Kommunstyrelsen PROTOKOLL. Tid Tisdagen den 4 mars 2014 kl. 8:00 11:30 Plats Sammanträdesrum Magistern. Omfattning 41-62

Transkript

1 Kommunstyrelsen Tid Tisdagen den 4 mars 2014 kl. 8:00 11:30 Plats Sammanträdesrum Magistern Omfattning ande Johan Persson (S), ordförande Per-Olof Jonsson (M), 1:e vice ordförande Bertil Dahl (V), 2:e vice ordförande Anette Lingmerth (S) Mattias Adolfson (S) Roger Holmberg (S) Mona Jeansson (S) Dzenita Abaza (S) Elisabeth Gustavsson (S) Anna Thore (MP) Tamás Lakatos (M) Björn Brändewall (FP) Ingemar Einarsson (C) Inger Hilmansson (FP) Christopher Dywik (KD) Ersättare Birgitta Axelsson Edström (V) Tara Braem (MP), Anslaget på kommunens anslagstavla den 18 mars anslaget den 5 mars 2014

2 2 (25) Sekreterare Jonas Sverkén Justeras Johan Persson ordförande Anette Lingmerth

3 3 (25) 41 Information om Boverkets stöd till inventering av mark för byggande av studentbostäder Överläggning Kommunen har beviljats ekonomiskt stöd från Boverket för att arbeta med att inventera mark för byggande av studentbostäder. Kommunen har bildat en arbetsgrupp för att arbeta med detta under hösten 2013, tillsammans med Linnéuniversitetet och Linnéstudenterna. Inom ramen för inventeringen har arbetsgruppen arbetat med tre deluppdrag: inventera mark som är lämplig för studentbostäder, se över möjligheten att bygga studentbostäder på tidsbegränsat bygglov samt konstruktion, utskick och av analys av enkät till de Linnéstudenter som bor i Kalmar. Stadsarkitekt Björn Strimfors redovisar arbetsprocessen och resultatet av kommunens arbete med inventeringen. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationen. 42 Genomgång av beslutsärenden Överläggning Samtliga beslutsärenden gås igenom och kommunstyrelsens ledamöter har möjlighet att ställa frågor till ansvariga tjänstemän. Kommunstyrelsen fattar inte något beslut med anledning av informationerna. 43 Revidering av Kalmar kommuns upphandlingspolicy och uppförandekod Dnr KS 2014/0106 Kommunledningskontorets skrivelse den 6 februari Förslag till upphandlingspolicy. Uppförandekod för hållbar upphandling inom Kalmar kommun. Arbetsutskottets protokoll den 11 februari 2014, 16.

4 4 (25) Nuvarande upphandlingspolicy är beslutad av kommunstyrelsen den 8 mars Ett förslag till revidering av Kalmar kommuns upphandlingspolicy samt Uppförandekod för hållbar upphandling inom Kalmar kommun har nu tagits fram. Av förslaget framgår följande väsentliga förändringar: Upphandlingspolicy - Vid upphandling av entreprenader eller tjänster ska den utförande parten ha tecknat svenskt kollektivavtal för de anställda eller så kallade hängavtal till svenska kollektivavtal. - Kalmar kommun strävar efter att vid större entreprenadupphandlingar tillse att sociala hänsyn tas, så att personer som står långt från arbetsmarknaden bereds möjlighet till sysselsättning med ordinarie arbetsuppgifter. - Kalmar kommun strävar efter att i större utsträckning använda sig av funktionsupphandling, innovationsupphandling, livscykelperspektiv, eller liknande metoder, för att genom kommunens upphandlingar främja hållbar tillväxt. - Kalmar kommun skall aktivt verka för att upphandlingar till miljöer där barn och unga vistas sker med respekt för kortsiktig och långsiktig hälsa. Uppförandekod - Vid upphandling av entreprenader eller tjänster ska den utförande parten ha tecknat svenskt kollektivavtal för de anställda eller så kallade hängavtal till svenska kollektivavtal. - Våra leverantörer skall beskatta vinsten där den uppstår. Leverantörerna får inte ha någon koppling till det vi i dagligt tal kallar skatteparadis - Skulle avvikelser upptäckas vid revisionstillfället skall leverantören vidta lämpliga åtgärder. Bedömer Kalmar kommun bristerna allvarliga nog förbehåller sig även kommunen rätten att vidta åtgärder så som exempelvis begära vite eller avbryta samarbetet. - Kalmar kommun förbehåller sig rätten att begära ut land-förlandredovisning vad gäller beskattning. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen antar förslag till reviderad upphandlingspolicy samt uppförandekod för hållbar upphandling inom Kalmar kommun. Överläggning Björn Hedbäck, serviceförvaltningen, redogör för ärendet. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Bertil Dahl (V) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag. 2. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christopher Dywik (KD) och Anna Thore (MP) föreslår som tillägg att kommunstyrelsen får en redovisning om hur systematisk uppföljning och rapportering av

