Synpunkter på remiss av Boverkets föreskrifter och allmänna råd om certifiering av vissa installatörer.

Transkript

1 Boverket Att: Stina Jonfjärd Box Karlskrona Stockholm den 1 mars 2013 Synpunkter på remiss av Boverkets föreskrifter och allmänna råd om certifiering av vissa installatörer. Svenska Värmepumpföreningen, SVEP, uppskattar möjligheten att lämna synpunkter på remissförslaget kring Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2013:xx) om certifiering av vissa installatörer samt om ackreditering av organ för sådan certifiering. SVEP är i stort positiva till förslaget som i slutänden kan öka kompetensen hos installatörer av värmepumpsanläggningar och de andra anläggningar som förslaget omfattar. Förutom ett antal mindre synpunkter är SVEP i huvudsak starkt kritiskt till formuleringarna i två av författningens paragrafer. Vad gäller 8 vilken definierar vilka särkunskaper som krävs för behörighet V upplever SVEP att kraven inte efterspeglar de kompetenskrav som är relevanta för den aktuella behörigheten och att de skiljer sig avsevärt från det som faktiskt lärs ut i den nuvarande etablerade utbildningarna. SVEP har full förståelse för att myndigheten inte kan vara fullt insatt i vilka kunskaper som är relevanta för behörigheten varför vi anser att man bör undvika den detaljnivå som man här valt och att man instället försöka uttrycka sig i generella termer. Vad gäller 14 är SVEP av uppfattningen att det är olyckligt att föreskrifterna ställer krav på att den sökande skall ha genomgått den av certifieringsorganet tillhandahållna utbildningen och utöver detta även genomgå ett teoretiskt och praktiskt prov. Ett sådant utbildningskrav finns varken för certifiering av energiexperter eller certifiering enligt köldmedieförordningen. Det är förövrigt ej heller förenligt med svensk utbildning överlag. SVEP Information & Service AB Rosenlundsgatan 40 Tel: Stockholm Fax:

2 SVEP är införstådd med de krav på utbildning och ackreditering som kommer utifrån förnyelsebarhetsdirektivet och har inget i övrigt att anföra kring de förslag på upplägg av utbildning som föreslås. SVEP upplever däremot inte att det finns något krav på Boverket att i detta ställa krav på utbildning för certifiering. SVEP befarar att kravet i praktiken kan minska intresset för certifieringen avsevärt. Som exempel kan nämnas de som faktiskt utbildat sig för de nuvarande certifikatsystemen. De behöver då genomgå utbildningen på nytt när de med all sannolikhet har de kunskaper som krävs, något de skulle kunna bekräfta genom nya prov. SVEP bedömer att sannolikheten för att dessa vill genomgå utbildningen på nytt i princip är obefintlig. Om dessa istället relativt lätt skulle kunna certifiera sig enligt det nya systemet skulle de mycket väl kunna vara den installatörsgrupp som kan få certifieringssystemet på fötter. Övriga kommentarer samt omskrivningsförslag finns redovisade i bifogat dokument. Martin Forsén VD, Svenska Värmepumpföreningen (SVEP) martin.forsen@svepinfo.se SVEP Information & Service AB Rosenlundsgatan 40 Tel: Stockholm Fax:

3 Boverkets författningssamling Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2013:xx) om certifiering av vissa installatörer samt om ackreditering av organ för sådan certifiering; beslutade den 0 månad Med stöd av 2 förordningen (2012:970) om certifiering av vissa installatörer föreskriver Boverket följande. BFS 2013:xx Utkom från trycket den 0 månad 2013 Sammanfattning av kommentarer till Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2013:xx) om certifiering av vissa installatörer samt om ackreditering av organ för sådan certifiering; Sida: 1 Författare: Morgan Ämne: Överstruket Datum: :57:41 Hur kan en utbildning ge yrkesskicklighet? Det låter som något som man enbart kan få av att faktiskt utöva ett yrke. Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :32:52 miljöaspekter Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :33:22 utbildningens praktiska moment Inledning 1 Denna författning innehåller krav som ska vara uppfyllda för att bli ackrediterad enligt 2 lagen (2012:838) om certifiering av vissa installatörer samt krav som ska vara uppfyllda för att bli certifierad enligt 1 lagen om certifiering av vissa installatörer. 2 Certifiering enligt 1 lagen (2012:838) om certifiering av vissa installatörer får lämnas för en eller flera av följande behörigheter behörighet B för installatörer av små pannor och ugnar som drivs med biomassa, behörighet SC för installatörer av solcellssystem, behörighet SV för installatörer av solvärmesystem, behörighet V för installatörer av värmepumpar och ytnära jordvärme. Ackreditering enligt 2 lagen om certifiering av vissa installatörer ska avse certifiering för samtliga behörigheter som avses i första stycket. Ackreditering av certifieringsorgan Tillhandahållande av utbildning 3 Ett ackrediterat certifieringsorgan som certifierar personer enligt 1 lagen (2012:838) om certifiering av vissa installatörer ska kontinuerligt tillhandahålla utbildning av installatörer. Utbildningen ska ha det innehåll som anges i 4 9. Utbildningens innehåll 4 Utbildningen ska innehålla både teoretiska och praktiska moment. Den ska ge de färdigheter som behövs för att utforma, installera och underhålla de anläggningar som omfattas av den sökta behörigheten och som motsvarar kundens behov av prestanda och säkerhet. Utbildningen ska ge god yrkesskicklighet och kännedom om gällande nationella och internationella regelverk och standarder. Den ska även ge kunskap om ekologiska aspekter samt förmåga att göra kostnadsoch lönsamhetskalkyler. Vid den teoretiska utbildningen n ska lämplig teknisk utrustning användas. 1

