KALLELSE TILL SOCIALNÄMNDEN

Transkript

1 KALLELSE TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden kallas till beslutande sammanträde torsdagen den 16 juni 2016 kl i Nya Näset, Lindesbergs kommunhus Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin ersättare. OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte doftande sprayer, parfymer eller rakvatten! Vid besök till Lindesbergs kommunhus för närvaro vid sammanträde och justering av protokoll, anmäl detta i växel/reception. Susanne Karlsson Ordförande Ledamöter John Omoomian (S), vice ordf Daniel Andersson (S) Sven-Erik Larsson (M) Victoria Isufi (S) Virosa Viberg (SD) Bo Stenberg (S) Per Carlström (-) Susanne Karlsson (C), ordförande Christina Pettersson (C) - Birgitta Lind Axelsson (V) Jessica Brogren Sekreterare Ersättare Joacim Hermansson (S) - Lillemor Bodman (M) Christer Pihlblad (S) Pamela Hopkins (SD) Lennart Olsson (S) Hlödur Bjarnasson (KD) Tuula Marjeta (C) Mathz Eriksson (C) Dan Lindberg (SD) Annamaria Ericsson (S) Föredragningslista Nr. Ärende Anm. Sid Val av justerare Förslag: Daniel Andersson Ersättare: Christina Pettersson Tid och plats för justeringen Förslag: Måndagen den 27 juni år 2016, kommunkansliet 1. Ej verkställda beslut kvartal 1 år 2016 beredande 3 2. Information gälande försörjningsstöd beredande 9 3. Nytt LSS-boende - 4. Boende enligt Socialtjänstlagen beredande Ekonomiskt bistånd +65 år - 6. Information om verksamheten Individ och familj - 7. Information om verksamheten Funktionsstöd - 8. Information om verksamheten Vård och omsorg - 9. Information om hemtjänstorganisationen Information om HVB Vågen -

2 11. Budgetuppföljning maj 2016 Tilläggs handl Lönekostnader Tilläggs handl Delegationsbeslut Tilläggs handl Meddelanden Tilläggs handl Anmälningsärenden Tilläggs handl Kurser och konferenser Övriga frågor - *** SEKRETESSÄRENDEN (Särskild föredragningslista/bilaga)

3 Sammanställning av Ej verkställda beslut Socialförvaltningen, Lindesbergs kommun 1 Alla beslut med en icke verkställighet över tremånader rapporteras även om de blivit verkställda under perioden. År Kvartal Avd för funktionsstöd (LSS) Daglig verksamhet Bostad med särskild service Kontaktperson Ledsagare Avlösare (nytt fr o m kv 4/2011) Stödfamilj Antal inrapporterade ärenden Beslut verkställda inom kvartalet Avslut ärenden utan verkställighet Återrapporterade ärenden, som blivit inrapporterade även föregående kvartal Avd för funktionsstöd (SoL) Daglig verksamhet Kontaktperson ej FS from Boendestöd Antal inrapporterade ärenden Beslut verkställda inom kvartalet Återrapporterade ärenden, som blivit inrapporterade även föregående kvartal Avd för individ- och familj Familjehemsplac Kontaktperson/kontaktfamilj/familjeteam Ekonomiskt beslut** Antal inrapporterade ärenden Återrapporterade ärenden, som blivit inrapporterade även föregående kvartal Beslut verkställda inom kvartalet Avd för vård och omsorg Vårdboende (2*,1*** 8(5*) 12 4(2*) Gruppboende (1*) 4(3*) 6 0 Servicehus Korttidsboende (1*) Dagverksamhet Antal inrapporterade ärenden Återrapporterade ärenden, som blivit inrapporterade även föregående kvartal (4*1**** (5*,4**,1***) Beslut verkställda inom kvartalet * Erbjuden insats men tackat nej **avsagt sig insatsen *** avliden **** Felaktigt inrapporterad 3

