Jordbruksverket stärker den gröna sektorn för ett hållbart samhälle. Strategisk plan

Transkript

1 Jordbruksverket stärker den gröna sektorn för ett hållbart samhälle Strategisk plan

2

3 Strategisk plan för Förord Jordbruksverket befinner sig i ständig omvandling. Därför behöver vi kontinuerligt förnya vår strategiska plan. Djurskyddet, jordbrukets konkurrenskraft, konsumentfrågorna, stödhanteringen och miljöfrågorna står nu högt på dagordningen. Vi räknar med att ta emot vissa uppgifter inom fiskepolitiken från juli Vi måste sköta verksamheten effektivt, vi måste ha en god omvärldsbevakning och vi måste kunna agera snabbt. Vår vision, Jordbruksverket stärker den gröna sektorn för ett hållbart samhälle, är ett uttryck för ambitionen att vi ska arbeta för en positiv och sund utveckling inom vårt ansvarsområde. Den strategiska planen fokuserar mot förbättringar och förstärkningar för att effektivt kunna gå framtiden till mötes. Vi ska ligga i framkant ifråga om analyser rörande jordbruket och landsbygden och belysa de målkonflikter som kan finnas mellan olika intressen. Inte minst behövs sådan fördjupning inom djurskyddet. Konsumentaspekterna är ett område som behöver lyftas fram mera. Under de senaste åren har flera av de revisioner som EU-kommissionen genomfört medfört påpekanden som kan medföra finansiella korrigeringar. Som en följd av detta får vi räkna med att lägga ned mycket energi på att överväga vilka detaljkrav som måste gälla för att minimera riskerna för sanktioner. Vi ska säkerställa att vi uppfyller rollen som ackrediterat utbetalningsställe för EU-stöd. Arbetet med att minska den administrativa bördan fortsätter. Våra kunder, bland annat jordbrukarna, har berättigade krav på oss att vi har enkla och väl motiverade regler och att vi är lätta att nå. Det är också ett berättigat krav att vi ska kunna betala ut stöden tidigt. Ett viktigt skäl till att vår verksamhet inom distriktsveterinärorganisationen, utsädeskontrollen och vattenhushållningen finns inom Jordbruksverket är att de aktivt medverkar till att uppnå viktiga samhällsmål. Konkurrensneutralitet och kostnadseffektivitet måste vara klara ledstjärnor inom dessa verksamheter. Vi ska arbeta för en god helhetssyn och smälta samman kunskaper från olika områden så att värdet av helheten ökar. Delaktighet är ett nyckelbegrepp. Varje medarbetare har ett ansvar för att förstå sin del av helheten och att fortbilda sig för att möta framtiden. Hårda prioriteringar kommer att behövas. Med helhetssyn och delaktighet hos alla berörda blir det möjligt att göra sådana prioriteringar och att klara vår samhällsuppgift väl. Jönköping den 23 september 2010 Mats Persson Generaldirektör 3

4 Visionen Jordbruksverket stärker den gröna sektorn för ett hållbart samhälle Vårt ansvar finns inom den gröna sektorn. Vår vision innebär att vi ska arbeta för en hållbar utveckling inom vårt ansvarsområde. I detta ligger att stimulera en omställning mot ökad konkurrenskraft som också tillgodoser kraven om säkra livsmedel och god djur- och folkhälsa. Djurskydd kommer fortsatt att vara ett viktigt område. Vår fokusering mot miljö- och klimatfrågorna kommer att intensifieras. Det yttersta syftet med vår verksamhet är att den ska bli till nytta för medborgarna i deras roll som livsmedelskonsumenter, men också i andra dimensioner såsom djurskydd och miljö. Uppdraget är att understödja en hållbar utveckling mot sunda livsmedel med hög kvalitet, att stimulera ett rikt varuutbud som produceras med god produktivitet i alla led, samt att verka för att landsbygden utvecklas väl och att djurskyddet och miljön värnas. Jordbrukverkets övergripande mål enligt instruktionen för Statens jordbrukverk (2009:1464) är att som förvaltningsmyndighet inom jordbruksområdet och därtill knuten landsbygdsutveckling arbeta för en hållbar utveckling, ett gott djurskydd, ett dynamiskt och konkurrenskraftigt näringsliv i hela landet och en livsmedelsproduktion till nytta för konsumenterna. Våra styrkor Vi har stor kompetens inom vårt ansvarsområde och är engagerade i arbetet. Vi kan presentera analyser där olika slag av biologisk och ekonomisk kompetens är integrerade. Analyserna avser både det nationella och det internationella perspektivet. Vi är en flexibel organisation och har beredskap för att kraftsamla i situationer med t.ex. bekämpning av allvarliga smittsamma djursjukdomar och när nya administrativa regelverk ska genomföras, inte minst genom att kunna utnyttja flera olika kompetenser. Vi har en god uppfattning om vilka krav omvärlden ställer på oss. För detta utnyttjas olika kanaler såsom externa råd. Vi har en effektiv administration. Vi ska bygga vidare på dessa styrkor. 4

