(korsningen Gänges- Kånnavägen) i Ljungby stad, Ljungby kommun

Transkript

1 ANTAGANDEHANDLING Plan- och byggavdelningen Detaljplan för del av Ljungby 7:131 SAMRÅDSHANDLING och Ljungby 14:10 (korsningen Gänges- Kånnavägen) i Ljungby stad, Ljungby kommun HANDLINGAR: Planbeskrivning Plankarta Undersökning Granskningsutlåtande ANTAGANDEHANDLING SAMRÅDSHANDLING

2 1(9) Detaljplan för del av Ljungby 7:131 och Ljungby 14:10 (Korsningen Gänges- Kånnavägen) Ljungby stad, Ljungby kommun PLANBESKRIVNING Den här detaljplanen genomförs med standardförfarande. Standardförfarande används om en föreslagen detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten och om den överensstämmer med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande. Endast närmast berörda, sakägare, länsstyrelsen och Lantmäteriet behöver höras. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planförslaget syftar till att ändra markanvändning för del av fastigheterna Ljungby 7:131 samt Ljungby 14:10. Bestämmelser i gällande detaljplaner beskriver den berörda marken som parkmark och järnväg. I dag används del av ytan som parkering. Nuvarande parkeringen är således planstridig mot gällande detaljplan varför det är nödvändigt att anpassa markanvändningen. I samband med förberedande arbete med den nya dragningen av Skånegatan har även ett behov av omlokalisering av återvinningstationen på intilliggande fastighet Ljungby 7:184 uppkommit. Därför kommer även ytan som i dag används som parkering utvidgas och beredas för återvinningsstation. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger intill Hammarrondellen och korsningen Gängesvägen - Kånnavägen. Planområdet uppskattas till en yta på ca 1700m 2. Fig.1. Orienteringskarta över utpekat planområde. Fig. 2 Orienteringskarta över Ljungby stad.

3 2(9) Markägoförhållanden Planområdet utgör en mindre del av fastigheterna Ljungby 7:131 samt Ljungby 14:10, intill korsningen Gängesvägen - Kånnavägen. Marken ägs av Ljungby kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planuppdrag & Planbesked Frågan har väckts om att permanenta parkeringen belägen på fastighet Ljungby 7:131 och i samband med att det beslutades om en lokal trafikföreskrift med parkeringstider för området förutsattes att detaljplanen omprövades. I samband med planeringen av den nya dragningen av Skånegatan har tekniska förvaltningen även sett ett behov av att omlokalisera återvinningsstationen som i dag står på fastigheten Ljungby 7:184. Förslaget är att förlägga den på parkeringen intill Gängesvägen - och Kånnavägen. Kommunala beslut Miljö- och byggnämnden beslutade den 1 mars om att ge plan- och byggavdelningen planuppdrag gällande detaljplan för parkering, för del av fastigheterna Ljungby 7:131 och Ljungby 14:10. Översiktsplanen Planförslaget strider inte mot kommunens översiktsplan antagen Gällande detaljplaner Inom planområdet gäller följande detaljplaner: - Stadsplan för del av Helsingborgsvägen-Gängesvägen P81/8. - Detaljplan för kv. Garvaren mm P90/8:1 För omgivningen gäller följande detaljplan: - Stadsplan P78/2 Ljungby, kvarter städet och tegelbruket Fig. 4. Stadsplan för del av Helsingborgsvägen- Gängesvägen 81/8. Fig. 4. Detaljplan P90/8:1.

