Förstudie för anläggande av aktivitetsparker i kransorter

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Vår beteckning SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KS/2015:338 Näringsliv och samhällsutveckling Vår handläggare Ert datum Er beteckning Erik Bjelmrot Kommunstyrelsen Förstudie för anläggande av aktivitetsparker i kransorter Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att överlämna förstudie om anläggande av aktivitetsparker i kransorter till Kommunstyrelsen för vidare hantering i budgetprocessen. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram lokaliseringsförslag och kostnadsberäkning för anläggande av fem aktivitetsparker i de kransorter som där det finns skolor eller särskilda boenden för äldre. Ärendebeskrivning I övergripande plan med budget gav Kommunstyrelsen i uppdrag till Samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram en förstudie för anläggande av aktivitetsparker i kransorter där det finns skolor eller särskilda boenden för äldre. Förstudierna ska fungera som underlag för budget Aktivitetsparkerna i kransorterna har som förslag lokaliserats till de platser som är mest naturligt att vara för denna typ av aktivitet enligt följande: Björkvik idrottshallen Strångsjö idrottsplatsen Forssjö idrottsplatsen Julita Äsköpings torgbodar Sköldinge idrottsplatsen Varje aktivitetspark beräknas till en kostnad av ca kr. Dessa aktivitetsparker är något minde än de som utförts tidigare i kommunen. Drift beräknas bli ca per plats och år. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se

2 TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Vår beteckning SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KS/2015:338 Näringsliv och samhällsutveckling Lars Hågbrandt Förvaltningschef SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se

3 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Vår beteckning SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KS/2015:341 Näringsliv och samhällsutveckling Vår handläggare Ert datum Er beteckning Erik Bjelmrot Kommunstyrelsen Förstudie för utveckling av Sjukhusparken/Sveaparken Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att överlämna förstudie om anläggande av parkeringsdäck på norr till Kommunstyrelsen för vidare hantering i budgetprocessen. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen och Service- och teknikförvaltningen har tagit fram en illustrationsplan med kostnadsberäkning för utveckling av Sjukhusparken/Sveaparken. Ärendebeskrivning I övergripande plan med budget gav Kommunstyrelsen i uppdrag till Samhällsbyggnadsförvaltningen och Service- och teknikförvaltningen att ta fram en förstudie för utveckling av Sjukhusparken/Sveaparken. Ett förslag till ny utformning har tagits fram. Sveaparken har fått ett nytt innehåll med mer markerade entréer in till parken. Fler möjligheter till lek och aktiviteter och upplevelser samt ett konstnärligt innehåll. (Se illustration nedan) Kostnad för förnyelsen av parken beräknas till 6,2 miljoner kr. Driftkostnaderna beräknas öka med ca kr per år. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se

4 TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Vår beteckning SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KS/2015:341 Näringsliv och samhällsutveckling Lars Hågbrandt Förvaltningschef Thomas Klippel Förvaltningschef SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se

5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Näringsliv och samhällsutveckling Vår handläggare TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Vår beteckning KS/2015:339 Ert datum Er beteckning Erik Bjelmrot Kommunstyrelsen Förstudie för parkeringsdäck på norr Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att överlämna förstudie om anläggande av parkeringsdäck på norr till Kommunstyrelsen för vidare hantering i budgetprocessen. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag till lokalisering samt kostnadsberäkning för anläggande av ett parkeringsdäck på Norr. Ärendebeskrivning I övergripande plan med budget gav Kommunstyrelsen i uppdrag till Samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram en förstudie om förutsättningar för anläggning av parkeringsdäck på Norr i anslutning till Katrineholm Central. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag är att ett parkeringsdäck i en våning byggs ovanpå befintliga parkeringar. På så sätt tillskapas ca 100 nya parkeringsplatser utöver de ca 100 som finns där idag. Lokaliseringen är ur ett pendlarperspektiv bra då det endast ligger 150 meter från stationsbyggnaden och det skulle även bidra till att skapa fler platser för handeln söder om spåret. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se Org.nummer

6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Näringsliv och samhällsutveckling TJÄNSTESKRIVELSE 2 (3) Vår beteckning KS/2015:339 Förutsättningar finns på platsen för att ytterligare våningar. Med tanke på läget utmed järnvägen bör fasaden få en attraktiv utformning, se inspirationsbilder nedan. Förslag till parkeringshus i Lerum (Nils Andreassons Arkitektkontor) Förslag till parkeringsdäck i Borås (Tengbom) SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se Org.nummer

7 TJÄNSTESKRIVELSE 3 (3) Vår beteckning SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN KS/2015:339 Näringsliv och samhällsutveckling Investeringskostnaden för parkeringsdäcket beräknas till ca 20 miljoner kr. Detaljplanen kan påbörjas omgående och beräknas ta 18 månader. Lars Hågbrandt Förvaltningschef SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Erik.Bjelmrot@katrineholm.se

8 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2015:350 Stab Vår handläggare Ert datum Er beteckning Per Johansson Kommunstyrelsen Förstudie om förutsättningar för ny brandstation i Katrineholm Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta överlämna förstudien om förutsättningarna för ny brandstation i Katrineholm till kommunstyrelsen för vidare hantering i budgetprocessen. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har i övergripande plan med budget gett kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en förstudie rörande förutsättningarna för en ny brandstation. Förstudien visar på att nuvarande brandstation har arbetsmiljömässiga brister. Dagens brandstation har stora ytor som inte används på ett effektivt sätt. Anpassningar och reparationer av brandstationen så att den motsvarar verksamhetens krav och behov är en investering på minst tio miljoner kronor. Förstudien visar också på att en investering i en ny brandstation på 60 miljoner kronor ger en merkostnad avseende hyreskostnaden på cirka 1,9 miljoner kronor, jämfört med att bygga om befintliga lokaler. Ärendets handlingar Förstudie: Förutsättningar för ny brandstation i Katrineholm, , med bilaga KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: E-post: Per.Johansson@katrineholm.se

