PROTOKOLL 1(17) Sammanträde Primärkommunala delegationen Sammanträdesdatum Fredagen den 2 februari 2018

Transkript

1 PROTOKOLL 1(17) Sammanträde Sammanträdesdatum Fredagen den 2 februari 2018 Sammanträdestid kl 10:00-13:35 (med ajournering kl 12:10-13:10) Sammanträdesplats Beslutande Lokal Tallen, Region Västerbotten, Umeå Enligt närvarolista Justerade paragrafer 1-12 Underskrifter Sekreterare Ordförande Katrine Andersson Hans Lindberg (S) Hans-Inge Smetana (KD) BEVIS OM ANSLAG Justering har tillkännagivits genom anslag på Region Västerbottens anslagstavla. Organ Primärkommunala delegationen Sammanträdesdatum Anslagsdatum Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Underskrift Region Västerbottens kansli, Umeå Katrine Andersson

2 PROTOKOLL 2 (19) Sammanträdesdatum Närvarolista Namn Ledamöter Närvaro Hans Lindberg (S), ordf 1 Hans-Inge Smetana (KD), vice ordf 1 Gunilla Johansson (S) 1 Greger Lindqvist (S) 1 Tjg ers Reservation Omröstning Ja Nej Anteckningar/ Tjänstgörande Ersättare Lorents Burman (S) 1 Christina Lidström (M) - Lars Bäckström Peder Westerberg (L) 1 Ersättare Karin Malmfjord (S) - Mikael Abrahamsson (S) - Dagmar Schröder (S) - Andreas Lundgren (S) - Lars Bäckström (C) 1 Tjänstgörande ersättare. Christer Rönnlund (M) - Charlotta Enqvist (KD) - Insynsplats Nasser Mosleh (MP) 1 Agneta Hansson (V) 1 MatsErik Westerlund (DKL) - Lars Bäckström (C) - Se ovan. Övriga deltagare: Katrine Andersson, nämndsekreterare/utredare, Region Västerbotten, 1-12 Jonas Lundström, chef Näringsliv och samhällsbyggnad, Region Västerbotten 1-12 Niklas Gandal, utvecklingsplanerare, Region Västerbotten, 1-10 Robin Enander, politisk sekreterare Socialdemokraterna, 1-12 Anita Helgesson, 7-8

3 PROTOKOLL 3 (19) Ärendelista Sida 1 Val av protokolljusterare Fastställande av dagordningen Fyllnadsval till AC Konsensus Primärkommunala delegationen. Ekonomisk rapport per Primärkommunala delegationen. Viktiga frågor inför 2019 års budget Redogörelse för Primärkommunala delegationens arbete under Information om rekommendationer från AC Konsensus till länets kommuner och VLL Regional samverkans- och stödstruktur Mellankommunal samverkan vid regionkommunbildning Information om Primärkommunala delegationens sammanträde den 12 april Skrivelse angående villkor för kommunernas mottagande av ensamkommande barn och unga Primärkommunala delegationen. Information om meddelanden/delgivningar... 19

4 PROTOKOLL 4 (19) 1. Val av protokolljusterare Primärkommunala delegationen utser Hans-Inge Smetana (KD) att tillsammans med ordföranden justera protokollet.

5 PROTOKOLL 5 (19) 2. Fastställande av dagordningen Primärkommunala delegationen fastställer dagordningen enligt förslag. Primärkommunala delegationen har att fastställa dagordningen för sammanträdet.

6 PROTOKOLL 6 (19) 3. Fyllnadsval till AC Konsensus Dnr: 18RV0007 Primärkommunala delegationen utser Christina Lidström (M) till ersättare i AC Konsensus. Enligt den arbetsordning för AC Konsensus som Västerbottens läns landsting och Regionförbundet Västerbottens län kommit överens om, har Primärkommunala delegationen att utse ledamöter och ersättare att företräda kommunerna i samverkansorganet. För närvarande finns en vakant plats som ersättare i AC Konsensus, efter Christer Rönnlund (M) som nu är ordinarie ledamot i AC Konsensus. Primärkommunala delegationen har därför att förrätta fyllnadsval till uppdraget som ersättare. Beslutsunderlag Förändrat politiskt samverkansorgan mellan länets kommuner och landstinget AC Konsensus Beslutsexpediering Cristina Lidström Anita Helgesson, strateg Vård och omsorg, Region Västerbotten