5 Värdeorden Statsförvaltningen ska bygga på och understödja demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet samtidigt som den erbjuder en effektiv verksamhet med ett tydligt medborgarperspektiv. Vi ska därför kunna hantera komplexa situationer samt samverka över myndighets- och sektorsgränser. Vi har enat oss om att uttrycka tre värdeord som ska vara ledstjärnor i vårt arbete. Dessa värdeord uttrycks i följande punkter: Vi är framåt. Vi uppfattas som trovärdiga. Vi agerar professionellt. Nytta för våra kunder uppstår när dessa värdeord omsätts i konkret handlande. Den senaste kundundersökningen visar att kunderna har förtroende för oss. Det är glädjande att de märker vårt utvecklings- och förbättringsarbete. Vi ska fortsätta att anpassa oss till förändrade krav. Den övergripande strategin Rollen som sektorsmyndighet Vår roll som sektorsmyndighet innebär att vi ska ha kompetens inom ämnesområdena djurhållning, växtodling, jordbrukets miljöpåverkan, marknaderna för jordbruksprodukter och livsmedel samt landsbygd. Vi ska de närmaste åren fördjupa samarbetet mellan olika kompetensområden inom verket. I de analyser vi gör ska vi smälta samman kunskaper från olika områden så att värdet av helheten ökar, alltså att vi lyckas uppnå goda synergieffekter. Rollen som sektorsmyndighet innebär också ett ansvar för att ha en levande dialog med aktörerna i vår omvärld för att kunna sköta vårt uppdrag väl. Vi deltar i utveckling, förvaltning och uppföljning av politiken inom dessa områden. Dessutom har vi ett stort ansvar i att utveckla och förvalta de IT-system och administrativa rutiner som behövs för handläggning och beslutsfattande såväl för oss själva som för våra samarbetspartners. Uppgiften som sektorsmyndighet innebär att ha en helhetssyn och att hantera målkonflikter. Prioriteringar mellan olika verksamheter måste göras kontinuerligt. EU-arbetet är en viktig del i vårt arbete och EU-perspektivet genomsyrar i stort sett alla verksamhetsområden. Vår roll är att på uppdrag av regeringen aktivt medverka i Sveriges arbete med utveckling av politiken inom vårt ansvarsområde och att svara för genomförandet av jordbrukspolitiken. Rollen som ackrediterat utbetalningsställe är en central uppgift för oss. 5

6 Jordbrukets produktion och lönsamhet, livsmedelsförsörjning Landsbygden företagande och boende Kollektiva nyttigheter (bl a biologisk mångfald) Vissa fiskefrågor fr o m 1 juli 2011 Negativ påverkan av jordbruk på miljön Vi stärker den gröna sektorn för ett hållbart samhälle Smittor och skadegörare Säkra livsmedel och andra konsumentaspekter Nya förutsättningar genom ändrat klimat Djurskydd Jordbruksverkets uppgift är att ha kunskaper om forskningsläget och om förhållandena inom de områden där vi har ett ansvar. Vi genomför analyser av utvecklingen och av olika reglerande insatser. Vi deltar aktivt i utvecklingen av nya regelverk. En ledstjärna är att utforma regler som vilar på vetenskaplig grund och är tydliga samtidigt som samhällsmålen ska uppnås. I många fall ger inte forskningen tillräckliga svar på de frågor som ställs. Vår roll är att påverka forskningens inriktning. Deltagande i grupper som prioriterar ansökningar om forskningsmedel är angeläget. I vår omvärldsbevakning ska vi i ökad utsträckning bland annat utnyttja olika råd för att söka kunskaper på de områden där det kan finnas luckor. Vi ska öka vårt samarbete med andra medlemsstater. 6