4 3(9) PLANFÖRUTSÄTTNINGAR BEBYGGELSE Bostäder Inom planområdet finns inga bostäder. Angränsande bostadsområden finns i form av friliggande villor väster om planområdet och i form av flerbostadshus norr om det. Offentlig och kommersiell service I anslutning till planområdet finns flera olika typer av verksamheter, belägna på mark planlagd för industri. Verksamheterna omfattar bland annat industri, restaurang och butik. Service av offentlig karaktär finns på gångavstånd. NATUR Mark och vegetation Markförhållandena runt om planområdet är främst hårdgjorda, i form av vägar och parkeringsytor, med undantag för den grönyta som omgärdar parkeringen samt ett mindre buskage vid dess infart. Fig. 5. Vy över planområdet med verksamheter i bakgrunden. Geotekniska förhållanden Någon geoteknisk undersökning av markförhållanden inom planområdet har inte utförts. Marken inom planområdet består av glacial grovsilt-finsand. Fornminnen Det finns inga kända fornminnen enligt Fornminnesregistret (FMIS) inom planområdet. Planändringen innebär ingen ny byggnad eller dylikt varför sannolikheten att nya fornminnen påträffas är låg. Om fornminnen skulle påträffas skall arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen meddelas utan dröjsmål. Förorenad mark Planområdet har inga kända föroreningar. Angränsande till planområdet finns två fastigheter som båda klassas som potentiella områden med förorenad mark. På den intilliggande fastigheten Svarvaren 9 finns en verksam bensinstation med drivmedelshantering. Den andra fastigheten, Tegelbruket 5, inrymmer verkstadsindustrier som handskas med halogenerande lösningsmedel. Vid uppkomst av föroreningar ska arbetet omedelbart avbrytas och Ljungby kommun meddelas utan dröjsmål.

5 4(9) FRIYTOR Rekreation Inom planområdet finns en mindre grönyta samt gång- och cykelväg. Grönytan omfamnar i dag en mindre parkering och utgör inget större rekreativt värde. Gång- och cykelväg löper längs med planområdets norra och östra sida. GATOR OCH TRAFIK Parkering På angränsande fastighet Ljungby 7:184 finns parkering kombinerad med återvinningsstation. Inom planområdet finns befintlig parkering som är uppförd på mark planlagd som PARK. Gatunät Planområdet gränsar till korsningen Gängesvägen - och Kånnavägen. Parkeringen angörs via Kånnavägen. Fig. 6. Vy över planområdet österifrån

6 5(9) MILJÖKVALITETSNORMER LUFT OCH VATTEN Miljökvalitetsnormer har som syfte att säkerställa en godtagbar miljökvalitet och regleras i 5 kap 2 i Miljöbalken. Varje enskild kommun ansvarar för att iaktta normerna och underlätta att dessa kan uppfyllas och inte överträds. En detaljplan får därmed inte medverka till att en miljökvalitetsnorm överträds. Luftkvalitet Luftkvalitet bedöms för att säkerställa att utomhusluft håller en god kvalité och att inte föroreningsnivåer överskrids. Ljungby kommun bedömer att planförslaget inte bidrar till att miljökvalitetsnormerna för luftkvalitet överskrids. Vattenkvalitet Planområdet är beläget ovanför grundvattentäkten Bergaåsen och ligger inom Lagans avrinningsområde. Bergaåsen har god status gällande kemiska och kvantitativa värden. Det finns dock en risk för att den kemiska statusen inte uppnås år Planförslaget bedöms ej påverka grundvattentäkten i någon högre utsträckning eftersom större delen av den hårdgjord yta redan är uppförd. Däremot har uppförandet av den olovliga parkeringen haft en negativ påverkan på dagvattenhantering då den ej är genomsläpplig. TEKNISK FRÅGOR Vatten och avlopp samt dagvatten Ledningar för dagvatten, vatten och avlopp, fiber samt fjärrvärme finns utbyggt inom planområdet.