7 PROTOKOLL 7 (19) 4. Primärkommunala delegationen. Ekonomisk rapport per Dnr: 18RV0022 Primärkommunala delegationen tackar för informationen. Primärkommunala delegationen ges en ekonomisk rapport per Beslutsunderlag Primärkommunala delegationen. Ekonomisk rapport per

8 PROTOKOLL 8 (19) 5. Primärkommunala delegationen. Viktiga frågor inför 2019 års budget Dnr: 18RV0018 Primärkommunala delegationen överlämnar synpunkter kring viktiga händelser och prioriteringar inom ansvarsområdet som kan komma att påverka 2019 års budget till Arbetsutskottet. Presidiet i Primärkommunala delegationen bjuds in till dialog med arbetsutskottet i samband med Arbetsutskottets sammanträde den 15 februari 2018, alternativt 1 mars Primärkommunala delegationen ges möjlighet till diskussion vid dagens sammanträde om viktiga händelser och prioriteringar av primärkommunalt intresse som kan påverka 2019 års budget. Sammanträdets behandling av ärendet Vid sammanträdet konstateras att den beredande roll som Primärkommunala delegationen givits i arbetet inför regionkommunbildning, kommer att fortsätta under innevarande år. Förutom ett behov att samla länets kommuner under 2018 inför en framtida regionkommun från den 1 januari 2019, kan man även vänta sig ett än större behov av samrådsmöten under 2019 att samla länets kommuner för samverkan och gemensam dialog. Vid sammanträdet identifieras även behov att ha täckning för att kunna utvärdera den förändring länets kommuner nu står inför. Ett fortsatt behov att samla länets kommuner för gemensam dialog och samverkan kan därför väntas även under Exempelvis konferens eller motsvarande arrangemang där utvärdering av kommunernas organisering mot den nya regionkommunen adresseras. Ledande förtroendevalda och chefstjänstepersoner har bjudits in till en gemensam workshop den april för att lyfta just formerna kring mellankommunal samverkan och gränssnitt mot den nya regionkommunen, möjligen kommer denna workshop att ge vägledning till kommande behov att samlas. Beslutsexpediering Jonas Lundström, tf chef Näringsliv och samhällsbyggnad Region Västerbotten Lena Nordling, Ekonomiansvarig Region Västerbotten Arbetsutskottet

9 PROTOKOLL 9 (19) 6. Redogörelse för Primärkommunala delegationens arbete under 2017 Dnr: 18RV0026 Primärkommunala delegationen fastställer redogörelse för Primärkommunala delegationens arbete 2017 samt överlämnar den till Förbundsstyrelsen. Primärkommunala delegationens uppgift är att vara ett samverkans- och intresseorgan för länets kommuner i primärkommunala frågor av gemensamt intresse. Under 2017 har den förestående regionkommunbildningen genomsyrat Primärkommunala delegationens arbete. Den 5 maj 2017 bjöds företrädare för länets kommuner in till en dialogkonferens i Lycksele. Målgruppen för dialogkonferensen var ledande förtroendevalda och tjänstepersoner i länets kommuner. Syftet med konferensen var att diskutera det förslag till organisation som utarbetats inför bildande av regionkommun, samt lyfta angelägna frågor inför det fortsatta arbetet. Som ett led i förberedelsearbetet, har Primärkommunala delegationen under 2017 uppdragit till förvaltningen att inventera befintliga nätverk och samverkansformer som rör mellankommunal samverkan inom Region Västerbotten, samt klargöra hur kostnadsfördelningen ser ut och är uppbyggd för de mellankommunala samverkansformerna. Uppdraget avrapporterades vid årets sista sammanträde. Primärkommunala delegationen beslutade även om att tillskriva länets kommuner med information om denna roll, samt att rekommendera länets kommuner att tillställa remiss om förslag till framtida organisation till respektive berörd nämnd för att säkerställa en bred förankring. Västerbottens kommuner har förutom denna information även fått tillskickade sig den sammanställning av mellankommunala samverkansformer och befintliga nätverk som tagits fram för att kunna lämna synpunkter på lämpliga former och behov av mellankommunal samverkan i framtiden. Två av 2017 års sammanträden har förlagts ute i länet för att främja delaktighet och insyn i delegationens arbete, årets första sammanträde till Åsele samt årets sista sammanträde till Vindeln. Se bilaga, upprättat förslag. Beslutsunderlag Förslag Redogörelse för primärkommunala delegationens arbete under 2017 Beslutsexpediering: Förbundsstyrelsen

