Revidering av föreningsbidrag

Transkript

1 Handläggare Sabina Plomin Fredrik Perman 2016KOFN/0011 Revidering av föreningsbidrag Förslag till beslut 1. Bidragsformen Projektbidrag för särskild samhällsnytta inrättas fr.o.m. 1 april Bidragsformen Garantibidrag omvandlas till bidragsformen Arrangemangsbidrag fr.o.m. 1 april Bidragsformen Etableringsstöd omvandlas till bidragsformen Startbidrag fr.o.m 1 april Tjejsatsning och bidrag till integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning avslutas. Beslutsnivå Kultur- och fritidsnämnden Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden gav vid sitt sammanträde den 16 juni 2015 förvaltningen i uppdrag att lämna förslag på förändringar i stödet till föreningslivet. Mot bakgrund av uppdraget initierades en utredning. I föreliggande ärende redovisas utredningens förslag i följande avseenden: inrättande av Projektbidrag för särskild samhällsnytta och omvandling av den nuvarande bidragsformen Garantibidrag till bidragsformen Arrangemangsbidrag. Som en konsekvens av inrättandet av bidrag för särskild samhällsnytta avslutas tidigare former för stöd tjejer och för integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Etableringsstöd föreslås omvandlas till ett startbidrag som fler föreningar än barn- och ungdomsföreningar ges möjlighet att ta del av. Därutöver avser förvaltningen att göra nödvändiga anpassningar av språk och benämningar för att underlätta och förenkla ansökningar samt justera ansöknings- och handläggningstider för att öka möjligheterna för föreningslivet att använda kommunens stöd på ett effektivt sätt. Ett förtydligande av att frivillig kulturskoleverksamhet ska ingå i kommunens kvalitetsarbete föreslås. En analys av närliggande kommuners bidragssystem har tagits med i arbetet. Aktuella kommuner som analyserats är Nacka, Tyresö, Botkyrka, Järfälla och Eskilstuna. Besöksadress: Skogsbovägen 9 11, Gustavsberg Postadress: Värmdö kommun, Gustavsberg Växel varmdo.kommun@varmdo.se Org.nr

2 2016KOFN/0011 Sid 2(8) Utredningens arbete fortgår och förvaltningen avser att återkomma med ytterligare förslag på förändringar i stödet till föreningslivet. Bakgrund Kultur- och fritidsnämnden gav vid sitt sammanträde den 16 juni 2015 förvaltningen i uppdrag att lämna förslag på förändringar i stödet till föreningslivet. Förvaltningen påbörjade en utredning som i föreliggande ärende lämnar förslag på vissa förändringar. Nuvarande bidrag till föreningslivet grundar sig på det av kommunfullmäktige fastställda styrdokumentet Policy för föreningsstöd i Värmdö kommun. Där regleras bland annat vad som är att anses vara en bidragsberättigad medlem samt olika stödformer. Kultur- och fritidsnämnden har inrättat vissa särskilda stödformer utöver dessa, såsom tjejsatsning och särskild stöd till verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Inom kommunen pågår en kommunövergripande ärendeberedning som avser nämnda policy för bidragsgivning till föreningar m.m. Det förväntande resultatet är att kommunfullmäktige föreslås beslut om en övergripande policy som inte inkluderar specifika bidragsformer. Ärendebeskrivning Kommunen stödjer årligen föreningslivet med resurser i olika former. En del i detta är det kontanta stödet genom olika bidragsformer. För närvarande är följande bidragsformer aktuella inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde: Grundbidrag till idrottsföreningars barn- och ungdomsverksamhet Aktivitetsbidrag till idrottsföreningars barn- och ungdomsverksamhet Grundbidrag till barn- och ungdomsföreningar Etableringsstöd till barn- och ungdomsföreningar Garantibidrag till kulturföreningars verksamhet Särskilt kulturbidrag Aktivitetsbidrag för föreningsdriven kulturskoleverksamhet för barn och ungdom Bidrag till öppen verksamhet samt idrotts- och skollovsverksamhet Bidrag till integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning Särskild satsning på tjejers möjlighet att delta i fritids- och kulturaktiviteter. Nuvarande regler för föreningsstöd har huvudsakligen gällt sedan Utgångspunkter för föreslagna förändringar I underlaget för beslutet om uppdraget (kultur- och fritidsnämnden sammanträde den 16 juni 2015) återfanns följande utgångspunkter för förändringar i föreningsstödet. Möjligheten att nå fler medborgare Möjligheten att bedriva inkluderande verksamhet för personer med