7 6(9) PLANFÖRSLAGET Bebyggelse Återvinning Planförslaget innebär att allmän platsmark överförs till kvartersmark med användning teknisk anläggning E 1, återvinningstation, i syfte för att möjliggöra uppförande av återvinningsstation. För att hämtningsfordon ska kunna angöra containrar vid upphämtning av avfall på ett trafiksäkert sätt har planområdet anpassats med ett angöringsutrymme om 18 meter. Utrymme för tillfällig bil- och cykeluppställning ska finnas för de som besöker återvinningstationen. Vid återvinningsstationen ska ljusanordning uppföras för att möjliggöra åretruntanvändning samt ett plank som omgärdar dess västra och norra delar med hänsyn till omgivande miljö och bebyggelse. Fig. 7. Illustration av återvinningsstation. NATUR Mark och vegetation Genomförandet av planen innebär att allmän platsmark med planbestämmelsen PARK överförs till kvartersmark med användningen teknisk anläggning E 1, återvinningsstation och P, parkering. Överföringen kommer påverka mark och vegetation i mindre grad då den hårdgjorda ytan utökas för att bereda plats för ny återvinningsstation. Fornminnen Planändringen innebär ingen ny byggnad varför sannolikheten är låg att nya fornminnen påträffas. Geotekniska förhållanden Geoteknisk undersökning bedöms ej behövas eftersom ingen ny byggnad planeras inom planområdet.

8 7(9) Gator och trafik Parkering På samma yta som för återvinningsstationen föreslås även användningen P, parkering, för att möjliggöra framtida användning av ytan. Gatunät Planförslaget innebär ingen ökning av nuvarande trafikmängd. Om något bör trafikmängden minska då nuvarande parkering försvinner och ersätts med återvinningsstation, vilken inte kan anses ha lika stora tillströmningar av trafik som nuvarande parkering då en sådan anläggning används mer sällan. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Planen upprättas av Miljö- och byggförvaltning som också författar genomförandebeskrivning och antar planen. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt 5 kapitlet 6 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Tidplan Planen bedrivs med målsättningen att antas av byggnadsnämnen under våren Samråd över planförslaget skede under oktober 2017, granskning uppskattas ske under maj och antagande vår/sommar år Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter antagande om ingen överklagar detaljplanen. När planen vunnit laga kraft kan bygglov erhållas. Genomförandetid Genomförandetiden föreslås till 5 år. Genomförandetid innebär att detaljplanens giltighetstid är begränsad. Inom genomförandetiden har fastighetsägare rätt att efter ansökan om bygglov utföra åtgärder som överensstämmer med detaljplanen. Efter genomförandetiden utgång fortsätter detaljplanen att gälla. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Det är kommunalt huvudmannaskap och kommunen är ansvarig för nedstående: - Upprättande av detaljplan - Ansökan om lantmäteriförrättning Förpackning & tidningsinsamlingen (FTI) äger återvinningskärlen och är ansvarig för nedstående: - Tömning av återvinningskärl - Renhållning runt om kärlen. Fastighetsrättsliga frågor Användningsytan inom planområdet som omfattar E 1, återvinningsstation samt P, parkering ska bilda egen fastighet. Berörda fastigheter är del av Ljungby 7:131 och Ljungby 14:10.

9 8(9) VA-ledningar inom kvartersmark ska säkras genom servitut alternativt ledningsrätt. Ekonomiska frågor Ljungby kommun bekostar upprättandet av detaljplanen samt bygglov.

10 9(9) KONSEKVENSER OCH BEHOVSBEDÖMNING Ställningstagande Då den föreslagna markanvändningen innebär att parkmark överförs till parkering har planändringen en negativ effekt. Men eftersom ytan i dag redan är hårdgjord och endast utökas i en mindre utsträckning bedöms konsekvenserna av planförslaget som små. Planförslaget bedöms heller inte leda till några negativa effekter på människors hälsa och säkerhet. Behovsbedömningen som utförts för detaljplanen visar därmed att genomförande inte medför betydande miljöpåverkan. Med stöd av ställningstagande upprättas ingen MKB. Miljökonsekvenser Detaljplanen innebär inte en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning har därför inte upprättats enligt kraven i plan och bygglagen 4 kap. 34. Behovsbedömning En översiktlig bedömning av miljöpåverkan finns med som en bilaga till planbeskrivningen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har utarbetats av planarkitekt Björn Vikström på Plan- och byggavdelningen, Ljungby kommun i samarbete med tekniska förvaltningen. PLAN OCH BYGGAVDELNINGEN Björn Vikström Planarkitekt