9 1 (6) KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KLF Ledning Vår handläggare Jenny Bolander Förutsättning för ny brandstation i Katrineholm Bakgrund Katrineholm ska vara en trygg och säker kommun att leva och verka i. Kommunfullmäktige har i Övergripande plan med budget gett kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en förstudie för förutsättningarna för en ny brandstation. I samband med en eventuell etablering av ny brandstation är det viktigt att beakta de fysiska förutsättningarna för ett bra trygghetsarbete i hela Katrineholm. I förstudien har två alternativ setts över. Dels möjligheten att renovera den befintliga stationen och dels att bygga en ny station. Framtida användningsområden av befintlig räddningstjänststation med mark har också beaktats. Förstudien visar att den befintliga brandstationen brister ur ett arbetsmiljöperspektiv. Att anpassa och reparera stationen för att motsvara verksamhetens krav och behov innebär en investering om minst 10 mnkr. Stationen har stora ytor som idag inte används effektivt. Vid medlemssamrådet för Västra Sörmlands Räddningstjänst den 9 juni beslutade medlemskommunerna om att ta fram ett gemensamt beslutsunderlag för respektive kommunstyrelses ställningstagande. I underlaget ska det framkomma hur ett uppdrag om ny brandstation ska se ut till Katrineholms Fastighets AB med projektering och en ekonomisk kalkyl för en investering på 60 mnkr. Genomförd förstudie visar att en investering i ny brandstation på 60 mnkr ger en merkostnad på hyreskostnaden på ca 1,9 mnkr jämfört med alternativet att bygga om befintliga lokaler. Nuvarande räddningstjänststation Brandstationen i Katrineholm togs i drift runt En större om- och tillbyggnad blev klar 1994 då en ny garagedel byggdes, det gjordes även viss ombyggnad i befintliga lokaler. Efter detta har inte byggnaden genomgått någon ombyggnation exteriört. Västra Sörmlands Räddningstjänstförbund (VSR) bildades 1999 för att svara för räddningstjänsten i Katrineholm och Vingåker. Då förändrades antalet anställda på dagtid från fyra anställda till dagens tio anställda. Därutöver jobbar operativ personal ett antal dagspass. Förändringen medförde att åtgärder vidtogs under 2004 för att skapa ytterligare kontorsutrymme samt personalutrymmen. Vid ombyggnaden installerades reservkraft och stabsutrymmen iordningställdes som också är alternativ

10 2 (6) KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KLF Ledning plats för kommunens krisledning. Trots dessa ombyggnationer så är nuvarande station inte ändamålsenlig, varken när det gäller arbetsmiljö eller lokalernas storlek. Nuvarande station har en kvadratmeteryta om ungefär kvm. Bedömningen är att lokalytan är för stor för nuvarande verksamhet och nyttjas således inte effektivt. Dagens räddningstjänst kräver en mer optimerad station som fyller fler funktioner och effektivare ytor. Till exempel har övernattningsbehoven förändrats och räddningsfordonen har utvecklats och blivit större vilket ställer krav på anpassningar av lokalerna. Vid en nybyggnation skulle ytan med en bättre planering kunna minskas avsevärt för att minska kostnaderna samtidigt som verksamhetens behov tillgodoses. Idag råder stora arbetsmiljöproblem med den befintliga fastighetens utformning. Under flera års tid har det vid skyddsronder uppkommit arbetsmiljörelaterade problem som härleds till fastigheten. VSR försöker arbeta utifrån friska brandmän, Skellefteåmodellen. Utformningen av dagens brandstation innebär att man bär både rent och smutsigt material genom hela brandstationen. Slangtvätten finns i källarvåningen, tvättning sker manuellt och personalen utsätts för de gifter som finns på den smutsiga slangen. Vid insatser där brand förekommit utsätts personal och material för ett stort antal cancerogena ämnen, dessa ämnen finns på utrustning och i brandkläder. Att minimera detta är viktigt. I nuvarande brandstation finns inte förutsättningar att hantera kontaminerad utrustning på ett godtagbart sätt, personalen kommer hela tiden i kontakt med oren utrustning. För att undvika detta krävs nya åtgärder för att lokalerna ska anpassas och utformas så att flödet med material då man återvänder till stationen efter larm blir rätt. Personalens utryckningskläder skall alltid vara rentvättade men i dagsläget förvaras de i direkt anslutning till vagnhallen och på så sätt kan utryckningskläderna komma i kontakt med de gifter som finns i materialet som hanteras i vagnhallen. Genomförda åtgärder VSR har så gott det går i nuvarande lokaler förändrat rutinerna för att minimera att personal ska komma i kontakt med kontaminerat material. Exempelvis så tar personal av larmkläder som är utsatta för rök redan på brandplats. Tvätt sker i speciell tvättmaskin, en stor grovdiskmaskin är inköpt där man i möjligaste mån gör en grovtvätt av utrustningen, dessa genomförda åtgärder är på inget sätt tillräcklig utifrån dagens arbetsmiljökrav. För att få till ett tillräckligt bra flöde av material i befintliga lokaler krävs omfattande ombyggnader i byggnaden samt ny ventilation. Katrineholms Fastighets AB har tagit fram förslag till ombyggnader. Dessa beräknas kosta 10 miljoner kronor. Investeringen innebär att resultatet blir godtagbart i dagsläget men det innebär också att det blir en brandstation som blir väldigt

