Bidragsregler för fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun. Gagnefs kommun. Sammanträdesprotokoll. Dnr KS/2017: 164/80. Ks 156

Transkript

1 Gagnefs kommun Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Korninunstyrelsen Dnr KS/2017: 164/80 Sida Ks 156 Bidragsregler för fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun Komniunstyrelsens förslag till komniunfullmäktige Fastställa Regler för fbreningsbidrag avseende fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun samt att reglerna ska gälla från och med Anslå 135 tkr från kommunstyrelsens utvecklingsmedel 2018 till kultur- och fritidsnämnden. 3. Att folkparkerna införs i bidragsvstemet. Ä rendebeskrivning behandlade kommunfullmäktige två motioner angående bidrag till föreningslivet i Gagnefs kommun. Kultur- och fritidsnämnden fick i uppdrag att göra en översyn av bidragsverksamheten inom nämnda område Vid sitt möte gav kultur- och fritidsnämnden förvaltningschefen i uppdrag att göra en översyn av bidragsreglerna. Nämndens heredning har varit styrgrupp i översynsarbetet och har sammanträtt tillsammans med fiirvaltningschef. verksamhetsansvariga och nämndsekreterare. 26/4 20! 7 inbjöds samtliga i kommunen verksamma föreningar som berörs av översynen till infonnation och diskussion kring förslag till nya regler. Därefter gick förslaget ut till dessa i skriftlig fonn på remiss under perioden 22/4-5/6. Sju remissvar har inkommit till förvaltningen. Dessa har beaktats och diskuterats vid beredning 30/8 varefter en sista justering har gjorts av regeltexten. Bedömning Föreliggande Bidragsregler för föreningsbidrag avseende kultur och fritid Gagnefs kommun har anpassats för att svara upp till dagens situation för såväl kultur- som idrotts- och fritidsföreningars villkor. Hänsyn har även tagits till den ekonomiska verkligheten i Gagnefs kommun. Oversynen har syftat till att utreda möjligheten för de två folkparkerna i kommunen att erhålla bidrag samt att säkerställa att kultur-, fritids- och idrottsföreningar ges möjlighet att verka under likvärdiga villkor i kommunen. De huvudsakliga förändringarna i jämförelse med tidigare bidragsregler är att folkparkerna nu omfattas av möjligheten att söka bidrag, att personalkostnadsbidraget ses över samt att skillnaden mellan drifishidrag och investeringsbidrag tydliggörs. forts. Justerare Utdragsbestyrkande

2 Gagnefs kommun Sammantriidesprotokoll Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 156 forts. Personalkostnadsbidraget beviljas med maximalt 35 % av nettokostnaden inklusive sociala kostnader mot tidigare 40 % av lönekostnaden inklusive sociala avgifter. Dessutom ändras reglerna så att maxbeloppet om 7 tkr gäller heltidstjänst. För 75 % tjänst blir det nya rnaxbeloppet 75 0% av 7 tkr, dvs 5250 kr och för 50 % tjänst 50 % av maxheloppet, dvs 3500 kr osv. Dessutom blir det nu möjligt även för kulturföreningar att ansöka om personalkostnadsbidrag. Finansiering Förslaget till nya bidragsregler innebär en beräknad kostnadsökning om cirka 135 tkr för att gc avsedd effekt. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, kultur- och fritidsförvaltningen, , två sidor. Regler för föreningsbidrag avseende fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun, sex sidor. Protokollsutdrag inklusive bilaga, Ks , tre sidor. Utlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, , en sida. Protokollsutdrag, Kfn , dnr KFN/2016:90/80, två sidor. Regler för föreningsbidrag avseende kultur och fritid, Gagnefs kommun, , sex sidor. Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Justerare Utdragsbestyrkande

3 Dnr Kfn 2016:90/80 Regler för föreningsbidrag avseende fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun Antagen av Kommunfullmäktige 20xx-xx-xx x