5 5 (25) upphandlingar ska genomföras och hur uppföljningen ska återrapporteras till kommunstyrelsen. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först att bifalla arbetsutskottets förslag. Härefter frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå Inger Hilmansson m.fl. tilläggsförslag. Han finner att kommunstyrelsen bifaller tilläggsförslaget. Kommunstyrelsen antar förslag till reviderad upphandlingspolicy samt Uppförandekod för hållbar upphandling inom Kalmar kommun. Kommunstyrelsen ska få en redovisning om hur systematisk uppföljning och rapportering av upphandlingar ska genomföras och hur uppföljningen ska återrapporteras till kommunstyrelsen. 44 Avsiktsförklaring Kalmar City Dnr KS 2014/0079 Skrivelse till kommunstyrelsen från S, C och V den 24 januari Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 28 januari 2014, 6. Avsiktsförklaring. Skrivelse från Johan Persson (S), Anders Andersson (C) och Bertil Dahl (V) den 28 februari I slutet av sommaren 2013 utsåg majoriteten i Kalmar kommun en politisk arbetsgrupp som fick till uppgift att arbeta fram förslag för att utveckla Kalmar City. Arbetsgruppen har sedan under hösten arbetat i bred dialog med olika aktörer som finns i stadskärnan. Utifrån arbetsgruppens förslag har kommunstyrelsens ordförande, arbetsutskottets ordförande och kommunstyrelsens 2:e vice ordförande redovisat förslag på fortsatt hantering. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Ingemar Einarsson (C) med instämmande av Mattias Adolfson (S) och Anette Lingmerth (S) föreslår att kommunstyrelsen ska besluta i enlighet med förslaget från kommunstyrelsens ordförande, arbetsutskottets ordförande och kommunstyrelsens 2:e vice ordförande.

6 6 (25) 2. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christopher Dywik (KD), Per-Olof Jonsson (M) och Björn Brändewall (FP) föreslår följande ändringar: - Att handeln får verka på marknadsmässiga grunder och själva styra sina öppettider. - Att avvikelser från gängse löneutbetalningar ska ske på frivilligt initiativ från den enskilde. - Att handeln själv får besluta över sina kostnader som till exempel parkeringsbonus eller framtida samlastningscentral. 3. Inger Hilmansson (FP) med instämmande av Christopher Dywik (KD), Per-Olof Jonsson (M), Björn Brändewall (FP) och Anna Thore (MP) föreslår som ändring att framtida frågor som berör Kalmar cityutveckling ska beslutas av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen först i enlighet med förslaget från kommunstyrelsens ordförande m.fl. med undantag av de delar där det redovisats motförslag. Härefter frågar ordföranden för vart och ett av ändringsförslagen, om kommunstyrelsen vill bifalla förslaget från kommunstyrelsens ordförande m.fl. eller Inger Hilmanssons m.fl. ändringsförslag. Han finner att kommunstyrelsen i samtliga fall beslutar enligt förslaget från kommunstyrelsens ordförande m.fl. Omröstning begärs i ändringsförslaget om att framtida frågor som berör Kalmar cityutveckling ska beslutas av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen godkänner följande omröstningsproposition: Den som vill bifalla förslaget från kommunstyrelsens ordförande m.fl. röstar ja, den som vill bifalla ändringsförslaget från Inger Hilmansson (FP) m.fl. röstar nej. Vid omröstningen avges 9 ja-röster och 6 nej-röster enligt följande: Ja-röst: Johan Persson (S), Bertil Dahl (V), Anette Lingmerth (S), Mattias Adolfson (S), Roger Holmberg (S), Mona Jeansson (S), Dzenita Abaza (S), Elisabeth Gustavsson (S) och Ingemar Einarsson (C). Nej-röst: Per-Olof Jonsson (M), Anna Thore (MP), Tamás Lakatos (M), Björn Brändewall (FP), Inger Hilmansson (FP) och Christopher Dywik (KD). Det innebär att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förslaget från kommunstyrelsens ordförande m.fl. 1. Kommunstyrelsen godkänner att Kalmar kommun tecknar avsiktsförklaring Kalmar City. 2. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att teckna avsiktsförklaringen. 3. Kommundirektören får i uppdrag att:

7 7 (25) - bereda arbetsgruppens föreslag på investeringar som föreslås finansieras inom avsatt pott för Fördjupad Kvarnholmen i investeringsbudget för 2014, - bereda arbetsgruppens förslag om att utreda kostnader för ny central lekplats i Kalmar City för beslut i investeringsbudget 2015, - arbeta vidare med arbetsgruppens övriga förslag. 4. Kommunstyrelsens personaldelegation får i uppdrag att utreda konsekvenserna av en förändring av löneutbetalningsdagar för kommunens medarbetare. 5. Kommunstyrelsens planutskott blir framtida politisk styrgrupp för frågor som rör city-utveckling. 6. Kommunens kostnad tas ur kommunledningskontorets befintliga budgetram och tillförs Kalmar City via Destination Kalmar AB. Reservation Ledamöterna från M, FP, KD och MP reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag. Protokollsanteckning Anna Thore (MP) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Miljöpartiet anser att det är viktigt att säkerställa representativiteten i det fortsätta arbetet inom Kalmar city så att alla kan ställa förslag och komma med synpunkter. Det är av stor vikt att även de mindre, unika näringsidkarna kommer till tals och att alla perspektiv blir belysta. Idag saknas exempelvis representant för kulturlivet. 45 Medverkan i organisationen Kalmar City Dnr KS 2014/0079 Skrivelse från Destination Kalmar AB:s VD samt kommunledningskontorets näringslivs- och arbetsmarknadschef den 28 februari I slutet av sommaren 2013 utsåg den politiska majoriteten i Kalmar kommun en politisk arbetsgrupp som då fick i uppdrag att arbeta fram ett förslag för att utveckla Kalmar City. Arbetsgruppen har under hösten 2013 arbetat i bred dialog med olika aktörer som finns i stadskärnan. Gruppen har tillsammans tagit fram en slutrapport som innehåller ett antal olika förslag till utveckling av stadskärnan. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 28 januari 2014 att ge Destination Kalmar AB:s VD Åke Andersson och näringsliv- och arbetsmarknadschef Thomas Davidsson i uppdrag att utifrån förslag till avsiktsförklaring Kalmar City ta fram ett beslutsunderlag till kommunstyrelsen.