3 2016KOFN/0011 Sid 3(8) funktionsnedsättning Möjligheten att ge samma förutsättningar oberoende av könsdefinition Möjligheten att förstå och tolka bidragsreglerna på ett tydligt sätt och som ger långsiktiga förutsättningar för föreningslivet Möjligheten att skapa fler öppna arrangemang och motsvarande Möjligheten att använda kommunens anläggningar i så hög utsträckning som möjligt för aktiviteter, exempelvis på fredag-lördag kväll Enkelhet i administration för föreningar Hänsyn till utgångspunkterna har tagits vid utformning av förslag i föreliggande ärende. Projektbidrag för särskild samhällsnytta Projektbidrag för särskild samhällsnytta föreslås som en ny bidragsform. Tidigare bidrag för tjejsatsning och bidrag för integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning föreslås slås samman och utökas med möjlighet att söka bidrag för projekt med tydligt samhällsfrämjande syfte med inriktning på kultur- och fritid. Att formerna för stöd till integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning samt tjejsatsningen föreslås upphöra innebär således inte att möjligheterna att få stöd för sådana satsningar och sådan verksamhet minskar. Bakgrunden till förslaget är att nuvarande bidrag för tjejsatsning och bidrag för verksamhet för personer med funktionsnedsättning nyttjats i mycket låg utsträckning av föreningslivet samt att förvaltningen identifierat möjligheter med att stödja föreningslivets initiativ på ett mer flexibelt sätt. Reglerna för projektbidraget föreslås utformas på följande sätt: Ändamål Bidraget avser att inom kultur- och fritidsområdet stimulera utveckling inom integration, jämställdhet och mångfald samt stödja särskilda insatser som verkar för inkludering och tillgänglighet för alla. Villkor/särskilda villkor Ansökande föreningar ska uppfylla villkoren i de allmänna bestämmelserna. Verksamheten i det projekt som avses genomföras ska skilja sig från ordinarie daglig verksamhet. Bidraget ska användas för att betala kostnader som exempelvis hyra, material eller lön till anställd personal kopplat till aktuellt projekt. Bidraget kan ej användas till inköp av inventarier. Bidragets utformning Bidrag beviljas utifrån bedömning av behov och ändamål. Ansökan och redovisning Ansökan görs på blankett Projektbidrag senast följande datum under året. 1 mar, 1 juni, 1 sep och 1 dec.