11 3 (6) KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KLF Ledning tungarbetad. Det kommer även vid en ombyggnad vara onödigt stora lokaler för VSR:s verksamhet. Genomförda studier av alternativa geografiska lägen Utdrag ur detaljplan för övningsfältet, upprättad 2008 och reviderad 2009: En lokaliseringsstudie genomfördes under 2007 för att hitta den mest lämpliga platsen för räddningstjänstens övningsfält samt nya station. Några huvudkrav i räddningstjänstens kravspecifikation var att det skulle ligga så placerat att det, även under övning, skulle vara möjligt att nå hela Katrineholms tätort under 10 minuter samt att det skulle ligga nära befintliga och planerade leder. Vidare krävdes att området skulle uppta en yta av ca kvadratmeter, en yta som då inkluderar expansionsmöjligheter samt en ny brandstation. Lokaliseringsstudien ledde fram till att det nu aktuella området ansågs bäst lämpat, bland annat genom läget nära de stora vägarna samt att det finns en möjlighet att ha övningsfältet och den kommande stationen så pass nära varandra. Studien ligger som grund till detaljplan för del av Lasstorp 4:2 samt Gersnäs 3:8, uppförande övningsfält samt reservation av mark för framtida byggnation av brandstation. På planområdets norra del finns ett brandövningshus och ett antal gasolcontainrar och andra anordningar för övningsverksamheten. På vägen in till fältet har ett mitträcke monterats för att kunna öva realistiska insatser vid trafikolycka. Södra delen av området har reserverats för en brandstationsbyggnad, se nedanstående bild.

12 4 (6) KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KLF Ledning Investeringskostnader och finansiering Omvärldsbevakning När det gäller kostnaden kommer den självklart att avgöras av storlek, standard och hur man vill ta höjd för framtida förändringar i verksamheten. Frågor att utreda vidare och ta ställning till är huruvida kommunledningen ska ha brandstationens stabsutrymme som alternativt stabsutrymme samt frågan om kommunen i framtiden organiserar en gemensam jour och beredskapsorganisation för medlemskommunerna med en gemensam ledningscentral. Det har skett ett antal nybyggnationer av brandstationer i vårt närområde där byggkostnaden varierar beroende på utformning, läge och storlek. När det gäller kostnader för nybyggnation har en omvärldsbevakning genomförs för att se kostnaderna i andra kommuner. I Lindesberg uppgick kostnaden för en ny station till 50 mnkr. Lindesbergs station är byggd som en deltidsstation utan heltidsanställd personal. Stationen saknar därför logement och vissa personalutrymmen. Utifrån VSR:s behov saknas även någon garageplats. Katrineholm Nybyggnation Vid en nybyggnation är bedömningen att fler funktioner kan samordnas i fastigheten, till exempel genom en gemensam larm-ledningscentral för att samordna jour och

13 5 (6) KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KLF Ledning beredskap. Katrineholms Fastighetsbolag AB och VSR har besökt ett par olika brandstationer för att se vad och hur det skulle kunna byggas i Katrineholm. Bedömningen är också att det finns möjlighet till utvecklad samverkan med andra kommuner och/eller förbund. Med en ny brandstation kan personalen försäkras om en arbetsmiljö som klarar dagens krav och att de nya lokalerna är ändamålsenliga och passar räddningstjänstens verksamhet. Utgångspunkten att en ny brandstation placeras i anslutning till nuvarande övningsfält innebär flera stora samordningsfördelar. En mycket grov uppskattning är att en ändamålsenlig brandstation kan byggas för ca 60 miljoner kronor, beroende på utformning och vilken verksamhet som ska inrymmas i lokalerna. Detta kommer dock att innebära en hyresökning som måste kompenseras i kommunbidraget. Vid medlemsamrådet för Västra Sörmlands Räddningstjänst den 9 juni beslutade medlemskommunerna om att ta fram ett gemensamt beslutsunderlag för respektive kommunstyrelses ställningstagande. I underlaget ska det framkomma hur ett uppdrag om ny brandstation ska se ut till Katrineholms Fastighets AB med projektering. Medlemskommunerna var överens om en ekonomisk kalkyl där totalkostnaden för en ny brandstation inte får överstiga 60 mnkr. Förstudien visar att Katrineholms Fastighets AB bör bygga och äga den nya brandstationen medan VSR blir hyresgäst. Kostnad En investering i ny brandstation på 60 mkr ger en merkostnad på hyra på ca 1,9 mkr jämfört med alternativ med att bygga om befintliga lokaler. Vid en nybyggnation under 2016 påverkar kostnaden kommunbidraget år Kostnadsberäkning av ny brandstation - ombyggnation av befintlig Investering Hyra Skillnad Skillnad mot ombyggnad 65 mnkr 5,0 3,1 2,1 62,5 4,9 3,0 2,0 60,0 4,8 2,8 1,9 57,5 4,6 2,7 1,7 55,0 4,5 2,5 1,6 Antaganden: Ränta Avskrivningstid Nybyggnation 3,0% 30 år Ombyggnation 3,0% 15 år Renovering av befintlig brandstation På nuvarande övningsfält finns idag baracker som innehåller lektionssalar, kontor och personalutrymmen som är dyra i drift. Vid en nybyggnation är bedömningen att dessa lokaler inte nödvändigtvis måste införlivas i en ny brandstation.

14 6 (6) KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KLF Ledning Det uppskattade behovet av nödvändiga renoveringar av befintlig brandstation beräknas uppgå till 10 miljoner kronor. Den investeringskostnaden innebär att resultatet blir godtagbart i dagsläget men att det krävs fortlöpande underhåll för fortsatta förbättringar för att lokalerna ska vara anpassad till verksamheten. Bedömningen är att en ombyggnation inte kommer att ge en tillräckligt bra brandsstation eftersom fastigheten är begränsande. Eftersom förutsättningarna för ett bra resultat inte finns är bedömningen att stationen kommer bli fortsatt tungarbetad. Det kommer även vid en ombyggnad vara onödigt stora lokaler för VSR:s verksamhet. Finansiering av projekteringskostnad Om VSR redovisar en positiv avvikelse vid bokslut 2015 kan den positiva ekonomiska avvikelsen reserveras till projektering av brandstation. Skulle 2015 inte ge ett ekonomiskt kan projekteringen eventuellt finansieras via VSR:s budget Den ökade kostnaden täcks då med VSR:s egna kapital vid 2016 års bokslut. Tidsplan En detaljplan är upprättad och beslutad varför tiden till en färdig brandstation kan kortas. Projektering kan starta omgående efter erforderliga fattade beslut och beräknas till sex månader, upphandling ca fyra månader och därefter byggtid på ungefär tolv månader. En styrgrupp bör bildas med kommunchef och ekonomichef från Katrineholms respektive Vingåkers kommun samt räddningschef och representanter från Katrineholms Fastighets AB som återkopplar till medlemssamrådet för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att överlämna förstudien om Förutsättning för ny brandstation i Katrineholm till kommunstyrelsen för vidare hantering i budgetprocessen.

