Beslutfattare. Raseborg Eva. Petri Kajander x Ingrid Träskman. Ingå. ordf. Roos vice. Bjarne Roth x Sara Moilanenn. Lojo. Risto Alén Pasi Saario

Transkript

1 Tid och plats: kl , Munkabacken 51, Lojo Beslutfattare Egentliga medlemmar x Seija Kannelsuo ordf. Raseborg Eva Roos vice ordf. Vichtis Bjarne Roth Hangö x Sara Moilanenn Ingåå x Lahja Stenberg Högfors x Jarmo Aho 18-20, Lojoo x Matti Johansson Lojoo Ilkka Lähteenmäki Lojoo Ronny Avellan Raseborg x Antero Honkasalo Sjundeå Sikke Leinikki Vichtis Övriga deltagande: Ersättandee medlemmar Petri Kajander x Ingrid Träskman Aslak Palenius Risto Alén Pasi Saario x Maaret Laine 21 Veijo Kämppi Hannele Monthén x Merja Laaksonen Marja-Leena Muurinen Niklas Merikallio Raseborg Ingå Lojo Hangö Vichtis Lojo Raseborg Lojo Sjundeå Högfors Vichtis Christine Perjala, beredning, föredragning, protokollförare. tfn , e-postt roskaraati@roskaraati.fi. ÄRENDEN: 1. MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2. VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE 3. FÖRNYANDE AV AVFALLSHANTERINGSFÖRESSKRIFTERNA 4. UTLÅTANDE TILL HELSINGFORS FÖRVALTNINGSDOMSTOL GÄLLANDE BESVÄR, AHO, DNRR 03800/ FÖLJANDE MÖTE 6. TILL KÄNNEDOM

2 Ärende 1 18 MÖTETS LAGLIGHET T OCH BESLUTFÖRHET Förslag: Mötet konstateras varaa lagligt sammankallat och beslutfört. Beslut: Mötet konstaterades vara lagenligt sammankallat och beslutfört. 2

3 Ärende 2 19 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE Förslag: Protokolljusteraren väljs. Beslut: Till protokolljusterare valdes Ingrid Träskmann och Sara Moilanen. 3

4 Ärende 3 20 FÖRNYANDE AV AVFALLSHANTERINGSFÖRESKRIFTERNA Västra Nylands avfallsnämnds avfallshanteringsföreskrifter förnyas. Meningen är att de nya avfallshanteringsföreskrifterna träder i kraft den Behovet attt förnya avfallshanteringsföreskrifterna har uppstått närmast med anledning av statsrådets förordning om förpackningar och förpackningsav- fall, som utfärdades den Lojo stad har anslutitt sig till Västra Ny- kom- lands avfallsnämnd, liksom också Karislojo kommun k i samband med munsammanslagningen och således finns det ett behovv att förenhetliga omanvänt områdets tidigare avfallshanteringsföreskrifter samt Kommunförbundets mo- rådets avfallshanteringsföreskrifter. Som grund för avfallshanteringsföreskrifternas förnyelsee har man dell för kommunala avfallshanteringsföreskrifter. De nyaa avfallshanteringsfö- reskrifterna har uppgjorts i samarbete med kommunernas miljöskyddsmyn- tra- fik- och miljöcentralen samt vid behov övrigaa myndigheter möjligheter att digheter och representanter för Rosk n Roll Oy O Ab. Enligt avfallslagen 922 bör kommunen reservera den behöriga närings-, avge utlåtande innan kommunens avfallshanteringsföreskrifter utfärdas. I förvaltningslagen 41 stadgas om reserverande av möjligheter att påverka ärendets behandling. Förteckning över bilagor: Bilaga 20/1: Utkast till avfallshanteringsföreskrifter Förslag: Avfallsnämnden beslutar: att godkänna det i bilaga 1 presenterade utkastet till avfallshante- på- ringsföreskrifter som grund för den fortsatta behandlingen att framlägga f utkastet till avfallshante eringsföreskrifter till allmänt seende under tiden påå officiella anslagstav- lor i de kommuner som finns på avfallsnämndens område att de sakägande reserveras möjlighet att fram till den uttala sig om ärendet i enlighet med avfallslagena n 92 och förvalt-f ningslagen 41 4

5 att fram f till den begära uttalanden av verksamhetsområ- Nylands närings-, trafik- och miljöcentral samt Rosk n Roll Oy Ab. dets kommuner, miljöskyddsmyndigheter, hälsovårdsmyndigheter, Paragrafen justeras omedelbart. Beslut: Förslaget godkänndes s. Nämnden granskade paragrafen omedelbart. 5