8 8 (25) Enligt avsiktsförklaringen Kalmar City så ska formerna för den nya organisationen Kalmar City förberedas och ställas till parterna för särskilda beslut. Den nya organisationen kommer att utvärderas efter tre år. Kommunstyrelsen uppdrar åt Åke Andersson, Destination Kalmar AB och Thomas Davidsson, kommunledningskontoret, att tillsammans med övriga parter som tecknat Avsiktsförklaring Kalmar City utreda formerna för den nya organisationen Kalmar City. Uppdraget ska redovisas under våren Samordning av insatser mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden Dnr KS 2014/0095 Kommunledningskontorets skrivelse den 19 februari Arbetsutskottets protokoll den 25 februari 2014, 23. Regeringen antog 2007 en nationell strategi mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden. I slutet av 2011 tillsattes en nationell hemlöshetssamordnare. Samordnarens uppdrag är att ge kommunerna stöd i deras arbete med att skapa långsiktiga och hållbara strukturer och fungerande rutiner i arbetet mot hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden. I uppdraget ingår att särskilt uppmärksamma det vräkningsförebyggande arbetet. Kalmar är en av 45 kommuner i landet som valts ut för närmare samarbete med hemlöshetssamordnaren. Hemlöshetssamordnaren har tagit fram förslag på inriktning för Kalmar kommun och för en dialog kring hur lokala strategier och handlingsplaner kan tas fram och hur arbetet med att motverka hemlöshet kan samordnas. Kommunledningskontoret har tillsammans med socialförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret gått igenom hemlöshetssamordnarens förslag och fördelat ansvaret för att ta fram förslag på åtgärder. För att nå målen om minskad hemlöshet och minskad utestängning från bostadsmarknaden krävs en samverkan mellan samtliga aktörer, såsom samhällsbyggnadsnämnden, kommunstyrelsen, servicenämnden och socialnämnden samt Kalmarhem och fastighetsägareföreningen, liksom andra aktörer efter behov. Socialnämnden har för 2014 antagit fyra mål för arbetet med hemlöshetsproblematiken: - Män och kvinnor som på egen hand saknar möjlighet att lösa sitt boende och som söker hjälp hos socialförvaltningen p.g.a. akut brist på övernattningsmöjlighet ska alltid få anvisning om plats att övernatta för kommande natt.

9 9 (25) - Män och kvinnor som har kontakt med socialtjänsten skall finnas inom situation 1 (socialstyrelsens definition vid hemlöshet) maximalt en månad. - Alla män och kvinnor som har en placering via socialtjänsten och befinner sig i situation 2 (socialstyrelsens definition av hemlöshet) skall ha ett boendealternativ ordnat tre månader före utskrivning. - Det finns i december 2014 en upprättad samverkansöverenskommelse med kriminalvården med gemensamt mål kring hemlösheten. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag där kommunledningskontoret får i uppdrag att samordna arbetet samt föreslår att kommunstyrelsen ställer sig bakom socialnämndens mål om minskad hemlöshet och minskad utestängning från bostadsmarknaden. Arbetsutskottet har tillstyrkt förslaget. Överläggning Under överläggningen föreslår Inger Hilmansson (FP) att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att bifalla arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsen ställer sig bakom socialnämndens mål om minskad hemlöshet och minskad utestängning från bostadsmarknaden. Kommunledningskontoret får i uppdrag att samordna berörda förvaltningars, bolags och övriga aktörers arbete kring hemlöshet. Resultatet av 2014 års arbete ska redovisas till kommunstyrelsen under första kvartalet Förordnande av Kalmar Öland Airport som SGEIflygplats (Services of General Economic Interest) Dnr KS 2014/0172 Skrivelse från Kalmar Kommunbolag AB:s VD den 26 februari Under 2013 lämnade EU-kommissionen ett remissförslag gällande slopat offentligt stöd till regionala flygplatser. Under stora delar av 2013 har flygplatsen utrett och förberett vilka effekter detta kunde få på finansieringen av verksamheten. Förslag till lösning är att Kalmar kommun utser Kalmar Öland Airport till SGEI-flygplats (Services of General Economic Interest) och detta innebär att det fortsättningsvis får ske finansiering via driftbidrag och kapitalkostnadsstöd. Enligt beslutet, artikel 2.2 bör beslut om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) ha en varaktighet av högst 10 år för att beslutet skall vara

10 10 (25) tillämpligt. Kalmar Kommunbolag AB:s VD föreslår att kommunfullmäktige förordnar Kalmar Öland Airport AB att utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI). Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige förordnar Kalmar Öland Airport AB uppgiften att utgöra en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) med skäl och enligt villkor som följer de krav som uppställs av EU kommissionen i sitt beslut av den 20 december Förordnandet gäller till och med den 31 december Protokollsanteckning Anna Thore (MP) redovisar en protokollsanteckning enligt följande: Redogörelsen bakom förordningen av Kalmar Öland Airport som SGEIflygplats visar på flygplatsens stora betydelse för företag och arbetstillfällen i Kalmar. Just eftersom flygkommunikationen är så avgörande för näringslivet anser miljöpartiet att resenärerna bör ta större ansvar för flygets intäkter. Miljöpartiet anser att flygplatsen ska bära sina egna kostnader och inte finansieras av bidrag från varken kommunal eller nationell nivå. Flygbränslet är redan kraftigt subventionerat vilket gör att en tågbiljett i dag är mycket dyrare än en flygbiljett till exempelvis Stockholm. Detta motverkar de mål vi gemensamt tagit om en fossilbränslefri region Miljöpartiet menar att vi måste arbeta i en inriktning där det ska vara lätt för invånarna att göra de rätta klimatmässiga valen och i de fall man vill frångå detta får resenären betala den verkliga kostnaden för att flyga, utan skattemässiga subventioner. Vi vill verka för en utveckling där nationella medel till infrastruktur prioriteras till att möjliggöra modern och klimatsmart kommunikation genom förbättringar och upprustning av tågtrafiken och järnvägarna. 48 Yttrande över tillstånd för vindkraftsanläggning på fastigheterna Österhultsmåla 2:2 m.fl. Dnr KS 2013/0986 Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 22 januari Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 22 januari 2014, 17. Kommunledningskontorets skrivelse den 25 februari Gustav Wemmer inkom den 19 december 2012 till Kalmar kommun med en anmälan enligt miljöbalken gällande uppförande av fyra vindkraftverk med maximal totalhöjd av 200 m, på fastigheterna Österhultsmåla 2:2, 2:3, 2:5 och 2:7. Den föreslagna etableringsplatsen ligger cirka 4 km norr om Tvärskog.