10 PROTOKOLL 10 (19) 7. Information om rekommendationer från AC Konsensus till länets kommuner och VLL Dnr: 18RV0022 Primärkommunala delegationen tackar för informationen. Primärkommunala delegationen informeras om rekommendationer som AC Konsensus ställt till Västerbottens läns kommuner samt Västerbottens läns landsting: Länsgemensam analys och handlingsplan rörande Psykisk Hälsa 2017 Västerbottens län I enlighet med 2017 års överenskommelse mellan staten och SKL rörande stöd till riktade insatser inom området psykisk hälsa har länets kommuner, landstinget och länsföreningen Hjärnkoll samt Region Västerbotten formulerat en Länsplan för barn och unga och för vuxna. Vuxendelen bygger på 2016 års länsgemensamma analys och handlingsplan. Det övergripande syftet att långsiktigt skapa förutsättningar för att främja psykisk hälsa, förebygga ohälsa och tillgängliggöra högkvalitativa, kostnadseffektiva insatser till de som behöver vård och stöd. Insatserna ska vara jämställda och jämlika och omfatta alla nivåer av insatser, från främjande och förebyggande till sluten vård. Denna breda ansats medför att det i Länsplanen återfinns både universella preventiva insatser på folkhälsa- och befolkningsnivå, selektiva insatser riktade till identifierade riskgrupper och indikerade insatser för personer med påtaglig psykisk problematik eller manifest sjukdom. Utöver detta omfattas frågor rörande ledning, styrning och samverkan samt enskildas delaktighet och rättigheter. På uppdrag av AC konsensus har Region Västerbotten skickat ut en rekommendation till Landstinget och de 15 kommunerna i Västerbotten om att anta hela eller delar av: Länsgemensam analys och handlingsplan rörande Psykisk Hälsa 2017 Västerbottens län i kommunfullmäktige respektive landstingsfullmäktige under våren Överenskommelse mellan Västerbottens läns landsting och kommunerna i Västerbotten om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Region Västerbotten har den 22 december 2017 på uppdrag av AC konsensus skickat ut en rekommendation om att Landstinget och de 15 kommunerna i Västerbotten ska anta: Överenskommelse mellan Västerbottens läns landsting och kommunerna i Västerbotten om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i kommunfullmäktige respektive landstingsfullmäktige innan den 3 april 2018.

11 PROTOKOLL 11 (19) Lagen om samverkan vid utskrivning från slutenvård träder ikraft den 1 januari 2018 och ersätter tidigare lag om kommunernas betalningsansvar för viss hälso- och sjukvård. I lagen uttrycks att dess syfte är att främja en god vård och en socialtjänst av god kvalitet för enskilda som efter utskrivning från sluten vård behöver insatser från socialtjänsten eller den kommunalt finansierade hälso- och sjukvården eller den landstingsfinansierade öppna vården.

12 PROTOKOLL 12 (19) 8. Regional samverkans- och stödstruktur Dnr: 18RV0022 Primärkommunala delegationen tackar för informationen Primärkommunala delegationen informeras vid sammanträdet om hantering av den skrivelse om regional samverkans- och stödstruktur inom socialtjänst och näraliggande hälso- och sjukvård som delgavs Primärkommunala delegationen vid sammanträdet i oktober Regional samverkans- och stödstruktur kan beskrivas som det system av organisationer och samverkande relationer som hanterar landstingets och kommunernas ansvar inom det område som styrs av socialtjänstlagen. I skrivelsen daterad den 19 september 2017, lyfts behovet av samverkans- och stödstrukturer som möjliggör kommunikation, kunskaps- och informationsspridning samt kunskapsutveckling från/till/mellan nationell, regional och lokal nivå. Det finns ett behov av att finna ett sätt att finansiera verksamheten långsiktigt, på ett sätt som skapar större trygghet för verksamheterna. Vid sammanträdet lämnas information om hur dessa frågor hanteras i Västerbotten, bland annat mot bakgrund av förberedelsearbetet inför regionkommunbildning. Beslutsunderlag Skrivelse RSS Sammanställning DialogCafe RSS Västerbotten

