172 Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (KSKF/2017:498)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 172 Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (KSKF/2017:498) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att årligen följa upp planen och vid behov revidera handlingsplanens åtgärder. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet görs efter periodens slut. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 augusti Av skrivelsen framgår bland annat att planen mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) har tagits fram på uppdrag av kommunstyrelsen. Det är en revidering av kommunens tidigare handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren (KSKF/2012:336), beslutad av kommunfullmäktige den 24 oktober 2013, 337. Fokus ligger främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även på attityd- och kunskapshöjande insatser. Inriktningen är också att kommunen ska erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Aktiviteter från insats-/utvecklingsområden i ANDT-planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplan och följas upp i verksamhetsberättelser. I uppföljningar ska redovisning göras fördelat på flickor, pojkar, kvinnor och män där det är möjligt. Kommunstyrelsen ansvarar för årlig uppföljning och eventuell revidering samt för en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet efter periodens slut. Förslaget till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak har remitterats till barn- och utbildningsnämnden, vård- och omsorgsnämnden, kultur- och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd samt miljö- och räddningsnämnden för yttrande. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av kommunledningskontoret i en bilaga tillhörande ärendet. Planen har justerats utifrån synpunkter som inkommit. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) De föreslagna insatserna behöver planeras inom verksamheternas respektive budget och verksamhetsplanering. Det är därför viktigt att nämnder och bolag ser över hur åtgärder kan prioriteras utifrån området samt följa upp effekter av åtgärderna. Yrkanden Jimmy Jansson (S), Jari Puustinen (M), Göran Gredfors (M), Annelie Klavins Nyström (M), Ulf Ståhl (M), Arne Jonsson (C), Stefan Krstic (L), Maria Chergui (V) och Seppo Vuolteenaho (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Vi gör Eskilstuna tillsammans Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:498 Eva Carlsson (3) Kommunstyrelsen Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak för Eskilstuna kommunkoncern antas. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att årligen följa upp planen och vid behov revidera handlingsplanens åtgärder. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet görs efter periodens slut. Ärendebeskrivning Planen mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) har tagits fram med mål och insatser/utvecklingsområden för Eskilstuna kommunkoncern på uppdrag av kommunstyrelsen. Det är en revidering av kommunens tidigare handlingsplan mot alkohol, narkotika, doping och tobak för åren (KSKF/2012:336), beslutad av kommunfullmäktige den 24 oktober 2013, 337. Fokus ligger främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även attityd- och kunskapshöjande insatser är angeläget. Inriktningen är också att kommunen ska erbjuda lättillgängligt stöd för personser med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Planen tar sin utgångspunkt i FNs globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FNs konvention om mänskliga rättigheter, FNs barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Mål och insatsområden i planen grundar sig på den nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Planen, inklusive målformuleringar och aktiviteter, har utarbetats i samverkan med representanter från barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, miljö- och räddningstjänstförvaltningen, socialförvaltningen, Vi gör Eskilstuna tillsammans

4 Eskilstuna kommun (3) vård- och omsorgsförvaltningen samt folkhälsostrateg från kommunledningskontoret och representant från polisen. Aktiviteter från insats-/utvecklingsområden i ANDT-planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. I uppföljningar ska redovisning göras fördelat på flickor, pojkar, kvinnor och män där det är möjligt. Kommunstyrelsen ansvarar för årlig uppföljning och eventuell revidering. Kommunstyrelsen ansvarar också för en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet efter periodens slut. I bilaga 1 ges en fördjupning och lägesbeskrivning, både nationellt och lokalt, där också förkortningar och begrepp definieras. Remissynpunkter Förslaget till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak har remitterats till barn och utbildningsnämnden, vård och omsorgsnämnden, kultur och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd, miljö och räddningsnämnden för yttranden. De synpunkter som kommit in har sammanställts och kommenterats av kommunledningskontoret i medföljande bilaga 2. Planen har justerats utifrån synpunkter som inkommit. De få ändringar som gjorts handlar främst om begreppsjusteringar, omformulering av text, tillägg till befintligt arbete och ett tillägg under mål 1 kring förstärkt tillsyn av skolgårdar. Finansiering De föreslagna insatserna behöver planeras inom verksamheternas respektive budget och verksamhetsplanering. Det är därför viktigt att nämnder och bolag ser över hur åtgärder kan prioriteras utifrån området samt följa upp effekter av åtgärderna. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Med minskat bruk och missbruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ökar folkhälsan och livskvalitén, både för personen som brukar/missbrukar och för anhöriga. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Marita Skog Utvecklingsdirektör Bilagor: Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Bilaga 1 Nationell och lokal lägesbeskrivning, inklusive definition av förkortningar och begrepp. Bilaga 2 Sammanställning av inkomna remissvar och kommunledningskontorets bedömningar Vi gör Eskilstuna tillsammans

5 Eskilstuna kommun (3) Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, välfärd Samtliga nämnder Samtliga bolag Vi gör Eskilstuna tillsammans

6 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd Eva Carlsson 1 (16) STYRDOKUMENT Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Beslutad när Beslutad av Diarienummer Kommunfullmäktige KSKF/2017:498 Ersätter Plan mot alkohol narkotika dopning tobak Gäller för Samtliga nämnder och bolag som ingår i Eskilstuna kommunföretag AB Gäller fr o m Januari 2019 Gäller t o m 2022 Dokumentansvarig Uppföljning Eva Carlsson Årlig uppföljning samt slutrapport med utvärdering 2022 Program Ett program är ett styrande dokument som ska visa en färdriktning genom att innehålla vad som ska uppnås inom ett visst område. Det tar inte ställning till utförande, prioriteringar och metoder. Program ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige. Plan En plan är ett styrande dokument som ska visa en färdriktning genom att innehålla konkreta mål och riktlinjer. Den ska vara tidsbegränsad och beslutas av kommunfullmäktige. Policy En policy är ett styrande dokument som ska visa ett övergripande förhållningssätt och som ska tjäna som vägledning inom ett område, med angivande av övergripande mål och värden som ska eftersträvas. Policys ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige. Riktlinje En riktlinje är ett styrande dokument som ska säkerställa ett korrekt agerande och god kvalitet i handläggning och utförande. Riktlinjer ska vara långsiktiga, ej tidsbegränsade och beslutas av kommunfullmäktige.

7 Eskilstuna kommun 2 (16) Ämnesområde och bakgrund Planen mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) har tagits fram med mål och insatser/utvecklingsområden för Eskilstuna kommunkoncern på uppdrag av kommunstyrelsen. Det är en revidering av kommunens tidigare handlingsplan mot ANDT för åren Det är angeläget att Eskilstuna kommun prioriterar ANDT-arbetet ur ett hälsofrämjande, förebyggande, brottsbekämpande, behandlande och rehabiliterande perspektiv. Fokus ligger främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även attityd- och kunskapshöjande insatser är angeläget. Inriktningen är också att kommunen ska erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Planen tar sin utgångspunkt i FNs globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FNs konvention om mänskliga rättigheter, FNs barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Mål och insatsområden i planen grundar sig på den nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Kommunen har en central roll i ANDT-arbetet då det förebyggande arbetet i stor utsträckning bedrivs där människor lever och verkar. Flera av de insatser som görs för att minska tillgänglighet, främja och förebygga samt erbjuda stöd och vård är kommunens ansvar. Enligt den Nationella strategin mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren bör de tre perspektiven jämlik hälsa, jämställdhet samt barn och ungas skydd prägla ANDT-arbetet. Från och med den 1 januari 2018 ingår problem med spel om pengar i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Det innebär att kommunen är ålagd att förebygga och erbjuda stöd till personer med den typen av problem på liknande sätt som andra substansmissbruk. Ett aktivt arbete ska ske i kommunen för att förebygga och motverka spel om pengar. Arbetsformer Planen, inklusive målformuleringar och aktiviteter, har utarbetats i samverkan med representanter från Barn- och utbildningsförvaltningen, Kultur- och fritidsförvaltningen, Miljö- och räddningstjänstförvaltningen, Socialförvaltningen, Vård- och omsorgsförvaltningen samt folkhälsostrateg från kommunledningskontoret och representant från polisen.

8 Eskilstuna kommun 3 (16) Undersökningar som har legat till grund för en lägesbild kring området, är bland annat Landstinget Sörmlands Liv & Hälsa som beskriver hälsan hos kommunens elever i årskurs 7, 9 och år 2 på gymnasiet samt bland vuxna. Mål och uppföljning Aktiviteter från insats-/utvecklingsområden i ANDT-planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. I uppföljningar ska redovisning göras fördelat på flickor, pojkar, kvinnor och män där det är möjligt. Den nämnd eller det bolag som står först i kolumnen och är markerad med fet stil är ansvarig för att samordna delmålet och insats- /utvecklingsområdet tillsammans med övriga nämnder och bolag inom kommunkoncernen. Kommunstyrelsen ansvarar för årlig uppföljning och eventuell revidering. Kommunstyrelsen ansvarar också för en samlad uppföljning och utvärdering av planen i dess helhet efter periodens slut. I bilaga ges en fördjupning och lägesbeskrivning, både nationellt och lokalt, där också förkortningar och begrepp definieras.

9 Eskilstuna kommun 4 (16) Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak, för Eskilstuna kommunkoncern Övergripande mål Eskilstuna kommun ska verka för ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och ett minskat tobaksbruk. Mål 1. Tillgång till alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska Grundläggande för att minska skadeverkningar och problem relaterat till alkohol, narkotika, dopingsmedel och tobak är att begränsa tillgänglighet. Sådana insatser har särskilt stor betydels för att skydda barn och unga. För alkohol och tobak handlar åtgärderna om att upprätthålla åldersgränser, begränsa antalet försäljningsställen, kontrollera illegal införsel, langning och hembränning. När det handlar om illegala substanser som narkotika och dopningsmedel är polisens och tullens insatser för att motverka införsel och illegal handel centrala Befintligt arbete Kommunen genomför tillsynsbesök på alla försäljningsställen för folköl och tobak i enlighet med beslutad tillsynsplan. Kommunen genomför tillsynsbesök på alla resturanger med serveringstillstånd i enlighet med beslutad tillsynsplan. Kommunen ger återkoppling från tillsyn via rapport, när det är möjligt ges även feedback direkt på plats. Kommunen genomför årliga kontrollköp av folköl och tobak. Kommunen genomför återkommande besök på resturanger och krogar där tillsynsbehovet bedöms vara stort. Kommunen följer upp tillsynsbesök och meddelandar sanktioner när så behövs. Kommunen genomför årliga inre granskningar av bolag med serveringstillstånd, för lämplighetsprövning hos polis, kronofogden och skatteverket. Kommunen genomför oplanerad tillsyn utifrån olika händelser, exempelvis klagomål eller rapporter från andra myndigheter. Tillsynsbesök genomförs både enskilt och i samarbete med andra myndigheter som Polismyndigheten, Skattemyndigheten och Kronofogdemyndigheten.