4 Rapportering till Socialstyrelsen av icke verkställda beslut och avbrott (över 3 månader) kvartal 3 år 2015 Alla beslut med en icke verkställighet över tre månader rapporteras även om de blivit verkställda under perioden. Avd för funktionsstöd - LSS Person Beslut/ avbrott Planerad verkställighet Verkställt/ avslut Väntetid Orsak till att beslut ej verkställts Kvar efter rap Boende Resursbrist, ej funnit lämplig bostad Nej Boende Resursbrist, ej funnit lämplig bostad Nej Boende Tackat nej till erbjudande Ja Boende Tackat nej till erbjudande Ja Boende Resursbrist, ej funnit lämplig bostad Boende Resursbrist, ej funnit lämplig bostad Personlig assistans privat assistansbolag avslutade insats Nej Daglig verksamhet Ledsagare F.S Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Nej Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Kontakperson Resursbrist, saknar lämplig uppdragstagare Ja Avd för funktionsstöd - SoL Beslut/ avbrott Planerad verkställighet Verkställt/ avslut Väntetid Orsak till att beslut ej verkställts Kvar efter rap Person Dagverksamhet Boendestöd Kontaktperson 4

5 Rapportering till Socialstyrelsen av icke verkställda beslut och avbrott (över 3 månader) Kvartal Alla beslut med en icke verkställighet över tre månader rapporteras även om de blivit verkställda under perioden. Avd för vård och omsorg Person Beslut/avbrott Planerad verkställighet Verkställt/avslut Väntetid Orsak till att beslut ej verkställts Vårdboende Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Tackat nej till erbjudande om boende Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå gruppboende Tackat nej till erbjudande om boende Tackat nej till erbjudande om boende, resursbrist Tackat nej till erbjudande om boende, resursbrist Tackat nej till erbjudande om boende, resursbrist Tackat nej till erbjudande om boende, resursbrist Tackat nej till erbjudande om boende, resursbrist Tackat nej till erbjudande om boende, resursbrist Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Gruppboende Erjuden bostad ett flertal gånger men tackat nej Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Erjuden bostad ett flertal gånger men tackat nej Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå Resursbrist, ledig bostad har ej funnits att tillgå 5

6 Rapportering till Socialstyrelsen av icke verkställda beslut och avbrott (över 3 månader) kvartal 1 år 2016 Avd för individ och familj Alla beslut med en icke verkställighet över tre månader rapporteras även om de blivit verkställda under perioden. Avd för individ och familj Person Beslut/avbrott Planerad verkställighet Verkställt/avslut Väntetid Orsak till att beslut ej verkställts Familjehemsplac. 0 st Kontaktperson/kontaktfamilj T.E Beviljad letar S.E Beviljad letar M.K Beviljad letar H.F Beviljad letar E.F Beviljad letar A.I.K.A Beviljad ska träffa tilltänkt kp snart H.A.K Beviljad har en kp - inte fått kontakt med familjen Ekonomiskt beslut 0 st Familjeteamet G.L Beviljad kö A.L Beviljad kö Z.J Beviljad kö varit fh.placerad Strukturerad öppenvård A.S Beviljad sorggrupp K.S Beviljad sorggrupp S.S Beviljad sorggrupp W.S Beviljad sorggrupp Avd för indivd och familj - SoL Person Beslut/ avbrott Planerad verkställighet Verkställt/ avslut Väntetid Orsak till att beslut ej verkställts Kvar efter rap 6

7 Boendestöd Kontaktperson 0 7

8 8

9 TJÄNSTESKRIVELSE Dnr Socialförvaltning Marie Ekblad Socialnämnden Angående hur ökad ersättning påverkar barnfamiljer som har försörjningsstöd Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Innformationen läggs till handlingarna Ärendebeskrivning Fråga kom från nämnden om och hur förändrningar i exempelvis barnbidrag eller annan bidragsform påverkar försörjningsstödet och barnfamiljer. När beräkning görs av rätt till försörjningsstöd så räknas alla inkomster in d.v.s. även det som utgår från exempelvis försäkringskassa. Detta framgår i riktlinjen för Försörjningsstöd som antagits av socialnämnden. En höjning av ersättning som kommer från Försäkringskassan påverkar därmed hur mycket försörjningsstöd som betalas ut. Vid en beräkning av detta i dagsläget ser vi att den höjning som skedde 2015 av barnbidrag och höjningen av normen för barnfamiljer tar ut varandra och innebär i praktiken att de barnfamiljer som är bidragsberättigade i dag inte har höjningen från försäkringskassan tillgodo. Att ändra detta så att den höjning av andra bidrag inte skulle räknas med när normberäkning görs, skulle i dagsläget innebära en ökad kostnad för Lindesbergs kommun, försörjningsstöd med ca kr per månad. Normbelopp för 2016 antagen i Socialnämnden : Basbeloppet sänkt från kr. Höjning av normen gällande barn. Barn fritid 0-6 år 100 kr Barn 7-18 år och hemmavarande ungdomar 250 kr Samt 10 kr hushållskostnad för att kompensera höjning TV-avgiften. Redigerat norm Hyreshöjning LIBO 0,7% avi i april, retroaktivt jan-mars. Marie Ekblad Verksamhetschef Else-Marie Saker Enhetschef Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Stentäppsgatan vxl kommun@lindesberg.se Bankgiro Lindesberg Lindesberg fax 9

