Uppdrag med uppgift att vidareutveckla förslaget till ny utbildningsorganisation

Transkript

1 RAPPORT STYR 2014/566 Dekanus Cecilia Lundberg Uppdrag med uppgift att vidareutveckla förslaget till ny utbildningsorganisation Under våren 2014 utarbetades ett förslag på en ny organisation för ledning och styrning av fakultetens utbildningsverksamhet på grund och avancerad nivå. Förslaget remissbehandlades under sommaren 2014 och remissinstanserna framförde flera konstruktiva förslag och idéer. En arbetsgrupp fick i november 2014 därför i uppdrag att vidareutveckla förslaget på en ny organisation för ledning och styrning av fakultetens utbildningsverksamhet på grund och avancerad nivå med en gemensam övergripande beslutsnivå. I uppdraget ingick specifikt att analysera och beakta de synpunkter som inkommit under remissomgången. Vidare fick gruppen också i uppdrag att samverka med programdirektörer och institutionsföreträdare för att förankra och vidareutveckla förslaget. Arbetsgruppen har bestått av Cecilia Lundberg, Gudrun Edgren, Jakob Donnér, Charlotte Löfqvist, Christer Larsson, Petra Lilja Andersson, Dennis Brodelius, Malin Fredén Axelsson, Mattias Brattström och Anna Arstam. Gruppen träffades första gången i december 2014 och har sedan träffats tre gånger under våren 2015 och däremellan även haft löpande kommunikation via e-post. En hemsida med en tillhörande blogg sattes upp i början av året, där man har haft möjlighet att kommentera det pågående arbetet. Information om hemsidan och bloggen kommunicerades via e-bullen och på fakultetens intranät. I mars anordnades en workshop där man bjöd in programdirektörer, biträdande prefekter för grund- och avancerad nivå, lärarrepresentanter, studentrepresentanter och externa ledamöter i utbildningsnämnderna. Ett trettiotal personer deltog i workshopen där man diskuterade ett i förväg utskickat förslag på en ny utbildningsorganisation. Efter workshopen vävdes synpunkter och förslag in i förslaget om en ny utbildningsorganisation. Därefter skickades det reviderade förslaget ut till deltagarna i workshopen för att erbjuda dem en möjlighet att kommentera om hänsyn tagits till deras förslag och synpunkter. Antalet programnämnder i den framtida organisationen har diskuterats flitigt under arbetets gång. Det är tydligt att denna fråga är mångfacetterad och behöver förmodligen utredas vidare. I det lagda förslaget föreslås det att grundutbildningsnämnden beslutar i denna fråga. Dock måste utbildningarna fungera även under en övergångsfas. Postadress Box 117, Lund, Sölvegatan 19, Telefon , vx , E-post Anna.Arstam@med.lu.se Webbadress:

