PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN FÖR SJÖNÄRA BEBYGGELSE I OFFNE

Transkript

1 PROGRAMSAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN FÖR SJÖNÄRA BEBYGGELSE I OFFNE Offne 1:6 Åre kommun, Jämtlands län GENOMFÖRT PROGRAMSAMRÅD I arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan ska kommunen enligt Plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 11 samråda med myndigheter, kommuner och sakägare. Samrådet ska syfta till att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt och ge möjlighet till insyn och påverkan. Efter samrådet ska kommunen enligt PBL 5 kap 17 redovisa de synpunkter som inkommit under samrådstiden samt de kommentarer och förslag som kommunen har med anledning av synpunkterna. Redovisningen görs samlat i denna samrådsredogörelse. Programsamrådet har pågått under perioden till Planhandlingarna har skickats till berörda myndigheter, sammanslutningar och fastighetsägare i närområdet. Planhandlingarna finns tillgängliga på Åre kommuns hemsida under planprocessen. FÖRTECKNING ÖVER INKOMNA SKRIVELSER 1. Länsstyrelsen Jämtlands län 2. Trafikverket 3. Miljöavdelningen, Åre kommun 4. Jamtli 5. Jämtkraft 6. Skanova 7. Kristina och Mattias Jämting, Offne 1:4 8. Ägarna av Offne 1:8 och 2:5, Offne 1:9, Offne 2:6 och Offne 1:13 9. Marie och Anders Eckerdal, Offne 2:9 Nedan följer en sammanställning av inkomna synpunkter samt svar på dessa. 1. Länsstyrelsen Jämtlands län Länsstyrelsen önskar se ett utförligare underlag till bedömning för om planen förväntas innebära en betydande miljöpåverkan. Framtagandet av en MKB kan vara obligatoriskt enligt 4 kap 34 plan- och bygglagen. Gällande översiktsplan från 1991 anger planområdet fom skogsområde där rennäringen har intressen i form av vinterbete, planförslaget kan därmed sägas inte överensstämmer med gällande översiktsplan. Länsstyrelsen delar bedömningen i detta skede att planeförslaget inte kommer att påverka riksintressena för friluftsliv och kulturmiljö negativt. Eftersom planområdet ligger relativt långt från brandstationer och vägarna till områ- 1(6)

2 det är små och enkla kan det bli aktuellt att ställa högre krav på brandskyddsutrustning i området. Samråd bör ske med Räddningstjänsten i Åre. Länsstyrelsen har ingen erinran i detta skede över motiveringen till varför kommunen anser att LIS ska kunna anges som särskilt skäl för dispens inom strandskyddsområdet. Länsstyrelsen önskar att avståndet som anges för fri passage ska ökas samt att en tydlig avgränsning genom staket, häckar eller liknande införs. Det finns två fornlämningar inom det föreslagna planområdet. Vid den planerade stigen kring lagunen i norra delen av fastigheten ligger Raä Mattmar 43:1 och 43:2 vilka tidigare registrerats som fångstgropar men som reviderats vid senare inventering till täktgropar. Mitt i den planerade bebyggelsen ligger Raä Mattmar 270 som är en husgrund. Alla lämningar betraktas som övrig kulturhistorisk lämning och i dessa fall krävs en arkeologisk utredning för att utesluta att lämningarna är att betrakta som fornlämning. Blir det aktuellt att ta bort någon av dessa krävs det att lämningen först dokumenteras. Minireningsverk och/eller infiltrationsanläggning avses att anläggas, anläggningen bör dimensioneras för maximal utbyggnad av tomter och verksamheter inom området. Då det ska anläggas ett vattenverk med ytvatten från storsjön bör en VA-utredning göras för att bedöma påverkan från planerad avloppsanläggning. En sådan utredning bör innefatta en geohydrologisk undersökning. Inventering utfördes Innebär projektet påverkan av skyddade arter kan dispens från artskyddsförordningen bli nödvändigt. Norra delen av området har inte inventerats vilket bör göras. Inventeringen visar att de högsta naturvärdena finns längs strandkanten varför det särskilt angeläget att denna inte påverkas och att en tillräcklig fri passage lämnas. Länsstyrelsen bedömer att de rekommendationer som ges i naturvärdesinventeringen är rimliga och bör följas. Samråd med trafikverket bör ske om anslutning till allmänna vägar. Bedömning av planens möjliga trafikalstring bör göras. Planförslaget innehåller endast en mindre del med uthyrningsstugor/gässtugor. Planens syfte och den huvudsakliga användning är att tillskapa fritidsbostäder/bostäder varför en MKB inte bör vara obligatorisk enligt 4 karp 34 plan- och bygglagen. Fri passage till stranden har säkerställts till minst 15 meter från släntkrön, utöver detta har bestämmelser om staket införts för kvarteren närmast strandlinjen. En kompleterande naturvärdesinventering för hela planområdet tas fram inför granskningen när säsong för naturinventering är bättre. En VA-utredning för lokalisering av reningsverk, vattentäkt och huvudprinciper för ledningsdragning i området finns bilagd till samrådshandlingarna. 2. Trafikverket Enskilda vägar berörs och ska kontaktas. Trafikverket har ingen erinran i detta skede. 2(6)