4 Gagnefs kommun Sida 1 Gagnefs kommuns föreningsbidrag för kultur och fritid syftar till att: bidra till ett utbud inom kultur och fritid som präglas av mångfald, hög kvalitet, nyskapande och utveckling bidra till ett utbud för alla som bor, verkar i eller besöker Gagnefs kommun oavsett ålder, kön, social eller kulturell tillhörighet bidra till folkhälsan, ökad bildning, fördjupning och demokratisk delaktighet bidra till att ge möjligheter för föreningslivet att bevara, underhålla och utveckla byggnader och anläggningar, såväl kulturhistoriskt värdefulla byggnader som idrottsanläggningar och andra föreningsägda fastigheter Allmänna villkor för föreningsbidrag: bidrag kan ges till ideell förening som bedriver allmännyttig, ideell verksamhet, arbetar efter demokratiska principer och är öppen för alla bidrag kan ej sökas av enskild privatperson föreningen ska ha sitt säte i Gagnefs kommun, vara registrerad i kommunens föreningsregister samt ha lämnat sina stadgar till Kultur- och fritidsförvaltningen komplett ansökning på särskild blankett skall vara Kultur- och fritidsförvaltningen tillhanda senast angivet datum för att ansökan ska behandlas. Observera respektive bidrags sista ansökningsdag! vid marknadsföring av arrangemang som beviljats bidrag ska Gagnefs kommuns logotype alltid finnas med beslut om samtliga bidrag fattas av kultur- och fritidsnämnden eller genom delegation beroende på beloppens storlek. Beslut om personalkostnadsbidrag fattas dock alltid av Kultur- och fritidsnämnden Speciella villkor för de olika föreningsbidragen redovisas under respektive bidragstyp. Bidragstyper: Verksamhet: sista ansökningsdag Verksamhetsbidrag fritid 31/3, 30/9 (endast utbildningsbidrag) Arrangörsbidrag kultur 31/3 Projektbidrag kultur 31/3, 30/9 Personal Personalkostnadsbidrag kultur och fritid 30/9

5 Gagnefs kommun Sida 2 Fastigheter och anläggningar Driftsbidrag kultur och fritid vid årligt besök Investeringsbidrag kultur och fritid löpande, 30/11 över 40 tkr Spontanidrottsbidrag fritid löpande Verksamhet Verksamhetsbidrag Söks av fritids- och idrottsförening med aktiva medlemmar under 20 år. Bidragets är sammansatt av fyra delar: LOK-stöd - beräknat per deltagartillfälle för barn och unga i åldern 7-25 år lokalbidrag för hyrd lokal - betalas ut med maximalt 75 % av hyresbeloppet mot uppvisande av faktura från föregående verksamhetsår. Gäller endast lokaler som ej ägs av Gagnefs kommun utbildningsbidrag för ledarutbildning som krävs för att möjliggöra att bedriva barn- och ungdomsverksamhet - betalas ut med maximalt 75 % av det sammanlagda beloppet efter genomförd utbildning mot uppvisande av faktura. Maximalt kr per förening och år. Två ansökningstillfällen. idrottsläger som arrangeras av den egna föreningen betalas ut med maximalt 75 % av nettoförlusten Ansökan ska vara Kultur- och fritidsförvaltningen tillhanda senat 31/3 för innevarande år. Utbildningsbidrag kan även sökas 30/9. Förvaltningsberättelse för föregående år samt årsmötesprotokoll och verksamhetsplan för innevarande år bifogas ansökan. Arrangörsbidrag Söks av kulturförening som är religiöst och politiskt obunden för en serie arrangemang eller enstaka fristående arrangemang, exempelvis utställningar, filmvisningar, konserter, föreställningar, föredrag, seminarier, uppläsningar och kulturaftnar. Arrangemangen är offentliga och riktar sig till en publik. Bidrag söks för arrangemang under ett kalenderår för kostnader såsom arvoden, marknadsföring och lokalhyra. Gagnefs kommuns logotyp skall finnas med vid all marknadsföring av arrangemangen. Ett ansökningstillfälle per år. Ansökan ska vara Kultur- och fritidsförvaltningen tillhanda senast 31/3 för innevarande år. Förvaltningsberättelse för föregående år samt årsmötesprotokoll för innevarande år bifogas ansökan. Redovisning sker nästkommande år i samband med ny ansökan. Görs ingen ny ansökan sänds endast förvaltningsberättelse och årsmötesprotokoll in.