2 Vårt förslag är att nuvarande utbildningsnämnders programindelning behålls initialt och övergår till att bli programnämnder. Det blir sedan den nya grundutbildningsnämndens sak att utreda och besluta i frågan. 2 Syfte med förändring av grundutbildningsorganisationen I detta dokument presenteras ett förslag till förändrad grundutbildningsorganisation för medicinska fakulteten. Ett av de viktigaste syftena med att föreslå en ny grundutbildningsorganisation är att skapa en organisation som kan arbeta långsiktigt och strategiskt och verka för sådan kvalitet i verksamheten att organisationen kan vara med och sätta den nationella agendan för de grundutbildningar 1 som fakulteten bedriver. Därför föreslås en ny organisation för grundutbildningen som på ett samordnat och resurseffektivt vis kan anta nya utvecklande utmaningar, tolka trender och möta omvärldens krav. Kraven på grundutbildningsverksamheten i fakulteten ökar. Förslaget från den av regeringen våren 2014 tillsatta kvalitetssäkringsutredningen är att kvalitetssäkringssystemen vid universitet och högskolor ska granskas i sexårscykler och att utbildningsutvärderingar ska utgöra en betydande andel tillsammans med högskolornas egna kvalitetssäkringssystem. Principerna för kvalitetssäkring på europeisk nivå skall beaktas, och utvärderingsresultaten skall ligga till grund för beslut om examensrättigheterna. Olika typer av idag informell internationell benchmarking av utbildningar kan i framtiden komma att leda till certifiering på internationell nivå. Vidare måste fakultetens grundutbildningar framgent förbereda sina studenter för arbetslivets användning av digitala beslutsoch arbetsstöd samtidigt som användning av digitala lärandestöd kan förbättra lärandets inriktning och kvalitet. Grundutbildningarna förväntas ta sig an dessa förändringar utan kostnadskompensation. Sådana förändringar ställer krav på en kvalificerad överordnad styrning av ett slag som inte ryms i fakultetsstyrelsens arbete. Det ställer också krav på väldefinierade beslutslinjer, befattningsbeskrivningar samt klargörande av resultatansvar. Den nuvarande arbetsordningen för medicinska fakulteten innebär bland annat att fakultetsstyrelsen fördelar grundutbildningsresurserna medan tre grundutbildningsnämnder ansvarar för utveckling och ledning av kurser och utbildningsprogram inom sina respektive ansvarsområden. Programdirektörer, som utses av dekanus och inte av grundutbildningsnämnderna, ansvarar för ledning och genomförande av utbildningsprogram och kurser under grundutbildningsnämnderna eller deras ordförande. En övergripande beslutsnivå med ett riktat fokus på fakultetens grundutbildningar saknas. Vid fakulteten styrs redan forskning och infrastrukturplattformar samt forskarutbildningen av övergripande nämnder som arbetar på delegation från fakultetsstyrelsen. Det lagda förslaget har ambitionen att harmonisera med denna organisation så att vi får en mer samstämmig styrning av verksamheterna inom fakulteten. 1 Med grundutbildning avses i detta dokument utbildning på grund- och avancerad nivå enligt högskolelagen.

3 Syftet med organisationsförändringen är också att underlätta efterlevnad av medicinska fakultetens strategiska plan i vad som avser grundutbildningen genom att inom tillgängliga resurser: Möjliggöra att genom kvalificerad strategisk planering bevara hög grundutbildningskvalitet vid ändrad dimensionering och ändrade uppdrag Ge alla grundutbildningsprogrammen likvärdig tillgång till professionellt processtöd i form av t ex administration, bibliotek och IKT, internationalisering samt pedagogisk utveckling Samordna resurser för att göra det möjligt att skapa synergier mellan olika grundutbildningsprogram samt skapa en egalitär tvärprofessionell kultur och vidareutveckla tvärprofessionella utbildningsmoment Tillhandahålla och utveckla en attraktiv och stimulerande lärandemiljö med lokaler för varierande och specialiserade behov samt studieplatser för individuellt och kollegialt lärande Underlätta utvecklingen av den pedagogiska kvaliteten och garantera Lunds universitets examensrätt i de grundutbildningsprogram som medicinska fakulteten ansvarar för. 3 Av detta följer också behov vars lösningar även de åsyftas med förslaget, nämligen att: Skapa en organisation som kan samordna grundutbildningsverksamheten under perioder av oförändrad eller minskad resurstilldelning och som genom överordnad styrning kan omfördela resurser, arbeta med ekonomisk uppföljning på ett systematiskt och konstruktivt vis och optimera lokalutnyttjandet Förbättra möjligheterna att bedriva systematiskt och samordnat kvalitetssäkrings- och utvecklingsarbete inom grundutbildningsprogrammen På ett samordnat vis hantera konsekvensen av effektivisering, omorganisationer och privatiseringar inom den regionstyrda hälso- och sjukvården med syfte att finna lösningar för att upprätthålla kvaliteten i grundutbildningsprogrammens verksamhetsförlagda utbildningsmoment Den i detta dokument föreslagna organisationsförändringen omfattar en överordnad samordnande och beslutande nivå med uppgift att på delegation få ansvar för de grundutbildningsärenden som är av övergripande strategisk karaktär eller gemensamma för fakultetens utbildningar. Idag finns det inget samordnat forum för dessa frågor. En del frågor hanteras av MFS och andra diskuteras inom Samordningsrådet för utbildning 2 (SFU), som dock inte har beslutsmandat. Det får till följd att samma beslut måste fattas i varje utbildningsnämnd för att det ska gälla för alla utbildningar. Dokumentet skall ligga till grund för diskussioner om och omprövning av organisationen av den närmast underliggande nivån, idag utbildningsnämndsnivån. 2 Samordningsrådet består av vice dekan med ansvar för utbildning på grund- och avanceradnivå, ordförandena i utbildningsnämnderna, fakultetens utbildningschef, föreståndaren för MedCUL, studentrepresentanter samt representanter för GU-ekonomer och utbildningskoordinatorer.