10 Eskilstuna kommun 5 (16) Kommunen samverkar med andra aktörer och myndigheter i syfte att skapa en likvärdig tillsyn och samsyn. Samarbete sker kontinuerligt med Polismyndigheten, Skattemyndigheten och Kronofogdemyndigheten. Samverkan sker också genom underrättelser och remitteringar. Kommunen samarbetar med övriga kommuner i länet och länsstyrelsen kring frågor som rör alkohol- och tobakstillsyn. Kommunen har en samverkansöverenskommelse med Polismyndigheten i syfte att förbättra både ANDT arbetet och det brottsförebyggande arbetet. Insatsområden Samordnad, effektiv och likvärdig alkohol- och tobakstillsyn Insats/Utvecklingsområde Samverkan med andra aktörer och myndigheter ska fortsätta att utvecklas. Utbildningen Ansvarsfull alkoholservering ska erbjudas lokala krögare varje år. Arbetet med rökfria miljöer ska fortsätta att utvecklas. Tillsyn av rökfria miljöer på skolgårdar ska ske årligen Ansvarig Miljö- och räddningstjänstnämnden Miljö- och räddningstjänstnämnden Miljö- och räddningstjänstnämnden Miljö- och räddningstjänstnämnden Samverkan mellan ANDT-förebyggande och brottsförebyggande arbete på alla nivåer Insats/Utvecklingsområde Den lokala samverkan och samordningen mellan ANDTförebyggande och brottsförebyggande arbete ska utvecklas. Stödet ska förstärkas på de skolor och fritidsgårdar som har behov av insatser utifrån resultaten i undersökningen Liv Ansvarig Kommunstyrelsen Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden

11 Eskilstuna kommun 6 (16) och Hälsa ung Kommunen ska tillsammans med Polismyndigheten erbjuda utbildningen Krogar mot knark till de lokala krogarna. Torshälla stads nämnd Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Mål 2. Antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel och tobak eller debuterar tidigt med alkohol ska successivt minska Föräldrar/vårdnadshavare, andra vuxna och skola är viktiga målgrupper i det förebyggande ANDT-arbetet för barn och unga. Barn och unga behöver goda förebilder som förmedlar attityder och värderingar som bidrar till att senarelägga alkohol- och tobaksdebut. Användning av alkohol och tobak är ofta inkörsporten till bruk av andra droger. Cannabis är den narkotika som idag missbrukas mest, särskilt bland unga personer. Tidig upptäckt är därför avgörande tillsammans med information, stöd och tillgänglighetsbegränsande insatser. Barn har utifrån FN:s barnkonvention rätt till en god uppväxtmiljö och bästa möjliga hälsa. De ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkotika, dopning och tobak. Åtgärder för att förhindra att barn och unga börjar använda alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak är högt prioriterat. Delmål Andelen flickor och pojkar i årskurs 7, 9 och gymnasiets årskurs 2 som använder tobak dagligen eller ibland minskar. Ansvarig: Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd Andelen flickor och pojkar i årskurs 9 eller gymnasiets årskurs 2 som någon gång använt narkotika minskar. Ansvarig: Barn- och utbildningsnämnden, Socialnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Torshälla stads nämnd Befintligt arbete Vid tillsynsbesök på försäljningsställen för folköl och/eller tobak kontrolleras marknadsföring. Tillsyn sker av rökfria miljöer på skolor var tredje år.

12 Eskilstuna kommun 7 (16) Skolan spelar en viktig roll genom undervisning om risker med tobak, alkohol och andra droger. Skolans kunskaps- och värdegrundsuppdrag bidrar till arbetet med ANDT-prevention. Gymnasieskolans elevhälsa arbetar förebyggande och har hälsosamtal för elever i årskurs 1 där frågor om ANDT finns med, speciellt fokus på tobak Hälsosamtalen med eleverna i gymnasieskolan är ett medel för attitydpåverkan. Eskilstunas gymnasieskolor har en handlingsplan mot ANDT där rutiner finns kring anmälan då elever misstänks eller använder någon form av drog. Eskilstunas grundskolor har en handlingsplan mot droger där rutiner finns för åtgärder vid misstanke om användande av droger. Ung fritid- och mötesplatser har handlingsplan med rutiner för agerande vid misstanke om bruk eller försäljning av droger. Ung fritid- och mötesplatser arbetar med att lyfta fram goda förebilder i de områden där behov finns. Föräldrafika används som metod för att informera och utbilda vuxna om ANDT. Det sker genom samarbete mellan socialtjänst och ung fritid- och mötesplatser socialtjänst. Inom ramen för Eskilstuna modellen finns ett samverkansprojekt mellan ung fritid/mötesplatser, socialtjänst, skola och polis i syfte att utveckla arbetet med föräldrautbildning (universellt och selektivt), utbildning till personal och elever. Personal på ung fritid- och mötesplatser utbildas i ANDT-frågor. Ett kontinuerligt arbete görs ute i verksamheterna för att personal ska hålla sig uppdaterade i dessa frågor. Samarbete med olika aktörer, så som Beroendecentrum ung, Socialtjänst samt polis bidrar till att informationen om rådande läge är aktuell. Insatsområden Reglering och tillsyn för att begränsa marknadsföring och exponering av alkohol och tobak Insats/Utvecklingsområde Skyltar som informerar om tobaksförbud och rökfri skolgård ska finnas på alla skolor senast år Återkommande information om rökfri skolgård ska ges till elever, personal och Ansvarig Barn- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Eskilstuna Kommunfastighet Barn- och utbildningsnämnden

13 Eskilstuna kommun 8 (16) föräldrar/vårdnadshavare i grundskolan och gymnasieskolan. En hälsofrämjande skola utifrån elevers olika förutsättningar och behov Insats/Utvecklingsområde Information och utbildning om ANDT ges till skolpersonal både via Folkhälsomyndighetens stödmaterial Berusning på schemat men också med information och utbildningsstöd från socialförvaltningen och Polismyndigheten. I ANDT-undervisningen ska ett lättillgängligt och användbart material användas, förslagsvis med hjälp av ANDT på schemat Eskilstunas skolor ska arbeta för tobaksfri skoltid. Generella och riktade insatser ska genomföras till föräldrar/vårdnadshavare och andra vuxna för att höja kunskap om alkohol, narkotika, dopingsmedel och tobak. Undersökningen Liv och hälsa ung ska analyseras vart tredje år per högstadium och gymnasium i syfte att se vilka behov som finns och vilka åtgärder som behöver vidtas. Socialförvaltningen stödjer skolorna i arbetet. Ansvarig Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kommunstyrelsen Effektivt arbete mot langning av alkohol och tobak

14 Eskilstuna kommun 9 (16) Insats/Utvecklingsområde Försäljning, överlåtelse, langning och bruk av ANDT på Eskilstunas skolor ska förhindras. Information ska ges till föräldrar/vårdnadshavare och andra vuxna om effekterna av att inte förse eller langa tobak och alkohol till barn och unga. Ansvarig Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Torshälla stads nämnd Kommunstyrelsen Spridning och tillämpning av ett kunskapsbaserat cannabisförebyggande arbete Insats/Utvecklingsområde Information och utbildning om cannabisförebyggande arbete ska erbjudas alla skolenheter. Det förebyggande arbetet mot cannabisanvändning ska utvecklas genom samverkan med länsstyrelsen och andra aktörer. Ansvarig Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Mål 3. Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska Tidig upptäckt är det mest effektiva för att i ett tidigt stadium förhindra skillnader i hälsa och skadligt bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Förebyggande arbete är därför centralt för att minska antalet personer som utvecklar skadligt bruk, riskbruk eller beroende. Det är känt att barn som växt upp i miljöer med missbrukande föräldrar, trassliga separationer, bevittnat eller blivit utsatta för våld löper större risk att utveckla utanförskap, inte sällan med alkohol- eller droganvändande. Stödverksamhet är därför viktigt.

15 Eskilstuna kommun 10 (16) Delmål Andel kvinnor och män som röker dagligen minskar. Ansvarig: Alla nämnder och bolag Andelen kvinnor och män som har ett riskbruk av alkohol minskar. Ansvarig: Alla nämnder och bolag Befintligt arbete Kommunen arbetar utifrån Rökfri arbetstid och erbjuder medarbetare rökavvänjning. Medarbetare erbjuds självskattning via e-tjänst. Medarbetare och förtroendevalda med riskbruk som uppmärksammas erbjuds stöd. Chefer ges utbildning i riskbruk och intensivkonsumtion. På hem för ensamkommande barn sker informationsinsatser för att motverka rökning. Samverkan mellan socialtjänst, skola, polis och ung fritid/mötesplatser på olika nivåer, både individinriktat men också utifrån trender. En del av samverkan utgår från Eskilstunamodellen 1. Ung fritid/mötesplatser hjälper ungdomar med den första kontakten om de vill till Beroendecentrum ung för att få hjälp med att sluta med tobak eller annat missbruk. Vid beviljande av att bli en stödberättigad förening uppmanas föreningen att ha en plan mot ANDT. Årliga uppföljningar genomförs på ett antal föreningar med tilldelat stöd. Kommunen samarbetar och ingår i ett nätverk med Mälardalens högskola och Västerås stad kring det drogpreventiva arbetet i syfte att minska alkoholkonsumtionen och förhindra narkotikabruk bland studenter. Samarbete finns mellan träningsanläggningar, Polismyndigheten, kommunen, Landstinget Sörmland, länsstyrelsen, Riksidrottsförbundet och Distriktsidrottsförbundet Södermanland kring ett långsiktigt förebyggande arbete mot dopning. Syftet är att minska användningen och tillgången till anabola androgena steroider. Kommunen genom socialtjänsten arbetar förebyggande med ANDT genom olika stödjande insatser. Följande stödjande verksamheter erbjuds: Huven - en gruppverksamhet för barn och unga mellan 7 och 20 år som har en anhörig som har eller har haft missbruksproblematik. 1 Eskilstunamodellen är en samverkansmodell som beskriver hur socialtjänst, skola, ung fritid/mötesplatser och polis ska samverka i det förebyggande arbetet på universell, selektiv och indikerad nivå.