11 Behovsbedömning Miljö Miljökvalitetsnormer Miljömål Hållbar utveckling Riksintressen Naturvård Rörligt friluftsliv Kulturmiljö Naturvårdsintressen Naturreservat Natura 2000 Biotopskydd Natur Kronobergs natur Ängs- o hagmarksinventering Våtmarksinventering Sumpskogsinventering Nyckelbiotopsinventering Växt o djurliv Strandskydd Påverkan på vatten Grundvatten Ytvatten Dricksvattentäkt Dagvatten Hushållning Befintlig infrastruktur Vatten Alstrande av avfall Under byggskedet Avfallssortering Kulturmiljö o landskapsbild Fornminnen Kulturmiljöprogram Kulturhistorisk miljö Stadsbild Hälsa Buller Föroringar luft, mark, vatten Lukt Radon Strålning Kraftledningar Säkerhet Plan: Datum: Negativ påverkan. Positiv påverkan. Ingen Berörs Stor Måttlig Liten Liten Måttlig Stor påv. ej Kommentarer Ljungby 7:131 och Ljungby 14:10 Planen har endast en mindre påverkan på grundvattnet då planområdet till stora delar redan är hårdgjord. Dock ska det tilläggas att ytan ursprungligen var planlagd för parkmark och även så när parkeringen anlades. Parkeringen har således haft en negativ påverkan men i ett tidigare skede. Dagvattenhanteringen försämras något i och med planens genomförande då en mindre yta måste hårdgöras. Plangenomförandet påverkar den befintliga infrastruktur för gång- och cykeltrafik då GC-vägen som löper genom området måste flyttas längre norrut. Genomförandet av planen påverkar inte bullernivån jämfört med nuvarande nivå. Bullernivån kan tillfälligt öka under tömning av återvinningskärl. Trafik Plangenomförandet bedöms inte påverka trafikmängden nämnvärt då platsen nuvarande funktion som parkeringsplats ändras och istället får en funktion som återvinningsstation. Då planen endast tillåter en verksamhet i taget bedöms trafiken bli oförändrad om än något mindre. Explosion Översvämning Ras o skred Trygghet Markförhållanden/föroreningar Förorenad mark Planens influensområde ÖP Gällande planer Pågående planläggning Mellankommunala intressen Kommunens bedömning Planområdet ligger intill en bensinstation vilket gör att en explosionsrisk föreligger. Risken för explosion får dock ses som måttlig. Planarkitekt: Björn Vikström