4 BFS 2013:xx 5 Utöver vad som föreskrivs i 4 ska utbildning av installatörer med behörighet B ge kunskap om förbränningsmetoder, eldningssystem och brandskydd. 6 Utöver vad som föreskrivs i 4 ska utbildning av installatörer med behörighet SC och SV ge kunskap om egenskaper hos solsystem och dimensionering av sådana system samt förmåga att välja rätt system, att dimensionera komponenter och beräkna värmebehov. Utbildningen ska ge förmåga att avgöra hur stor installationsyta som krävs, riktning och lutning på solceller och solfångare med beaktande av skuggning, solexponering, installationens lämplighet för byggnaden och klimatet, val av lämplig installationsmetod för olika typer av tak samt jämvikt för den systemutrustning som krävs för installationen. 7 Utöver vad som föreskrivs i 4 och 6 ska utbildning av installatörer med behörighet SC ge förmåga att anpassa den elektriska utformningen, vilket omfattar att kunna bestämma normal belastningsström, välja lämpliga typer av ledare och lämplig märkkapacitet för varje elektrisk krets, bestämma lämplig storlek, märkkapacitet och placering för all ansluten utrustning och alla delsystem samt välja en lämplig sammankopplingspunkt. 8 Utöver vad som föreskrivs i 4 ska utbildning av installatörer med behörighet V ge kunskap om geotermiska resurser och marktemperaturer i olika regioner, identifiering av jord- och bergarter r med avseende på värmeledningsförmåga, möjligheter att använda värmepumpar i byggnader och fastställande av vilket värmepumpssystem som är lämpligast, kunskap om tekniska krav, säkerhet, luftfiltrering, sammankoppling med värmekällan och systemets utformning. Utbildningen ska även ge förståelse för de fysikaliska och operativa principerna för en värmepump, vilket omfattar egenskaperna hos värmepumpens cirkulationssystem och systemets effektivitet. Vidare ska utbildningen ge förmåga att välja och dimensionera komponenter i typiska installationssituationer, vilket omfattar bestämning av standardvärden för värmelasten i olika byggnader och för varmvattenproduktion på grundval av energianvändningen samt beräkning av värmepumpens önskade kapacitet. Sida: 2 Författare: Morgan Ämne: Anteckning Datum: :59:46 Existerar verkligen begreppet solsystem? Jag tänker på planeter osv... Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :35:04 solvärme- och solcellssystem, Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :40:51 vilken Författare: Morgan Ämne: Anteckning Datum: :00:57 Jag uppfattar meningen som att man genom att mäta värmeledningsförmågan i en bit sten kunna avgöra vilken bergart det är? Den kan ju inte vara syftet med meningen... Författare: Morgan Ämne: Överstruket Datum: :43:30 Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :01:26 jord- och bergarters egenskaper Författare: Morgan Ämne: Överstruket Datum: :02:57 Helt irrelevant kunskap för behörigheten Författare: Morgan Ämne: Anteckning Datum: :06:12 Dels är ordet cirkulationssystem konstigt dels så finns det ingen mening att begränsa innehållet i första satsen. Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :46:35 samt vilka egenskaper som påverkar Författare: Morgan Ämne: Anteckning Datum: :11:29 Meningen är mycket otydlig jag förstår egentligen inte vad som menas. Det är generellt svårt att bestämma några standardvärden. Och om det nu är standardvärden så är det väl inte upp till installatören att bestämma standardvärdena då de redan är standard... Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :50:39 dimensionera anläggningar och dess komponenter utifrån byggnaders energibehov för uppvärmning och tappvarmvattenproduktion. 9 Utöver vad som följer av 4 8 ska utbildningen för respektive behörighet även ge en översiktlig kunskap om de anläggningar som omfattas av de övriga behörigheterna för att installatörerna ska kunna vägleda kunderna i deras val av anläggning. Repetitionsutbildning 10 Förutom den utbildning som avses i 3 9 ska ett ackrediterat certifieringsorgan även tillhandahålla utbildning för repetition och fortbildning. 2