3 3. Miljöavdelningen, Åre kommun en utredning om råvattnets kvalité bör göras i ett tidigt skede. Vattenverket och distrubition av vatten sak göras enligt livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (SLVFS 2001:30). Detta bör beskrivas i den kommande Va-utredningen. Utifrån antalet tomter kommer avloppsanläggningen vara anmälningspliktig enligt miljöbalken. I beslut för avloppsanläggningen kommer krav att ställas på bl.a. reningsgrad, drift, underhåll, skötsel ch skriftlig egenkontroll. Miljöavdelningen kommer årligen att han tillsyn över anläggningen. Avloppsanläggningen måste anpassas till antalet tomter och den maximala belastningen. Val av reningsteknik och plats bör anpassas efter de lokala förhållandena, i VA-utredningen bör detta beskrivas. Det är viktigt att grävarbeten, dränerings- och dagvattenhantering för hela området sker på ett sådant sätt att påverkan på Storsjön undviks. Vid anläggningsarbeten vid exempelvis utbyggnad av stugbyar, vägar och andra arbeten där schaktning blir nödvändigt kan en rad åtgärder behövas vidtas som tillexempel: - Lämplig årstid - Information till entreprenörer och ev. underentreprenörer - Slamavskiljning eller annan åtgärd för att undvika grumlingar i vattendrag - Dagvatten avleds så att risken för erosion minimeras. Vid omhändertagande av dagvatten bör den styrande principen vara lokalt omhändertagande för att bevara den naturliga vattenbalansen. Ev. förorenat vatten ska kunna renas. Dagvatten från tak, asfaltsytor och parkeringar bör infiltreras lokalt så att en liten del rinner öppet. Det är viktigt att planera för ytor utanför bebyggelsen där vatten som inte kan infiltreras kan tas omhand om. Vid avverkning av skog bör skyddszoner till Storsjön upprättas. Miniminivån för dessa bör utgå från skogsstyrelsens rekommendationer i häftet Skogsbruk vid vatten. En Va-utredning finns bilagd till planhandlingarna. Lokalt omhändertagande av dagvatten inom området ska tillämpas, inom området bedöms det finnas god förutsättningar med stora tomter och naturområden för infiltration. Planbeskrivningen kompleteras med att skogsstyrelsens rekommendationer vid avverkning ska följas. 4. Jamtli Ingen erinran. 5. Jämtkraft Jämtkrafts Elänts kundtekniker önskar bli kontaktade i ett så tidigt skede som möjligt 3(6)

4 då fastigheten inte är elektrifierad sedan tidigare, detta för att kunna planera och projektera elnätet i god tid och lämna en offert till exploatören. Jämtkraft kontaktas i samband med upprättandet av samrådshandlingarna 6. Skanova Ingen erinran. 7. Kristina och Mattias Jämting, Offne 1:4 Ägare till Offne 1:4 ställer sig allmänt positiva till en utbyggnad men har dock följande synpunkter. Hamn och båtförvaring i ett område som vetter mot Badaviken kommer innebära en störning för badgäster med den ökade båttrafiken samt buller. Hamnen och båtförvaringen kommer att påverka utsikten negativt. Förslag är att istället flytta hamn och båtförvaring till området mellan Lusnäset och Bodnäset. Badaviken och området på åsen ovanför lämnas orört och som en utökning av det planerade naturområdet kring lagunen och Lusnäset. Planen kommer leda till en ökad trafik genom Offne och de andra byarna i Utkälen. Detta kommer leda till mer buller och ökad risk för barn och andra oskyddade trafikanter. En standardhöjning av den allmänna vägen från E14 och 321:an bör göras, bred och beläggning. Badaviken kan fortsatt användas som badplats och som rekreationsområde, de föreslagna bryggorna kan skapa en mer skyddad badplats genom sin vågbrytande effekt. De ökade bullernivåerna från båtbryggorna förväntas bli små och inte innebära en sådan störning att de måste flyttas. Antalet båtplatser vid Badaviken beräknas endast bli st. Uppställningsplatsen för båtar planeras på en flack yta baken en höjdrygg, och den planerade bebyggelsen, upppställningsplatsen för båtar kommer således döljas baka höjden och planerade byggnader. Uppställningsplatsen ligger på höjd +296 och vägen som leder till det norra kvarteret på ca +301, det vill säga 5 meter under planerad bebyggelse. Den föreslagna bebyggelsen förvänts inte leda till sådana trafikökningar att det är motiverat att genomföra den typen av standardhöjningar på den allmänna vägen från E14 och 321:an. 8. Ägarna av Offne 1:8 och 2:5, Offne 1:9, Offne 2:6 och Offne 1:13 Ägarna av Offne 1:8 och 2:5 m.fl. motsätter sig anläggande av en båthamn och uppställningsplats i Badaviken med anledning av att viken används av de boende för bad och friluftsliv. Anläggande av en båthamn i området strider mot strandskyddets syfte. Risken för föroreningar genom olje- och bränsleläckage från båtar ökar samt att det är olämpligt att anlägga en båthamn i området eftersom båtarna då måste korsa en badplats. Platsen anses olämplig för anläggande av en båthamn med tanke på de ingrepp som 4(6)