7 Prioriteringar fram till och med 2013 JORDBRUKSVERKET HAR TIO ÖVERGRIPANDE FOKUSOMRÅDEN Fokusområden som rör utvecklingen inom de områden i samhället där vi har ett sektorsansvar: 1. Dynamiskt och konkurrenskraftigt näringsliv i hela landet som präglas av öppenhet och mångfald. 2. Starkt djurskydd och god djurhälsa. 3. Lågt smittryck och god krisberedskap. 4. Miljö- och resurseffektiva gröna näringar. 5. Konsumentaspekterna får ökat genomslag. 6. Uppgifter inom fiskepolitiken från den 1 juli Fokusområden som rör genomförandet av vår verksamhet: 7. Korrekt hantering av stöd och effektiv kontrollverksamhet. 8. Konkurrensneutral uppdragsverksamhet som tillgodoser det offentliga åtagandet. Fokusområden som rör vårt eget interna arbete: 9. Engagerade medarbetare med rätt kompetens. 10. Stödjande processer för kärnverksamheten. Denna strategiska plan beskriver på ett övergripande sätt de prioriteringar som vi behöver göra. Dessa prioriteringar måste brytas ned i årliga konkreta handlingsplaner på verks- och avdelningsnivå. 7

8 1. Dynamiskt och konkurrenskraftigt näringsliv som präglas av öppenhet och mångfald Att genom väl genomarbetade analyser påvisa de styrkor och svagheter som finns i svenskt jordbruk och landsbygdsföretagande. Att identifiera lämpliga utvecklingsvägar och utarbeta strategier för att nå en positiv och hållbar utveckling. Att producera den statistik som behövs. Att främja arbetet med friska djur samt växters sundhet och kvalitet. Att vara pådrivande i att ta tillvara landsbygdens möjligheter. Att följa upp och utvärdera genomförda åtgärder. Att förvalta och utveckla kunskapsunderlag samt att initiera forskning. Att utforma och tolka regelverk så att den administrativa bördan för kunderna minimeras. Att genom samverkan med kunder och med samarbetspartners utforma rutiner som gör det enkelt att ha kontakter med oss. Förbättrad tillgänglighet till information som finns i t.ex. register. Förbättrade elektroniska tjänster. Jordbruksverket ska verka för goda förutsättningar för att uppnå ett dynamiskt och konkurrenskraftigt näringsliv. För vår del gäller detta landsbygdsföretagande och särskilt jordbruket men också livsmedelsindustri och annat företagande som relaterar till landsbygdsföretagandet. Åtgärder ska vara inriktade mot att stärka landsbygdens ekonomi och samtidigt främja ett hållbart nyttjande av naturresurserna. En viktig roll för verket är att redovisa analyser som påvisar styrkor och svagheter för svenskt jordbruk och landsbygdsföretagande. I detta ligger även att analysera vilka effekter olika regler har på bland annat djurhälsa och miljö. Prisbildningen inom jordbruks- och livsmedelsområdet är komplex. Jordbruksverket ska bidra med analyser av hur till exempel prisbildningen och konkurrensen fungerar, såväl i ett nationellt som i ett globalt perspektiv. Kunskaper behövs om hela värdekedjan från den industri som levererar insatsvaror och ända fram till konsumenterna. Ytterst är det konsumenterna som genom sin efterfrågan på produkter av olika slag avgör vad som är konkurrenskraftigt. Jordbruksverket är statistikansvarig myndighet för livsmedelsstatistiken. Vi ska producera statistik som behövs för beskrivningar inom vårt ansvarsområde. Att främja friska djur samt växter med god sundhet och hög kvalitet som är av avgörande betydelse för konkurrenskraften. En utgångspunkt för våra analyser är att jordbrukets och landsbygdens konkurrenskraft byggs upp av företagen. Detta medför att vår roll blir att analysera vad det är som kan utgöra hinder för en positiv utveckling. Lokalt engagemang till exempel genom partnerskap och lokala utvecklingsgrupper ska stödjas. En viktig uppgift är att utforma regelverk så att de minimerar kundernas administrativa börda. Våra rutiner måste vara så utformade att kontakterna med oss blir enkla. 8