16 Eskilstuna kommun 11 (16) Skilda världar - en gruppverksamhet för barn och unga mellan 7 och 20 år som lever i familj med föräldrar som inte bor tillsammans. Se oss - stödverksamhet för barn och unga mellan 4 och 20 år som upplevt våld. Ledarskapsträning för tonårsföräldrar - riktat föräldrastöd i grupp. Familjecentraler - en träffpunkt för blivande föräldrar och familjer med barn 0-6 år. Beroendemottagningen Vägen erbjuder samtalsbehandling och riktar sig till personer över 18 år som har problem med alkohol och/eller droger och som önskar göra en förändring. Beroendecentrum Ung erbjuder information, rådgivning och behandling för ungdomar med missbruksproblematik samt deras familjer och övriga nätverk. Riktar sig till personer under 18 år. Familjeverkstan erbjuder erfarenhetsutbyte med andra föräldrar med barn mellan 3 och 11 år. Uppmärksamma och förebygga ANDT-relaterad ohälsa bland kvinnor och män samt flickor och pojkar inom hälso- och sjukvården, socialtjänsten och inom andra arenor Insats/Utvecklingsområde Ett mer lättillgängligt stöd ska utvecklas för personer som vill ha hjälp med sitt missbruk eller beroende. Kommunens riktlinjer kring rökfri arbetstid ska följas upp. Minst en gång per år görs medarbetare och chefer uppmärksamma på rökfri arbetstid. Ansvarig Socialnämnden Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Dopningsförebyggande arbete inom motions-idrotten Insats/Utvecklingsområde Det dopningsförebyggande arbetet förstärks inom skolan, främst inom gymnasiet. Ansvarig Barn- och utbildningsnämnden

17 Eskilstuna kommun 12 (16) Kommunen tillsammans med Sörmlandsidrotten, Polismyndigheten och Landstinget Sörmland ska arbeta för att öka antalet träningsanläggningar som medverkar i nätverket PRODIS 2 och som följer arbetsmetoden 100 % ren hårdträning. Kommunstyrelsen Mål 4. Kvinnor och män samt flickor och pojkar med missbruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet Vård av god kvalitet ställer krav på att ansvariga huvudmän tidigt fångar upp individer med missbruk eller beroende och sätter in anpassade insatser. En förutsättning är en välfungerande samverkan mellan huvudmännen. Utifrån lagstiftningen har kommuner och landsting krav på sig att ingå överenskommelser om samarbete avseende personer med missbruks- och beroendeproblematik. År 2015 stärktes kravet ytterligare på samverkan mellan landsting och socialtjänst och inkluderar sedan dess även ungdomar, läkemedelsberoende och psykosociala stödinsatser. Befintligt arbete En länsövergripande överenskommelse finns mellan Sörmlands kommuner och landstinget för vård och stöd till personer med riskbruk, missbruk och beroende. Syftet med överenskommelsen är att tydliggöra samverkansformer och ansvarsfördelning mellan huvudmännen. Lokala överenskommelser finns mellan huvudmännen som ytterligare preciserar ansvar och roller. En av de lokala överenskommelserna mellan Eskilstuna kommun och landstinget tydliggör ansvar och samverkansformer för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Överenskommelsen följs upp årligen. En utvecklad samverkan finns idag mellan kommunen och landstinget genom två beroendecentrum, ett för vuxna och ett för personer under 18 år. Beroendecentrumen vänder sig till alla invånare med ett beroende och/eller missbruk av alkohol, 2 PRODIS är en förkortning av prevention om dopning i Sverige

18 Eskilstuna kommun 13 (16) läkemedel och/eller droger som kräver specialistpsykiatrins insatser. Personligt ombud erbjuds till personer med missbruksproblem. Akutboenden finns för invånare som blivit utsatta för våld och hot. Samverkan mellan hälso- och sjukvård och socialtjänst samt med andra aktörer för en sammanhållen vård utifrån kvinnors och mäns samt flickors och pojkars specifika förutsättningar och behov Insats/Utvecklingsområde Gemensam utbildning för medarbetare inom socialförvaltningen och arbetsmarknads- och vuxenförvaltningen om beroendetillstånd. Ansvarig Socialnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Insatser för att nå kvinnor och män samt flickor och pojkar i en socialt och hälsomässigt utsatt situation till följd av missbruk eller beroende Insats/Utvecklingsområde Inventering av psykiskt funktionsnedsatta ska ske vart fjärde år, nästa gång Samarbetet med landstinget ska utvecklas kring sprututbytesprogram. Ansvarig Vård- och omsorgsnämnden Socialnämnden Socialnämnden Mål 5. Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som dör och skadas på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska Skadliga effekter av bruk, missbruk och beroeden är ett omfattande samhällsproblem. Det gäller allt från våld i offentliga miljöer och hemmen, olyckor i trafiken till tidig död i sjukdom orsakad av alkohol,

19 Eskilstuna kommun 14 (16) narkotika, dopningsmedel och tobak. Det finns också ett tydligt samband mellan alkohol och mäns våld mot kvinnor. Delmål Alkoholrelaterad dödlighet bland kvinnor och män samt flickor och pojkar minskar. Ansvarig: Socialnämnden, Vård och omsorgsnämnden Befintligt arbete För att tidigt upptäcka missbruk och beroenden finns Familjecentraler, där följande verksamheter är representerade mödravårdcentral, barnavårdcentral, öppen förskola och socialtjänst. Beroendecentrum samverkar med mödravårdscentralerna och landstinget. Kommunen erbjuder stödverksamheten Huven - en gruppverksamhet för barn och unga mellan 7 och 20 år som har en anhörig som har eller har haft missbruksproblematik. Kommunen erbjuder stödverksamheten Se oss riktar sig till barn och unga mellan 4 och 20 år som upplevt våld. Internt jobbar kommunen med att sprida kunskap till personal som arbetar med barn och ungdomar om verksamheterna Huven och Se oss, i syfte att öka stödinsatserna. SMADIT Samverkan mot alkohol och droger i trafiken. En samverkan mellan myndigheter med syfte att ge stöd till personer som rapporteras för rattfylleri och drograttfylleri (Personen får hjälp till att träffa personal från socialtjänsten eller beroendevården). Uppmärksamma och erbjuda ändamålsenligt stöd till flickor och pojkar som föds med skador till följd av ANDT eller som växer upp i familjer med missbruk eller annan omsorgsvikt, inklusive förekomst av våld, med koppling till alkohol eller narkotika utifrån deras förutsättningar och behov Insats/Utvecklingsområde En ny samtalsmodell ska implementeras som riktar sig till föräldrar med små barn, 0-7 år, som blivit föremål för orosanmälan och där en av föräldrarna/vårdnadshavarna har en beroendeproblematik (alkohol- eller narkotikaproblem). Ansvarig Socialnämnden

20 Eskilstuna kommun 15 (16) Strategiskt och långsiktigt arbete för att motverka narkotikarelaterad dödlighet bland kvinnor och män samt flickor och pojkar Insats/Utvecklingsområde Utveckla insatserna för att fånga upp personer i riskzon samt motivera och erbjuda attraktiva och lättillgängliga stöd- och behandlingsinsatser. Ansvarig Socialnämnden Vård och omsorgsnämnden Förhållande till redan fattade politiska beslut Strategisk inriktning beskriver Fokus i social uthållighet enligt följande: Fokus under mandatperioden är att utveckla det sociala, hälsofrämjande arbetet. Det görs bland annat genom att minska unga flickor och pojkars sociala utsatthet, säkra tillgången på bostäder, tillgodose lägenheter för äldre, skapa trygga, hälsofrämjande miljöer, intensifiera insatserna för att motverka segregering och utanförskap samt stärka åtgärder mot grov organiserad brottslighet och drogmissbruk. Stöd till barn med komplexa behov samt till personer med funktionsnedsättning och psykisk ohälsa ges stor uppmärksamhet. Metoder för ökad insyn, dialog och inflytande ökar den sociala uthålligheten. Samverkan med frivilligkrafter intensifieras beslutade Kommunfullmäktige om Strategisk inriktning för Eskilstuna kommunkoncern , KSKF/2015:323 Rökfri arbetstid för anställda inom kommunkoncernen Eskilstuna kommun har ställt sig bakom målet att nå ett rökfritt Sverige till år 2025, vilket innebär att rökning ska upphöra eller minska så att mindre än fem procent av befolkningen röker senast år beslutade Kommunfullmäktige om rökfri arbetstid för anställda inom kommunkoncernen, KSKF/2013:496. Jämlik hälsa

21 Eskilstuna kommun 16 (16) Eskilstuna kommun arbetar med att skapa samhälleliga förutsättningar för god hälsa på lika villkor beslutade Kommunfullmäktige om Policy för jämlik hälsa och social hållbarhet KSKF 2015:579 där målområde 11 särskilt berör Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel.

22 Kommunstyrelsen Datum Diarienummer Kommunledningskontoret KSKF/2017:498 Välfärd Eva Carlsson 1 (14) Bilaga till plan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern nationell och lokal lägesbeskrivning, inklusive definition av förkortningar och begrepp Den nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken antog regeringen den första nationella strategin som samlade alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken. Våren 2016 antog Sveriges regering en förnyad ANDT-strategi för åren Det övergripande målet är ett samhälle fritt från narkotika och dopning, med minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol och med ett minskat tobaksbruk. Strategin anger mål, inriktning och prioriteringar för samhällets insatser och omfattar allt ifrån tillgänglighetsbegränsande och förebyggande insatser till stöd och vård. Det övergripande målet innebär att alla ska kunna växa upp och leva utan risk för att skadas till följd av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Insatser för att skydda barn och unga mot eget och andras bruk utgör grunden för ANDT-arbetet. Förutom det övergripande målet finns sex mål som ska uppnås under strategiperioden. För vart och ett av målen har ett antal insatsområden pekats ut. I den förnyade strategin lyfts tre prioriterade perspektiv som ska genomsyra ANDT-arbetet på alla nivåer; arbetet ska bidra till att öka jämlikheten i hälsa, jämställdhetsperspektivet ska beaktas och barn och unga ska skyddas. Strategin lyfter vikten av att minska skillnader i ohälsa genom att arbeta både med generella insatser till alla och mer riktade insatser till grupper i samhället som på grund av sina livsvillkor och levnadsvanor löper högre risk att utveckla skadligt bruk, riskbruk eller beroende än övriga befolkningen. Regeringens ambition är att minska de påverkbara hälsoklyftorna inom en generation. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats Eva.carlsson@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden

23 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 2 (14) KSKF/2017:498 Strategin lyfter också tydligare än tidigare att ANDT-frågorna ska samordnas med andra närliggande frågor som brottsprevention, våldsprevention och föräldrastöd. Dessutom ställer sig regeringen bakom målet att nå ett rökfritt Sverige till år 2025 vilket innebär att rökning ska upphöra eller minska så att mindre än 5 procent av befolkningen röker senast år Från och med den 1 januari 2018 ingår problem med spel om pengar i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Det innebär att kommunen är ålagd att förebygga och erbjuda stöd till personer med den typen av problem på liknande sätt som andra substansmissbruk. Ett aktivt arbete ska ske i kommunen för att förebygga och motverka spel om pengar. Nationella mål och insatsområden 1. Tillgång till narkotika, dopningsmedel, alkohol och tobak ska minska. 2. Antalet barn och unga som börjar använda narkotika, dopningsmedel och tobak eller debuterar tidigt med alkohol ska successivt minska. 3. Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som utvecklar skadligt bruk, missbruk eller beroende av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska successivt minska. 4. Kvinnor och män samt flickor och pojkar med missbruk eller beroende ska utifrån sina förutsättningar och behov ha ökad tillgänglighet till vård och stöd av god kvalitet. 5. Antalet kvinnor och män samt flickor och pojkar som dör och skadas på grund av sitt eget eller andras bruk av alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak ska minska. 6. En folkhälsobaserad syn på ANDT inom EU och internationellt. Från nationell strategi till lokal plan Den regionala och lokala nivån är viktig för att realisera den nationella strategin. Regionalt arbetar Länsstyrelsen Södermanland län förebyggande med ANDT-frågor genom samordning med bland annat kommuner, polismyndighet och landsting. Länsstyrelsen är en länk mellan nationell och lokal nivå. I länsstyrelsens uppdrag ingår att omvandla de nationella målen till förebyggande arbete utifrån lokala förhållanden. En regional ANDTstrategi tas fram under För Eskilstuna kommun är det angeläget att prioritera ANDT-arbetet ur ett hälsofrämjande, förebyggande, brottsbekämpande, behandlande och rehabiliterande perspektiv. Kommunen har en central roll i ANDT-arbetet då det förebyggande arbetet i stor utsträckning bedrivs där människor lever och Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