6 Innan följande ärende behandlades, meddelade medlemm Jarmo Aho att han är jävig att behandla paragrafen 21 och att han bjudit in sin ersättare Maaret Laine för ärendets behandling. Jarmo Aho avlägsnade sig från mötesrummet för den tiden som ärendet behandlades Ärende 4 21 UTLÅTANDE TILL HELSINGFORS FÖRVALTNINGSDOMSTOL GÄL- LANDE BESVÄR, AHO DNR 03800/2014 Helsingforss förvaltningsdomstol ber om utlåtande av Västra Nylands avfalls- nämnd med anledningg av det besvär som Jarmo Aho har väckt hos förvalt- besvärat ningsdomstolen. Jarmoo Aho har till Helsingfors förvaltningsdomstol sig över avfallsnämndens beslut Avfallsnämnden beslött med rösterna 7-22 att man i de kom- den av fastighetsinnehavaren ordnade avfallstransporten gällande slam från sla- muner som hör till Västra Nylands avfallsnämnds område fortsätterr mavskiljar- och slutna slambrunnar. Besvär Jarmo Aho yrkar på att Helsingfors förvaltningsdomstol upphäver beslutet eftersom det inte baserar sig på p lagen och är motstridigt med avfallslagen 37 och 149 mom. 4 och att förvaltningsdf domstolen återbördar ärendet till Västra Nylands avfallsnämnd för ny behandling. Som grund för sitt besvär framför Jarmo Ahoo att beslutet inte har motiverats enligt avfallslagen, eftersom nämnden inte har framfört hur nämnden har ut- rett funktionsdugligheten i det nuvarande transportsystemet, som fastighets- ja tekniikka Oy gjorda utredningen den över hur den av fastighets- innehavaren ordnade transportenn av slam från slamavskiljar- och slutna slambrunnar för närvarande fungerar, uppvisar att den nuvarande av fastig- innehavaren har ordnat. Aho konstaterar, attt den av FCG Suunnittelu hetsinnehavaren ordnade transporten av slam från slamavskiljar- och slutna slambrunnar inte uppfyller de stipulationer som stadgass i avfallslagen. Nämnden har inte låtit göra andraa undersökningar, utann beslutet baserar sig enligt Aho på allmännaa ställningstaganden och påståenden. Förteckning över bilagor: Bilaga 21/1: Helsingfors förvaltningsdomstols begärann av utlåtande. Avfallsnämndens svar jämte motiveringarr Avfallsnämnden anserr att besväret bör godkännas, eftersom det överkla- gade beslutet strider mot avfallslagen 37. 6

7 Förslag: Avfallsnämnden besluter att till Helsingfors förvaltningsdomstol avge det ovan nämnda som utlåtande i ärendet. Paragrafen justeras omedelbart. Behandling Ordföranden öppnade diskussionen. Under diskussioned en föreslog Antero Honkasalo om följandee beslutsförslag som nämndens utlåtande till Helsing- fors förvaltningsdomstol: Besväret grundar sig närmast på FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:s rapport den Enligtt besväranden uppvisar denna utredning att de i av- fallslagen stadgade förutsättningarna för att fortsätta f den av fastighetsinne- detta, havaren ordnade avfallstransporten inte för närvarande n uppfylls. I slutet av sammanfatt ningsdelen i FCG:s utredning konstaterar man men i själva rapporten hittar man inga grunder för detta påstående. På sidan 9 i rapporten konstateras, att eftersom det intee finns tillgång till undersökningsmaterial om hur mycket slam från slamavskiljar- och slutna slambrunnar det uppstår på fastigheterna påå avfallsnämndens verksamhets- Vi- område, kan en uppskattning av slammängd en endast vara riktgivande. dare konstateras det på sidan 20, att det på basen av den kalkylerade mängden slam verkar som att slam förs ävenn till andra platser än till den av kommunen ordnade mottagningsplatsen. Användningen av begreppet verkar som uppvisar, att inte heller de som gjort utredningen har varit övertygade av sinaa egna uppskattningar. Att an- vända ett dylikt begrepp är så otydligt i en utredningsrapport, att man inte borde dra några slutsatser på basen av den. Vid närmare granskning visar det sig att rapportens mängduppskattning inte stämmer. Delvis beror den uppskattade stora mängdenn slam på ett räknefel. I upp- enligt Västra Nylands vatten och miljö rf:s utredning (2012 ochh 2013), åstadkom endast små mängder avloppsvatten. Dessa var v närmast semesterbostäder, dvs. nästann hälften av semesterbostädernas totala antal. I utredningen fann skattningenn tar man inte hänsyn till att procent avv fastigheterna, man även året om använda fastigheter, som producerarr endast små mängendast små mängder avloppsvatten i granskningen av de kalkylerade mängderna avloppsvatten, så som FCG nu har gjort i sinn rapport. Utredningen förväntar der avloppsvatten. Man borde inte alls haa räknat med de fastigheter som producerar sig dessutom att semesterbostädernas belastning utgörr 1/3 av den belast- klart en ning, som året om -bebodda fastigheter åstadkommer. Detta är helt alltför hög uppskattning g. Vidare förväntar sig utredningen att semesterbostä- heller derna och året om bostäderna har samma avloppslösna ningar. Inte dethär stämmer. 7