5 krävs i sjön för att vädersäkra hamnen. Förslag på alternativa platser för en båthamn är att bygga ut befintlig hamn som ligger ca 750 meter norrut eller anlägga en ny i områdets södra del vid Bodnäset. I Bodnäset är det även lämpligt med ett antal tomter istället för i den norra delen av området. Påverkan på närmiljön till Offne by blir då mindre. Lagunen pekas ut som en lämplig badplats och plats att lära sig paddla i. Lagunen är i själv verket en dyig tjärn som endast har kontakt med storsjön vid högvatten. Lagunen är dock en plats där gäddor leker. Ägarna av Offne 1:8 och 2:5 m.fl. delar inte kommunens bedömning att planförslaget inte skadar riksintresset för kulturmiljö, friluftsliv eller rennäringen. Detta med motiveringen att planen kommer innebära en förändring av karaktären av området från en naturskön by på landsbygden till storskalig semesterby. Friluftslivet skulle ta skada genom ianspråktagandet av en badvik som används av de boende i området. Planerna från 2004 och 2007 anses ha en bättre utformning med en mindre exploatering och mer skog bevaras samt att Badviken inte tas i anspråk. Ägarna av Offne 1:8 m.fl motsätter sig användandet av vägen förbi Offne 1:13 som tillfartsväg till området och önskar en ny vägsträckning. Ägarna av Offne 1:8 och 2:5 m.fl. motsätter sig även användningen av skogsbilvägen på grund av att de anser att det kommer att innebära en värdeminskning genom ett intrång i skogsbruket. Tillfartsvägens ändamål för användning i skogsbruket måste kvarstå. I beskrivningen för riksintresset för friluftsliv anges fritidsfiske, båtsport, natur- och kulturstudier samt cykling som intresseaspekter. Områdets värden kan anses reduceras av olämpligt utformad bebyggelse, olämpligt utformad skogsavverkning och skogsodling på jordbruksmark eller igenväxning. Planförslaget anses således inte skada riksintresset för friluftsliv då planen medger bostäder på stora tomter placerade i natur med fri passage till stranden och planerade vandringsstråk. Strandskyddetssyften kommer därför också fortsatt även vara uppfylt då planen har anpassats för att säkerställa allmänhetens passage till strandlinjen och områden med höga naturvärden lämnats oexploaterade. Riksintresset omfattar hela Storsjöbygden med särskilt utpekade värdekärnor. I övrigt beskrivs kulturmiljön som öppet jordbrukslandskap med radbyar och äldre gårdar med 1800-talsgården som dominerande gårdstyp på höjd- och sluttningslägen med vida utblickar. Bebyggelse inom programområdet bedöms inte påverka riksintresset negativt då ingen värdekärna berörs. Påverkan på landskapsbilden bedöms som begränsad då de stora tomterna och områdena med naturmark i planen kommer innebära att byggnaderna placeras förhållandevis glest med mycket grönska mellan. Badaviken kommer fortsatt användas som badplats och som rekreationsområde, de föreslagna bryggorna kan skapa en mer skyddad badplats genom sin vågbrytande effekt. En standardhöjning av vägen till området kommer att genomföras i samband med 5(6)

6 en eventuell utbyggnad av området dock så är avsikten att vägen fortsatt ska vara möjlig att använda för skogsbruket. I samband med genomförandet av planen kommer en omfördelning av andelstalen i vägen att göras. Detta för att en rättvis fördelning när det kommer till underhållsansvar mm ska finnas. 9. Marie och Anders Eckerdal, Offne 2:9 En turistanläggning med privata fritidsbostäder samt stugor för uthyrning, båthamn m.m. medför arbetstillfällen, inte bara under uppbyggnadsperioden utan också för fortsättningen. Sammantaget kommer också projektet sjönära bebyggelse i Offne att medföra en positiv effekt för Offne och kringliggande byar. 6(6)