningens utsatta läge med

3 Malmö stad Fritidsnämnden bristande ekonomiska resurser men med behov av samlingsplats för föreningsaktiviteter så att en socialt hållbar situation kan upprätthållas till nytta för föreningens medlemmar och framför allt för Malmö kommuninvånare. Omständigheter i målet Utöver vad som har anförts i förvaltningsrätten vill fritidsnämnden tillägga följande. Fritidsnämndens beslut grundas dels på att föreningen inte ska betala någon hyra utöver den som föreningen har fakturerats, dels på en totalbedömning av föreningens betydelse för föreningsmedlemmarna och befolkningsgrupp och av betydelsen för kommunen att ha en aktiv förening att kunna föra dialog med och genom aktiv dialog få till stånd en social hållbarhet i samhället som är till nytta för kommunen. Förvaltningsrätten i Malmö anför i domen att Malmö stad har dock inte gjort gällande att det överklagade beslutet syftar till att tillgodose ett allmänt intresse av att med offentliga medel främja eller möjliggöra verksamhet vid Iransk-Svenska föreningen i Malmö. Malmö är en mångkulturell stad och det är många malmöbor som har anknytning till Iran. Iransk-Svenska föreningen i Malmö spelar en stor roll för många malmöbor och det är av stort intresse att det finns en lokal som föreningens medlemmar kan samlas i. Föreningen tillhandahåller bl a kurser i svenska för nyanlända, utgör en central mötesplats för många malmöbor och är i övrigt en integrationspolitisk brygga mellan nyanlända och etablerade malmöbor. Föreningens verksamhet är därför av stor betydelse för samhället. Det är ett allmänintresse att föreningen får möjlighet att bedriva sin verksamhet. Det skulle allvarligt skada den sociala sammanhållningen om verksamheten tvingades att upphöra. Malmö kommun med sin många kulturella befolkningsgrupper är starkt beroende för en fungerande samverkan att det finns möjlighet för mötesplatser för befolkningsgrupperna. När fritidsnämnden blev varse att föreningen inte hade blivit fakturerad den kontraktsenliga hyran på grund av som det visar sig fritidsförvaltningens eget självförvållande gjorde fritidsförvaltningen en bedömning av föreningens betalningsförmåga. Föreningen har under 2000-talet haft en mycket ansträngd ekonomi, delvis beroende på att föreningen varit avstängd från kommunala bidrag. I september 2007 stängdes föreningen från bidrag då fel uppgifter hade rapporterats till fritidsförvaltningen. År 2008 blev föreningen återigen berättigad att ansöka om bidrag då de uppfyllde de villkor fritidsnämnden hade fastställt. I december 2009 stängdes återigen föreningen av från alla former av bidrag. Föreningen blev återregistrerad i maj Föreningen har periodvis uppvisat låg betalningsförmåga, då de vid 17 tillfällen under perioden betalt sin hyra för sent. Vid 10 av dessa tillfällen översteg förseningen en månad. Som framgår i fritidsnämndens överklagade beslut hänvisar föreningen till en muntlig överenskommelse om det lägre hyresbeloppet, vilket är i överensstämmelse med fakturabeloppet.

4 Malmö stad Fritidsnämnden Redogörelse för på vilket närmare sätt den vid tidpunkten för kontraktsskrivningen ansvariga chefen på fritidsförvaltningens föreningsavdelning, Jane Andersson, har ändrat sina uppgifter efter förvaltningsrättens dom i mål nr och om hur hon minns att det funnits ett muntligt avtal om hyresreduktion framgår såväl i det nu överklagade fritidsnämndens beslut och i förvaltningsrättens nu överklagade dom mål nr Förvaltningsrätten anför i domen att Enligt förvaltningsrättens bedömning har det inte kommit fram något konkret som gör det troligt att denna nya uppgift kan vara något annat än en efterhandkonstruktion och att rätten därför inte fäster tilltro till de nya uppgifterna Jane Andersson har nu i skrivelse av den 31 oktober 2012, vidhållit sina tidigare muntligt lämnade uppgifter, och redogjort för omständigheterna kring överenskommelsen om hyresbeloppet med föreningen. Denna skrivelse visar enligt fritidsnämnden att det inte rör sig om en efterhandskonstruktion, annars hade inte Jane Andersson utfärdat den och undertecknat densamma. Med anledning härav åberopar fritidsnämnden följande bevisuppgifter i målet. Skriftlig bevisning Skrivelse den 31 oktober 2012 av den dåvarande ansvariga chefen på fritidsförvaltningens föreningsavdelning Jane Andersson till styrkande av det inte rör sig om en efterhandskonstruktion angående hyresreduktionen till föreningen (Bilaga). Muntlig bevisning Förhör under ed med Jane Andersson, P A Hanssons väg 72A, Malmö, tel , till styrkande av att det inte rör sig om en efterhandskonstruktion angående hyresreduktionen till föreningen. Därigenom kan fritidsnämnden konkret visa att de nya uppgifterna om muntligt avtal om hyresreduktionen till föreningen inte utgör någon efterhandskonstruktion. Utifrån ovanstående ny fakta som redan finns redogjorda för i det av fritidsnämnden nu överklagade beslut, gör fritidsförvaltningen bedömningen att det finns en muntlig överenskommelse mellan föreningen och förvaltningen. Det skall särskilt noteras att det inte är en eftergift av hyresbeloppet till föreningen. Föreningen har utifrån den muntliga överenskommelsen inte någon anledning att ifrågasätta det belopp som förvaltningen fakturerat. Förvaltningen kan nämligen inte fastslå hur lång tid den muntliga överenskommelsen om en reducerad hyra skulle gälla. Med utgångspunkt från detta anses överenskommelsen gälla fram till dess att föreningen informerats om att hyra kommer att debiteras i enlighet med det skriftliga avtalet. Sammantaget gör fritidsnämnden således den bedömningen att föreningen inte skall betala någon hyra utöver den som fakturerats.

5 Malmö stad Fritidsnämnden Konsekvenser om förvaltningsdomstolens dom fastställs Om förvaltningsrättens dom skulle fastställas, synes - såvitt nu kan förstås enda utvägen vara för fritidsnämnden att väcka en tvistemålstalan i allmän domstol, vilket fritidsnämnden anser inte vara rimligt utifrån den av nämnden ovan redovisade bedömningen. Därtill skall också upplysas att föreningen har haft uppenbara problem att betala sin hyra. I anledning härav begärde representanter från föreningen möte med fritidsförvaltningen i juni 2010 för att diskutera förutsättningarna för en omförhandling av hyran. Fritidsförvaltningen har således en ingående kännedom om föreningens svårigheter och det har bedömts och be - döms även nu som utsiktslöst att upprätta avbetalningsplaner eller vidta andra former av indrivningsåtgärder. I stället skulle sådana åtgärder äventyra föreningens existens, vilket allvarligt skulle vara till nackdel för samhället. Det skulle vara till stor skada i det omfattande arbete kommunen bedriver gentemot olika kulturella minoriteter i samhället. Malmö, dag som ovan För fritidsnämnden Frida Trollmyr ordförande Saam Beik nämndsekreterare

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17