10 10

11 TJÄNSTESKRIVELSE Dnr Socialförvaltningen Therese Larsson therese.larsson@lindesberg.se Till: Socialnämnd Alternativ boendeform enligt Socialtjänstlagen Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att utreda vidare frågan om ett nytt SoL boende med vård och stöd för enskilda med missbruksproblematik. Att förslaget till beslut med ekonomiska konsekvenser redovisas i oktober månad Ärendebeskrivning Verksamheten för Funktionsstöd har fått i uppdrag att titta på möjlighet för ett boende enligt Socialtjänstlagen (SoL) samt inventera närliggande kommuner. Hur många enskilda i vår verksamhet kan vara aktuella för ett annat boenealternativ, samt förslag på alternativ. Uppskattningsvis finns mellan personer i Lindesbergs kommun, som idag lever med tungt missbruk, ibland i kombination med kriminalitet och ofta i kombination med psykisk ohälsa. Några av dessa är fördelade idag på gruppbostäder och på äldreboenden. Andra är bostadslösa, vilket är en vanlig konsekvens vid missbruksproblematik, vilket i sin tur och ökar risken för ytterligare eller tyngre missbruk. Idag lever människor i Sverige med tung missbruksproblematikbruk. En sjukdom som orsakar mycket lidande och stora samhällskostnader. Missbruksvård bedrivs i både privat och offentligt regi, tyvärr med ganska nedslående resultat. Krav på nykterhet för att få ett boende och stöd och ställer den enskilde i en mer utsatt situation, där missbruket snarare eskalerar och där stöd och hjälp endast fås utifrån tvångsvård enligt LVM, vilket visar också på nedslående resultat gällande återfall i både missbruk och kriminalitet (Källa: Med missbruksvården i fokus Socialtjänstens planering och uppföljning av insatser till vuxna med missbruksproblem IVO). I Örebro, Fagersta och Sala finns motivationsboenden som drivs i kommunal regi, medan det saknas kommunalt drivna lågtröskelboenden Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Stentäppsgatan vxl kommun@lindesberg.se Bankgiro Lindesberg Lindesberg fax 11

12 med behandlingsinriktning i våra närliggande kommuner Nora, Hällefors och Ljusnarsbergs kommun. 2 Syfte och målsättning Syftet med verksamheten är att kunna erbjuda enskilda som lever med svår missbruksproblematik boende och stöd i kommunal regi. Vidare är syftet att boendet skall fungera som ett lågtröskelboende, vilket innebär att den enskilde kan/får vara påverkad när man kommer till boendet, men att fortsatt missbruk på boendet inte är tillåtet. Boendet ska fungera som ett första steg till en normal vardag för personer med behov av extra stöd. Genom ett så kallat lågtröskel boende kan den enskilde erbjudas ett boende och stöd från personal, utan att kravet på nykterhet står i vägen. Liknande verksamheter har visat på goda resultat, gällande minskat missbruk, minskad hemlöshet och minskad kriminalitet. Målsättningen är att minska kostnader för akuta och längre placeringar på köpta platser samt övriga samhällskostnader som medföljer missbruksproblematik. Vidare är målsättningen minska lidande och för enskilda med missbruksproblematik och att i förlängningen kunna erbjuda behandling och stöd till en fungerande vardag. Hur ska det genomföras? En individanpassad vård innebär att vården och omsorgen ska ges med respekt för individens specifika behov, förväntningar och integritet, och att individen ska ges möjlighet att vara delaktig (Socialstyrelsens nationella riktlinjer gällande missbruksvård). För att kunna uppnå mål och bedriva en sådan verksamhet enligt syftet, skulle den enskilde erbjudas olika två olika former av boende och stöd. Ett kortidsboende/akutboendeplatser för enskilda som akut behöver stöd och någonstans att ta vägen, ha tak över huvudet och mat. Under sådana placeringar kan kommunens egen Alkohol och Narkotika Grupp; ANG få tid att planera och utreda behov för eventuellt kommande insatser för den enskilde. Ett boende för personer med svår missbruksproblematik samt inte har egen motivation/förmåga att sluta sitt missbruk. Målet för ett sådant boende är att klara hålla en struktur på vardagen och öka motivation för att klara ett liv i nykterhet. Personalen stödjer den enskilde genom att arbeta tillsammans med den enskilde i ett behandlingsprogram. Arbete med motivation till nykterhet och ett gott liv bygger främst på god och förtroendefull allians relation mellan personal och den enskilde. Det lika viktigt för den enskilde att känna ett sammanhang, att en meningsfull sysselsättning/aktiviteter när den enskilde väljer att inte missbruka. 12