5 Certifiering Allmän teknisk kunskap 11 För att få certifiering för en eller flera av de i 2 angivna behörigheterna ska den sökande antingen 1. ha allmän teknisk kunskap från genomförd relevant teknisk utbildning, eller 2. visa intyg om att sökanden genom mångårig yrkesverksamhet har förvärvat teoretisk kunskap motsvarande kravet i 1. Allmänt råd Relevant teknisk utbildning kan vara för sökande av behörighet B, SV och V yrkesutbildning på lägst gymnasienivå inom VVS-området. för sökande av behörighet SC yrkesutbildning på lägst gymnasienivå omfattande elteknik eller energiteknik. BFS 2013:xx Sida: 3 Författare: Morgan Ämne: Anteckning Datum: :12:32 Det är alltså krav på att man skall ha gått utbildningen, det räcker inte med att utföra provet. Det känns helt fel väg att gå! Finns inget sånt krav på varken energiexperter eller F-gas! Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :51:28 Författare: Morgan Ämne: Ersättningstext Datum: :56:44 de kunskaper som anges i 3-9. Utbildningskravet i första stycket 1 kan även tillgodoses genom motsvarande utbildning i annat land inom Europeiska unionen eller Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Praktisk erfarenhet 12 För att få certifiering för en eller flera av de i 2 angivna behörigheterna ska den sökande ha erfarenhet av praktiskt arbete inom installation under minst tre år. Erfarenheten ska i väsentlig grad avse installation av sådana anläggningar som omfattas av den sökta behörigheten. 13 Den praktiska erfarenheten ska styrkas genom intyg. Särskilt utbildningskrav 14 För att få certifiering för en eller flera av de i 2 angivna behörigheterna ska den sökande för respektive behörighet ha genomgått sådan utbildning som anges i 3 9 och som har tillhandahållits av ett ackrediterat certifieringsorgan. Sökanden ska därefter ha genomgått ett prov för att säkerställa att han eller hon har tillgodogjort sig utbildningen. n. Provet ska innehålla både en skriftlig del och en praktisk del. Lämplighet för uppgiften 15 Sökandens lämplighet för uppgiften ska styrkas med tjänstgöringsintyg för den senaste yrkesverksamma treårsperioden eller motsvarande intyg. Intygsgivaren ska ha eller ha haft en nära arbetsrelation till sökanden såsom arbetsgivare, uppdragsgivare eller liknande. Giltighet 16 Certifiering får lämnas för en period av högst fem år. 3

6 BFS 2013:xx Sidan innehåller inga kommentarer Omcertifiering 17 För att få ett nytt beslut om certifiering när ett tidigare beslut går ut ska installatören under det senaste året ha genomgått en sådan repetitionsutbildning som avses i 10 hos ett ackrediterat certifieringsorgan och därefter ha varit föremål för en förenklad kompetensprövning eller en förnyad fullständig kompetensprövning. Endast om det finns särskilda skäl krävs det en förnyad fullständig kompetensprövning. Lämplighet enligt 15 ska dock alltid prövas. Allmänt råd Särskilda skäl, som gör att det krävs en förnyad fullständig kompetensprövning, kan vara att den sökande inte har arbetat med sådana installationer som behörigheten i fråga avser i väsentlig omfattning under den senaste femårsperioden. Arbete i väsentlig omfattning bör omfatta minst 500 timmars arbete. Återkallande av certifiering 18 Har installatören uppvisat uppenbar olämplighet för uppgiften eller erhållit certifiering på felaktiga grunder får det organ som har utfärdat certifieringen återkalla denna. Återkallelse av certifiering får avse en eller flera behörigheter. Allmänt råd Olämplighet kan bestå i uppvisad oskicklighet vid utförande av arbetsuppgiften. Rapporteringsskyldighet 19 Ett certifieringsorgan ska omgående underrätta Boverket om beslut om meddelad certifiering enligt denna föreskrift. Underrättelsen ska innehålla uppgifter om certifieringsnummer, behörighet, giltighetstid för certifieringen samt installatörens förnamn, efternamn, företag, postadress, e-postadress och telefonnummer. Ett certifieringsorgan ska omgående underrätta Boverket om beslut att återkalla certifiering enligt denna föreskrift. Denna författning träder i kraft den xx månad På Boverkets vägnar FÖRNAMN EFTERNAMN Förnamn Efternamn 4