PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING

Transkript

1 Kommunstyrelsen Dnr: LKS Datum: Detaljplan för garage och bostad VÄGERÖD Del av Vägeröd 1:70 M.FL. Östersidan, Lysekils kommun PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Fotografi över befintliga garagebyggnader TILL DETALJPLANEN HÖR Plankarta med bestämmelser Illustrationskarta Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsägarförteckning Samhällsbyggnadsförvaltningen Lysekils kommun ÖVRIGA HANDLINGAR Behovsbedömning S I D A 1 A V 1 2

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING... 3 Bakgrund... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 PLANDATA... 3 Lägesbestämning, areal och avgränsning... 3 Markägoförhållanden... 3 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN... 4 Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap MB... 4 Särskilda hushållningsbestämmelser, 4 kap MB... 5 Natura Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB... 5 Miljömål för Lysekils kommun... 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 6 Översiktliga planer... 6 Detaljplaner... 6 Planprogram (samråd och senare skeden)... 6 BEHOVSBEDÖMNING AV MKB... 7 Behovsbedömning... 7 Sammanfattning av behovsbedömning... 7 Kommunens ställningstagande... 7 Samråd med Länsstyrelsen... 7 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER... 8 NATUR... 8 Mark och vegetation... 8 Geoteknik... 8 BEBYGGELSEOMRÅDEN... 9 Bebyggelse... 9 Omgivningar och service... 9 Arkeologi... 9 Kulturmiljö... 9 GATOR OCH TRAFIK... 9 Gator, gång- och cykelvägar... 9 Tillgänglighet TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten, avlopp och dagvatten Värme El, tele HÄLSA OCH SÄKERHET Riskanalys Buller Brandsäkerhet ADMINISTRATIVA FRÅGOR S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D 1 : 7 0

3 INLEDNING Bakgrund Planområdet är beläget vid Östersidan på Skaftö i anslutning till väg 785. Inom området finns idag ett bostadshus (Vägeröd 1:63), parkeringsplatser, allmänplatsmark och 24 st garage med en sammanlagd byggnadsyta på 688 m 2 fördelat på 2 byggnader om 315 m 2 respektive 365 m 2. Området är i sin helhet detaljplanerat i gällande detaljplan, SÖ 43, som vunnit laga kraft PLANOMRÅDE Planområdets läge i kommunen Planens syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra uppförande av ytterligare ca 20 st garage utöver de befintliga, utföra en gång- och cykelväg i anslutning till väg 785 samt utföra en ny lokaltillfart till fastigheten Evensås 1:137. Planen kommer att ersätta gällande detaljplan (SÖ 43) lagakraftvunnen PLANDATA Lägesbestämning, areal och avgränsning Planområdet är beläget vid Östersidan på Skaftö i anslutning till väg 785. Planområdet utgörs av del av fastigheten Vägeröd 1:70 som har en areal på ca 0,6 ha samt fastigheten Vägeröd 1:63. Planområdet gränsar till väg 785 i öster, lokalgatan Östanlid i söder och befintlig bebyggelse i väster och norr. Markägoförhållanden Inom planområdet äger Lysekils kommun fastigheten Vägeröd 1:70 medan fastigheten Vägeröd 1:63 är i enskild ägo. S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D

4 AVVÄGNINGAR ENLIGT MILJÖBALKEN Grundläggande hushållningsbestämmelser, 3 kap MB I miljöbalkens 3 kap Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden föreskrivs bland annat att särskild hänsyn skall tas till områden som är ekologiskt känsliga, av betydelse för fiske och vattenbruk, som har stora natur- och kulturvärden och är av betydelse för friluftslivet. Sådana områden ska så långt som möjligt skyddas från åtgärder som påtagligt kan skada värdena eller försvåra näringarnas bedrivande. Enligt miljöbalkens 3 kap 6 ska områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natureller kulturmiljön. Havsområdena väster, norr och öster om Skaftö liksom Skaftös östra delar och norra strandområden är av riksintresse för naturvård. De värden som avses är framför allt knutna till Gullmarsfjorden. Skaftös vattenområde utgör även ett Natura område i de delar som ligger inom Gullmarns naturreservat. Bohusläns kust och havsområden är av riksintresse för friluftsliv, då de har särskilt goda förutsättningar för naturstudier, kulturstudier, strövande, bad, båtsport, kanoting och fritidsfiske. Det innebär att så gott som hela Skaftös strand- och kustområde är av riksintresse för friluftslivet. Nedanstående karta visar riksintresseområdenas avgränsning i förhållande till planområdet. Riksintresse naturvård, kulturmiljövård, friluftsliv och yrkesfiske Planförslaget: Planförslaget ligger inom riksintresse för kulturmiljövården. Föreslagen markanvändning bedöms dock som lämplig och utgör en från allmän synpunkt god hushållning med mark. Planområdet bedöms inte skada natur- eller kulturmiljön enligt miljöbalkens 3 kap. 4 S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D 1 : 7 0