24 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 3 (14) KSKF/2017:498 verkar. Flera av de insatser som görs för att minska tillgänglighet, främja och förebygga samt erbjuda stöd och vård är kommunens ansvar. De kommunala verksamheterna spelar en central roll i det lokala ANDT-arbetet, bland annat förskola, skola och elevhälsa, fritidsverksamhet och föreningsliv samt tillsynsmyndigheten och socialtjänst. För barn och ungdomar har kommunen ett särskilt ansvar. Socialnämnden ska enligt Socialtjänstlagen verka för att barn och ungdomar växer upp under trygga och goda förhållanden. Socialtjänsten ska även arbeta aktivt för att förebygga och motverka missbruk av alkoholhaltiga drycker, andra berusningsmedel eller beroendeframkallande medel samt dopningsmedel bland barn och ungdomar. Även skolan har styrdokument där vikten av hälsofrämjande insatser, undervisning om kropp och hälsa och elevhälsans stöd till eleverna tydliggörs. Kommunen har ansvar för att förebygga missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel och aktivt sörja för att personer med missbruk får stöd och vård för att komma ifrån missbruket. Den lokala planen i Eskilstuna utgår från strukturen i den nationella ANDTstrategin med undantag för det sjätte målet. Mål sex beskriver hur Sverige vill arbeta med ANDT-frågorna internationellt. Ett rökfritt Sverige 2025 Tobaksrökning innebär stora hälsorisker och är ofta inkörsporten till användning av andra droger. Regeringens mål är att nå ett rökfritt Sverige till år Detta mål har Eskilstuna kommun beslutat att ställa sig bakom. Målet innebär att rökningen ska upphöra eller minska så att mindre än 5 procent av befolkningen röker senast år Det nationella beslutet om utfasning av rökning ger kraft och tydlighet till Eskilstuna kommuns tobakspreventiva arbete. Extra fokus riktas på det tobakspreventiva arbetet under perioden ANDT-arbetet är en del i ett bredare folkhälsoarbete och brottsförebyggande arbete ANDT-området är starkt kopplat till folkhälsoarbete som har ett främjande och förebyggande perspektiv. Den svenska alkohol-, narkotika-, dopningoch tobakspolitiken syftar till att främja folkhälsa genom att minska dess medicinska och sociala skadeverkningar. Ett av de mest grundläggande politiska målen är en restriktiv lagstiftning på alkoholområdet och nolltolerans när det gäller narkotika. Regelverket ger särskilt stöd för barn och unga i det skydd de behöver. Politikområdet regleras i en rad bestämmelser; Alkohollagen, Narkotikalagen, Tobakslagen, Kommunallagen, Förvaltningslagen, Socialtjänstlagen, Hälso- och sjukvårdslagen och Skollagen. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

25 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 4 (14) KSKF/2017:498 ANDT-arbetet är också starkt kopplat till det brottsförebyggande arbetet. Vid våldsbrott finns ofta en koppling till bruk av alkohol, narkotika och dopningsmedel. Det gäller både våld i nära relationer, våld mot barn och så kallat krog- och läktarvåld. I mars 2017 presenterade regeringen ett nytt nationellt brottsförebyggande program för riksdagen. Programmet ska begränsa brottsligheten, bidra till att öka kunskaperna om brottsförebyggande arbete och stimulera samverkan mellan aktörer däribland kommun, polis och näringsliv. Brottsförebyggande rådets stödjande och samordnande roll förstärks, samtidigt som länsstyrelserna ges i uppgift i att stötta arbetet i landet. Totalt lägger regeringen ett resurstillskott på 40 miljoner kronor per år och det är den största satsningen någonsin på brottsförebyggande arbete. Att arbeta ANDT-förebyggande ger ett brottförebyggande mervärde. I Eskilstuna finns en samverkansöverenskommelse mellan Polismyndigheten och kommunen som en del i arbetet med brottsprevention och det förebyggande ANDT-arbetet. Lägesbild - användning av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak i Sverige och Eskilstuna Användning av alkohol, narkotika, dopingsmedel och tobak kan leda till fysiska, psykiska och sociala konsekvenser. Förutom olika former av medicinska skadeverkningar och sjukdomar orsakar alkohol och narkotika även olyckor, social utslagning, våld och annan brottslighet liksom familjeoch relationsproblem. Alkohol- och narkotikabruk under ungdomen riskerar att skapa störningar eller avbrott i processen att bli vuxen, vilket minskar möjligheten att slutföra utbildning och få ett arbete. Detta är något som i sin tur ökar risken för social utslagning, psykisk ohälsa, kriminalitet och allvarligare missbruksproblem senare i livet. 1 Alkoholkonsumtion Den totala alkoholkonsumtionen i Sverige var drygt nio liter ren alkohol per person femton år och äldre år Konsumtionen är inte jämnt fördelad i befolkningen. En uppskattning är att den tiondel av befolkningen som dricker mest står för ungefär hälften av den totala alkoholkonsumtionen. I jämförelser mellan olika grupper framgår att män dricker mer än dubbelt så mycket som kvinnor, att unga vuxna berusningsdricker mer än äldre och att konsumtionen är förhöjd i storstadsregioner. 3 Den totala alkoholkonsumtionen i befolkningen har minskat sedan mitten av 00-talet. Mellan toppåret 2004 och 2015 minskade alkoholkonsumtionen med ungefär 1,4 liter ren alkohol per person femton år och äldre. Dock var den totala konsumtionen 2015 ungefär 0,4 liter högre än vad den var år Regeringens skrivelse 2015/16:86 2 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport CANs hemsida, den 21 december 2017 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

26 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 5 (14) KSKF/2017:498 Män dricker mer alkohol än kvinnor men över tid har skillnaderna mellan mäns och kvinnors alkoholkonsumtion minskat. 4 I en undersökning från 2013 uppskattades att cirka fyra procent av svenskarna har en beroendeproblematik när det gäller alkohol. När också missbruk räknas in visar 6 procent i befolkningen tecken på missbruk eller beroende. När man ser till riskabel alkoholkonsumtion, riskbruk, visar undersökningar att 16 procent av den vuxna svenska befolkningen hade ett riskbruk år För kvinnor var andelen 13 procent och för män 19 procent. 5 I åldersgruppen minskar den riskabla alkoholkonsumtionen, framför allt bland män, vilket gör att det i dag är lika vanligt med riskbruk av alkohol hos kvinnor som hos män. I åldersgruppen år är utvecklingen den motsatta, där ökar den riskabla alkoholkonsumtionen bland både kvinnor och män. Medelålders och äldre kvinnor har jämfört med männen en låg konsumtion, men både konsumtion och alkoholrelaterade skador har ökat bland kvinnorna i denna åldersgrupp under 2000-talet. Många av de kvinnor som nu går i pension har andra alkoholvanor jämfört med tidigare generationer vilket sannolikt bidrar till en ökad andel riskkonsumenter och mer alkoholrelaterade skador. 6 Uppföljningar visar att förutom kön och ålder, har socioekonomiska faktorer som inkomst, utbildning och sysselsättning betydelse för andelen personer som utvecklar en riskabel alkoholkonsumtion. 7 Ett tydligt mönster syns i att grupper med låg socioekonomisk ställning får mer skador av alkohol än grupper med hög socioekonomisk ställning, även vid samma konsumtionsnivå. 8 När det gäller bostadsort finns inga skillnader bland männen när det gäller riskfylld alkoholkonsumtion, medan kvinnor som lever i en större stad har ett högre riskbruk jämfört med kvinnor i glesbygd eller i en mindre ort. 9 Folkhälsomyndighetens rapport om demografiska faktorer visar att det inte finns några skillnader i riskabla alkoholvanor bland kvinnor och män med funktionsnedsättning jämfört med den övriga befolkningen. 10 Homo- eller bisexuella personer har däremot större risk att utveckla riskabla alkoholvanor jämfört med heterosexuella personer. 11 När det gäller skolungdomars alkoholkonsumtion ökade den under 90-talet 4 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport CANs hemsida, den 21 december Regeringens skrivelse 2015/16:86 7 Regeringens skrivelse 2015/16:86 8 Regeringens skrivelse 2015/16:86 9 Regeringens skrivelse 2015/16:86 10 Regeringens skrivelse 2015/16:86 11 Regeringens skrivelse 2015/16:86 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

27 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 6 (14) KSKF/2017:498 fram till början av 00-talet för pojkar och till mitten av 00-talet för flickorna. Därefter har det skett minskningar för båda könen i Sverige. 12 Konsumtionen är idag den lägsta sedan början på 1970-talet medan andelen som aldrig druckit alkohol är den högsta bland elever i årskurs I undersökningen 2017 angav 40 procent i årskurs 9 och 74 procent i gymnasiets år 2 att de druckit alkohol under det senaste året. 14 Motsvarande siffror i Eskilstuna var 39 procent i årskurs 9 och 71 procent i gymnasiets år I Sverige uppmättes årskonsumtionen ren alkohol år 2017 till 1,2 liter per elev i årskurs 9 och 3,1 liter per elev i gymnasiets år I Eskilstuna minskade andelen elever i årskurs 9 som druckit alkohol det senaste året med sju procentenheter bland flickorna och tre procentenheter hos pojkarna mellan år 2014 och Se tabell nedan. Även i gymnasieskolans år 2 är trenden positiv bland pojkar, både när det gäller hur många som druckit alkohol det senaste året och hur många som varit berusad en gång i månaden eller oftare det senaste året. Bland flickor har ingen större förändring skett när det gäller hur många som druckit alkohol under det senaste året i gymnasiets år 2. Däremot har andelen flickor som varit berusad en gång i månaden eller oftare under senaste året ökat med 5 procentenheter mellan år 2014 och Vad de förändrade mönstren i alkoholkonsumtion bland unga beror på finns det inget givet svar på. Studier pågår för att kartlägga och finna samband. Sannolikt samvarierar flera faktorer som sammantaget ger upphov till förändringen. Faktorer som tros påverka konsumtionsmönstren är att föräldrar blivit mer gränssättande och restriktiva när det gäller alkohol. Under de senaste tio åren, har relativt sett mycket resurser satsats på att förebygga alkoholproblem, inte minst med fokus på unga och frågan har fått uppmärksamhet i media. Dessa förebyggande satsningar, som ofta varit lokala, kan sammantaget ha bidragit till minskningen. Över tid har antalet ungdomar med invandrarbakgrund, från kulturer med återhållsamma alkoholvanor ökat. Det syns också en trend i att fler ungdomar väljer att inte dricka alkohol. Detta bidrar rimligen till minskad konsumtion inte minst i ljuset av att drickandet är en kollektiv företeelse. Det finns också tecken på att minskningen kan bero på att fler unga väljer datorspel och sociala medier i stället för att träffa kompisar och dricka alkohol. 18 En samlad bedömning av utvecklingen visar att denna går i enlighet med målet både i landet och i Eskilstuna med undantag för flickor i gymnasiets år 12 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport CANs hemsida, den 21 december Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Liv och hälsa ung Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Liv och hälsa ung 2014 och CANs hemsida, den 21 december 2017 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