15 Bilaga 1 (2) Vår beteckning Samhällsbyggnadsförvaltningen KS/2015:350 Vår handläggare Ert datum Er beteckning Plan för lokalerna där brandstationen är idag I övergripande plan med budget gav Kommunstyrelsen i uppdrag till Samhällsbyggnadsförvaltningen att ta fram en förstudie för plan för lokalerna där brandstationen är idag för troligtvis bostäder. Förstudierna ska fungera som underlag för budget I och med att räddningstjänsten får en ny räddningsstation så frigörs ytor för byggnation av bostäder i närheten av centrum. Platsen kan bebyggas med 60 nya lägenheter och integreras i den nya utformningen av genomfarten. (se nedan) Detaljplan kan påbörjas omgående och beräknas ta 18 månader. Samhällsbyggnadsförvaltningen Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post:

16 Bilaga 2 (2) Vår beteckning Samhällsbyggnadsförvaltningen KS/2015:350 Samhällsbyggnadsförvaltningen Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post:

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2015:349 Stab Vår handläggare Ert datum Er beteckning Per Johansson Kommunstyrelsen Förslag till revidering av uppdrag för Västra Sörmlands Räddningstjänst Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna reviderat förslag till uppdrag för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Sammanfattning av ärendet Kommunledningsförvaltningen har för de båda medlemskommunernas Katrineholm och Vingåker - räkning arbetat fram ett förslag till reviderat uppdrag för Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) avseende räddningstjänst. De båda medlemskommunerna ska ha en likalydande beslutsformulering i fråga om VSR:s uppdrag. Uppdraget till VSR säger att huvuduppgiften är att arbeta förebyggande och stödja den enskilde så att denne kan ta ansvar för att eliminera, förhindra och begränsa olyckor. VSR:s andra uppgift är att på ett effektivt sätt hantera behovet av akuta skadeavhjälpande insatser. Kommunledningsförvaltningen föreslår ett antal revideringar. Utöver smärre redaktionella ändringar, föreslås följande innehållsmässiga revideringar: Insyn och rapportering där medlemskommunerna ska ges den information och tillställas de handlingar som begärs. VSR svarar för att upprätta förslag till taxa inom räddningstjänstens uppdrag. Taxeförslagen överlämnas till respektive kommunfullmäktige för fastställande. Ärendets handlingar Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst angående räddningstjänstverksamhet, reviderat 2015 Ärendebeskrivning Kommunledningsförvaltningen har för de båda medlemskommunernas räkning arbetat fram ett förslag till reviderat uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) avseende räddningstjänst och som redovisas i ärendets handling. Vidare, sammanställer kommunledningsförvaltningen ett gemensamt tjänsteutlåtande med rätt reviderat dokument (se ärendets handlingar) som ska ligga till grund för beslut i kommunstyrelserna i Katrineholm och Vingåker. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Org.nummer Telefon: E-post: Per.Johansson@katrineholm.se

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE 2 (2) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2015:349 Stab De båda medlemskommunerna ska ha en lika lydande beslutsformulering angående VSR:s uppdrag. VSR bildades 1999 för att svara för räddningstjänsten i Katrineholm och Vingåker. För att göra den politiska viljan tydlig med VSR och styra verksamheten, finns en förbundsordning som beskriver VSR:s formella struktur, reglemente för direktionen som anger ansvar och arbetssätt samt uppdrag till VSR som talar om vilka huvuduppgifter förbundet har. Uppdraget till VSR är medlemskommunernas tolkning av och lokala utformning av de nationella målen enligt lagen om skydd mot olyckor. Vidare, är uppdraget det politiska dokumentet för styrning av VSR: Medlemskommunernas uppdrag till VSR säger att huvuduppgiften är att arbeta förebyggande och stödja den enskilde så att denne kan ta ansvar för att eliminera, förhindra och begränsa olyckor. VSR:s andra uppgift är att på ett effektivt sätt hantera behovet av akuta skadeavhjälpande insatser. Förvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har i bifogat förslag infört ett antal revideringar. Dessa är markerade i bifogad handling. Utöver smärre redaktionella ändringar, föreslås följande innehållsmässiga revideringar: Insyn och rapportering (sidan 3): medlemskommunerna ska ges den information och tillställas de handlingar som begärs. VSR:s ansvar enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, 3 kap 7 (sidan 4): Rengörings- och brandskyddskontroll. VSR svarar för att upprätta förslag till taxa för sotning och brandskyddskontroll sam överlämnar förslag till respektive kommunfullmäktige för fastställande. VSR:s ansvar enligt lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor, 27 (sidan 5): VSR ansvarar för att upprätta förslag till taxa för tillståndsprövning, tillsyn med mera enligt aktuell lag samt överlämnar till respektive kommunfullmäktige för fastställande. Beslutet skickas till: Västra Sörmlands Räddningstjänst KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Org.nummer Telefon: E-post: Per.Johansson@katrineholm.se

19 Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst angående räddningstjänstverksamhet Reviderad