5 Särskilda hushållningsbestämmelser, 4 kap MB Hela Skaftö omfattas av särskilda hushållningsbestämmelser enligt miljöbalkens 4:e kapitel och är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Ingrepp i miljön får endast komma till stånd om det kan ske på ett sådant sätt att det inte påtagligt skadar områdets natur- och kulturvärden. Bestämmelserna avser inte att utgöra hinder för utveckling av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet. Planförslaget: Planförslaget ligger inom riksintresse enligt 4 kap 4 MB (högexploaterad kust). Ett genomförande av planförslaget bedöms dock vara förenligt med bestämmelserna i 4 kap miljöbalken. Natura 2000 Natura 2000 är ett nätverk av EU:s mest skyddsvärda områden. Gullmarsfjordens vattenområde norr om Östersidan omfattas av naturreservat och är närmast belägna Natura 2000-område. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte förändra förhållandena inom Gullmarsfjordens naturreservat eller Natura 2000-område. Miljökvalitetsnormer, 5 kap MB Enligt Miljöbalken 5 kap 1 får regeringen för vissa geografiska områden eller för hela landet meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa och miljö eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljö (miljökvalitetsnormer). Genomförandet av vattenförvaltningen, som är det svenska genomförandet av EU:s vattendirektiv, innebär att Sveriges vattenmyndigheter ska kartlägga och analysera alla vatten, fastställa mål/kvalitetskrav och upprätta åtgärdsprogram för vattenmiljöerna i Sverige samt övervaka dem. Miljökvalitetsnormerna anger de kvalitetskrav som kommer att gälla för vattenmiljöerna. Målet är att alla vatten (yt-, kust- och grundvatten) ska nå minst god status under perioden S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D

6 Miljökvalitetsnormen för en vattenförekomst är en rättsligt bindande bestämmelse för myndigheter och kommuner vid tillämpning av miljöbalken i frågor om tillåtlighet, tillstånd, godkännanden, dispenser och anmälningsärenden, vid tillsyn eller vid meddelande av föreskrifter. Dessutom ska kommuner och myndigheter följa miljökvalitetsnormen vid planering och planläggning, till exempel enligt plan- och bygglagen. Enligt föreskrifter om miljökvalitetsnormer som trädde i kraft i december 2009 har den nuvarande ekologiska statusen klassificerats som måttlig och den kemiska statusen som god. För samtliga kustvattenförekomster i Västerhavsdistriktet, d.v.s. även Gullmaren, gäller att miljökvalitetsnormen för ekologisk och kemisk status sätts till god status med tidsfrist till år 2021 i de fall normen inte redan är uppfylld. Det finns idag inga indikationer på att gällande miljökvalitetsnormer överskrids eller riskerar att överskridas inom området som kommer att beröras eller påverkas av aktuell planläggning. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte medföra att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. Miljömål för Lysekils kommun Enligt miljömål för kommunen skall de lokala miljömålen som redovisas i ÖP 06 integreras i samhällsplaneringen och balanseras mot sociala och samhällsekonomiska intressen. All samhällsplanering och allt byggande ska syfta till en sund, energisnål, trivsam och vacker miljö med kretsloppstänkande. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet är detaljplanerat och omfattas av ÖP 06 för Lysekils kommun antagen i juni Marken är utpekad som område med oförändrad markanvändning. Detaljplaner Enligt gällande detaljplan (SÖ 43) anges att markanvändningen för området är naturmark, mark för bostäder, mark för garagebyggnader och parkering. I nära anslutning till planområdet pågår en detaljplanering för bostäder på fastigheten del av Evensås 1:4. Gc-vägen inom planområdet planeras att knytas ihop med GCvägen i detaljplanen för del av Evensås 1:4. Planprogram (samråd och senare skeden) Planprogram har inte upprättats för detaljplanen, då planen bedöms vara förenlig med översiktsplanens intentioner. Planen genomförs som normalt planförfarande. Kommunala beslut i övrigt Kommunen beslutade att bevilja planbesked för ändring av befintlig detaljplan i syfte att öka antalet garageplatser. 6 S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D 1 : 7 0