11 11 (25) I kommunens vindkraftsplan anges berört område som B1:6, vilket innebär att det är ett möjligt utredningsområde för vindkraftsetableringar. I vindkraftsplanen beskrivs området ha liten till mycket liten visuell känslighet för påverkan av landskapsbilden. Bebyggelsen är gles eller obefintlig. Effektivt skogsbruk dominerar. Två fasta fornlämningar samt tio andra kulturlämningar finns registrerade inom B1:6-området. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att de utredningar som redovisats till ansökan visar att det är möjligt att klara vedertagna riktlinjer för ljudnivåer och skuggor vid bostäder samt att de visuella störningarna är acceptabla. Vissa försiktighetsmått skickas med som villkor till tillståndet. Samhällsbyggnadsnämnden har tillstyrkt att tillstånd ges för de ansökta verken och kommunledningskontoret gör ingen annan bedömning. Kommunstyrelsen tillstyrker Gustav Wemmers ansökan om tillstånd enligt miljöbalken 16 kap 4 för fyra vindkraftverk på fastigheterna Österhultsmåla 2:2 m.fl. Kommunstyrelsen överlämnar härmed ärendet till länsstyrelsen för fortsatt prövning. 49 Yttrande över tillstånd för vindkraftsanläggning på fastigheterna Bockekulla 1:1 m.fl. Dnr KS 2013/0985 Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 14 januari Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 22 januari 2014, 16. Kommunledningskontorets skrivelse den 25 februari 2014.

12 12 (25) Gothia Vind AB inkom den 19 december 2012 till Kalmar kommun med en anmälan enligt miljöbalken gällande uppförande av åtta vindkraftverk med en maximal totalhöjd av 200 m på fastigheterna Bockekulla 1:1, Krankelösa 2:2 m.fl. Inom den föreslagna etableringsplatsen ligger närmaste verk cirka 3 km nordväst om Ljungbyholm och cirka 2 km sydväst om Trekanten. Ansökan är gjord enligt box-modellen, vilket innebär att verkens exakta positioner kan justeras inom utpekade etableringsytor. Samråd med länsstyrelsen hölls i december 2011 avseende 14 verk men efter synpunkter från Försvarsmakten minskades projektet till 8 verk. Länsstyrelsen har nu skickat ärendet till kommunen för yttrande samt beslut om tillstyrkan eller avstyrkan. Projektområdet ligger till en mindre del inom ett område som i kommunens vindkraftsplan pekats ut som särskilt lämpligt för vindkraftsetablering, A- område. Det aktuella A-området benämns A6 i vindkraftsplanen och beskrivs ligga inom bedömningsområdet för militär luftfart där hinder preliminärt inte får överstiga 145 meter och att restriktioner får bedömas av Försvarsmakten i samband med enskilda prövningar. Större delen av projektområdet ligger inom ett möjligt utredningsområde för vindkraftsetableringar, B1:6-område. I vindkraftsplanen beskrivs område B1:6 ha liten till mycket liten visuell känslighet för påverkan av landskapsbilden. Bebyggelsen är gles eller obefintlig. Effektivt skogsbruk dominerar. Två fasta fornlämningar samt tio andra kulturlämningar finns registrerade inom B1:6-området. Att fler verk inte kunde placeras inom A-området beror på synpunkter från Försvarsmakten. Inventeringar som utförts visar dessutom på att en placering inom A-området i detta fall hade inneburit en större påverkan på naturvärden. Placeringen bedöms därför inte strida mot intentionerna i vindkraftsplanen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning är att de utredningar som redovisats till ansökan visar att det är möjligt att klara vedertagna riktlinjer för ljudnivåer och skuggor vid bostäder samt att de visuella störningarna är acceptabla. Vissa försiktighetsmått skickas med som villkor till tillståndet. Samhällsbyggnadsnämnden har tillstyrkt att tillstånd ges för de ansökta verken och kommunledningskontoret gör ingen annan bedömning. Kommunstyrelsen tillstyrker Gothia Vind AB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken 16 kap 4 för åtta vindkraftverk på fastigheterna Bockekulla 1:1 m.fl., projekt Ljungbyholm. Kommunstyrelsen överlämnar härmed ärendet till länsstyrelsen för fortsatt prövning.

13 13 (25) 50 Kommunledningskontorets detaljerade mål och aktiviteter för 2014 Dnr KS 2013/0983 Kommunledningskontorets skrivelse den 17 februari Kommunledningskontorets detaljerade mål och aktiviteter för att uppnå målen i budget 2014 och ekonomisk planering med verksamhetsplan, den 17 februari Arbetsutskottets protokoll den 25 februari 2014, 24. Kommunstyrelsen behandlade den 14 januari 2014 kommunledningskontorets förslag till internbudget. Vid detta sammanträde var inte kommunledningskontorets förslag till detaljerade mål och aktiviteter klara. Dessa mål och aktiviteter ska bidra till att kommunfullmäktiges övergripande mål i budget 2014 och ekonomisk planering uppnås. Överläggning Ann-Mari Nilsson, kommunledningskontoret, redogör för förslaget inklusive en ändring under Mål Arbetslösheten. Där ska skrivningen under Detaljerade mål Kommunledningskontoret ska genom arbetsmarknadspolitiska åtgärder hålla nere den öppna arbetslösheteten med 10 % tas bort och ersättas med skrivningen Samma som övergripande mål. Kommunstyrelsen fastställer kommunledningskontorets förslag till detaljerade mål och aktiviteter för 2014 med följande ändring: - Under Detaljerade mål i stycket om arbetslöshet ska skrivningen Kommunledningskontoret ska genom arbetsmarknadspolitiska åtgärder hålla nere den öppna arbetslösheteten med 10 % tas bort och ersättas med skrivningen Samma som övergripande mål. 51 Försäljning av del av fastigheten Djurängen 2:4, Berga industriområde Dnr KS 2012/0369 Kommunledningskontorets skrivelse den 22 januari Överenskommelse om fastighetsreglering. Översiktskarta.