20 Bakgrund Katrineholms och Vingåkers kommuner bildade 1999 kommunalförbundet Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) för att bedriva gemensam räddningstjänstverksamhet. För att styra verksamheten och tydliggöra den politiska viljan med VSR väljer medlemskommunerna Katrineholm och Vingåker att utforma följande tre styrdokument. Förbundsordning I förbundsordningen beskrivs den formella strukturen för VSR. I förbundsordningen anges ändamål för verksamheten och hur de juridiska fundamenten regleras såsom medlemmar, namn, säte, utträde samt politiska och ekonomiska styrformer. Reglemente för direktionen Reglementet är ett statiskt dokument som beskriver ansvar och arbetssätt. Uppdrag till VSR angående räddningstjänstverksamhet Förbundets huvuduppgift är att arbeta förebyggande och stödja den enskilde så att denne kan ta sitt ansvar för att eliminera, förhindra och begränsa olyckor. Förbundets andra uppgift ska vara att på ett effektivt sätt hantera behovet av akuta skadeavhjälpande insatser. Detta är en beskrivning över hur medlemskommunerna vill att förbundet ska prioritera sitt arbetssätt, det kan liknas med en programförklaring. Uppdraget till VSR är det politiska dokumentet för styrning av VSR. Sett över flera mandatperioder är det ett dynamiskt dokument, men det kan revideras under pågående mandatperiod om det finns särskilda skäl. Uppdraget ska förnyas eller omprövas inom ett år efter varje mandatperiod för att hålla den politiska styrningen av förbundet levande. Men också för att säkerställa aktualitet i relation till förändringar i lagstiftningen. I Lagen om skydd mot olyckor finns två nationella mål för räddningstjänstverksamhet: Tillfredställande och likvärdigt skydd Effektiv räddningsinsats inom godtagbar tid Uppdraget till VSR är medlemskommunernas tolkning och lokala utformning av de nationella målen. I uppdraget beskrivs de lagstiftningsområden inom vilka VSR svarar för räddningstjänstverksamhet, mål, krav, restriktioner, medgivanden och former för rapportering till kommunerna. Handlingsprogram Enligt lagen om skydd mot olyckor ska varje kommun ha ett handlingsprogram för skydd mot olyckor. Handlingsprogrammet ska antas varje mandatperiod. VSR:s handlingsprogram antas av förbundsdirektionen samt fastställas av respektive medlemskommuns fullmäktige. Medlemskommunernas uppdrag till VSR utgör den innehållsmässiga grunden för VSR:s handlingsprogram. 2

21 Kommunernas handlingsprogram täcker de områden inom LSO där VSR inte har ett ansvar. Främst samordningen av skyddet mot olyckor samt planering kring de olyckor som inte leder till räddningsinsatser. Insyn och rapportering Medlemskommunerna ska ges den information och tillställas de handlingar som anges i medlemskommunernasde styrdokument till VSRbegär. Rapporteringen till medlemskommunerna ska ligga i linje med detta uppdrags innehåll och struktur. Budget och ekonomisk redovisning ska vara på en sammanfattande nivå. VSR ska åtskilja rapporteringen till direktionen från rapporteringen till kommunerna på ett sätt som ligger i linje med respektives ansvar. 3

22 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor Uppgift VSR:s ansvar Samordning Tillsyn Information Underlätta 1 för den enskilde Underlätta 2 för den enskilde Rengöring och brandskyddskontroll Räddningstjänst VSR biträder annan myndighet som bär ansvaret Samordning Lagrum 1 kap 6 3 kap 1 LEH 2 kap 7 3 kap 1 1 kap 7 3 kap 2 3 kap 4 3 kap 7 Kommentar VSR har ansvaret för att samordna statliga och kommunala myndigheters verksamhet i fråga om räddningstjänst. Kommunerna har ansvaret för att samordna skyddet mot olyckor. Syftet är att skapa en samsyn mellan olika statliga, kommunala och privata aktörer inom till exempel områdena trafiksäkerhet, plan- och bygg, miljö, folkhälsa, kommunskydd, räddningstjänstverksamhet och skydd mot extraordinära händelser. VSR ska delta i arbetsgrupper/råd som verkar inom de olyckstyper där VSR har erfarenheter från räddningsinsatser. Exempel på sådana olyckor är trafikolyckor, miljöolyckor, drunkning, naturolyckor och suicid. VSR tillhandahåller kompetens inom områdena. VSR ansvarar för tillsyn av enskildas ansvarstagande. VSR ansvarar för att allmänheten informeras om vilken förmåga att göra räddningsinsatser som finns samt upplyser om varning och information vid allvarliga olyckor. I begreppet underlätta ingår information och rådgivning till den enskilde samt i mån av resurser utbildning. VSR underlättar för den enskilde att ta sitt ansvar utan att inkräkta på annan myndighets ansvar inom alla typer av olyckor som omfattas av begreppet räddningstjänst. VSR svarar för beslut i fråga omatt upprätta förslag till taxaor för sotning och brandskyddskontroll samt överlämnar taxan förslag till respektive kommunfullmäktige för fastställande. VSR ansvarar för utförandeavtal och därtill hörande frågor. VSR svarar för att medge dispens för egen sotning. VSR ansvarar för tillsyn av sotningsverksamheten. VSR svarar för att genomföra effektiva räddningsinsatser som påbörjas inom godtagbar tid. Definition av effektiva räddningsinsatser respektive godtagbar tid beslutas vid antagande av handlingsprogram för räddningstjänst med förmågekarta. 1 Den enskildes förebyggande skyldigheter enligt denna lag begränsas till området brand. Detta uppdrag är således också begränsat till området brand. 2 Även om uppgiften ligger utanför lagstiftningens ram kan kommunerna välja att addera det som en uppgift om det gagnar tryggheten. Detta är ett sätt att effektivisera kommunens samlade trygghetsskapande arbete. 4