9 Denna strategiska plan omfattar den sista halvan av det pågående Landsbygdsprogramments sju år. För att nå de uppsatta målen återstår fortfarande flera utmaningar. Att klara dessa utmaningar innebär en unik möjlighet för landsbygdens utveckling. Under perioden fram till och med 2013 kommer en ny jordbrukspolitik att utformas inom EU och som även gäller landsbygdspolitiken. Detta medför att vi ska vara starkt engagerade i att ta fram förslag till utformningen av såväl det generella regelverket för EU som för program och implementering i Sverige. 2. Starkt djurskydd och god djurhälsa Att ha ett effektivt arbete med djurskydd och djurhälsa. Att i internationella fora arbeta för förbättrat djurskydd. Sveriges ambitioner på djurskyddsområdet är höga. Detta innebär att vi ska verka för att stärka djurskyddet och att i internationella sammanhang agera för förbättringar av djurskyddet. Ett starkt djurskydd och en god djurhälsa är ett viktigt samhällsmål men är också en förutsättning för säkra livsmedel med hög kvalitet. Den effektivaste vägen för att nå detta är förebyggande arbete. Lagstiftningen syftar till att förebygga brister i djurskyddet samtidigt som ansvaret för djurskyddet vilar på den enskilde djurhållaren. Vi deltar aktivt i utvecklingen av nya regelverk. En ledstjärna är att utforma regler som vilar på vetenskaplig grund och är enkla att följa samtidigt som samhällsmålen ska uppnås. En viktig uppgift för verket är att samordna och vägleda länsstyrelserna i deras djurskyddsarbete. Arbetet med djurskydd inom verket ska ske väl integrerat med andra verksamheter. Distriktsveterinärerna och annan veterinär fältverksamhet är viktiga aktörer för att tillgodose ett gott djurskydd genom att garantera tillgång till veterinärer dygnet runt. 3. Lågt smittryck och god krisberedskap Att upprätthålla en god beredskap på smittskyddsområdet med inriktning mot framförallt större utbrott av allvarliga smittsamma djursjukdomar/zoonoser. Att uppnå en korrekt antibiotikaanvändning i djurhållningen. Att ha hög uppmärksamhet mot farliga ämnen i foder. Att förbättra kunskaperna om de risker som klimatförändringen och en koncentration av djurhållningen för med sig. En grundläggande utgångspunkt är ett förebyggande arbetssätt, vilket överensstämmer med EU:s djurhälsostrategi. 9

10 Bekämpning av allvarliga smittsamma djursjukdomar och zoonoser kommer att fortsätta att vara viktigt. Ökade insatser komma att behövas för att kunna fortsätta att upprätthålla det goda smittskyddsläget samtidigt som det internationella varuutbytet ökar. Bakterier som är resistenta mot antibiotika utgör ett växande problem. Fokus behöver ökas mot produktionssystem som medger en minskad användning av antibiotika. Våra förebyggande åtgärder och vår beredskap ska inriktas så att vi har en god förmåga på områden som kan få stor betydelse för vår verksamhet, oavsett vilken påfrestning som inträffar. Detta innebär att vi ska inrikta arbetet på att säkerställa vår förmåga att förhindra epizootier, zoonoser och spridning av allvarliga växtskadegörare, samt begränsa konsekvenser av i första hand epizootier och kärntekniska olyckor. Distriktsveterinärerna och annan veterinär fältverksamhet är en viktig del av samhällets krisberedskap mot allvarliga smittsamma djursjukdomar/zoonoser. Beredskapen måste vara utformad så att det är möjligt att snabbt kraftsamla mot bekämpningsinsatser. Detta medför bland annat starka krav på såväl central som lokal organisation. Vi måste möta de ytterligare smittskyddskrav som kommer av en koncentration av djurhållningen till vissa geografiska områden och till stora besättningar, liksom av den pågående klimatförändringen. Vi ska genomföra kvalificerade analyser för att värdera verkningarna av olika handlingsalternativ. 4. Miljö- och resurseffektiva gröna näringar Att genom väl genomarbetade analyser visa hur jordbruksproduktionen påverkar miljön och klimatet. Att identifiera lämpliga utvecklingsvägar och utforma strategier för att större miljö- och klimatnytta för att därigenom nå ökad hållbarhet. Att analysera och identifiera lämpliga utvecklingsvägar och utforma strategier för att öka produktionen av förnybar energi. Att förvalta, sprida och utveckla kunskapsunderlag samt att initiera forskning. Miljö- och klimatfrågorna kommer att få en ännu mer framträdande plats i samhällsutvecklingen och kommer också att påverka utvecklingen. Jordbruksverket är ansvarig myndighet för miljökvalitetsmålet Ett rikt odlingslandskap och har också ett delansvar inom flera andra miljökvalitetsmål. Vi har ett tydligt ansvar för att förmedla kunskaper inom området till jordbruket. Jordbruket är en av nyckelbranscherna för att minska påverkan på miljö och klimat. Samtidigt finns ett ansvar för jordbruket att tillhandahålla kollektiva nyttigheter i form av biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Men för att nå verkligt betydande resultat måste även konsumtionsmönstret ändras. 10