7 Kommunen beslutade att skicka ut planen på samråd enligt 5 kap 20 PBL. Beslut togs samtidigt om att planens genomförande inte bedöms medföra risk för betydande miljöpåverkan. BEHOVSBEDÖMNING AV MKB Behovsbedömning Under framtagandet av aktuellt planförslag har en behovsbedömning gjorts för att bedöma om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen presenteras i ett separat dokument, daterat Konsekvenserna av planens genomförande beskrivs också i denna planbeskrivning. Sammanfattning av behovsbedömning Ett genomförande enligt planen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. Planförslaget berör inget Natura 2000-område eller någon ekologiskt känslig miljö, medför inte skada på något område av riksintresse eller åsidosätter miljökvalitetsnormer. Nationella miljömål motverkas inte. Planens eventuella effekter på kort och lång sikt bedöms inte medföra någon risk för miljön, människors hälsa och säkerhet eller vara olämplig hushållning med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning för planens genomförande behöver därmed inte genomföras och det finns inget behov av att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap 12 MB. Kommunens ställningstagande Mot bakgrund av ovanstående ställningstaganden har Lysekils kommun i beslut tagit ställning till att planens genomförande inte bedöms medföra risk för betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning av planen behöver därmed inte genomföras och behov av att upprätta en särskild miljökonsekvensbeskrivning finns inte. Samråd med Länsstyrelsen Länsstyrelsen har givits tillfälle att yttra sig över behovsbedömningen och kommunens förslag till ställningstagande. Länsstyrelsen har skriftligen meddelat att de delar kommunens uppfattning att planförslaget inte kan förväntas innebära betydande miljöpåverkan. Planförslaget behöver därmed inte miljöbedömas. S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D

8 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR Mark och vegetation Inom det befintliga planområdet finns en asfalterad parkeringsyta, 2 st garagelängor med asfalterad yta emellan lokalgata till fastigheten Evensås 1:98, ett område med dike mellan väg 785 och parkeringsplatsen samt ett naturområde i västra delen av planen. Inom naturområdet består vegetationen till största delen av tall samt lågväxta buskar och terrängen är i stort sett plant berg med liten lutning mot väster. I samband med byggnationen av garagen utfördes en del sprängningsarbeten. I samband med utökning av ytan för garagen kommer plansprängning att utföras och sprängmassorna kommer att användas som fyllnadsmassor. Mellan parkeringsplatsen och väg 785 är avsikten att en gång- och cykelväg skall utföras varvid diket måste kulverteras. Ytvatten från parkeringsplatsen leds till kulverten. Avgränsningen av gång- och cykelväg mot parkeringsplatsen och väg 785 utförs enligt Trafikverkets anvisningar. Konsekvenser: Ett genomförande av planförslaget bedöms inte medföra negativa konsekvenser på naturmiljön. Geoteknik Grundläggning Grundläggning av garagebyggnaderna kommer att utföras på dels plansprängt berg och dels på fyllnadsmassor av berg på berg. Skredrisk Inom planområdet finns ingen risk för skred. Blocknedfall och bergras Inom planområdet finns ingen risk för blocknedfall och bergras. Radon Bergarten inom planområdet är grå gnejs som inte innebär någon förhöjd radonrisk. 8 S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D 1 : 7 0