23 Räddningstjänst 3 Skadeavhjälpande insatser 4 Olycksförloppsutredning Alarmering Räddningstjänst höjd beredskap Kommunern as förebygg ande åtgärder i egenskap av enskild 3 kap 10 6 kap 10 8 kap 2 2 kap 1,2,3 VSR ska genomföra räddningsinsatser så att det skapas ett mervärde för de drabbade. VSR ska utföra insatser mot andra olyckor än de som faller under begreppet räddningstjänst under förutsättning att VSR kan åstadkomma ett mervärde för den drabbade. VSR ansvarar för att alla olyckor som föranlett räddningsinsats utreds med inriktning på orsak, förlopp och insats. VSR ansvarar för att det finns anordningar för alarmering av räddningsorgan i anslutning till varje brandstation alarmering sker via SOS Alarm Sverige AB. VSR ansvarar för tillkommande uppgifter som ankommer på kommunerna under höjd beredskap. Kommunerna har ett egenansvar för sitt eget brandskydd i likhet med alla andra företag och individer. VSR ska tillhandahålla all brandskyddsoch olycksförebyggande utbildning åt kommunerna efter beställning från respektive medlemskommun. Ersättning för utbildning ingår inte i kommunbidraget. Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor Uppdrag VSR:s ansvar VSR Lagrum Kommentar biträder annan myndighet som bär ansvaret Tillstånd VSR ansvarar för tillståndsprövning gällande hantering och överföring av explosiva varor och hantering av brandfarliga varor. Återkallande av tillstånd 20 VSR ansvarar för återkallande av tillstånd i förekommande fall. Tillsyn 21 VSR ansvarar för utövande av tillsyn över efterlevnaden av givna tillstånd. Beslut om föreläggande och förbud 25 VSR ansvarar för att meddela förelägganden och förbud i förekommande fall. Fastställande av avgifter 27 VSR ansvarar för att fatta upprätta förslag till beslut om taxa för tillståndsprövning, tillsyn med mera enligt aktuell lag och. Samt överlämnar taxan till respektive kommunfullmäktige för fastställande. 3 Förutom vid själva räddningsinsatsen kan VSR stödja drabbade efter en olycka genom efterföljande arbete. Detta stöd ligger utanför lagstiftningens krav men är ett uttryck för kommunernas ambition. 4 Denna uppgift är bredare än de lagstadgade kraven på kommunerna. VSR ska utföra insatser mot andra olyckor än de som faller under begreppet räddningstjänst. Avsikten med denna uppgift är att öka tryggheten i kommunerna. 5

24 Lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor Uppgift VSR:s ansvar Kommunens plan för räddningsinsatser (högre kravnivå) VSR biträder Lagrum Kommentar annan myndighet som bär ansvaret Tillsyn 15 Länsstyrelsen svarar för tillsynen. VSR ska Information till allmänheten (högre kravnivå) biträda. 14 VSR biträder kommunerna i arbetet med att informera personer som löper risk att påverkas av en allvarlig kemikalieolycka. FSO 6 VSR ansvarar för att upprätta en plan för räddningsinsatser enligt förordning om skydd mot olyckor. Lag (2006:544) om kommuners och landstingens åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Uppgift VSR:s ansvar VSR biträder annan myndighet Analys och planering Lagrum 2 kap 1 Kommentar Kommunen har det direkta ansvaret för dessa frågor. Rekrytering, utbildning och övning Krisledningsnämndens verksamhet Delta i arbetsgrupper Utbildning, övning Rapportering Höjd beredskap 2 kap kap 7 Räddningschef eller den som räddningschefen utser har mandat att sammankalla krisledning och ingår i kommunernas krisledningsorganisation. VSR ansvarar för medlemskommunernas Tjänsteman i beredskap (TiB). VSR ansvarar genom TiB för att säkerställa medlemskommunernas krisberedskap under dygnets alla timmar vid en oönskad händelse. Kommunen har ett geografiskt områdesansvar för att olika aktörer samverkar planerings- och förberedelsearbetet samt att aktörernas olika åtgärder och information samordnas. VSR deltar i detta förberedelsearbete. Kommunen har det direkta ansvaret. VSR biträder vid utbildning och övning. VSR ansvarar för att egen personal utbildas och övas. VSR ansvarar även för rekrytering och övning av annan personal för räddningstjänst under höjd beredskap. Kommunen har det direkta ansvaret. VSR kan biträda. Kommunerna ska vidare underhålla och prova de aggregat som finns för utomhusalarmering. VSR utför arbetet genom avtal. 6

25 Plan och bygglag (2010:900) Uppgift VSR: ansvar VSR biträder annan myndighet som bär ansvaret Biträda kommunens planprocess Biträda kommunens byggprocess Biträda kommunens byggprocess 5 Lagrum Kommentar VSR utgör remissinstans i planfrågor. VSR biträder kommunen i byggprocessen, vilket inkluderar till exempel byggsamråd, granskning av brandskyddsdokumentation och säkerhetsbesiktning. VSR ska aktivt delta i samhällsplaneringen genom att följa samhällsutvecklingen och föreslå lösningar, peka på behov och brister som behöver hanteras samt delta i arbetsgrupper. VA-lagen Uppgift VSR: ansvar VSR biträder annan myndighet som bär ansvaret Biträda kommunen vid dimensionerin g av antal brandposter Lagrum Kommentar Kommunen svarar var och en för att erforderligt antal väl fungerande brandposter finns. Grundnivån utgörs av VAV publikationerna VAV P83 allmänna vattenledningsnätet samt VAV P76 vatten för brandsläckning. Kommunerna var och en tillhandahåller aktuella kartor som utvisar brandposternas läge. Förvaltningslagen (1986:223) Uppgift VSR: ansvar VSR biträder annan myndighet Vid förfrågan biträda andra myndigheter Lagrum Kommentar 6 VSR utgör remissinstans i tillståndsärenden vid till exempel offentlig tillställning (ordningslag), LSSverksamhet (lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) och alkoholservering (alkohollag). VSR bistår även Polismyndigheten med sakkunnighetsutlåtanden. 5 En viktig komponent i det olycksförebyggande arbetet är riskhantering i samhällsplaneringen. VSR ska upptäcka risker i samhällsplaneringen och finna åtgärder för att minska dessa. VSR ska utgöra remissinstans till ansvarig nämnd. VSR har inte någon slags veto, men ska å andra sidan inte heller avstå från att peka på samhällsplanering som innebär förhöjda risker. 7