14 14 (25) Planutskottets protokoll den 11 februari 2014, 8. En detaljplan för kvarteret Motorn i Berga industriområde vann laga kraft under Planen syftar till att utveckla verksamhets- och handelskvarteret Motorn och ge en det en mer stadsmässig karaktär. Delar av ett större ledningsstråk har flyttats närmare Norra vägen och på så sätt har ny kvartersmark med nya byggrätter i östra delen av kvarteret Motorn frigjorts. Najen AB, som äger fastigheten Motorn 6, har kommit in med en förfrågan om att förvärva mark längs Norra vägen. Området som är möjligt att reglera till fastigheten är cirka m 2. Enligt överenskommelsen ska Najen AB erlägga kronor (exklusive anläggningsavgift för vatten och avlopp) som ersättning för marköverföringen. Priset grundar sig på en värdering gjord av externa värderare. Försäljningen av mark genomförs som överenskommelse om fastighetsreglering. Planutskottet har föreslagit att kommunledningskontoret får i uppdrag att sälja del av fastigheten Djurängen 2:4 på de villkor som framgår av förslag till överenskommelse om fastighetsreglering mellan fastigheterna Motorn 6 och Djurängen 2:4. Kommunledningskontoret får i uppdrag att sälja del av fastigheten Djurängen 2:4 på de villkor som framgår av förslag till överenskommelse om fastighetsreglering mellan fastigheterna Motorn 6 och Djurängen 2:4. 52 Försäljning av fastigheten Lansen 3, Flygplatsområdet Dnr KS 2013/0721 Kommunledningskontorets skrivelse den 30 januari 2014 inklusive kartbilaga. Utdrag ur planutskottets protokoll den 11 februari 2014, 9. Företaget Carcenter startades under 2008 för att bedriva handel med personbilar. Efter att fastigheten Lansen 1 nyligen sålts blev Carcenters hyreskontrakt uppsagt. De vill nu bygga nya lokaler på fastigheten intill, Lansen 3. Företaget har sökt och beviljats bygglov för en drygt 700 m 2 stor hall som ska inrymma bilförsäljning, recond, verkstad och tvätt. Fastigheten Lansen 3 är m 2. Köpeskillingen för fastigheten föreslås vara kronor exklusive anläggningsavgift för vatten och avlopp.

15 15 (25) Planutskottet har föreslagit att fastigheten får sälja till Carcenter As AB för kronor. Kommunstyrelsen får sälja fastigheten Lansen 3 till Carcenter As AB (org.nr ) för kronor. Anläggningsavgift för vatten och avlopp tillkommer enligt den taxa som gäller då bygglov beviljas. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad. 53 Köp av del av fastigheten Spiggen 3 Norrgårdsgärdet Dnr KS 2014/0038 Kommunledningskontorets skrivelse den 26 februari Planprogrammet för Norrgårdsgärde godkändes av kommunfullmäktige under I programmet har ett antal utvecklingsområden markerats, varav del av Spiggen 3 är ett. Området är markerat som impedimentmark med utvecklingsmöjligheter för stadskvarter. Kalmar Energi äger fastigheten Spiggen 3 på Norrgårdsgärde (söder om Tolvmannagatan, väster om Magistratsgatan). På fastigheten finns en inhägnad elanläggning. Ny teknik har medför att elanläggning på platsen ytmässigt har minskat. Detta gör området intressant för exploatering. En ny detaljplan har beställts för området. Syftet med den nya detaljplanen är att pröva möjligheten för bostäder. Kommunledningskontoret har fört en dialog med Kalmar Energi AB om förvärv av cirka kvm av Spiggen 3 och parterna är överens om ett pris om kronor. Kalmar kommun förvärvar cirka kvm av fastigheten Spiggen 3, enligt kommunledningskontorets förslag, av Kalmar Energi Elnät AB för ett pris om kronor. 54 Markreservation för fastigheten Plogen 13, Svanebergs industriområde Dnr KS 2014/0093 Kommunledningskontorets skrivelse den 30 januari 2014 inklusive kartbilaga.