12 Genomförandet ger viss men ej betydande miljöpåverkan MKB behövs inte MKB behövs

13 1(4) Detaljplan för Ljungby 7:131 och Ljungby 14:10 (korsningen Gänges- Kånnavägen) i Ljungby stad, Ljungby kommun GRANSKNINGSUTLÅTANDE SAMMANFATTNING Detaljplanen syftar till att ändra markanvändning för del av fastigheterna Ljungby 7:131 samt Ljungby 14:10. Bestämmelser i gällande detaljplaner beskriver den berörda marken som parkmark och järnväg. I dag används del av ytan som parkering. Nuvarande parkeringen är således planstridig mot gällande detaljplan varför det är nödvändigt att anpassa markanvändningen. I samband med förberedande arbete med den nya dragningen av Skånegatan har även ett behov av omlokalisering av återvinningstationen på intilliggande fastighet Ljungby 7:184 uppkommit. Därför kommer även ytan som i dag används som parkering utvidgas och beredas för återvinningsstation. ÄNDRINGAR Plankartan har inte genomgått några ändringar. Planbeskrivningen har endast genomgått smärre redaktionella ändringar. Miljö- och byggnämnden föreslås därför besluta att anta detaljplanen. GRANSKNING Miljö- och byggnämnden beslöt den 3 maj att detaljplanen skulle skickas ut för granskning enligt 5 kapitlet 18 Plan- och bygglagen. Granskningen har föregåtts av samråd med statliga myndigheter, kommunala förvaltningar och nämnder, fastighetsägare inom området, berörda grannar m.fl. Detaljplanen har varit utsänd för granskning under tiden 9 maj 1 juni Samtliga sakägare samt statliga och kommunala remissinstanser har fått underrättelse om granskning av detaljplanen. Planförslaget har funnits tillgängligt i kommunhuset samt på kommunens webbplats INKOMNA YTTRANDEN Under granskningen har yttranden inkommit enligt följande: Utan synpunkter Polismyndigheten Tekniska förvaltningen, Ljungby kommun Lantmäteriet Länsstyrelsen Kronoberg Med synpunkter Ljungby Energi Brickstone Förvaltnings AB

14 2(4) Ljungby Energi Ljungby Energi skriver i sitt yttrande att de har fjärrvärmeledningar och brunnar i området som de måste kunna komma åt. I yttrandet har de även bifogat en ritning med ledningarna utmarkerade. Kommentar: Ljungby kommun har i förslaget till ny detaljplan tagit hänsyn till fjärrvärmeledningar som löper genom planområdet. Dessa ledningar skyddas med hjälp av planbestämmelsen U, vilket innebär att underjordiska ledningar vid behov ska kunna tillgängliggöras. Brunnarna är placerad på allmän platsmark och Brickstone Förvaltnings AB Brickstone Förvaltnings AB skriver i sitt yttrande följande: 1. I den del av fastigheten Tegelbruket 5 vars byggnader vätter åt Kånnavägen och därmed mot den föreslagna placeringen av återvinningsstationen finns två lägenheter för vilka det uppstår olägenheter bestående i utsikt överåtervinningsstationen istället för över ett parkområde och dessutom tillkommer olägenheten lukt från stationen. 2. Det behövs en miljökonsekvens utredning då det markområde som finns mellan Ljungby 7:131 och Svarvaren 9 enligt uppgift innehåller en sänka för upptagning av överskottsvatten vid översvämning. Då återvinningsstationen kommer att ligga intill nämnda område föreligger risk för vattenpåverkan. 3. Det anges under rubriken Gatunät att trafikmängden kommer att minska då nuvarande parkering försvinner och ersätts med en återvinningsstation. Detta är uppenbart felaktigt. Den lilla parkering som varit har företrädesvis omfattat heldagsparkering innebärande trafik två gånger om dagen d.v.s. till och från. Det som föreslås är en återvinningsstation. Själva tanken och syftet med en återvinningsstation är att så många som möjligt skall köra dit och lämna sina sopor för återvinning. Om detta återvinningsmiljömål uppfylls så innebär det en strid ström under hela dagen av bilar. Det är således uppenbart att trafikmängden kommer att öka väsentligt. Någon utredning av trafikmängden och dess miljö och trafikmässiga konsekvenser har inte gjorts och skall därför göras. 4. Den nuvarande återvinningsstationen ligger på fastigheten 7:184. Belägenheten av denna kommer därför att påverkas av omläggningen av Skånegatan som kommer att ske enligt ett annat planförslag. Det är dock så att omläggningen av Skånegatan innebär att ett nytt område skapas där den del av Skånegatan tas bort finns. Det är således fullt möjligt att endast flytta den befintliga återvinningsstationen något till det sålunda frigjorda området. Detta är även kostnadsbesparande då förslaget omflyttning av cykelvägen inte behöver ske. 5. Genom det nya förslaget till omläggning av Skånegatan till en huvudgata som slutar i Hammarrondellen medför det ökad trafikmängd där. Detta möjliggör en miljövänlig lämning av sopor på återvinningsstationen, om den bibehålls på 7:184, bredvid Skånegatan istället för att alla som skall lämna sopor måste åka upp och runt Hammarrondellen och ner Gängesvägen för att ta in på Kånnavägen.