9 BEBYGGELSEOMRÅDEN Bebyggelse Inom befintligt planområde finns garagebyggnader, parkeringsplatser och ett bostadshus på fastigheten Vägeröd 1:63. I anslutning till planområdet finns bostäder. Inom det förslagna planområdet tillkommer ca 20 st garage, en ny tillfart till fastigheten Evensås 1:173 och en ny gång- och cykelväg i anslutning till väg 785. Konsekvenser: De tillkommande garagen och lokalgatan anpassas till de befintliga och omgivande terräng och bedöms inte förändra landskapsbilden i någon större utsträckning. Nya garage får en högsta byggnadshöjd på 4 meter. Befintliga garage har i gällande plan en högsta byggnadshöjd på 4 meter och bostadshuset på fastigheten Vägeröd 1:63 har en högsta byggnadshöjd på 7,5 meter. Dessa planbestämmelser kommer att behållas. Omgivningar och service Befintlig plan har inga krav på service (mat-/servicebutiker, skola, förskola mm) och kommunikationsförbindelser. Arkeologi Inom planområdet finns inga kända fornlämningar. Kulturmiljö Bebyggelsen i Fiskebäckskil och delar av Östersidan är av kulturhistoriskt riksintresse och omfattas av kommunens kulturminnesvårdsprogram. Området ingår inte i den kulturhistoriskt intressanta miljön. Delar av allmänplatsmark, NATUR, tas i anspråk dels för utbyggnad av garagen och tillfarterna till dessa och dels ny lokalgata till fastigheten Evensås 1:137. Konsekvenser: Planen bedöms inte påverka kulturmiljön negativt. GATOR OCH TRAFIK Gator, gång- och cykelvägar Planområdet är beläget väster om väg 785 med hög trafikintensitet. S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D

10 För att öka trafiksäkerheten för mopedister, cyklister och gående utförs en Gc-väg mellan väg 785 och planområdet. Gc-vägen som börjar vid Östanlid skall förbindas med planerad gc-väg i detaljplanen för Evensås. Konsekvenser: Planförslaget bedöms öka trafiksäkerheten för gående, cyklister och mopedister. Förslaget bedöms inte öka trafikmängder av biltrafik, gång- och cykeltrafik. Tillgänglighet Tillgängligheten för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga är tillgodosedd. Trafiksäkerheten är god. De nya garagen utförs i något högre plan för att undvika för mycket sprängning. Höjdskillnaden medför inte att marklutning större än 1:12 överskrids. Konsekvenser: Planen bedöms inte påverka tillgängligheten och trafiksäkerheten negativt. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten, avlopp och dagvatten Vatten-, avlopps- och dagvattenledningar finns inte i området. Vägeröd 1:63 har förbindelsepunkt i lokalgatan Östanlid. Ingen förändring i planförslaget förutom att diket i anslutning till väg 785 skall kulverteras för utförande av gång- och cykelväg. Värme Garagebyggnaderna har idag elvärme. De tillkommande garagen skall ha elvärme. El, tele Garagen är inte anslutna till det fasta telenätet. 10 S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D 1 : 7 0

11 Garagen har ett gemensamt elabonnemang för uppvärmning och belysning. I anslutning till väg 785 finns belysningsstolpar för upplysning av parkeringsplatserna. De nya garagen förses med el för belysning och uppvärmning. HÄLSA OCH SÄKERHET Riskanalys Befintliga garage ligger ej inom skyddszonen (12 m) från väg 785 med avseende på transporter av farligt gods. De nya garagen placeras utanför skyddszonen från väg 785. Buller Befintliga garage utgör inte någon källa till höga bullernivåer. Konsekvenser: Ökningen av antal garage bedöms inte öka bullernivån. Brandsäkerhet Inom området finns inga brandposter. Planförslaget medför att brandmurar och handbrandsläckare erfordras. Lämpliga lägen studeras i samråd med Räddningstjänsten under detaljprojekteringen. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Planens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Lysekils kommun är inte huvudman för allmän plats. Frågor av administrativ karaktär behandlas i den genomförandebeskrivning som tillhör planförslaget. S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D

12 PLANPROCESSEN Fortsatt arbete Planen går nu in i samrådsskedet. Myndigheter, fastighetsägare och andra berörda parter informeras och bereds tillfälle att lämna synpunkter på planförslaget. Planförslaget läggs också ut på kommunens hemsida och ställs ut i kommunhuset. Efter samrådet sammanställs och kommenteras de synpunkter som kommit in i en samrådsredogörelse. Eventuellt kan mindre justeringar behöva göras utifrån de synpunkter som då kommit in. Därefter kan detaljplanen ställas ut. MEDVERKANDE I PLANARBETET David Engström, planarkitekt, samhällsbyggnadsförvaltningen Nils Wittgren, byggingenjör SBR, Niwi-Konsult SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ylwa Larsson Samordningsansvarig för planverksamheten Nils Wittgren Niwi-Konsult 12 S A M R Å D S H A N D L I N G D E T A L J P L A N F Ö R V Ä G E R Ö D 1 : 7 0