16 16 (25) Planutskottets protokoll den 11 februari 2014, 10. Top Cars in Calmar AB har kommit in med en förfrågan om att reservera fastigheten Plogen 13 vid Svaneberg industriområde för att bygga en utställningshall för exklusiva bilar. Fastigheten är drygt m 2. Företaget bedriver sedan tidigare Porsche center på Södra vägen i Kalmar. Fastigheten ingår i planområdet för en ny detaljplan som pågår för Svanebergsrondellen och ytorna kring den. Syftet med detaljplanen är att tillskapa nya ytor för verksamheter i trafikorienterade lägen och att reservera mark för en ombyggnad av cirkulationsplatsen. Markreservation föreslås gälla fram till och med sex månader från det att den pågående detaljplanen för området vunnit laga kraft. Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen reserverar fastigheten för Top Cars in Calmar AB. Kommunstyrelsen reserverar fastigheten Plogen 13 för Top Cars in Calmar AB (org.nr ). Reservation ska gälla till och med sex månader från det att pågående detaljplan för området vunnit laga kraft. 55 Markreservation för del av fastigheten Djurängen 2:4 Dnr KS 2014/0143 Kommunledningskontorets skrivelse den 20 februari 2014 inkl. kartor och skisser. Planutskottets protokoll den 25 februari 2014, 13. Gilbert Magnusson för Kubhuset i Kalmar AB har kommit in med en förfrågan om att reservera del av fastighet Djurängen 2:4 för att bygga bostäder i form av hyresrätter. Området som ansökan avser är cirka m 2 och är planlagt som naturpark i gällande stadsplan från år Kommunledningskontoret förslår att en detaljplan tas fram för ett större område än vad markreservationsansökan avser. Detaljplanen kommer att arbetas fram tillsammans med fler intressenter som har innovativa träbyggnadskoncept. Eftersom det exakta detaljplanområdet inte är klart och fler intressenter ska knytas till projektet, kan inte den exakta ytan anges för markreservationen. Kommunledningskontoret föreslår därför att Kubhuset i Kalmar AB får en ospecificerad markreservation inom detaljplaneområdet för drygt 40 lägenheter, dock högst m 2.

17 17 (25) Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen reserverar mark för Kubhuset i Kalmar AB på del av fastighet Djurängen 2:4 i Östra Djurängen. Kommunstyrelsen reserverar mark för Kubhuset i Kalmar AB (org. nr ) enligt kommunledningskontorets förslag på del av fastigheten Djurängen 2:4 i Östra Djurängen. Reservationen ska gälla till och med sex månader efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. 56 Verksamhetsområde Ljungbyholm Dnr KS 2012/0187 Kommunledningskontorets skrivelse den 4 februari Kartbilaga Ljungbyholm imorgon. Kartbilaga Södra staden imorgon. Planutskottets protokoll den 11 februari 2014, 11. Södermöre kommundelsnämnd har framställt önskemål till kommunstyrelsen om ett nytt verksamhetsområde i Ljungbyholm. Behovet har framförts av lokala företagare. Arbetsutskottet beslutade den 22 maj 2012 att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för att i samråd med Södermöre kommundelsförvaltning ta fram fler alternativ för placering av nytt verksamhetsområde. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat följande: I arbetet med den nya översiktsplanen har Kalmar kommun utrett frågan om framtida verksamhetsområden i Ljungbyholm. I tidigare översiktsplan från 1999 pekade Kalmar kommun ut ett område norr om E22:an vid den södra infarten till Ljungbyholm som ett möjligt verksamhetsområde. Dialog har därefter förts med markägaren till det utpekade området, men markägaren har i dagsläget inget intresse av att sälja marken till kommunen eller på annat sätt arbeta för att utveckla området för verksamheter. Därefter har ytterligare ett område pekats ut som lämpligt för verksamheter, norr om väg E22 vid avfarten till Hossmo och utreds vidare i samband med det pågående arbetet med en fördjupad översiktsplan för Södra staden. Det har inte inkommit några synpunkter under samrådet eller utställningen som har föranlett till kompletteringar eller justeringar avseende verksamhetsområden i eller kring Ljungbyholm.

18 18 (25) Södermöres önskemål om ett nytt verksamhetsområde har diskuterats med Södermöre kommundelsnämnds presidium. Presidiet har uttryckt önskemål om utredning av område strax söder om Ljungbyholms samhälle på östra sidan av E22:an mot Vassmolösa, som möjligt verksamhetsområde. Kommunledningskontoret kommer dock inte att utreda några ytterligare verksamhetsområden i Ljungbyholm på översiktlig nivå, eftersom den kommunövergripande översiktsplanen nyligen är antagen och förslagen under processen är väl förankrade enligt PBL (Plan- och bygglagen). En verksamhetsetablering kan prövas i detaljplan eller bygglov även utanför de områden som pekas ut i översiktsplanen, men det är att föredra att följa de utvecklingsstrategier som finns i kommunens redan antagna dokument och planer. Planutskottet har föreslagit att kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som svar till Södermöre kommundelsnämnd samt att planberedningen får i uppdrag att utreda lämpligt område och påbörja detaljplan för verksamhetsområde i Ljungbyholm. Överläggning Under överläggningen föreslår Johan Persson (S), med instämmande av Christopher Dywik (KD) och Inger Hilmansson (FP), att kommunstyrelsen som svar till Södermöre kommundelsnämnd meddelar att planberedningen får i uppdrag att utreda lämpliga områden och påbörja detaljplan för verksamhetsområde i Ljungbyholm. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen enligt Johan Perssons m.fl. förslag. Kommunstyrelsen beslutar att som svar till Södermöre kommundelsnämnd meddela att planberedningen får i uppdrag att utreda lämpliga områden och påbörja detaljplan för verksamhetsområde i Ljungbyholm. 57 Motion från Tamás Lakatos (M) om en säkrad hemsida Dnr KS 2013/0936 Motion från Tamás Lakatos (M) den 8 december Serviceförvaltningens skrivelse den 15 januari Utdrag ur servicenämndens protokoll den 29 januari 2014, 3.