13 PROTOKOLL 13 (19) 9. Mellankommunal samverkan vid regionkommunbildning Dnr: 16RV0263 Primärkommunala delegationen ställer sig bakom förslag till grundläggande struktur som en grund för organisering av mellankommunal samverkan. Primärkommunala delegationen uppdrar till förvaltningen att fortsätta utveckla förslag till organisering av mellankommunal samverkan utifrån behov att - utveckla förslag på politiska och tjänstepersonbaserade grupper och forum samt kostnader och eventuella kostnadsfördelningsmodeller för detta, - utveckla förslag på tjänstepersonfunktioner och dessa samt förtydliga kommunernas roll i tjänstestöd, - utveckla förslag/innehåll i överenskommelse mellan kommunerna och regionen. Beredande organ för utbildningsberedningen samt beredning för hälsa och social välfärd föreslås ingå i den politiska organisationen med koppling till primärkommunala beredningens arbetsutskott. Övriga frågor rörande primärkommunal samverkan hanteras inom primärkommunala beredningens arbetsutskott. De inkomna synpunkterna bedöms kunna inrymmas i föreslagen organisation, Primärkommunala delegationen ser därmed inget behov att föreslå ett särskilt kommunförbund. Förbundsstyrelsen för Regionförbundet Västerbottens län har vid sammanträde den 2 november 2017 fastställt att Primärkommunala delegationen ges uppdraget att för medlemskommunernas räkning bereda förslag på form och innehåll i det samråd som ska ske i den nya organisationen mellan regionkommunen och Västerbottens läns kommuner. Detta samråd kallas i förslaget till ny politisk organisation Beredning för regional utveckling. Vid Primärkommunala delegationens sammanträde den 18 oktober 2017, lämnades information om förberedelsearbetet inför regionkommunbildning samt Primärkommunala delegationens roll i processen. För att säkerställa en bred förankring och delaktighet från länets kommuner inför processen att utarbeta det förslag som ska ligga till grund för vidare ställningstaganden, beslutade Primärkommunala delegationen att efterfråga synpunkter från länets kommuner om mellankommunala plattformar och nätverk inför beredning av förslag. Vid dagens sammanträde presenteras inskickade synpunkter och förslag för Primärkommunala delegationen. Inledningsvis lämnas även övergripande information om förberedelsearbetet. Nuläge samverkan kommun-region Regionkommunbildningen innebär att nya sätt att samverka inom regional utveckling mellan region och kommuner behöver skapas. Sedan behöver de mellankommunala strukturerna som finns inom Regionförbundet Västerbotten (Region Västerbotten) idag,