6 Gagnefs kommun Sida 3 Projektbidrag Söks av kulturförening för ett nytt och tidsbegränsat kulturprojekt inom någon konstform, exempelvis drama, musik eller konst. Projektet ska syfta till att bli ett publikt arrangemang eller att i annan form komma kommuninvånarna till del. Projektbidraget söker man för att utveckla något, inte för återkommande arrangemang. Bidraget används till kostnader i samband med projektet, t ex arvoden, marknadsföring och lokalhyra. Projektbidrag ges i första hand till projekt som uppfyller minst ett av nedanstående kriterier: är nyskapande inom sin genre syftar till att nå nya publikgrupper arbetar gränsöverskridande håller en professionell nivå eller är ett amatörprojekt med hög kvalitet. Bidrag till produktion av media såsom böcker och skivor beviljas i mycket begränsad omfattning, med höga kvalitetskrav och endast om det föreligger ett starkt lokalt och kulturellt intresse. Två ansökningstillfällen per år. För perioden 1 maj - 31 oktober samt helår skall ansökan vara Kultur- och fritidsförvaltningen tillhanda senast 31/3 och för perioden 1 november - 30 april nästkommande år senast 30/9. Förvaltningsberättelse för föregående år samt årsmötesprotokoll och verksamhetsplan för innevarande år bifogas ansökan. Redovisning sker efter projekttidens slut på särskild blankett. Personal Personalkostnadsbidrag Söks av kultur-, fritids- eller idrottsförening med anställd personal för kansliarbete och/eller skötsel av föreningens fastighet/anläggning. Bidrag kan även beviljas för köpt tjänst när föreningen inte själva har möjlighet att anställa egen personal. Bidrag beviljas med maximalt 35 % av nettokostnaden inklusive sociala avgifter, dock maximalt 7000 kr per månad och person för heltid (3500 kr för 50% osv). Samma förening kan beviljas högst kr per månad i personalkostnadsbidrag (dvs motsvarande en tjänst om 100 % och en om 50 %). Beviljat bidrag betalas ut löpande när kopior på lönespecifikation skickats till Kultur- och fritidsförvaltningen. Bidraget betalas endast ut under det kalenderår som personalkostnaden avser.

7 Gagnefs kommun Sida 4 Fastigheter och anläggningar Driftsbidrag - byggnad med kulturhistoriskt värde Bidraget är ett stöd till drift och löpande underhåll av kulturhistoriskt värdefulla byggnader som är en del av vårt kulturarv och som ägs eller förvaltas av förening eller stiftelse. Bidragets storlek är baserat på del av aktuellt prisbasbelopp. Exempel på byggnad som omfattas av bidraget är hembygdsgårdar och folkparker. För att beviljas bidrag krävs att: verksamhet av kulturell art bedrivs i byggnaden byggnaden hålls tillgänglig för allmänheten i alla åldrar verksamheten som bedrivs utvecklas och är publikinriktad Föreningen kontaktar Kultur- och fritidsförvaltningen för bokning av ett årligt besök. Vid besöket tecknas överenskommelse mellan föreningen och Kultur- och fritidsförvaltningen om förutsättningar för driften av byggnaden/byggnaderna. Förvaltningsberättelse och årsmötesprotokoll för innevarande år skickas in till Kultur- och fritidsförvaltningen inför besöket. Ny förening som avser söka driftsbidrag kontaktar Kultur- och fritidsförvaltningen för att få byggnaden/byggnaderna godkända som bidragsgrundande. - idrotts- och fritidsanläggningar Bidraget är ett stöd till drift och löpande underhåll av fastighet eller anläggning som ägs eller förvaltas av förening. Exempel på bidragsgrundande fastighet och anläggning är fotbollsplan, hockeyplan, klubbstuga och omklädningsrum. Bidragets storlek är baserat på del av aktuellt prisbasbelopp. Föreningen kontaktar Kultur- och fritidsförvaltningen för bokning av ett årligt besök. Vid besöket tecknas överenskommelse mellan föreningen och Kultur- och fritidsförvaltningen om förutsättningar för driften av byggnaden/byggnaderna. Förvaltningsberättelse och årsmötesprotokoll för innevarande år skickas in till Kultur- och fritidsförvaltningen inför besöket. Ny förening som avser söka driftsbidrag kontaktar Kultur- och fritidsförvaltningen för att få byggnaden/byggnaderna godkända som bidragsgrundande.