11 Jordbruksverket ska bidra till ett miljö- och klimatsmartare jordbruk, och därmed på sikt bli mera konkurrenskraftigt. Bland annat måste effekterna av den pågående koncentrationen av djurhållningen analyseras. Det krävs ytterligare kunskaper för att avgöra vilka medel som är effektivast för att begränsa påverkan på miljö och klimat samt stödja jordbruket i att anpassa sig till ett förändrat klimat. Kunskaperna om de risker som klimatförändringen för med sig behöver förbättras. Vi ska medverka i arbetet med att öka kunskaperna på detta område samt stödja jordbruket och samarbetspartners i den anpassning som kan behöva ske. Sannolikt kommer diskussioner om styrmedel att inta en framträdande plats och målkonflikter kommer att behöva hanteras. Vi ska genom analyser undersöka effektiviteten hos olika styrmedel. Jordbruket kan i framtiden bli en betydande producent av förnybar energi. På vilket sätt olika råvaror skiljer sig åt i konkurrenskraft, effekter på miljön etc. behöver belysas bättre. Jordbruket förbrukar mycket energi. Vi ska bidra till att ny kunskap om energibesparing tas fram och förs ut till målgrupperna. 5. Konsumentaspekterna får ökat genomslag Att ta fram och förmedla kunskap som underlättar för konsumenterna att göra medvetna val ur ett hållbarhetsperspektiv. Att beakta och lyfta fram konsumentperspektivet. För att nå det hållbara samhället är det inte tillräckligt att produktionen anpassas utan det kommer också att krävas förändringar av konsumtionsmönstret. Vi ska ställa samman och presentera aktuell kunskap om hur bland annat klimat, miljö, djurskydd och livsmedelssäkerhet påverkas av hur jordbruket, industrin och handeln bedrivs. Vi ska också beakta folkhälsoaspekterna i detta arbete. Vi ska förbättra vår kunskap om både vilka frågor som är viktiga för konsumenterna och var det kan finnas målkonflikter mellan olika intressen. För att nå detta behöver vi stärka våra kontakter med konsumentorganisationer. 6. Uppgifter inom fiskepolitiken från den 1 juli 2011 Att inordna uppgifterna så att god effektivitet uppnås. Jordbruksverket ska förbereda inordnandet i den egna organisationen av frågor som kommer att överföras till Jordbruksverket i samband med att Fiskeriverket upphör. Externa intressenter ska bli nöjda med förändringen. De frågor som Jordbruksverket får ansvar för är främjande av fiskerinäringen, fiskberedning, sysselsättning, regional utveckling, marknad, handel och konsumentfrågor liksom frågor om främjande av fritidsfiske, förvaltningen av fiskeprogrammet och ansvaret för vattenbruket. Åtgärder ska vidtas så att Jordbruksverket kan ta över uppgifterna den 1 juli