13 3 Det är vikt att den enskilde vet vilka regler gäller och vilka uppträdande som är accepterade på boendet. Respekt och integritet både för andra människor är viktigt oavsett vem du är och vilken roll du har inom verksamheten. Verksamheten skall bedrivas enligt Socialtjänslagen, men den enskilde kan även få insatser enligt LSS om den enskilde ansöker om detta samt ingår i personkretstillhörighet. Ärendets beredning En arbetsgrupp ifrån Vård och Omsorg, Funktionsstöd samt handläggare och behandlare från Alkohol och narkotikagruppen har träffats under våren för att utreda behovet av ett kommunalt drivet boende för enskilda med missbruksproblematik samt gjort studiebesök. Arbetsgruppen har även tagit del av riktlinjer och rapporter gällande missbruksvård och aktuell forskning inom området. Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet Minska kostnader för akuta och längre placeringar på köpta platser samt övriga samhällskostnader som medföljer missbruksproblematik. Konsekvenser Verksamheten Individ och Familj köper SoL platser + LVM placeringar. Antalet platser varierar under året. Vuxenplaceringar inom Individ och familj var år 2014 en nettokostnad på tkr kr och år 2015 en nettokostand på tkr. Flertalet av dessa placeringar skulle kunna undvikas om ett boendealternativ fanns på hemmaplan. Då skulle möjligheten till att arbeta mer förebyggande vara möjlig och då också undvika dyra LVM placeringar. Verksamheten inom Funktionsstöd hade år 2014 en nettokostnad på tkr och för år 2015 en nettokostnad på tkr. Inom Funktionsstöds LSS boenden finns det i dag ett flertal platser som upptas av enskilda med så svår missbruksproblematik att det inte är möjligt för personalen att arbeta med stöd insatser enligt LSS, vilket lett till att de enskilda inte får den hjälp de behöver utan snarare att missbruket eskalerar. Genom att frigöra minst fyra externa placeringar inom Funktionsstöds verksamhet och bedriva vård och stöd enligt LSS i Lindesbergs kommuns egen regi skulle det generera besparingar på runt tkr, under en två års period. 13

14 4 Kostnad/år för köp av en extern plats varierar men om vi räknar kr/år x fyra platser lika med tkr. För att driva ett boende med åtta till nio platser ligger kostnaden på cirka tkr per år. Denna siffra är preliminär, men enligt jämförelser med liknande verksamheter gällande bemanning och övriga kostnader är kostnaden för en sådan verksamhet rimlig att kalkylera med. Möjligheten för att närliggande kommuner kan vara intresserade av att köpa platser i en sådan verksamhet från Lindesbergs kommun, skulle på sikt kunna genera intäkter. Vinsterna med att bedriva verksamheter inom missbruksvård är inte enbart ekonomiska, utan ger även Lindesbergs kommun större insyn och starkare inverkan på hur vården och stödet skall bedrivas. Madde Gustavsson Förvaltningschef Jessica Öhlund Verksamhetschef Meddelas för åtgärd: Marie Ekblad Jessica Öhlund För kännedom: Madde Gustavsson Bilagor: 14