28 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 7 (14) KSKF/2017:498 2 när det gäller hur många som varit berusade en gång i månaden eller oftare under det senaste året. 19 Andelen barn och unga som debuterar tidigt med alkohol har minskat under det senaste decenniet. Andelen skolelever som druckit alkohol har också minskat. Även totalkonsumtionen av alkohol bland unga har minskat. Även om utvecklingen i många delar är positiv, är det fortfarande alltför många barn och unga som dricker alkohol. 20 Druckit alkohol senaste året Flickor % Pojkar % Eskilstuna Länet Varit berusad en gång i månaden eller oftare det senaste året Eskilstuna Länet Tabell 1 Liv och hälsa ung 2017, andel pojkar och flickor i årskurs 9 - frågor om alkoholkonsumtion, Eskilstuna och länet. Narkotika Cannabis (hasch och marijuana) är den vanligaste formen av narkotika. 21 Bruket av cannabis har varit relativt stabilt över tid om man ser till landet. Däremot visar regionala undersökningar att cannabisbruket är högre i storstäderna jämfört med landet som helhet. 22 År 2016 angav drygt 3 procent av männen och drygt 2 procent av kvinnorna i Sverige att de använt cannabis under det senaste året. Andelen som använt cannabis är betydligt högre bland unga vuxna jämfört med äldre. 23 I Sverige har användningen av cannabis ökat något bland vuxna under perioden 2004 till Undersökningar i Eskilstuna år 2012 och 2016 visar att ungefär 10 procent av befolkningen år någon gång har använt cannabis Liv och hälsa ung 2014 och Regeringens skrivelse 2015/16:86 och Liv och hälsa ung 21 Hälsa på lika villkor, Folkhälsomyndigheten Regeringens skrivelse 2015/16:86 23 Regeringens skrivelse 2015/16:86 24 Hälsa på lika villkor, Folkhälsomyndigheten Liv och hälsa vuxen, statistik från landstingets statistikenhet Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

29 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 8 (14) KSKF/2017:498 Skillnader i användning syns mellan grupper med olika utbildningsnivå. Bland personer med kort utbildning har en högre andel använt cannabis än bland personer med lång utbildning. 26 Under perioden ökade antalet personer som blev vårade på sjukhus för narkotikadiagnoser. 27 Den narkotikarelaterade dödligheten har också ökat i Sverige. 28 När det gäller ungas användning av narkotika syns varken någon tydlig ökning eller minskning. 29 År 2017 svarade 7 procent av pojkarna och 5 procent av flickorna i årskurs 9 att de någon gång använt narkotika, jämfört med niorna är det nästan tre gånger så vanligt att elever i gymnasiets år 2 har använt narkotika; 20 procent av pojkarna och 14 procent av flickorna. Detta gäller landet som helhet. 30 Motsvarande siffor för Eskilstuna år 2017 visar att 8 procent av pojkarna och 3 procent av flickorna i årskurs 9 någon gång använt narkotika. I gymnasiets år 2 har 14 procent av pojkarna och 11 procent av flickorna använt narkotika någon gång. 31 De senaste tre åren har eleverna fått besvara frågor om nät-droger. I undersökningen 2017 uppgav 1 procent av eleverna i årskurs 9 och knappt 2 procent i gymnasiets år 2 att de använt nätdroger vilket är en minskning jämfört med Vanligast är att ha använt spice eller likande rökmixar. 32 Detta avser landet som helhet. I Eskilstuna råder stora skillnader i narkotikaerfarenhet mellan olika skolor varför det är viktigt att analysera enkätsvaren från Liv och hälsa ung på skolnivå för att kunna mobilisera åtgärder på de ställen där det behövs. 33 Det är vanligare att ungdomar får tag på narkotika via indirekta källor som vänner och bekanta jämfört med direkt av en langare eller via internet. 34 Även om narkotikabruket totalt sett är relativt stabilt bland unga så behöver det fortsätta att uppmärksammas. Det är väl känt att narkotikaanvändare i högre grad uppvisar andra riskbeteenden så som att dricka mycket alkohol, använda tobak eller sniffa och att de också oftare uppvisar andra riskfaktorer knutna till individ, familj, skola och samhället i övrigt. Elever med narkotikaerfarenhet är i flera avseenden en mer utsatt grupp i jämförelse med sina jämnåriga kamrater. 35 Sammantaget kan sägas att även om narkotikaerfarenheten varit relativt stabil de senaste tio åren, visar konsumtionsutvecklingen bland dem som väl 26 Strategi och handlingsplan för ANDT-arbetet i Stockholms län Folkhälsan i Sverige 2016, Folkhälsomyndigheten 28 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 30 Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Liv och hälsa ung Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Liv och hälsa ung 34 Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

30 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 9 (14) KSKF/2017:498 använt narkotika på en viss ökning. 36 Utvecklingen går därmed inte mot målet i landet. 37 När det gäller Eskilstuna syns ingen tydlig sammantagen förändring i varken positiv eller negativ riktning. Flickor % Pojkar % Använt narkotika någon gång Eskilstuna Länet Känner person som kan skaffa narkotika Eskilstuna * * Länet * * Tabell 2 Liv och hälsa ung 2017, andel pojkar och flickor i årskurs 9 - frågor om narkotika, Eskilstuna och länet. * Frågan ställdes inte i enkäten Tobak Tobakskonsumtionen har minskat i Sverige under lång tid. Främst är det den dagliga rökningen som minskat och nedgången har varit påtaglig bland både män och kvinnor men allra störst bland männen. I den nationella folkhälsoenkäten som Folkhälsomyndigheten genomförde 2016 uppgav 8 procent av männen och 10 procent av kvinnorna i Sverige att de rökte dagligen. 38 Andelen som röker dagligen är idag generellt högre bland kvinnor än bland män och även högre bland äldre än bland yngre. 39 I Eskilstuna syns en tydlig minskning av dagligrökare i den vuxna befolkningen. Mellan år 2012 och 2017 har andelen dagligrökare minskat med 8 procentenheter svarade 7 procent av kvinnorna och 8 procent av männen i Eskilstuna att de var dagligrökare. 40 Snusning har inte studerats lika kontinuerligt som rökning, men de uppgifter som finns indikerar att snusningen ökade under 1990-talet och fram till Därefter har snusningens omfattning legat på en förhållandevis stabil nivå. Både bland de män och bland de förhållandevis få kvinnor som använder snus, gör de flesta av dem det dagligen. I den nationella undersökningen 2016 var omkring 18 procent av männen och 4 procent av kvinnorna i befolkningen dagligsnusare. 41 I Eskilstuna svarade 13 procent av männen och 1 procent av kvinnorna att de var dagligsnusare Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 38 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 40 Liv och hälsa vuxen, statistik från landstingets statistikenhet 41 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport Liv och hälsa vuxen, statistik från landstingets statistikenhet Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

31 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 10 (14) KSKF/2017:498 Förutom kön och ålder, har socioekonomiska faktorer som inkomst, utbildning och sysselsättning betydelse för andelen personer som använder tobak. 43 Homo- eller bisexuella personer röker oftare jämfört med heterosexuella personer. 44 Fortfarande står tobakskonsumtionen för en väsentlig del av sjukdomsbördan i landet. Vid den senaste jämförelsen stod tobak för omkring 8 procent, vilket är mer än dubbelt så mycket som den sjukdomsbörda som orsakades av alkohol och narkotika. Antalet män som dör i lungcancer har länge varit på nedåtgående, men på uppåtgående bland kvinnor i Sverige. 45 När det gäller tobaksbruk hos unga syns en positiv trend. 46 Tobaksanvändningen bland niondeklassare har minskat påtagligt under talet. I undersökningen 2017 klassificerades 10 procent som rökare och 6 procent som snusare. 47 Bland eleverna i gymnasiets år 2 har dock tobaksanvändningen inte minskat i lika stor utsträckning som bland niondeklassarna. 48 I Eskilstuna svarade 9 procent av eleverna i årskurs 9 att de röker dagligen eller ibland och 5 procent att de snusar dagligen eller ibland i undersökningen Sedan 2012 syns en minskning av andelen rökare även i gymnasiets år 2 nationellt, 2017 angav 24 procent att de var rökare och 13 procent att de var snusare. Andelen snusare i årskurs 2 har legat relativt konstant de senaste sex åren. 50 En samlad bedömning visar att utvecklingen går i enlighet med målet. 51 Ett minskat tobaksbruk syns bland både skolelever och den vuxna befolkningen. 52 Andelen barn och unga som debuterar tidigt med tobak har minskat. Andelen skolelever som rökt har också minskat. Även om utvecklingen i många delar är positiv, är det fortfarande alltför många barn och unga som använder tobak och tillgången anses vara alltför lättillgänglig. 53 Flickor % Pojkar % Röker dagligen Eskilstuna * * Länet * * 43 Regeringens skrivelse 2015/16:86 44 Regeringens skrivelse 2015/16:86 45 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 47 Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport Liv och hälsa ung Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 52 Regeringens skrivelse 2015/16:86 53 Regeringens skrivelse 2015/16:86 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

32 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 11 (14) KSKF/2017:498 Snusar dagligen Eskilstuna * * Länet * * Rökt vattenpipa senaste året Eskilstuna Länet Använt e-cigarett senaste året Eskilstuna Länet Tabell 3 Liv och hälsa ung 2017, andel pojkar och flickor i årskurs 9 - frågor om tobak, Eskilstuna och länet. * Frågeställningen 2017 löd röker dagligen eller ibland respektive snusar dagligen eller ibland. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