12 7. Korrekt hantering av stöd och effektiv kontrollverksamhet Att uppfylla rollen som ackrediterat utbetalningsställe för EU-stöd. Att aktivt minska den administrativa bördan för kunderna. Att medverka till regelverk och genomföra handläggning så att risken för finansiella korrigeringar minimeras. Fördjupad samverkan med kunderna och med samarbetspartners som också har ansvar i processerna. Förbättrad tillgänglighet till information som finns i till exempel register. Förbättrade och utvecklade elektroniska tjänster. Att riskanalys samt kontrollplaner utarbetas årligen på alla de områden där vi har ansvar för kontroller. Att kontrollplaner utformas så att en kostnadseffektiv hantering uppnås. Att säkerställa att den operativa kontrollen sker utifrån objektiva kriterier. Vi har ett omfattande arbete med handläggning av ärenden relaterade till finansiella stöd till jordbrukare, livsmedelsindustri och företagare på landsbygden. I den utsträckning ansvaret är delat mellan Jordbruksverket och samarbetspartners ska vi aktivt arbeta för att alla inblandade tar sin del av ansvaret för att uppnå en hög effektivitet i handläggningen. Under de senaste åren har flera av de revisioner som EU-kommissionen genomfört medfört påpekanden som kan medföra finansiella korrigeringar. Dessa påpekanden handlar i huvudsak om tillämpningen av regelverk. Jordbruksverket kommer noga att överväga förändringar av detaljkrav och exakthet som kan behövas för att minimera riskerna för sanktioner. Arbetet inom ramen för CAP efter 2013 kommer att medföra förändringar i stöden, såväl de som riktas mot jordbrukare och livsmedelsindustri som landsbygdsföretagare i övrigt. Det är viktigt att stöden utformas så att de blir enkla att förstå, att de väl uppnår syftena och att de blir enkla att handlägga och kontrollera för myndigheterna. Elektroniska tjänster ökar tillgängligheten för kunderna och förenklar handläggningen. Det serviceåtagande gentemot kunderna som är beslutat ska efterlevas. Jordbruksverket har ansvar för kontroller på flera områden. I vissa fall utför vi den operativa kontrollen medan kontrollen i andra fall utförs av andra myndigheter. Det är ett starkt samhällskrav att säkerställa en effektiv operativ kontroll med god kvalitet för att därigenom bidra till medborgarnas förtroende för den kontrollverksamhet som bedrivs. I innebörden av effektivitet ingår också att arbetet utförs kostnadseffektivt. Kontrollverksamheten ska uppfattas som en självklar del för att nå verkets mål. Kontrollerna ska genomföras enligt gällande standarder och vara kvalitetssäkrade. 12

13 Operativ kontroll ska bedrivas åtskild från handläggning och rådgivning. Men samtidigt ska erfarenheter snabbt kunna överföras mellan funktionerna för operativ kontroll och normerande verksamhet på området. Operativ kontroll ska grundas på en dokumenterad och fastställd riskanalys och ske utifrån objektiva kriterier för att därigenom uppnå rättssäkerhet. Med utgångspunkt från riskanalysen ska en samlad kontrollplan utarbetas. En viktig utgångspunkt för såväl hantering av stöd som kontroller är att den administrativa bördan minimeras. 8. Konkurrensneutral uppdragsverksamhet som tillgodoser det offentliga åtagandet Att uppdragsverksamheten bidrar till att uppnå det offentliga åtagandet. Att konkurrensneutralitet med andra aktörer upprätthålls. Hög debiteringsgrad. Anpassning till marknadens behov. Uppdragsverksamhet är sådan verksamhet som vi utför gentemot kunder och där vi får ta ut ersättning av kunden som svarar mot de kostnader som uppstår för tjänsten. Jordbruksverket har tre slag av uppdragsverksamhet, nämligen distriktsveterinärerna, vattenhushållningen och utsädeskontrollen. Distriktsveterinärerna ska medverka till att uppnå de offentliga åtagandena om smittskydd, rikstäckande och dygnstäckande akut djursjukvård, förebyggande djurhälsovård och officiella uppdrag. Distriktsveterinärerna är en viktig del av samhällets krisberedskap mot allvarliga smittsamma djursjukdomar/zoonoser. Inom vattenhushållningen utgörs det offentliga åtagandet av att säkra hög kompetens utifrån de stora samhällsintressen som finns ifråga om resursen vatten. Detta gäller särskilt i ett långsiktigt perspektiv med förändringar av klimatet som kan kräva stora insatser med kvalificerade resurser för att planera nödvändiga investeringar. På utsädesområdet ska Jordbruksverket arbeta för fortsatt låga kontrollkostnader genom en effektiv verksamhet som styrs av marknadens behov och bedrivs i konkurrens med andra aktörer. Det finns tydliga krav från statsmakterna att denna typ av verksamhet ska bedrivas på samma villkor som för privata aktörer. Detta innebär att den verksamhet som sker i offentlig regi ska utföras på ett kostnadseffektivt och konkurrensneutralt sätt samtidigt som kraven på kundservice, kvalitet och tidsmässigt utförande tryggas. Här ingår också som en väsentlig del att gränsen mellan myndighetsutövning och uppdragsverksamhet är klar. Vi ska eftersträva att uppdragsverksamheten medför att myndighetsarbetet blir effektivare och kan utföras med högre kvalitet. 13