8 Man har också överskattat de slammängder för slutna slambrunnar, som be- och 15 räknas uppstå per invånare, ca 40 kubikmeter för slutnaa slambrunnar kubikmeter för slutna slambrunnar kombinerat med jordmånsbehandling av gråvattnet. I en av Pöyry gjord utrening i Birkaland ( ) hade man uppskattat, att den årliga slammängden per invånare endast uppgår till 11 kubikmeter. Andelen slutna slambrunnar är avgörande i uppskattninu ngen. I FCG:s rapport uppstår endast 5 procent av slammet på fastigheter medd slamavskiljande brunn Dessa felaktigheter och otydligheter, som alla leder r till att slammäng- FCG:s uppskattningsresultat vara ens riktgivande. Man finner inte heller uppgifter i rapporten omm att det skulle förekomma olag- den överskattas, är av den storleksklassen, att man inte kan anse ligheter i samband med transporterna. På sidan 16 i rapporten konstaterar man, att fastän det harr funnits endel misstankar om att det på egett bevåg sprids ut slam på åkrarna, har det varit svårt att kunna bevisa det. Ibland har man konstaterat att avloppsbrunnen inte tömts på flera år. Dessa spridda iakttagelser närmast stöder det antagande, att det inte före- hamna kommer något större missbruk, än att slam i större omfattning skulle på fel ställen. I rapporten konstaterass vidare på sidan 14, att a det inte finns säkerhet om att det finns en jämn tillgång till tjänster i nuläget. Av det här kan man emellertid inte dra en sådan slutsats, att tjänsterna inte skulle varaa jämlika. Vidare konstateras på sidan 20, att oberoende av det valda transportsyste- att met, kommer transportregistret att förbättra myndighetem ernas möjligheter kontrollera, att man följer de bestämmelser som s givits om tömning av sla- mavskiljar- och slutna slambrunnar. FCG:s rapport går igenom de goda och de dåliga sidorna av transport- stiftades, och man bestämde då att även godkänna avfallstransport som fas- tighetsinnehavaren ordnar. systemsalternativen. Alla dessa har emellertid varit kända, då avfalslagen Honkasaloss förslag understöddess av ersättaren Ingrid Träskman, medlem Sara Moilanen, medlemm Lahja Stenberg samt medlem Matti Johansson. Eftersom det hade gjorts ett understött förslag, som avvek från föredragan- dens förslag, genomfördes en omröstning. De, D som understöder föredrag- rös- tar andens förslag, röstar JA och de, som understöder Honkasalos förslag, NEJ. Vid omröstningen som genomfördes som en omröstningg efter namnupprop, avgavs 6 NEJ-röster (Ingrid Träskman, Sara Moilanen, Lahja Stenberg, Matti Johansson, Merja Laaksonen och Antero Honkasalo) och 2 JA-röster (Maaret Laine och Seija Kannelsuo). Vid omröstningen vann medlem Honkasaloss förslag med rösterna

9 Beslut: Avfallsnämnden ger utlåtande till Helsingforss förvaltningsdomstol enligt Ante- sin avvikande åsikt. ro Honkasalos beslutsförslag. Ordförande Seija Kannelsuo och föredragande Christinee Perjala inlämnade Nämnden granskade paragrafen omedelbart. 9

10 Ärende 5 22 FÖLJANDE MÖTE Förslag: Följande möte hålls den måndagen den Beslut: Avfallsnämndens följande möte är måndagen den kl i Karis. 10

11 Ärende 6 23 TILL KÄNNEDOM Avfallsombudets tjänsteinnehavarbeslut Förslag: Avfallsnämnden besluter att låta bli att använda sin rätt att ta över tjänstein-t nehavarbesluten. Beslut: Avfallsnämnden beslött att inte utnyttja sin rätt att återkalla myndighetsbeslu- ten. 11

12 VÄSTRA NYLANDS AVFALLSNÄMND BILAGA TILL PROTOKOLL ÄNDRINGSSÖKANDE Paragrafer Rättelse får inte yrkas i och kommunalbesvär får inte anföras över beslut som endast gäller beredning eller verkställighet. Kommunallagen 91

13 Jätelautakunnan äänestyslista 21 Honkasalon muutosesitys vastaan päätösesitys Liite 1 JAA EI TYHJÄ YHTEENSÄ 1 Ingrid Träskman X 2 Sara Moilanen X 3 Lahja Stenberg X 4 Maaret Laine X 5 Matti Johansson X 6 Merja Laaksonen X 7 Antero Honkasalo X 8 Seija Kannelsuo X YHTEENSÄ