4 2016KOFN/0011 Sid 4(8) Till ansökan bifogas projektbeskrivning över den planerade verksamheten. Verksamheten ska fortlöpande dokumenteras och redovisas senast tre månader efter avslutat projekt. Blanketter för ansökan och redovisning kan laddas ner på Du kan också kontakta Värmdö kommun för att få blanketten hemskickad till dig. Utbetalning Bidraget för beviljad ansökan betalas ut senast två månader efter inkommen fullständig ansökan. Projektbidraget för särskild samhällsnytta föreslås vara ansökningsbart from. 1 april 2016 och vara totalt 400 tkr. Förvaltningen avser att genomföra nödvändiga kommunikationsinsatser för att säkerställa att kunskap finns om möjligheten att få stöd för projekt för särskild samhällsnytta. Bidragsbudgeten för projektbidraget består av tidigare medel för tjejsatsning och stöd till integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Arrangemangbidrag För närvarande finns bidragsformen Garantibidrag som riktar sig till kulturföreningar. Bidraget föreslås omvandlas till ett Arrangemangsbidrag som fler föreningar än kulturföreningar därigenom ges möjlighet att ta del av. Bakgrunden till förslaget är att nuvarande garantibidrag nyttjas i mycket låg utsträckning. Att förbättra förutsättningarna för öppna arrangemang är ett sätt att stimulera till ett än rikare kultur- och fritidsutbud för kommunens invånare. Reglerna för arrangemangsbidraget föreslås utformas på följande sätt: Ändamål Bidraget avser att stimulera och stödja offentliga arrangemang som anordnas av föreningar och som kan bedömas vara av värde för kommuninvånarna ur allmän och kulturell synpunkt. Till exempel festivaler, konserter, teaterföreställningar och föreläsningar. Bidraget ska ge olika föreningar möjlighet att visa sig för en publik och anordna icke-kommersiella arrangemang. Villkor/särskilda villkor Arrangemanget vara offentligt och rikta sig till en målgrupp utöver de egna medlemmarna. För arrangemang med inträde eller andra viktiga intäkter fungerar bidraget som en förlustgaranti som täcker en del av ett eventuellt underskott. Bidraget kan inte sökas för tävlingar, matcher, kurser, lägerverksamhet eller cuper.

5 2016KOFN/0011 Sid 5(8) Bidragets utformning Bidraget bedöms efter behov och ändamål. Ansökan och redovisning Ansökan med beskrivning av arrangemanget och redovisning av budget görs på blankett Arrangemangsbidrag senast tre månader före planerat genomförandedatum och på följande datum under året. 1 mar, 1 juni, 1 sep och 1 dec. Redovisning för förlustgaranti ska ske inom en månad efter det att arrangemanget genomförts, kostnader och intäkter ska kunna styrkas genom verifikationer. Blankett kan laddas ner på Du kan också kontakta Värmdö kommun för att få blanketten hemskickad till dig. Utbetalning Bidraget för beviljad ansökan betalas ut senast två månader efter inkommen fullständig ansökan. Förlustgaranti utbetalas i efterskott till föreningens konto när kostnaderna för arrangemanget har redovisats. Arrangemangsbidraget föreslås vara ansökningsbart fr.o.m. 1 april Förvaltningen avser att genomföra nödvändiga kommunikationsinsatser för att säkerställa att kunskap finns om möjligheten att få bidrag för arrangemang. Bidragsbudgeten består av medel för garantibidrag. Förtydligande med avseende på frivillig kulturskoleverksamhets kvalitetsarbete Grundbidrag för föreningsdriven kulturskola för barn och unga föreslås få följande tillägg till villkoren: Föreningen ska vara tillgänglig för deltagande i den metod för pedagogisk kvalitetssäkring och utveckling som Värmdö kommun för närvarande använder. Villkoret ger Värmdö kommun möjlighet att stå som garant för kvaliteten i icke kommunal kulturskoleverksamhet. För närvarande används metoden Våga Visa Kulturskola. Startbidrag För närvarande finns bidragsformen Etableringsstöd för barn- och ungdomsföreningar. Bidraget föreslås omvandlas till ett Startbidrag som fler föreningar än barn- och ungdomsföreningar därigenom ges möjlighet att ta del av. Bakgrunden till förslaget är att nuvarande Etableringsstöd i nyttjas i mycket låg utsträckning. Att förbättra förutsättningarna för att etablera nya föreningar är ett sätt att stimulera till ett än rikare kultur- och fritidsutbud. Reglerna för Startbidraget föreslås utformas på följande sätt:

6 2016KOFN/0011 Sid 6(8) Ändamål Bidraget avser att täcka delar av de kostnader som finns för att starta en ny förening. Föreningen kan söka startbidraget under sitt första verksamhetsår. Villkor/särskilda villkor Föreningens styrelse ska bestå av minst tre personer och en verksamhetsplan ska tas fram där det framgår att föreningen kommer att genomföra minst fem aktiviteter under första året. Bidragets utformning Startbidraget utgörs av en fastställd engångssumma som betalas ut i efterskott till nystartad förening. Ansökan Ansökan om startbidrag kan göras hela året. Blankett Startbidrag kan laddas ner på Du kan också kontakta Värmdö kommun för att få blanketten hemskickad till dig. Utbetalning Utbetalning av startbidrag görs till föreningens konto senast två månader efter inkommen fullständig ansökan. Övriga förändringar Förvaltningen avser att göra formmässiga förändringar i syfte att förbättra och förenkla, dels med avseende på tydlighet och begriplighet, dels med avseende på ansökningstider och handläggningstider. Förändringar med avseende på tydlighet och begriplighet Regler för föreningsstöd omfattar ett stort antal bestämmelser och parametrar i övrigt. Inte sällan upplevs reglerna som svåra att förstå. I syfte att göra det så enkelt som möjligt för föreningar att hitta och ansöka om lämpliga stödformer har en översyn av tydlighet och begriplighet gjorts. Förvaltningen avser att genomföra förändringar med avseende på språk och benämningar, disposition m.m. Samtliga förändringar är formmässiga. Exempelvis ändras benämningen Etableringsstöd till Startbidrag, eftersom det är det uttryck som används i vardagligt tal. Förändringar med avseende på ansökningstider, handläggningstider Förvaltningen avser att justera ansökningstider och handläggningstider för att passa föreningslivet bättre. Bidragsformer som kan sökas med stor framförhållning och på regelbunden basis har ansökningstid en gång/år. Terminsbaserad verksamhet kan söka bidrag två gånger/år, i anslutning till terminsstart. Projektverksamhet och evenemang kan sökas fyra gånger/år. Förändringarna avses att gälla från halvårsskiftet 2016.

7 2016KOFN/0011 Sid 7(8) Bedömning De bidragsformer som föreslås inrättas respektive omvandlas utgör en begränsad del av det totala föreningsstödet, men bedöms ändå vara betydelsefulla för att ytterligare stimulera och utveckla förutsättningarna för den verksamhet som bedrivs inom föreningslivet. Projektbidraget för särskild samhällsnytta innebär en flexiblare bidragsform som väl motsvarar mot de behov som finns i samhället. Arrangemangsbidraget kan bidra till att medborgarna ges tillgång till fler kultur- och fritidsupplevelser. För att bidragen ska komma till använd på tänkt sätt krävs att föreningslivet får information och därigenom möjlighet att ansöka om bidragen. Förvaltningen avser att särskilt följa upp utfallet av bidragsförändringarna samt därutöver fortsätta att bevaka möjligheten till lämpliga förändringar i stödet till föreningslivet. Ekonomiska konsekvenser Finansiering av förslagen sker inom kultur- och fritidsnämndens budget, främst genom sammanslagning av bidrag för tjejsatsning och stöd för integrerad verksamhet för personer med funktionsnedsättning. Konsekvenser för miljön Inga konsekvenser för miljön har identifierats. Konsekvenser för medborgarna Föreningslivets förutsättningar att verka, vilka kommunen till en del kan påverka genom bidrag, har väsentlig betydelse för medborgarna. Värmdö kommun har ett vitalt och rikt föreningsliv som växer. Förslagen bedöms ha en positiv inverkan på medborgarna sammantaget. Konsekvenser för barn Barn och unga är den huvudsakliga målgruppen för en stor del av föreningslivet i kommunen. Förslagen bedöms ha en positiv inverkan på barn och unga. Handlingar i ärendet Nr Handling Biläggs 1. Nuvarande Policy för föreningsstöd i Värmdö kommun. Sändlista för beslutsexpediering Akten

8 2016KOFN/0011 Sid 8(8) Pia Andersen Sektorschef Kultur och utbildning Fredrik Nornvall Kultur- och fritidschef