14 9. Engagerade medarbetare med rätt kompetens Att säkerställa att Jordbruksverket har rätt kompetens med hänsyn till framtida behov. Ett inkluderande synsätt som ett led att utveckla vår förmåga att vara så kreativa, effektiva och dynamiska som vårt uppdrag kräver. Levande diskussioner kring och agerande enligt våra värderingar och vår medarbetarpolicy. Att öka medarbetarnas förståelse för och helhetssyn på verksamheten bland annat genom att uppmuntra medarbetare att delta i olika verksamheter eller att byta verksamhetsområde. Att erbjuda attraktiva förutsättningar för arbetets utförande. Delaktighet och inflytande i planeringsarbetet från omvärldsanalys till individuell resultat- och utvecklingsdialog. Avgörande för verkets effektivitet och möjligheterna att nå våra mål är medarbetarnas kompetens och engagemang. Varje medarbetare har ett eget ansvar för sin utveckling samtidigt som ledning och chefer ska skapa förutsättningar för att möjliggöra ett ökat lärande och för att verksamheten utvecklas i rätt riktning. Förståelse för verksamheten och hur förändringar i omvärlden påverkar oss är en förutsättning för att medarbetarna ska vara engagerade och arbeta för fastlagda prioriteringar. Medarbetarnas olika kompetenser, personliga egenskaper och infallsvinklar är av stort värde för utvecklingen av verksamheten. Grundläggande är att statsförvaltningen ska bygga på och understödja demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet samtidigt som den erbjuder en effektiv verksamhet med ett tydligt medborgarperspektiv. Att kunna hantera komplexitet och samverka över myndighets- och sektorsgränser är därför en given förutsättning. Målet är kompetenta, ansvarstagande och motiverade medarbetare, och chefer med stor kompetens och förmåga till öppenhet, nytänkande och förändring. 14

15 10. Stödjande processer för kärnverksamheten Att system för intern kontroll ska vara ändamålsenliga och tillfyllest. Att tillhandahålla värdeskapande processer för en effektiv förvaltning och ärendehantering. Att tillhandahålla IT-system med hög stabilitet. Att ha en effektiv kommunikation med våra kunder och samarbetspartners. En ändamålsenlig krisorganisation som involverar hela verket. Att tillhandahålla analysverktyg och databaser anpassade för våra behov. Vår egen interna administration ska präglas av ekonomi i balans, helhetssyn, enkelhet, produktivitet, kvalitet och kundnytta. Detta gäller gentemot såväl samarbetspartners som den egna interna administrationen. Jordbruksverkets interna stödprocesser ska ses över kontinuerligt för att ge optimalt stöd åt verksamheten. I detta ingår att överväga om vi själva ska svara för sådana processer, om de ska genomföras av externa leverantörer eller med andra myndigheter som samarbetspartners, och om vi ska sköta sådana processer även åt andra myndigheter. Elektroniska tjänster ökar tillgängligheten för kunderna och förenklar handläggningen. Detta gäller såväl ifråga om att tillhandahålla information som att samla in information. Utvecklingsprojekt om elektroniska tjänster ska ha en säkerställd lönsamhet. Beslutade serviceåtaganden gentemot kunderna ska efterlevas. En hög effektivitet i handläggningen och en säker hantering uppnås genom lämpliga processer. Dessa processer avser dels ärendehandläggningen, dels att tillhandahålla främst IT-baserade stödjande system. De arbetsverktyg som används ska vara effektiva och skapa en god arbetsmiljö. En effektiv kommunikation med omvärlden är av avgörande betydelse för att nå målen för verket. Webben ska vara vår primära kommunikationskanal. 15

16 Jordbruksverket Jönköping Tfn (vx) E-post: OVR129