33 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 12 (14) KSKF/2017:498 Dopningsmedel Kunskaperna om användning och konsekvenserna av dopningsanvändande är begränsad. Få svenskar har använt hormondopningsmedel som anabola androgena steroider. 54 Användningen är främst koncentrerad till yngre grupper och framförallt unga och medelålders män. Knappt 1 procent av männen och 0,1 procent av kvinnorna uppger att de någon gång använt dopningsmedel. 55 När det gäller ungas användning av dopningsmedel syns varken någon tydlig ökning eller minskning. 56 Användningen har legat på en relativt konstant och låg nivå de senaste tjugo åren i årskurs 9 och sedan 2004 i gymnasiets år 2. 1 procent av eleverna i årskurs 9 och 1 procent av eleverna i gymnasiets år 2 anger att de använt dopningsmedel någon gång. 57 Det är vanligare att pojkar använt anabola steroider än att flickor gjort det. 58 Förkortningar och begrepp I planen används begrepp med följer definition: ANDT: Alkohol, narkotika, dopningsmedel, tobak. Alkohol: Berusningsdryck. Barn: Flickor och pojkar 0-17 år. Från 18 år och uppåt avses vuxna kvinnor och män. Narkotika: Cannabis, opiater, centralstimulerande medel, nätdroger, hallucinogener och ickemedicinsk användning av läkemedel. Dopningsmedel: Olagliga prestationshöjande substanser såsom anabola steroider. Tobak: Cigaretter, snus, vattenpipa och e-cigaretter. Prevention: Förebyggande arbete för att försöka förhindra att personer börjar använda alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Preventionsinsatser sker på olika nivåer, universell prevention som riktar sig till alla, selektiv prevention som vänder sig till riskgrupper samt den indikerade preventionen som är på individnivå och mer behandlingsinriktad. Riskgrupper: Avser grupper av individer där det föreligger ett riskbruk. Riskkonsumtion: Med riskkonsumtion avses en alkoholkonsumtion motsvarande 9 glas alkohol per vecka för kvinnor och 14 glas alkohol per vecka för män eller mer, alternativt berusningsdrickande. Med berusningsdrickande avses när kvinnor vid samma tillfälle dricker 4 eller fler standardglas och män dricker 5 eller fler standardglas. 54 Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 56 Regeringens skrivelse 2015/16:86 57 Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport Regeringens skrivelse 2015/16:86 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

34 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 13 (14) KSKF/2017:498 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

35 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 14 (14) KSKF/2017:498 Referenser Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, Skolelevers drogvanor 2017, CAN-rapport 170 Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, Drogutvecklingen i Sverige 2017, CAN-rapport 164 Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning, hemsidan, den 21 december 2017 Eskilstina kommun, enkätundersökning Ungdomars attityd gentemot Cannabis, Folkhälsomyndigheten, nationella folkhälsoenkäten, Hälsa på lika villkor 2016 Folkhälsomyndigheten, Folkhälsan i Sverige 2016 Årlig rapportering Landstinget Södermanland, Liv & hälsa ung - Resultat Landstinget Södermanland, Liv & hälsa ung - Skolåterkoppling 2014 Rekarnegymnasiet Landstinget Södermanland, Liv & hälsa ung - Skolåterkoppling 2017 Djurgårdsskolan elever i åk 9 Landstinget Södermanland, Liv & hälsa ung - Skolåterkoppling 2017 Grillska gymnasiet elever i årskurs 2 på gymnasiet Landstinget Södermanland, Liv & hälsa ung - Kommunprofil Eskilstuna Resultat andra versionen Landstinget Södermanland, Liv & hälsa ung - Skolåterkoppling 2017 Eskilstuna elever i årskurs 7 Landstinget Södermanland, Liv & hälsa vuxen statistik från landstingets statistikenhet den 30 oktober 2017, 9 januari, 8 februari och 14 februari 2018 Regeringens skrivelse, En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken , Skrivelse 2015/16:86 Regeringskansliet, Att förändra vår värld: Agenda 2030 för hållbar utveckling Strategi och handlingsplan för ANDT-arbetet i Stockholms län Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

36 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Välfärd KSKF/2017:498 Eva Carlsson (4) Bilaga 2 - Sammanställning av yttranden gällande Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak Barn- och utbildningsnämnden Nämnden ser generellt positivt på innehållet och grundtanken i planen, att ANDTarbetet är väsentligt ur ett hälsofrämjande, förebyggande, brottsbekämpande, behandlande och rehabiliterande perspektiv. Det finns däremot funderingar runt vissa av de bindande skrivningar som används och vill problematisera kring att det anges vilka material eller metoder som ska användas i undervisningen i vissa avsnitt. Argumenten är att verksamheten styrs av skollag, läroplaner, allmänna råd och verksamheten ska bedrivas på vetenskaplig grund. Då planen är flerårig och material och metoder inom ANDT-området ständigt utvecklas anser nämnden att planen inte ska innehålla referenser till specifikt material eller metoder i föreslagna insatser. Kommentar: En omformulering sker för att inte specificera något material kring ANDT-undervisning. I stället kan formuleringen se ut så här; I ANDTundervisningen ska ett lättillgängligt och användbart material användas, förslagsvis med hjälp av ANDT på schemat. Även när det gäller formuleringen kring utbildning för personal kring cannabisförebyggande arbete bör ange att utbildning skall erbjudas alla skolenheter. Kommentar: Här kan omformulering ske som nämnden föreslog till; Information och utbildning om cannabisförebyggande arbete ska erbjudas alla skolenheter. Nämnden vill också betona vikten av att andra typer av missbruk så som till exempel spelmissbruk hanteras inom ramen för kommunens hälsofrämjande arbete. Kommentar: I bilagan står det en formulering kring problem med spel om pengar. Formuleringen lyder så här; Från och med den 1 januari 2018 ingår problem med spel om pengar i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen. Det innebär att kommunen är ålagd att förebygga och erbjuda stöd till personer med den typen av problem på liknande sätt som andra substansmissbruk. Ett aktivt arbete ska ske i Vi gör Eskilstuna tillsammans

37 Eskilstuna kommun (4) kommunen för att förebygga och motverka spel om pengar. Samma text lyfts in i planens inledning för att tydliggöra kommunens arbete kring spel. Vård- och omsorgsnämnden Nämnden ställer sig bakom förslaget till planen och de insatser och utvecklingsområden som valts ut. De anser att planen är ett viktigt led i arbetet med folkhälsan och den har ett tydligt jämställdhetsperspektiv samt koppling till våldsprevention. Nämnden vill påtala att andra former av missbruk, som till exempel spelmissbruk, också kan få stora negativa konsekvenser för individ och samhälle och kommunen bör därför aktivt arbeta med de problemen också. Dessutom vill nämnden att planen betonar behovet av samverkan mellan nämnder och förvaltningar. Kommentar: Den text som står om spel i bilagan lyfts in i planens inledning. Se ovan. När det gäller att betona behovet av samverkan mellan nämnder och förvaltningar anser kommunledningskontoret att det tydliggörs där det behövs. Kultur- och fritidsnämnden Nämnden är positiv till att kommunkoncernen fortsätter arbeta strategiskt för att bruket av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska i kommunen. Med minskat missbruk ökar folkhälsan och livskvalitén både för personen som missbrukar och människorna som finns i missbrukarens närhet. Planen har en tydlig koppling till policyn för jämlik hälsa och social hållbarhet i Eskilstuna kommunkoncern som har sin utgångspunkt i de nationella övergripande folkhälsomålen. Där stå det: Målområde 11: minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. Det betonas att det behövs åtgärder för att minska skador på grund av tobak, alkohol, spel, narkotika och dopning. Därför anser nämnden att planen kan kompletteras med förväntat/önskat resultat, då det finns statistik som beskriver lägesbild över hur bruket/missbruket ser ut för flickor och pojkar, kvinnor och män. Kommentar: Ingen komplettering av förväntat/önskvärt resultat kommer att göras då det finns svårigheter med att specificera siffror för varje substans samt fördelning på kön. Det finns tydliga mål och under vissa mål, där det går att mäta, finns också delmål. Att följa ett mål som beskriver att något ska minska utan en specifik procentsats, är ett önskvärt/förväntat resultat i sig. Statistiken följs upp med Liv & Hälsa som genomförs vart tredje år. Nästa gång blir det Nämnden föreslog att en komplettering av begreppet föräldrar enligt barnkonventionen ska göras. Argumentet är att det inte behöver vara en förälder som enbart ska få information, utbildning och stöd utan det kan också vara andra vuxna i barnets/ungdomens närhet. Skrivelsen skulle i så fall på vissa håll vara; föräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har lagligt ansvar för barnet. Kommentar: Justering görs på vissa håll där det står föräldrar, då en omformulering görs till vårdnadshavare i stället. Eskilstuna den stolta Fristaden

38 Eskilstuna kommun (4) Under mål 2 så vill nämnden också att FNs konvention om barnets rättigheter skulle förstärkas och förtydligas med hänvisning till vilka artiklar som avses i sammanhanget. Kommentar: Ingen komplettering görs med artiklar från barnkonventionen, då kommunledningskontoret anser att flera olika artiklar inkluderas i det som redan har formulerats; Barn har utifrån FN:s barnkonvention rätt till en god uppväxtmiljö och bästa möjliga hälsa. De ska skyddas mot skadliga effekter orsakade av alkohol, narkoitka, dopningsmedel och tobak, Åtgärder för att förhindra att barn och unga börjar använda alkohol, narkotika, dopningsmedel eller tobak är högt prioriterat. Under samma mål och under befintligt arbete, så vill nämnden att istället för att tillsyn sker av rökfria miljöer på skolor var tredje år, öka på till årlig tillsyn med uppföljning. Kommentar: Det tobaksförebyggande arbetet är oerhört viktig att prioritera, för att förhindra att unga, flickor och pojkar börjar eller fortsätter att röka. Rökning har en stark koppling till andra problem, som exempelvis skolk och att de som röker också provar andra droger i mycket större utsträckning än de som inte röker. Därför är det av stor vikt att begränsa tillgängligheten på tobak då en förstärkning av tillsyn av skolgårdar är en viktig del. Att tillsyna skolgårdarna årligen skapar ett mer aktivt och kontinuerligt arbete från skolornas håll och resulterar då i en begränsning av tillgängligheten. En komplettering kommer att göras i planen under mål 2 och rubriken Reglering och tillsyn för att begränsa marknadsföring och exponering av alkohol och tobak med en kompletterande insats att; Tillsyn av rökfria miljöer på skolgårdar ska ske årligen. Under mål 4 anser nämnden att Psykiskt funktionshindrade behöver bytas ut till funktionsnedsatta. Kommentar: En omformulering sker från psykiskt funktionshindrade till funktionsnedsatta. Torshälla stads nämnd (samma remissvar har kommit in från kultur och fritidsnämnden) Kommentar: Se kommentarer under kultur- och fritidsnämndens synpunkter. Miljö- och räddningstjänstnämnden De synpunkter som kom från nämnden var gällande de tillsynsbesök som sker av försäljningsställen. Eftersom nämnden 2017 såg över de riskbedömningar som ligger till grund för tillsynsintervallen på försäljningsställen för alkohol, folköl och tobak så anser nämnden att de försäljningsställen med mycket låg risk inte längre kommer att få ett årligt besök. Däremot de försäljningsställen med högre risk får minst ett besök om året. Nämnden vill därför ändra skrivningen till; Eskilstuna den stolta Fristaden