14 PROTOKOLL 14 (19) finna nya former. De frågor som följer med in i den nya regionen genom att beslut fattas om bildande av regionkommun, är de frågor som är direkt kopplade till det regionala utvecklingsansvaret. De frågor som rör primärkommunal samverkan, behöver hanteras via överenskommelser av något slag. Sammanträdets behandling av ärendet Vid sammanträdet redovisas ett förslag på grundläggande struktur för organisering av mellankommunal samverkan vid regionkommunbildning. Förslaget baseras på det förslag om politisk organisation som presenterades vid dialogträffen den 5 maj 2017 i Lycksele, samt de yttranden som inkommit inför dagens sammanträde. Samtliga av länets femton kommuner har inkommit med yttranden. Utgångspunkter inför beredande av förslag har varit att - bygga på de erfarenheter som finns sedan tidigare med reellt kommunalt inflytande för de regionala utvecklingsfrågorna, - undvika en splittring av tjänstemannaorganisationen, - förslag till organisering av mellankommunal samverkan i en ny regionkommun, ska inte innebära någon fördyring för kommunerna. Ett första utkast till förslag visas vid sammanträdet. Förslag till organisering baseras på ett antal övergripande drag, förutom grundförslaget på politisk organisation och de yttranden som inkommit från länets kommuner: - Överenskommelse mellan regionen och kommunerna som ses över varje mandatperiod. Överenskommelsen ska ange mål och syfte med samverkan, samt slå fast samverkansområden och samverkansformer. - Kommunerna finansierar och deltar aktivt i arbetet, medan regionen tillhandahåller tjänstepersonstöd och administration. - Kommuncheferna har en beredande roll i samverkansstrukturen. - Överenskommelsen ska vidare ange områden där det ska skapas tematiska forum/grupperingar. Det löpande arbetet i dessa grupperingar styrs lämpligen genom årliga planer, arbetet ska därtill följas upp och utvärderas löpande. Förslaget tar även fasta på att behov av samverkan förändras över tid, vilket kräver en flexibel organisering av samverkan och samverkansformer. Utöver dessa överenskommelser bör det därmed vara möjligt att tillskapa samt avsluta arbetsgrupper och avtal för att adressera sådana behov. Vid sammanträdets behandling av ärendet, framhålls att befintliga samverkansformer och grupperingar som utvecklats inom Region Västerbotten bör tas tillvara, och att de yttranden som uttrycker ett behov att säkerställa en fortsättning av dessa ska tas på allvar. Sammanträdet ajourneras för lunch. Sammanträdet återupptas.

15 PROTOKOLL 15 (19) Förslag under sammanträdet Primärkommunala delegationen är enig om förslag till grundläggande struktur bör ligga till grund för organisering av mellankommunal samverkan. Primärkommunala delegationen uppdrar till förvaltningen att fortsätta utveckla förslag till organisering av mellankommunal samverkan utifrån behov att - utveckla förslag på politiska och tjänstepersonbaserade grupper och forum samt kostnader och eventuella kostnadsfördelningsmodeller för detta, - utveckla förslag på tjänstepersonfunktioner och dessa samt förtydliga kommunernas roll i tjänstestöd, - utveckla förslag/innehåll i överenskommelse mellan kommunerna och regionen. Beredande organ för utbildningsberedningen samt beredning för hälsa och social välfärd föreslås ingå i den politiska organisationen med koppling till primärkommunala beredningens arbetsutskott. Övriga frågor rörande primärkommunal samverkan hanteras inom primärkommunala beredningens arbetsutskott. De inkomna synpunkterna bedöms kunna inrymmas i föreslagen organisation, Primärkommunala delegationen ser därmed inget behov att föreslå ett särskilt kommunförbund. Inga motförslag lämnas vid sammanträdet. Beslutsunderlag Inkomna yttranden Primärkommunala delegationen. Remiss Synpunkter på mellankommunala samverkansplattformar och nätverk inför beredning av förslag Bilaga Primärkommunala delegationen Förberedelser inför regionkommunbildning Bilaga Sammanställning RV primärkommunala nätverk och plattformar Bilaga Kostnader nätverk och plattformar Presentation Förslag grundstruktur Beslutsexpediering Västerbottens läns kommuner Delges Förbundsstyrelsen

16 PROTOKOLL 16 (19) 10. Information om Primärkommunala delegationens sammanträde den 12 april 2018 Dnr: 18RV0022 Primärkommunala delegationen tackar för informationen. Kort information lämnas om Primärkommunala delegationens kommande sammanträde den 12 april Sammanträdet kommer att förläggas till Lycksele, för att bättre möjliggöra samordning med den workshop som länets kommunstyrelseordföranden, vice ordföranden samt kommunchefer bjudit in till april Beslutsexpediering: Primärkommunala delegationen