26 Mål Effektmål Effektmålen beskriver de effekter i samhället som kommunerna förväntar sig av VSR. Målen beskriver vilka resultat VSR ska åstadkomma och utgör en komplettering till tabellen ovan som beskriver VSR:s uppgifter. Mål 1 VSR har i uppdrag att fortlöpande se över och anpassa organisationen så att den på bästa sätt stödjer medlemskommunernas intentioner för räddningstjänstverksamhet, säkerställer en långsiktigt effektiv verksamhet samt möter framtidens krav. 2 VSR ska uppfattas som trygghetsskapande och därigenom bidra till att medlemskommuner är trygga och säkra att leva och verka i. Arbetet ska vara olycksförebyggande där män och kvinnors, flickor och pojkars säkerhet står i centrum. 3 Antalet personer som skadas eller omkommer i olyckor som föranleder räddningsinsats ska minska över tid. 4 VSR ska kontinuerligt se över förutsättningar för att utveckla samverkan med andra kommuner i syfte att öka verksamhetens effektivitet och kvalité samt uppnå ökad trygghet och säkerhets för medlemskommunernas invånare. 5 Kunskap och förmåga hos allmänheten om olycksförebyggande och skadebegränsande åtgärder ska kontinuerligt öka. Beskrivning/Förklaring Målet och resultatet har ambition att beskriva verksamhetens kvalitet och effektivitet. Målet och resultatet har ambition att visa hur VSR bidrar till ökad trygghet och säkerhet för invånarna i respektive medlemskommuner. Målet och resultatet har ambition att beskriva verksamhetens kvalitet och effektivitet. Med hänsyn till lagstiftningens nationella mål och kommunernas uppdrag till VSR är detta det yttersta och logiska resultatet. Målet och resultatet har ambition att beskriva verksamhetens kvalitet och effektivitet. Den enskildes förmåga lyfts ofta fram som den mest effektiva åtgärd för att åstadkomma ett tryggare samhälle. Hur denna förmåga utvecklas är intressant för kommunerna att följa. Målet är begränsat till olyckor som kan föranleda räddningsinsats. För andra olyckor (som inte leder till räddningsinsats) ska kommunerna beskriva sina aktiviteter och mål i respektive kommuns handlingsprogram. 6 VSR:s, eller genom samverkansavtal annan räddningstjänst, första enhet ska vara framme vid 100 procent av alla olyckor inom den tid som anges i handlingsprogrammets förmågekarta. Det nationella målet är att räddningsinsats ska ske inom godtagbar tid. Detta mål är kommunernas lokala tolkning. Istället för att koppla framkomsttiden till vissa orter har tiden kopplats till handlingsprogrammets förmågekarta. 8

27 7 Vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda Vid insatser som görs av räddningsstyrkan ska detta mätas. Detta kan också ses som ett kvitto på hur Målet och resultatet har ambitionen att visa vilken effektväl utbildning till allmänheten har. har haft förväntad effekt Ekonomiska mål VSR:s verksamhet ska kännetecknas av god ekonomisk hushållning. Det är VSR:s uppgift att hushålla med tillgängliga resurser på ett sådant sätt att även framtida kommuninvånare kan tillförsäkras en bibehållen hög standard på verksamhet och anläggningar. En sund ekonomi präglas av redovisningslagens krav på god redovisningssed samt kommunallagens krav på budget i balans. Mål 1 VSR ska ha ett positivt årligt resultat. 2 Reinvesteringar ska ske med förbundets egna medel. Beskrivning/förklaring Målet handlar om balanskrav, vilken balans förbundet har över sina intäkter och kostnader under året (resultatperspektivet). Målet innebär att reinvesteringar ska göras utan upptagande av lån. Lån får tas till reinvesteringar om ränta och amortering ryms inom VSR:s ram. Medgivanden För att utnyttja en organisations fulla energi kan det vara värdefullt att lossa på bromsar eller det som kan uppfattas som bromsar. Här följer medgivanden som bör vara värdefulla för VSR:s effektivitet. VSR får sänka beredskapen när omständigheterna så medger. När VSR gör en räddningsinsats eller genomför övningar samt utför skadeförebyggande utbildningar minskar av naturliga skäl beredskapen för räddningsinsats. Om det vid en pågående räddningsinsats uppstår ytterligare olyckor minskar beredskapen för kommande räddningsinsatser. Uppstår ytterligare en samtidig olycka minskar beredskapen för en tredje insats och så vidare. VSR får sänka beredskapen i relation till målen med hänsyn till sannolikhet för ett andra larm eller andra viktiga omständigheter. 9

28 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2015:301 Stab Vår handläggare Ert datum Er beteckning Anna Johansson Kommunstyrelsen Förslag till revidering av kommunstyrelsens reglemente - avseende jämställdhet Kommunledningsförvaltningens förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till revidering av kommunstyrelsens reglemente. Sammanfattning av ärendet I kommunstyrelsens reglemente är kommunstyrelsens uppgifter fastställda. Sedan ett antal år är strategiskt jämställdhetsarbete en av kommunstyrelsens övergripande uppgifter, såväl avseende det inre, det organisatoriska, som det yttre verksamhetsrelaterade jämställdhetsarbetet. Det strategiska arbetet med genusmedveten styrning pågår i olika kommunövergripande processer men saknar förankring i reglementet. Med anledning av detta föreslås att kommunstyrelsens reglemente revideras. Samtidigt kompletteras reglementet med det nytillkomna ansvarsområde som gäller mottagning och integration. Ärendets handlingar Förslag till reviderat Reglemente för kommunstyrelsen, Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 1.02) Ärendebeskrivning I kommunstyrelsens reglemente är kommunstyrelsens uppgifter fastsällda. Sedan ett antal år är strategiskt jämställdhetsarbete en av kommunstyrelsens övergripande uppgifter, såväl avseende det inre, det organisatoriska, som det yttre verksamhetsrelaterade jämställdhetsarbetet. Det strategiska arbetet med genusmedveten styrning pågår i olika kommunövergripande processer men saknar förankring i regelmentet. Med anledning av detta föreslås att kommunstyrelsens reglemente revideras enligt bifogat förslag. De föreslagna ändringarna är rödmarkerade i den löpande texten i reglementet, dels under 3 samt som en beskrivande del 17. Som en konsekvens av det föreslagna tillägget har också en justering av paragrafnumreringen gjorts. Därutöver har reglementet kompletterats med en ny 18 i enlighet med fullmäktiges beslut den 18 maj 2015, 152, om integrations- och mottagningsarbetet. Nedan redovisas de föreslagna tilläggen 3 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bl.a. KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Anna.Johansson@katrineholm.se