19 19 (25) Under en helg i december 2013 gick kommunens webbplats ner på grund av en överfull databas. Tamás Lakatos (M) föreslår med anledning av detta att hemsidan säkerställs genom en konkret benämning i krisberedskapsplanen och att det snarast möjligt ordnas ett fungerande joursystem för att snabb kunna upptäcka och åtgärda eventuella fel även utanför ordinarie arbetstid. Servicenämnden har föreslagit att yttrandet från serviceförvaltningen ska utgöra svar på motionen. Av yttrandet framgår bland annat kommunledningskontoret är systemägare och ekonomiskt ansvarig för kalmar.se. De har i sin budget inte utrymme för att ha beredskapsjour för vare sig kommunikatörer eller IT-support. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Tamás Lakatos (M) med instämmande av Christopher Dywik (KD) och Björn Brändewall (FP) föreslår i första hand att ärendet återremitteras för ett bättre svar på om, när och hur kommunledningskontoret vill säkerställa hemsidan bland annat genom: - att den benämns i krisberedskapsplanen, - att ta fram de tekniska förutsättningarna, - att ordna personalresurser till tekniska och informationsmässig beredskap. I andra hand, som alternativt förslag om kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag, föreslår de att kommunstyrelsen ska tillstyrka motionen. 2. Johan Persson (S), med instämmande av Ingemar Einarsson (C), föreslår att kommunstyrelen ska tillstyrka servicenämndens förslag. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag eller återremittera det. Han finner att kommunstyrelsen vill avgöra ärendet idag. Härefter beslutar kommunstyrelsen att tillstyrka servicenämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att serviceförvaltningens skrivelse från den 15 januari 2014 ska utgöra svar på Tamás Lakatos (M) motion om en säkrad hemsida. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Reservationer Ledamöterna från M, FP och KD reserverar sig mot beslutet till förmån för egna förslag.

20 20 (25) 58 Motion från Kajsa Hedin (M) om arbetsgivare för anhöriga Dnr KS 2013/0941 Motion från Kajsa Hedin (M) den 12 december Kommunledningskontorets skrivelse den 14 februari Arbetsutskottets protokoll den 25 februari 2014, 25. Kajsa Hedin (M) föreslår i en motion att Kalmar kommun ska sträva mot att bli en anhörigvänlig arbetsplats, antingen genom att ansluta sig till nätverket Arbetsgivare för anhöriga eller genom att arbeta efter nätverkets ambitioner och mål. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag på yttrande. Av yttrandet framgår bland annat att Kalmar kommun ska vara en attraktiv och utvecklande arbetsplats. Kommunen har två anhörigombud som gör viktiga insatser som stöd till den som vårdar en närstående. De samarbetar med nationellt kompetenscentrum anhöriga samt tar del av deras kompetensutveckling och kunskapsutbyte. Anhörigombuden arbetar mycket ambitiöst med att utveckla verksamheten så att den ska vara känd och komma alla våra medarbetare till del. Kalmar kommuns personalprogram påpekar en generös tillämpning av tjänstledighetsregler, möjligheter till distansarbete och till flexibel arbetstid samt att kunna påverka arbetstider och schemaläggning. Närmaste chef ska ta upp livsstil, stress och hälsa med medarbetaren på det årliga medarbetarsamtalet. För personal i risk för ohälsa på grund av stress erbjuds hälsosamtal och det finns möjlighet att delta i ett livsstilsprojekt i kommunhälsans regi. Något behov av att ansluta till ytterligare nätverk finns inte för närvarande. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på motionen. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar kommunledningskontorets yttrande som svar på Kajsa Hedins (M) motion om arbetsgivare för anhöriga. Motionen ska härmed anses vara besvarad.

21 21 (25) 59 Medborgarförslag om att göra Kalmar till rosornas huvudstad Dnr KS 2013/0488 Medborgarförslag den 21 maj Yttrande från Destination Kalmar AB den 14 februari Kommunledningskontorets skrivelse den 20 februari Ett medborgarförslag föreslår att Kalmar ska bli rosornas huvudstad vilket skulle göra Kalmar mysigare och locka turister att stanna längre. Attraktören Bengt Skoog vid Destination Kalmar AB har upprättat ett förslag till yttrande över medborgarförslaget. Av yttrandet framgår bland annat att förslaget är sympatiskt men att det kräver en omfattande nyplantering. Tyvärr ryms inte kostnaden för anläggning och skötsel inom kommunens aktuella budget. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sammanträdet för att låta förslagsställeren Stig Edenberg redogöra för sitt medborgarförslag. Kommunstyrelsen beslutar att yttrandet från Destination Kalmar AB ska utgöra svar på medborgarförslaget om att göra Kalmar till rosornas huvudstad. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. 60 Medborgarförslag om att byta ut beteckningen resultatutjämningsfonder Dnr KS 2012/0331 Medborgarförslag den 20 april Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll den 4 september 2012, 181. Kommunledningskontorets skrivelse den 17 februari Arbetsutskottets protokoll den 25 februari 2014, 26.

22 22 (25) Ingrid Thour har i ett medborgarförslag föreslagit att beteckningen resultatutjämningsfonder omgående ersätts av ett eller flera relevanta ord som alla kommuninvånare, oavsett kompetensområde, kan förstå och förhålla sig till. Vid kommunstyrelsens behandling den 4 september 2012 beslutades att återremittera medborgarförslaget. Detta med hänvisning till kommande lagändring om möjlighet för kommuner att spara överskott samt ekonomienhetens översyn av systemet med resultatutjämningsfonder. Kommunledningskontoret har nu tagit fram ett nytt förslag på yttrande. Av yttrandet framgår följande: I kommunallagen är det från och med 2013 möjligt att under vissa angivna förutsättningar reservera delar av ett positivt resultat till en resultatutjämningsreserv (RUR). Det främsta syftet med lagändringen är att kommuner och landsting i balanskravsutredningen ska få möjligheter att utjämna intäkter över tid och därigenom få bättre förutsättningar att möta effekterna av konjunkturvariationer. Kommunfullmäktige beslutade den 16 december 2013 om riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatutjämningsreserv (RUR). Dessa riktlinjer påverkar inte på något sätt kommunens system med resultatutjämningsfonder som helt och hållet är ett internt system. Kommunledningskontorets ekonomienhet har sett över systemet med resultatutjämningsfonder med slutsatsen att systemet bör bibehållas. Systemet är väl inarbetat och fungerar som incitament för god ekonomihantering. Vidare tydliggör systemet nämndernas ansvar vid avvikelser mot budget. Likväl som systemet är benämningen resultatutjämningsfond väl inarbetad. Bedömningen är att benämningen förstås då den ses i sitt sammanhang, ett helt internt system som reglerar vad som gäller för nämnds budgetavvikelse. Vidare är det troligt att en ändring av benämningen skulle ge sken av att också systemet har ändrats. Arbetsutskottet har föreslagit att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. Överläggning Under överläggningen föreslår Johan Persson (S) att ärendet bordläggs till nästa sammanträde. Sedan överläggningen avslutats beslutar kommunstyrelsen att bordlägga ärendet. Kommunstyrelsen bordlägger ärendet till nästa sammanträde.