17 PROTOKOLL 17 (19) 11. Skrivelse angående villkor för kommunernas mottagande av ensamkommande barn och unga Dnr: 18RV0027 Primärkommunala delegationen ställer sig bakom förslag till skrivelse till Justitiedepartementet angående villkor för kommunernas mottagande av ensamkommande barn. Mottagande av ensamkommande barn blev ett kommunalt ansvar Till en början så tecknades avtal på frivillig bas med de kommuner som sade sig villiga att ta emot och ansvara för dem. Med tiden så ökade antalet ensamkommande barn. Problem uppstod i och med att det kom fler ensamkommande barn än det fanns anvisningsbara platser i landet. Sammantaget ledde detta till att ett växande antal ensamkommande barn därför blev kvar i ankomstkommunerna. Detta scenario ledda fram till att det 2014 blev en tvingande lag att alla kommuner skulle ta emot ensamkommande barn för att på ett bättre sätt fördela ansvaret mellan Sveriges Kommuner. Initialt fanns det fortfarande ett avtal om antalet platser som varje kommun hade men möjlighet gavs då till Migrationsverket att anvisa ensamkommande barn utöver gällande avtal. Så skedde också under hösten Kritiken mot det dåvarande systemet från många mindre kommuners håll, eftersom de ansåg sig fått ta emot för många ensamkommande barn relaterat till kommunens folkmängd. Under 2016 infördes ett nytt anvisningssystem utan avtalsmöjligheter baserat på att varje kommun får ett fördelningstal, i promille, som i sin tur gör att antalet ensamkommande barn till varje enskild kommun styrs av fördelningstalet och hur många ensamkommande barn som kommer till landet. Sedan hösten 2015 har Sveriges tillämpning av migrationspolitiken förändrats på olika sätt och antalet ensamkommande barn som kommer till landet nu är betydligt lägre och tillbaka på nivåer som motsvarar 2008 års mottagande. Läget idag Ett tvingande anvisningssystem tillsammans med relativt sett låga nivåer av ensamkommande barn innebär en svår utmaning för landets småkommuner. Kraven är att alla kommuner skall ha en beredskap för mottagande av ensamkommande barn, samtidigt som fördelningssystemet gör att det kommer så få ungdomar att det på sikt är en omöjlighet att upprätthålla ett fungerande mottagande och boenden för ensamkommande barn.

18 PROTOKOLL 18 (19) Vid sammanträdet redovisas förslag till skrivelse till Justitiedepartementet, där Primärkommunala delegationen uppmärksammar villkoren för kommunernas mottagande av ensamkommande barn enligt rådande modell samt konsekvenserna för framförallt mindre kommuner. Beslutsunderlag Förslag till skrivelse till Justitiedepartementet, m kopia till Migrationsverket Bilaga Brev från Migrationsverket till kommuner och länsstyrelser i Sverige Bilaga PM Migrationsverket Ny anvisningsmodell för asylsökande ensamkommande barn och unga Beslutsexpediering: Justitiedepartementet Kopia: Migrationsverket Delges Förbundsstyrelsen

19 PROTOKOLL 19 (19) 12. Primärkommunala delegationen. Information om meddelanden/delgivningar Dnr: 18RV0023 Primärkommunala delegationen godkänner information om meddelanden och delgivningar samt lägger dessa till handlingarna. Delgivningarna finns att ta del av vid sammanträdet. Rubrik: Blänkare Aktuell avfallspolitik, Skellefteå 21 mars 2018 Rubrik: Skrivelse från Utbildningsdelegationen med anledning av föreslagen ny politisk organisation i och med regionbildningen Rubrik: Dnr: Förbundsfullmäktige Förbundsfullmäktiges arbetsordning. Revidering till följd av digital signering 17RV Rubrik: Inbjudan Aktuell avfallspolitik, Skellefteå 21 mars 2018

20 Signatursida Detta dokument har elektroniskt undertecknats av följande undertecknare: Namn HANS-INGE SMETANA-NILSSON Titel, Organisation, KD Datum & Tid :13:49 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _05e5978ad56a15559e24f90ea608bbf91a Namn KATRINE ANDERSSON Titel Sekreterare Datum & Tid :32:40 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _077f1997d936d c31a3537ddeeaa Namn Hans Lindberg Titel, Organisation Ordförande, S Datum & Tid :57:11 +01:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _08904a082e fa6e7e13055e128e Validera dokumentet Användarvillkor Signatursida 1 av 1