15 3(4) 6. Ett bibehållande av återvinningsstationen på 7:184 kommer också genom omläggningen av Skånegatan att underlätta och därmed tillgängliggöra återvinningsstationen för alla som åker vidare till de där närliggande storköpsaffärerna Willys och Liedl. Det är ett bra miljövänligt koncept att fylla bilen med återvinningssopor när man åker hemifrån och lämna dem på återvinningsstationen för att sedan åka vidare till Willys och Liedl för att fylla upp bilen igen. Kommentar: Ljungby kommun anser vad beträffar punkt 1 att de störningar som kan antas uppstå för kringboende på grund av återvinningsstationen inte kan anses medföra sådana betydande olägenheter och att verksamheten på den föreslagna platsen därför får tålas. Vidare är det främst olika typer av torrförpackningar och liknande som slängs vid återvinningsstationen, och borde således inte skapa några olägenheter vad beträffar lukt. Parkområdet som lägenheterna har utsikt över nyttjas i dag som parkering och ej som park. Ljungby kommun anser vad beträffar punkt 2 att planförslaget inte har den miljöpåverkan som påstås. Den totala ytan som kommer hårdgöras är inte mycket större än vad som är hårdgjort på platsen i dag. Sänkan som omnämns kommer att flyttas/iordningställas i samband med flyttningen av cykelvägen till ett nordligare läge. Ljungby kommun anser vad beträffar punkt 3 att återvinningsstationen inte kommer resultera i den ökning av trafik som påstås. Parkeringen som ligger på samma plats är tidsbegränsad till två timmar mellan 08:00-18:00, och brukas av besökare till de verksamheter som ligger i närheten. Parkeringen är således inte en heldagsparkering och tillskapar mer trafik än vad som påstås. Samtidigt finns det en möjlighet att genomfartstrafiken minskar i samband med att Skånegatan dras om. Ljungby kommun har gällande punkt 4,5 och 6 kommit fram till att den föreslagna placeringen av återvinningsstationen är den mest lägliga, både vad beträffar miljö- och besparingssynpunkt. Den nya placeringen av återvinningsstationen ska vara lättillgänglig, rymma utrymme för tömning av kärl samt ligga i närområdet av befintlig återvinningsstation för att inte minska utnyttjandegraden av återvinningsstationen. Således finner kommunen att föreslagen placering är den främsta med hänsyn till dess närhet till befintlig återvinningsstation. Ser man ur en parkeringssynpunkt minskar det totala antalet parkeringsplatser om Ljungby kommun väljer en alternativ placering vid fastigheten Ljungby 7:184. Vidare bedömer Ljungby kommun att den ytterligare körsträcka som omnämns i yttrandet är så pass liten att den inte kan antas medföra någon större miljöpåverkan.

16 4(4) Kvarvarande synpunkter Följande sakägare* har inte fått sina synpunkter tillgodosedda under planprocessen och kommer därför att få ett tillkännagivande om detaljplanen har antagits och en besvärshänvisning om detaljplanen kan överklagas: - Tegelbruket 5 * Kända sakägarna och kända bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och boende som berörs har rätt att överklaga detaljplanen om de inte senast under granskningstiden fått sina synpunkter till godosedda. Även kända organisationer av hyresgäster som har avtal om förhandlingsordning för de fastigheter som berörs av planen. LJUNGBY KOMMUN Planavdelningen den 8 juni 2018 Björn Vikström Planarkitekt Therese Lindström Plan- och byggchef