23 23 (25) 61 Yttrande över Komplettering till järnvägsutredning Ostlänken genom centrala Linköping Dnr KS 2014/0105 Trafikverkets skrivelse den 13 februari Kommunledningskontorets skrivelse den 25 februari Trafikverket Region Öst arbetar med en komplettering till järnvägsutredning Ostlänken genom centrala Linköping. Syftet med kompletteringen till järnvägsutredningen är att utreda Ostlänkens hela sträckning genom centrala Linköping. I utredningen studeras fyra korridorer. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat att parallellt med kompletteringen till järnvägsutredningen pågår en åtgärdsvalsstudie för stråket Kalmar Linköping där Tjust- /Stångådalsbanans framtida funktion och utveckling är centrala frågor. Med hänvisning till den pågående åtgärdsvalsstudien exkluderas Tjust- /Stångådalsbanans framtida anslutning till Södra stambanan och Ostlänken i utredningen. Åtgärdsvalsstudien kommer dock inte att behandla anslutning till vare sig Södra stambanan eller Ostlänken. Det är av stor betydelse för länets framtida utveckling, möjligheter till arbetsmarknadsförstoring samt snabb och miljövänlig koppling mot Stockholmsområdet, liksom för möjligheten till ökade godstransporter, att Tjust-/Stångådalsbanan kopplas mot Södra stambanan och Ostlänken i Linköping. Kalmar kommun anser att Tjust-/Stångådalsbanans anslutning till Södra stambana och Ostlänken måste ingå i kompletteringen till järnvägsutredningen och att Kalmar läns framtida planer avseende utvecklingen av Stångådalsbanan tas med i beaktande. Kalmar kommun understryker vikten av att Stångådalsbanans anslutning till Linköpings station inkluderas i järnvägsutredningen och att en framtida elektrifiering av Tjust-/Stångådalsbanan, samt möjligheten för genomgående tåg mot Stockholm, tas med i beaktande i Komplettering till järnvägsutredning Ostlänken genom centrala Linköping. Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till Trafikverket som Kalmar kommuns yttrande över Komplettering till järnvägsutredning Ostlänken genom centrala Linköping.

24 24 (25) 62 Yttrande över E.ON Elnät Sverige AB ansökan om nätkoncession för linje för en sjö- och markkabel mellan Revsudden och Stora Rör Dnr KS 2014/0108 Energimarknadsinspektionens remiss den 31 januari Kommunledningskontorets skrivelse den 20 februari E.ON ansöker om att höja spänningen i befintlig 50 kv sjö- och markkabel till 130 kv för att säkerställa en hög leveranssäkerhet. Kabeln är dimensionerad för 130 kv men en höjning av spänningen får inte göras utan tillstånd. Energimarknadsinspektionen har överlämnat ansökan avseende koncession för linje och begär kommunens yttrande. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår att då kabeln är befintlig anses ingen påverkan ske som inte är förenlig med de för området gällande planer. Kommunen har därmed inget att erinra angående E.ON:s ansökan förutsatt att spänningshöjningen ej medför en ökning i magnetfält för närboende samt att kommunens magnetfältspolicy beaktas. Kommunen har tidigare förordat att kablarna mellan Revsudden och Stora Rör utreds på nytt tillsammans med kraftledningen mellan Stävlö och Revsudden. Detta i samråd med kommunen. Kommunen förordar att luftledningen ersätts med ett alternativ som i huvudsak består av sjökabel och där så nödvändigt, markkabel i lämpligt läge. Kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till Energimarknadsinspektionen som Kalmar kommuns yttrande över ansökan om nätkoncession för sjö- och markkabel mellan Revsudden och Stora Rör. Delegationsbeslut - Ordförandebeslut i överklagat ärende om detaljplan för del av fastigheten Berga 10:2, område vid Svensknabbevägen Dnr KS 2012/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Dörby 1:9 - Högalidsvägen 3 Dnr KS 2014/0129

25 25 (25) - Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Studentsångaren 12 - Bergauddsvägen 27 Dnr KS 2014/ Yttrande över ansökan om bygglov på fastigheten Herkules 4 - Stora Björnvägen 16 Dnr KS 2014/ Försäljningsbeslut Tältet 18 Dnr KS 2014/ Försäljningsbeslut Tältet 17 Dnr KS 2014/ om att Kalmar kommun avstår från att yttra sig över remissen Pensionärernas och förtroendevaldas ersättningsrätt i arbetslöshetsförsäkringen Dnr KS 2013/0988 Anmälningsärenden - Arbetsutskottets protokoll den 28 januari Arbetsutskottets protokoll den 11 februari Arbetsutskottets protokoll den 18 februari Planutskottets protokoll den 11 februari Trafikverkets beslut om järnvägsplan för mötesspår i Trekanten Dnr KS 2012/ Granskning av hjälpmedelsnämndens verksamhet Dnr KS 2014/ Skrivelse från presidiet i Södermöre kommundelsnämnd om att Länsväg 520 i Kalmar län bör klassas upp till primär länsväg Dnr KS 2014/ Redovisning av Kalmar Läns Kapitalförvaltning AB:s portföljrapport för januari 2014 Dnr KS 2014/0127