8 Gagnefs kommun Sida 5 Investering Investeringsbidrag Söks för ny- och ombyggnad av driftsbidragsberättigad byggnad eller anläggning. Bidrag kan beviljas med maximalt 75 % av investeringskostnaden. Bidrag kan ej sökas för underhåll av fastighet, maskinpark, eller för kostnader understigande kr. Som underhåll räknas exempelvis målning, byte av golv, utbyte av vitvaror och tapetsering. För akuta och oförutsedda kostnader som drabbar byggnaden kan bidrag sökas förutsatt att byggnaden är försäkrad. Bidraget kan då täcka maximalt 75 % av självrisken och även belopp understigande kr. Föreningens investeringsplan ligger till grund för ansökan. Planen uppdateras årligen vid föreningsbesök i samband med tecknande av driftsbidrag. Investeringar som inte tas upp i investeringsplanen kommer att ges lägre prioritet vid beviljandet av investeringsbidrag. Ansökningar om kr kr behandlas löpande under året. Ansökningar överstigande kr ska vara Kultur- och fritidsförvaltningen tillhanda senast 30/11 året innan planerad åtgärd. Offert och/eller en noggrann kostnadskalkyl samt kopia på protokoll på styrelsebeslut angående investeringen bifogas ansökan. Om investeringen påverkar framtida driftskostnader ska detta anges. Beviljat bidrag betalas ut mot kopia på faktura som skickas in efterhand. Arbetet eller inköpet får inte påbörjas innan beslutet fattats. Beviljad procentsats betalas på fakturerade belopp tills dess att hela bidragsbeloppet nyttjats. Bidraget betalas endast ut det kalenderår som bidraget avser. Spontanidrottsbidrag Söks för verksamhet utanför ordinarie föreningsverksamhet. Bidraget omfattar anläggningar och aktiviteter som främjar spontanidrott och möjligheter till spontan fysisk aktivitet. Söks av intresseförening. Den som har eller planerar anläggningar och aktiviteter som vänder sig till allmänheten med syfte att främja spontanidrotten kontaktar respektive intresseförening som ansöker om bidrag hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Beviljat bidrag betalas ut till respektive intresseförening. Aktivitet eller åtgärd som bidraget avser får inte påbörjas innan beslut fattats. Utbetalning sker sedan efterfrågade underlag inkommit och endast under det kalenderår bidraget avser.

9 Cagnefs kommun Sammanträdesprotokoll Satnrnariträdesdatum Sida Kommunstyrelsen Dnr KS/20 17:164/80 Ks 130 Översyn av bidragsregler för fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun Kommunstrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Fastställa Regler fär föreningsbidrag avseende kultur och fritid, Gagnefs kommun samt att reglerna ska gälla från och med Anslå en utökad ram för kultur- och fritidsnämnden för kommande planperiod Att folkparkema införs i bidragsystemet. Ärendebeskrivning behandlade kommunflillmäktige två motioner angående bidrag till föreningslivet i Gagnefs kommun. Man beslutade att ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att göra en översyn av bidragsverksamheten inom nämnda område. Vid sitt möte gav kultur- och fritidsnämnden förvaltningschefen i uppdrag att göra en översyn av bidragsreglerna. Nämndens beredning har varit styrgrupp i översynsarbetet och man har san-urianträtt tillsammans med förvaltningschet, verksamhetsansvariga och nämndsekreterare inbjöds samtliga i kommunen verksamma föreningar som berörs av översynen till information och diskussion kring förslag till nya regler. Därefter gick förslaget ut till dessa i skrifihig fonri på remiss under perioden Sju remissvar har inkommit till förvaltningen. Dessa har beaktats och diskuterats vid beredning varefter en sista justering har gjorts av regeltexten. Bedömning Föreliggande Bidragsregler för föreningsbidrag avseende kultur och fritid. Gagnefs kommun har anpassats för att svara upp till dagens situation för såväl kultur- som idrotts- och fritidsföreningars villkor. Hänsyn har även tagits till den ekonomiska verkligheten i Gagnefs kommun. Oversvnen har syftat till att utreda möjligheten förde två folkparkerna i kommunen att erhålla bidrag samt att säkerställa att kultur-, fritids- och idrottsföreningar ges möjlighet att verka under likvärdiga villkor i kommunen. forts. HJ Justerare Utdragsbestyrkande