39 Eskilstuna kommun (4) Kommunen genomför tillsynsbesök på alla försäljningsställen för folköl och tobak i enlighet med beslutad tillsynsplan Kommunen genomför tillsynsbesök på alla restauranger med serveringstillstånd i enlighet med beslutad tillsynsplan. Dessutom vill nämnden göra ett par tillägg till det befintliga arbetet som sker inom ramen för mål 1. Så här föreslår de tillägget; Kommunen genomför årliga inre granskningar av bolag med serveringstillstånd, för lämplighetsprövning hos polis, kronofogden och skatteverket. Kommunen genomför oplanerad tillsyn utifrån olika händelser, exempelvis klagomål eller rapporter från andra myndigheter. Kommentar: Justering sker enligt miljö- och räddningsnämndens förslag. För övrigt har nämnden inga mer synpunkter utan överlämnar beslut till kommunstyrelsen. Eskilstuna den stolta Fristaden

40 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 38 Remiss - Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (KFN/2018:94) Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Planen utgår från både internationell, nationella och lokala mål. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Nämnden vill att planen kompletteras med tydliga mål utifrån den statistik som finns med i bilagan samt att vissa begrepp förtydligas. Ärendebeskrivning Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Förslag till ny plan har kommit till Kultur- och fritidsnämnden för yttrande Planen utgår från FN:s globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FN:s konvention om mänskliga rättigheter, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Planens fokus är insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Det är även viktigt att med attityd- och kunskapshöjande insatser. Kommunen ska även erbjuda Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

41 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Eskilstuna kommun har ställt sig bakom målet att nå ett rökfritt Sverige till år Det innebär att rökning ska upphöra eller minska så att mindre än fem procent av befolkningen röker senast år Kultur- och fritidsförvaltningen, barn och utbildningsförvaltningen, miljöoch räddningstjänstförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen samt kommunledningskontorets folkhälsostrateg och representant från polisen har varit med och tagit fram planen. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Varje år kommer en uppföljning och utvärdering att göras. Kommunstyrelsen ansvarar för utvärdering och revidering av planen i sin helhet. Kultur- och fritidsnämndens yttrande Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Nämnden är positiv till att kommunkoncernen fortsätter arbeta strategiskt för att bruket av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska i kommunen. Med minskat missbruk ökar folkhälsan och livskvaliten både för personen som missbrukar och människorna som finns i missbrukarens närhet. Planen har en tydlig koppling till policyn för jämlik hälsa och social hållbarhet i Eskilstuna kommunkoncern. Policyn har sin utgångspunkt i de nationella övergripande folkhälsomålen. Där står det: Målområde 11: Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. I beskrivningen betonas det att det behövs åtgärder för att minska skador på grund av tobak, alkohol, spel, narkotika och dopning. Till planen finns en bilaga med en nationell och lokal lägesbeskrivning som utifrån könsuppdelad statistik beskriver hur bruket/missbruket ser ut för flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket är bra. Eftersom det finns statistik kan målen i planen kompletteras med förväntat/önskat resultat. I planen står det genomgående föräldrar. Nämnden föreslår att komplettera begreppet föräldrar enligt Barnkonventionen: föräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har lagligt ansvar för barnet. Det behöver inte vara en Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

42 Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) förälder som behöver få information, utbildning och stöd utan det kan vara andra vuxna i barnets/ungdomens närhet. Mål 2 I första stycket hänvisas det till FNs konvention om barnets rättigheter. Den hänvisningen blir starkare om det förtydligas vilka artiklar som avses i det här sammanhanget. Under rubriken befintligt arbete står det: Tillsyn sker av rökfria miljöer på skolor var tredje år. Det vill nämnden förstärka till: årlig tillsyn med uppföljning. Mål 4 Här finns en insats riktade till psykiskt funktionshindrade. Funktionshindrade behöver bytas ut till funktionsnedsatta. En person är funktionsnedsatt, det är omgivningen som skapar hindren. Finansiering Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Är inkluderat i yttrandet Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

43 Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret KFN/2018:94 Lena Klintberg (3) Kultur- och fritidsnämnden Yttrande - Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Planen utgår från både internationell, nationella och lokala mål. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Nämnden vill att planen kompletteras med tydliga mål utifrån den statistik som finns med i bilagan samt att vissa begrepp förtydligas. Ärendebeskrivning Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Förslag till ny plan har kommit till Kultur- och fritidsnämnden för yttrande Planen utgår från FN:s globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FN:s konvention om mänskliga rättigheter, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Eskilstuna den stolta Fristaden

44 Eskilstuna kommun (3) Planens fokus är insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Det är även viktigt att med attityd- och kunskapshöjande insatser. Kommunen ska även erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Eskilstuna kommun har ställt sig bakom målet att nå ett rökfritt Sverige till år Det innebär att rökning ska upphöra eller minska så att mindre än fem procent av befolkningen röker senast år Kultur- och fritidsförvaltningen, barn och utbildningsförvaltningen, miljöoch räddningstjänstförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen samt kommunledningskontorets folkhälsostrateg och representant från polisen har varit med och tagit fram planen. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Varje år kommer en uppföljning och utvärdering att göras. Kommunstyrelsen ansvarar för utvärdering och revidering av planen i sin helhet. Kultur- och fritidsnämndens yttrande Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Nämnden är positiv till att kommunkoncernen fortsätter arbeta strategiskt för att bruket av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska i kommunen. Med minskat missbruk ökar folkhälsan och livskvaliten både för personen som missbrukar och människorna som finns i missbrukarens närhet. Planen har en tydlig koppling till policyn för jämlik hälsa och social hållbarhet i Eskilstuna kommunkoncern. Policyn har sin utgångspunkt i de nationella övergripande folkhälsomålen. Där står det: Målområde 11: Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. I beskrivningen betonas det att det behövs åtgärder för att minska skador på grund av tobak, alkohol, spel, narkotika och dopning. Till planen finns en bilaga med en nationell och lokal lägesbeskrivning som utifrån könsuppdelad statistik beskriver hur bruket/missbruket ser ut för flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket är bra. Eftersom det finns statistik kan målen i planen kompletteras med förväntat/önskat resultat. I planen står det genomgående föräldrar. Nämnden föreslår att komplettera begreppet föräldrar enligt Barnkonventionen: föräldrar, vårdnadshavare eller Eskilstuna den stolta Fristaden

45 Eskilstuna kommun (3) andra personer som har lagligt ansvar för barnet. Det behöver inte vara en förälder som behöver få information, utbildning och stöd utan det kan vara andra vuxna i barnets/ungdomens närhet. Mål 2 I första stycket hänvisas det till FNs konvention om barnets rättigheter. Den hänvisningen blir starkare om det förtydligas vilka artiklar som avses i det här sammanhanget. Under rubriken befintligt arbete står det: Tillsyn sker av rökfria miljöer på skolor var tredje år. Det vill nämnden förstärka till: årlig tillsyn med uppföljning. Mål 4 Här finns en insats riktade till psykiskt funktionshindrade. Funktionshindrade behöver bytas ut till funktionsnedsatta. En person är funktionsnedsatt, det är omgivningen som skapar hindren. Finansiering Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Är inkluderat i yttrandet Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Lena Klintberg Utvecklare Eskilstuna den stolta Fristaden

46 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 49 Yttrande över remiss - Plan mot alkohol, narkotika, doping och tobak (TSN/2018:23) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Planen antas med Torshälla stads nämnds tillägg i yttrandet. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsförvaltningen ger i skrivelse, daterad den 4 maj 2018, förslag till beslut. Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Förslag till ny plan har kommit till Torshälla stads nämnd för yttrande. Planen utgår från FN:s globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FN:s konvention om mänskliga rättigheter, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Planens fokus är insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Det är även viktigt att med attityd- och kunskapshöjande insatser. Kommunen ska även erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Eskilstuna kommun har ställt sig bakom målet att nå ett rökfritt Sverige till år Det innebär att rökning ska upphöra eller minska så att mindre än fem procent av befolkningen röker senast år Kultur- och fritidsförvaltningen, barn och utbildningsförvaltningen, miljöoch räddningstjänstförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen, kommunledningskontorets samordnare för det Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

47 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) trygghetsskapande och drogförebyggande arbetet, folkhälsostrateg och representant från polisen har varit med och tagit fram planen. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Varje år kommer en uppföljning och utvärdering att göras. Kommunstyrelsen ansvarar för utvärdering och revidering av planen i sin helhet. Yttrande Torshälla stads nämnd har tagit del av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Nämnden är positiv till att kommunkoncernen fortsätter arbeta strategiskt för att bruket av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska i kommunen. Med minskat missbruk ökar folkhälsan och livskvalitén både för personen som missbrukar och människorna som finns i missbrukarens närhet. Planen har en tydlig koppling till policyn för jämlik hälsa och social hållbarhet i Eskilstuna kommunkoncern. Policyn har sin utgångspunkt i de nationella övergripande folkhälsomålen. Där står det: Målområde 11: Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. I beskrivningen betonas det att det behövs åtgärder för att minska skador på grund av tobak, alkohol, spel, narkotika och dopning. Till planen finns en bilaga med en nationell och lokal lägesbeskrivning som utifrån könsuppdelad statistik beskriver hur bruket/missbruket ser ut för flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket är bra. Eftersom det finns statistik kan målen i planen kompletteras med förväntat/önskat resultat. I planen står det genomgående föräldrar. Nämnden föreslår att komplettera begreppet föräldrar enligt Barnkonventionen: föräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har lagligt ansvar för barnet. Det behöver inte vara en förälder som behöver få information, utbildning och stöd utan det kan vara andra vuxna i barnets/ungdomens närhet. Mål 2 I första stycket hänvisas det till FNs konvention om barnets rättigheter. Den hänvisningen blir starkare om det förtydligas vilka artiklar som avses i det här sammanhanget. Mål 4 Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

48 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Här finns en insats riktade till psykiskt funktionshindrade. Funktionshindrade behöver bytas ut till funktionsnedsatta. En person är funktionsnedsatt, det är omgivningen som skapar hindren. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Är inkluderat i yttrandet Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förslaget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

49 Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret TSN/2018:23 Lena Klintberg, (3) Torshälla stads nämnd Yttrande över remiss - Plan mot alkohol, narkotika, doping och tobak Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Planen antas med Torshälla stads nämnds tillägg i yttrandet. Sammanfattning Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Planen utgår från både internationell, nationella och lokala mål. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Nämnden vill att planen kompletteras med tydliga mål utifrån den statistik som finns med i bilagan samt att vissa begrepp förtydligas. Ärendebeskrivning Handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren har reviderats och ska ersättas av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern för åren Förslag till ny plan har kommit till Torshälla stads nämnd för yttrande. Planen utgår från FN:s globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FN:s konvention om mänskliga rättigheter, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Planens fokus är insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak. Det är även viktigt att med attityd- och kunskapshöjande insatser. Kommunen ska även erbjuda Eskilstuna den stolta Fristaden