29 TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Vår beteckning KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN KS/2015:301 Stab strategiskt jämställdhetsarbete strategiskt integrations- och mottagningsarbete Strategiskt jämställdhetsarbete 17 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens strategiska jämställdhetsarbete och leder såväl som samordnar kommunens jämställdhetsarbete. Kommunstyrelsen ska stödja, samordna och följa upp jämställdhetsfrågorna i kommunen i syfte att bidra till målet att verksamheterna ska leverera service, resursfördelning och bemötande på lika villkor för kvinnor och män, flickor och pojkar. Strategiskt integrations- och mottagningsarbete 18 Kommunstyrelsen ansvarar för att leda och samordna det strategiska integrations- och mottagningsarbetet inom kommunen. Anna Johansson Jämställdhetsstrateg Beslutet skickas till: Samtliga nämnder KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Org.nummer Telefon: /RedigerareTelefon/ E-post: Anna.Johansson@katrineholm.se

30 Styrdokument Reglemente för kommunstyrelsen Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 1.02) Kommunledningsförvaltningens förslag till revidering Senast reviderad av kommunfullmäktige , 28

31 1.02 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Styrdokument - Författningssamling (11) Beslutshistorik Antagen av kommunfullmäktige , 111 Ändring av kommunfullmäktige , , , , , , , och , , 135 och , , , , , , 28

32 1.02 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Styrdokument - Författningssamling (11) Reglemente för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens övergripande uppgifter 1 Ledning Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan med ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen leder och samordnar planeringen och uppföljningen av kommunens ekonomi och verksamheter. 2 Kommunstyrelsen ska sträva efter att öka tillgängligheten till och förståelsen för den kommunala verksamheten. Utifrån de ekonomiska förutsättningarna ska styrelsen fortlöpande anpassa servicen efter invånarnas behov. 3 I kommunstyrelsens ledningsfunktion ligger att leda och samordna bl.a. ekonomisk hushållning personalpolitik översiktlig planering och en långsiktigt hållbar utveckling informationsverksamhet näringslivspolitiken arbetet med att effektivisera administrationen juridisk verksamhet säkerhetsarbetet kommunskydd det strategiska folkhälsoarbetet upphandlings- och anskaffningsverksamhet det strategiska tillgänglighetsarbetet strategisk lokalresursplanering strategiskt jämställdhetsarbete strategiskt integrations- och mottagningsarbete 4 Styrning och uppföljning I kommunstyrelsens styr- och uppföljningsfunktion ingår att leda arbetet med utformningen av övergripande mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten och göra framställningar i målfrågor som inte i lag är förbehållna annan nämnd tillse att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt tillse att kommunens löpande förvaltning handhas rationellt och ekonomiskt

33 1.02 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Styrdokument - Författningssamling (11) tillse att uppföljning sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag, som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen lämna direktiv eller riktlinjer till kommunens företrädare inför bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden ansvara för strategisk kompetensplanering och strategisk kompetensutveckling inom kommunen. Styr- och ledningsfunktion Att ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen; Att löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i 3 kap. 17 och 18 KL är uppfyllda beträffande de aktiebolag kommunen innehar aktier i; Att årligen, senast den 30 juni, i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i enligt 3 kap KL under föregående kalenderår har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister förelegat, ska den samtidigt lämna förslag till fullmäktige om nödvändiga åtgärder; Att tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i. Ansvar och rapporteringsskyldighet Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas, och hur den totala ekonomiska ställningen är under budgetåret.

34 1.02 REGLEMENTE FÖR KOMMUNSTYRELSEN Styrdokument - Författningssamling (11) Ekonomisk hushållning 5 Kommunstyrelsen ska utifrån ett helhetsperspektiv ansvara för att de kommunala resurserna används på ett effektivt sätt och att verksamheten anpassas till rådande ekonomiska förutsättningar. Kommunstyrelsen ska ha hand om kommunens medelsförvaltning. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningar görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs för indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bl a att handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som förvaltas av den nämnden teckna borgen för kommunala associationer Personalpolitik 6 Kommunstyrelsen ska, som personalorgan, ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare ansvara för kommunens samlade personal- och lönepolitik. I denna uppgift ingår bl.a. anställningsärenden (KS förvaltning, inkl förvaltningschefer), kollektivavtal, centrala överenskommelser och tvister (hela kommunala organisationen), löne- och anställningsvillkor (hela kommunala organisationen), personaladministrativa frågor (hela kommunala organisationen), beslut om stridsåtgärd, lämna uppdrag som avses i den kommunala delegationslagen (1954:130), lämna uppdrag som avses i den lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Översiktlig planering och en långsiktigt hållbar utveckling 7 Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för och ska samordna kommunens arbete med den översiktliga planeringen och en långsiktigt hållbar utveckling. I detta ingår att svara för mark- och bostadsförsörjning i kommunen. I detta ingår bl a följande frågor planering och användning av mark och vatten, teknisk samhällsplanering, vilket inkluderar planering, utredning, strategier och beställaransvar för hantering av kommunala gator och kommunal mark och allmänna platser, upprätthållande av en tillfredsställande markberedskap,