10 Gagnefs kommun Sammanträdesprotokoll Sainmanträdesdatum Kommunstyrelsen Sida Ks 130 forts. Finansiering Förslaget till nya bidragsregler innebär en ramutökning av kultur- och fritidsnämndens budget om cirka 135 tkr för att ge avsedd effekt förutan att sänka dagens nivåer på befintliga bidrag. Dock finns naturligtvis möjlighet till omprioriteringar inom befintlig ram. Aj ournerin g Ordföranden ajournerar sammanträdet kl ,49. Förslag till beslut på sammanträdet Irene Homman (S): Bifall till kultur- och fritidsnämndens förslag. Fredrik Jarl (C): Beslutspunkt 2. Avslag till Anslå en utökad ram för kultur- och fritidsnämnden för kommande planperiod Beslutspunkt 3, Ändra till Att folkparkerna införs i bidragssystcmet från och med Beslutsgång Ordföranden ställer kultur- och fritidsnämndens förslag mot Fredrik Jarl (C) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kultur- och fritidsnämndens förslag. Reservation Mot beslut reserverar sig Fredrik Jarl (C), Erik Warg (C). Stefan J Eriksson (M). Anders Bengtsson (KD) och Christer Iversen (L) till förmån för eget förslag, bilaga 1. Beslutsunderlag Utlåtande, kommunstyrelsens förvaltning, , en sida. Protokollsutdrag, Kfn , dnrkfn/20l6:90/s0, två sidor, Regler för föreningsbidrag avseende kultur och fritid Gagnefs kommun, sex sidor. Underlag Tjänsteutlåtande kultur- och fritidschef, , två sidor. Protokollsutdrag Kommunfullmäktige Justerare Utdragsbestyrkande,)2/v/t*3c,3

11 Bilaga 1 till kommunstyrelsens protokoll , dnr KS12017:164/80 Reservation från C, M, KD och L mot beslutet gällande översyn av bidragsregler för kultur och fritid i Gagnefs kommun Vid behandlingen av de nya bidragsreglerna för kultur och fritid i Gagnefs kommun har majoriteten föreslagit även folkparkerna ska inkluderas, dock utan tillföra ekonomiska medel för att finansiera denna förändring. Det här kommer antingen innebära Kultur- och fritidsnämnden tvingas bryta mot och inte betala ut några pengar till folkparkerna eller så kommer andra föreningar gå miste om de pengar som de enligt har rätt till. Det här är oseriöst och direkt felaktigt om de nya bidragsreglerna. att regelverket ett att att matsätter att att regelverket sätt att hantera beslutet Från Alliansens sida vi oss på intet folkparkerna av Men vi det är ohederligt av låta dem av bidragsreglerna när det inte finns pengar anslagna för Någon ordning det vara. bidragsreglerna, tvärtom. detta. omfattas måste menar att sätt att omfattas majoriteten att Dessutom vi fullmäktige inte nu kan fatta beslut om en utökad ram för Kultur- och fritidsnämnden för åren 2019 och Det är en fråga som på får i den kommande gängse sätt menar att hanteras budgetprocessen. Om kommunfullmäktige hade bifallit vårt hade det funnits ekonomiska medel hos kommunstyrelsen tillföra till Kultur- och fritidsnämnden så även folkparkerna skulle kunna omfattas av bidragsreglerna redan i år. 1 budget finns inte de att majoritetens budgetalternativ Därför har vi från alliansens sida funnit det nödvändigt vänta med av bidragsreglerna till att omfattas att att resurserna. låta folkparkerna ett Förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Fastställa Regler för föreningsbidrag kultur och fritid, Gagnefs kommun reglerna ska gälla från och med samt att avseende 2. Att folkparkerna införs i bidragssystemet från och med För allianspartierna i kommunstyrelsen 7< JFred rik J

12 UTLÅTANDE Datum Dnr Sida Kommunstyrelsens förvaltning KS/ 1 Katharina Mansfeld Översyn av bidragsregler för fritid, idrott och kultur, Gagnefs kommun Bakgrund Förslaget till nya bidragsregler innebär en ramutökning av kultur- och fritidsnämndens budget om circa 135 tkr för att ge avsedd effekt förutan att sänka dagens nivåer på befintliga bidrag. Dock finns naturligtvis möjlighet till omprioriteringar inom befintlig ram. Utlåtande till beslutspunkt 2 ("Anslå en utökad ram för kultur- och fritidsnämnden för kommande planperiod ") Både möjligheter behöver prövas i samband med den ordinarie budgetprocessen inför 2019 och framöver. Processen startas februari/ mars Underlag Kfn

13

14

15

16

17

18

19

20