4 Nivå 1, en beslutande, samordnande och strategisk grundutbildningsnämnd 4 Besluten på den samordnande nivån fattas av en grundutbildningsnämnd som består av personer med bred pedagogisk erfarenhet och sakkunskap och gärna erfarenhet av ledningsuppdrag inom grundutbildningsorganisationen. Grundutbildningsnämnden har ekonomiskt ansvar för fakultetens grundutbildningar, strategiskt ansvar för deras utveckling samt ansvar för att följa och bedöma förändringar i omvärlden av betydelse för dem. Ordföranden har dessutom arbetsmiljöansvar för fakultetens studenter men förväntas delegera de arbetsuppgifter som är förknippade med detta ansvar till underliggande nivåer. Grundutbildningsnämndens ordförande utser programnämndsordförandena samt har grundutbildningsnämndens uppdrag att sköta de löpande ärendena. En ledningsgrupp ansvarar för beredning av nämndens ärenden. Ledningsgruppen består av grundutbildningsnämndens ordförande, en representant för MedCUL, Medicinska fakultetens utbildningschef, huvudansvariga för nivå 2 samt studenter. Grundutbildningsnämndens ordförande är lärare, utses av dekanus och skall ha plats i fakultetsledningen såsom vicedekan med ansvar för utbildning på grundoch avancerad nivå. Fakultetsstyrelsen utser på förslag av fakultetsledningen sju lärarrepresentanter, två representanter för TA-personal som har arbetsuppgifter med tydlig anknytning till grundutbildningen samt två avnämarrepresentanter till grundutbildningsnämnden. Vidare utser studentorganisationerna fyra studentrepresentanter. Valet av lärarrepresentanterna ska spegla bredden i fakultetens grundutbildningsprogram. För att säkerställa kontinuiteten ska de sju lärarrepresentanternas mandatperiod överlappa mandatperioden för fakultetsstyrelsens lärarrepresentanter med tolv månader. Programnämndsordförandena kan inte samtidigt vara ledamöter i grundutbildningsnämnden men kan adjungeras av denna nämnd, t ex för att säkerställa god kommunikation mellan grundutbildningsnämnden och programnämnderna. Med denna nya organisationsnivå under fakultetsstyrelsen skapas förutsättningar för ett långsiktigt samordnat arbete med strategiska frågor av vikt för fakultetens grundutbildningar, deras utveckling och användande av administrativt och pedagogiskt stöd av hög kvalitet samt sådan verksamhetsutvärdering ovanför den operativa nivån som kan möta och tillfredsställa nationella och internationella förändringar och krav. Vidare kan relationen till forskarutbildningen och samverkan med hälso- och sjukvården hanteras på ett enhetligt fakultetsövergripande vis. För att främja samarbetet mellan utbildningarnas alla tre nivåer (grund-, avancerad och forskningsnivå) föreslås att ordföranden för forskarutbildningsnämnden adjungeras till grundutbildningsnämnden. Grundutbildningsnämnden arbetar på fakultetsstyrelsens delegation och förväntas arbeta enligt subsidiaritetsprincipen när regelverket så tillåter. Till grundutbildningsnämndens uppdrag hör specifikt men ej uteslutande att den: a/ Fastställer utbildningsplaner efter beredning i programnämnderna. Vidare bereder grundutbildningsnämnden underlag för beslut om inrättande och nedläggning av grundutbildningsprogram i högre instans. (Enligt nu gällande arbetsordning vid Lunds universitet inrättar och avskaffar den gemensamma utbildningsnämnden under rektor utbildningsprogram. Enligt medicinska fakultetens nuvarande arbetsordning fastställs utbildningsplaner av fakultetsstyrelsen.)

5 5 b/ Svarar för rapporter etc till fakultets- och universitetsledning och departement. c/ Fördelar grundutbildningsmedlen på den gemensamma centrala nivån. Fastställer ekonomiska ramar för respektive program. Fastställer programmens dimensionering. Ansvarar för ekonomisk uppföljning. d/ Har ett övergripande ansvar för utvärdering av grundutbildningsverksamheten och tillhandahållande av andra verksamhetsindikatorer. Ansvarar för att adekvat stöd för detta arbete ges till programnämnderna. Tillser att utvärderingsresultat följs upp och ligger till grund för utvecklings- och förändringsarbete. e/ Fastställer principiella riktlinjer för examinationer. Stödjer programnämnderna i arbetet med att säkerställa att examinationerna är rättssäkra och att samtliga mål i kurs- och utbildningsplanerna uppnåtts. f/ Fastställer principer för utformning av kursplaner. g/ Ansvarar för tillhandahållande av kompetens för pedagogisk utbildning och pedagogisk utveckling för grundutbildningens behov. h/ Verkar för övergripande samordning av resurser för internationalisering. i/ Verkar för övergripande samordning av resurser för MedCUL, IKT och bibliotek i samråd med cheferna för dessa enheter. j/ Ansvarar för grundutbildningsprogrammens lokalförsörjning. k/ Ansvarar för samordning av utbildningsaktiviteter som är gemensamma för flera program, t ex aktiviteter av interprofessionell karaktär. l/ Fastställer programnämndernas arbetsuppgifter, deras antal och sammansättning. m/ Utser lärar- och avnämarrepresentanter till programnämnderna. n/ Utarbetar en pedagogisk handlingsplan med utgångspunkt från bland annat fakultetens strategiska plan samt följer upp och reviderar denna årligen. Nivå 2, programnämnder Uppdragen på denna nivå sköts av programnämnder som består av personer med bakgrund av relevans för ingående program. Programnämndsordförandena är lärare och utses av grundutbildningsnämndens ordförande och kan ha uppdragstillägg enligt den ordning som tillämpas vid medicinska fakulteten. Till varje programnämnd utser grundutbildningsnämnden lärarrepresentanter och avnämarrepresentanter. Studentorganisationerna utser studentrepresentanter. Flera utbildningsprogram kan ledas av samma programnämnd i de fall grundutbildningsnämnden så beslutar. Programnämndsordföranden tillsätter personer med operativa uppdrag av överordnad karaktär för det löpande arbetet inom programmet/(programmen).

6 6 Programnämnderna arbetar på grundutbildningsnämndens delegation. Grundutbildningsnämnden fastslår programnämndernas arbetsuppgifter. Initialt föreslås att för en programnämnd gäller följande men ej uteslutande att den (vad som sägs om program nedan gäller även uppdragsutbildning): a/ Fastställer kursplaner för programmet/(programmen). b/ Äskar medel för programmet/(programmen), fastställer budget samt fördelar de resurser som tilldelats programmet/(respektive program) av grundutbildningsnämnden. c/ Sammanställer utbildnings- och ekonomiskt resultat för programmet/(programmen). d/ Fastställer arbetsordning för programmen och uppdragsbeskrivningar för ledningsuppdrag inom programmen. e/ Fastställer kvalitetsplan för programmen som följs upp och revideras årligen. Följer upp utvärderingsresultat och identifierar utvecklings- och förändringsbehov inom programmet/(programmen). f/ Fastställer i samråd med studievägledare regelverk (t ex regler för studieuppehåll och tillträde till högre termin) för programmet/(programmen). g/ Utser examinatorer och ansvarar för att examinationen genomförs i enlighet med beskrivningarna i kurs- och utbildningsplaner samt grundutbildningsnämndens riktlinjer. h/ Ansvarar för studiesociala ärenden och utser studiesocial kommitté/(kommittéer). i/ Verkar för internationalisering av utbildningen inom programmet/(programmen). För arbetsgruppen Cecilia Lundberg

7 Sändlista - utbildningsorganisation Prefekter Bo Baldetorp Kristina Åkesson Magnus Abrahamson Tommy Andersson Eva Ekblad Lena- Karin Erlandsson Nämndordföranden Petra Lilja Andersson Christer Larsson Charlotte Löfqvist Programdirektörer Marianne Ahlner- Elmqvist Karin Björkman- Björkelund Anette Agardh Pia Hovbrandt Thomas Hellmark Margareta Troein Sofia Bunke Susanne Brokop Boel Heister- Trygg Agneta Malmgren- Fänge Olof Sandgren MedCUL Gudrun Edgren Bibliotek och IKT Colm Doyle Kansli M Anna Arstam Elsa Warkander HMS Bo Baldetorp Michael Miller Holger Luthman Studentorganisationer