50 Eskilstuna kommun (3) lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Eskilstuna kommun har ställt sig bakom målet att nå ett rökfritt Sverige till år Det innebär att rökning ska upphöra eller minska så att mindre än fem procent av befolkningen röker senast år Kultur- och fritidsförvaltningen, barn och utbildningsförvaltningen, miljöoch räddningstjänstförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen, kommunledningskontorets samordnare för det trygghetsskapande och drogförebyggande arbetet, folkhälsostrateg och representant från polisen har varit med och tagit fram planen. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. Uppföljningarna ska redovisas med könsuppdelad statistik. Varje år kommer en uppföljning och utvärdering att göras. Kommunstyrelsen ansvarar för utvärdering och revidering av planen i sin helhet. Yttrande Torshälla stads nämnd har tagit del av Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Nämnden är positiv till att kommunkoncernen fortsätter arbeta strategiskt för att bruket av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ska minska i kommunen. Med minskat missbruk ökar folkhälsan och livskvalitén både för personen som missbrukar och människorna som finns i missbrukarens närhet. Planen har en tydlig koppling till policyn för jämlik hälsa och social hållbarhet i Eskilstuna kommunkoncern. Policyn har sin utgångspunkt i de nationella övergripande folkhälsomålen. Där står det: Målområde 11: Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. I beskrivningen betonas det att det behövs åtgärder för att minska skador på grund av tobak, alkohol, spel, narkotika och dopning. Till planen finns en bilaga med en nationell och lokal lägesbeskrivning som utifrån könsuppdelad statistik beskriver hur bruket/missbruket ser ut för flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket är bra. Eftersom det finns statistik kan målen i planen kompletteras med förväntat/önskat resultat. I planen står det genomgående föräldrar. Nämnden föreslår att komplettera begreppet föräldrar enligt Barnkonventionen: föräldrar, vårdnadshavare eller andra personer som har lagligt ansvar för barnet. Det behöver inte vara en förälder som behöver få information, utbildning och stöd utan det kan vara andra vuxna i barnets/ungdomens närhet. Mål 2 Eskilstuna den stolta Fristaden

51 Eskilstuna kommun (3) I första stycket hänvisas det till FNs konvention om barnets rättigheter. Den hänvisningen blir starkare om det förtydligas vilka artiklar som avses i det här sammanhanget. Under rubriken befintligt arbete står det: Tillsyn sker av rökfria miljöer på skolor var tredje år. Det vill nämnden förstärka till: årlig tillsyn med uppföljning. Mål 4 Här finns en insats riktade till psykiskt funktionshindrade. Funktionshindrade behöver bytas ut till funktionsnedsatta. En person är funktionsnedsatt, det är omgivningen som skapar hindren. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Är inkluderat i yttrandet KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

52

53

54 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledningen BUN/2018:422 Johan Lindeberg (3) Barn- och utbildningsnämnden Plan mot alkohol, narkotika, doping och tobak (KSKF/2017:498) Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden antar yttrandet som sitt eget. Förslag till kommunstyrelsen Förslaget till reviderad plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern antas, med några justeringar. Yttrande Barn och utbildningsnämnden har i uppdrag att vara remissinstans för förslag till reviderad plan mot alkohol, narkotika, dopingmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern. Barn och utbildningsnämnden ser generellt positivt på innehållet och grundtanken i planen mot alkohol, narkotika, dopingmedel och tobak (ANDT). Vi ser innehållet under respektive rubrik som väsentligt i ANDT-arbetet ur ett hälsofrämjande, förebyggande, brottsbekämpande, behandlande och rehabiliterande perspektiv. Barn och utbildningsnämnden har funderingar runt vissa av de bindande skrivningar som används och vill problematisera kring att det anges vilka material eller metoder som skall användas i undervisningen i vissa avsnitt. Verksamheten under barn och utbildningsnämnden styrs av skollag, läroplaner, allmänna råd och verksamheten skall bedrivas på vetenskaplig grund. Då planen är flerårig och material och metoder inom ANDT-området ständigt utvecklas anser barn- och utbildningsnämnden att planen ej skall innehålla referenser till specifikt material eller metoder i föreslagna insatser. Skolan och dess personal bör avgöra såväl metod som material för ANDT-undervisningen utifrån såväl beprövad erfarenhet som vetenskaplig grund. Vidare anser barn- och utbildningsnämnden att formuleringen kring utbildning för personal kring cannabisförebyggande arbete bör ange att utbildning skall erbjudas Eskilstuna den stolta Fristaden

55 Eskilstuna kommun (3) alla skolenheter och all personal. Detta som alternativ till formuleringen Information och utbildning om cannabisförebyggande arbete ska ges till all högstadie- och gymnasieskolors personal. Barn- och utbildningsnämnden vill också betona vikten av att andra typer av missbruk så som till exempel spelmissbruk hanteras inom ramen för kommunens hälsofrämjande arbete. Framförallt i samband med arbetet med att förebygga användandet av alkohol, narkotika, tobak och droger. Ärendebeskrivning Ärendet har remitterats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrandet ska ha kommit in till kommunstyrelsen via LEX och på papper senast den 1 augusti Ett förslag till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern har arbetats fram för åren Det är en revidering av tidigare handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak för åren Kommunledningskontoret föreslår att planen remitteras till berörda nämnder. Planen fokuserar främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även attityd- och kunskapshöjande insatser är angelägna. Inriktningen är också att kommunen ska erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. I planen finns också ett stort fokus på det tobakspreventiva arbetet. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska läggas till som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. I uppföljningar ska redovisning göras fördelat på flickor, pojkar, kvinnor och män där det är möjligt. En samlad årlig uppföljning och utvärdering kommer att ske och en slutrapport kommer att tas fram inför nästa revidering. Kommunstyrelsen ansvarar för utvärdering och revidering av planen i sin helhet. Kommunledningskontoret har lett arbetet med att ta fram planen och kommer att ha ansvaret för uppföljning och samordning av vissa insatser och utvecklingsområden. Det är angeläget att Eskilstuna kommun prioriterar arbetet mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak ur ett hälsofrämjande, förebyggande, brottsbekämpande, behandlande och rehabiliterande perspektiv. Finansiering De föreslagna insatserna behöver planeras inom verksamheternas respektive budget och verksamhetsplanering. Det är därför viktigt att nämnder och bolag ser över hur åtgärder kan prioriteras utifrån området samt följa upp effekter av åtgärderna. Eskilstuna den stolta Fristaden

56 Eskilstuna kommun (3) BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Hans Ringström Skolchef för grundskolan Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden

57 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 65 Plan mot alkohol, narkotika, dopingmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern KSKF/2017:498 (VON/2018:48) Beslut Godkänna yttrandet och skicka över till Kommunstyrelsen för beslut. Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsnämnden har mottagit remiss med förslag om Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Ett förslag till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern har arbetats fram för åren Det är en revidering av tidigare handlingsplan för åren Planen tar sin utgångspunkt i FN:s globala program för hållbar utveckling-agenda 2030, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobakspolitiken för åren Planen fokuserar främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak, men även attityd- och kunskapshöjande insatser. Inriktningen är också att kommunen ska erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Aktiviteterna från planen ska föras in som åtaganden i nämndens verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelsen. Redovisning ska göras uppdelat på flickor, pojkar, kvinnor och män när så är möjligt. Yttrande Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förslaget till Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern och de insatser och utvecklingsområden som valts ut. Planen är ett viktigt led Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

58 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) i arbetet med folkhälsa, har ett tydligt jämställdhetsperspektiv och koppling till våldsprevention. Eftersom de individer och familjer som behöver samhällets stöd i många fall är föremål för olika nämnders insatser ser nämnden även ett behov av att ännu tydligare betona samverkan mellan nämnder och förvaltningar. En familj där det förekommer missbruk har inte sällan kontakt med eller insatser från både skola, vård och omsorg, socialtjänst och till exempel försörjningsstöd. Att skapa ett arbetssätt som ger tidiga och samordnade insatser från samhället bygger på en väl uppbyggd och förankrad samverkan och vid behov samordning av verksamheter. Finansiering Vård- och omsorgsnämndens tydliga intention är att förflytta resurser från ett reaktivt arbetssätt till förebyggande insatser. Arbetet med åtgärder utifrån Eskilstuna kommunkoncerns Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) ligger därmed i linje med nämndens beslut om finansiella prioriteringar. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Ett förebyggande arbete med stärkt folkhälsa kan ge stora effekter både för hållbar utveckling och effektiv organisation. Omåtgärderna i planen genomförs bedömer nämnden att folkhälsan för individ och samhälle kan stärkas, vilket på sikt kan ge ett reducerat vård- och omsorgsbehov, vilket i sin tur medför att effekten av förväntade kostnadsökningar och kompetensförsörjningsproblem till viss del kan hävas. Ändringsyrkande Vård- och omsorgsnämnden tillägger att handlingsplanen mot alkohol, narkotika, dopning och tobak i Eskilstuna kommunkoncern för åren även innefattar stöd till personer med spelmissbruk. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

59 Vård- och omsorgsnämnden Datum Vård- och omsorgsförvaltningen Utredningsenheten Noomi Pettersson, 9292 VON/2018:48 1 (3) Yttrande över remiss gällande förslag- Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern (KSKF/2017:498) Förslag till beslut för nämnden Godkänna yttrandet och skicka över till Kommunstyrelsen för beslut. Ärendebeskrivning Vård- och omsorgsnämnden har mottagit remiss med förslag om Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern Ett förslag till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern har arbetats fram för åren Det är en revidering av tidigare handlingsplan för åren Planen tar sin utgångspunkt i FN:s globala program för hållbar utveckling- Agenda 2030, FN:s konvention om mänskliga rättigheter, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobakspolitiken för åren Planen fokuserar främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även attityd- och kunskapshöjande insatser. Inriktningen är också att kommunen Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata 5 Värjan Eskilstuna E-post Webbplats noomi.pettersson@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden

60 Eskilstuna kommun Datum 2 (3) ska erbjuda lättillgängligt stöd för personer med missbruk/beroende och stöd till deras anhöriga. Aktiviteterna från planen ska föras in som åtaganden i nämndens verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelsen. Redovisning ska göras uppdelat på flickor, pojkar, kvinnor och män när så är möjligt. Yttrande Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom förslaget till Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) Eskilstuna kommunkoncern och de insatser och utvecklingsområden som valts ut. Planen är ett viktigt led i arbetet med folkhälsa, har ett tydligt jämställdhetsperspektiv och koppling till våldsprevention. Nämnden vill även påtala att andra former av missbruk, som till exempel spelmissbruk, också kan få stora negativa konsekvenser för individ och samhälle och kommunen bör därför aktivt arbeta med kunskapshöjande insatser och lättillgängligt stöd även för dessa individer. Eftersom de individer och familjer som behöver samhällets stöd i många fall är föremål för olika nämnders insatser ser nämnden även ett behov av att ännu tydligare betona samverkan mellan nämnder och förvaltningar. En familj där det förekommer missbruk har inte sällan kontakt med eller insatser från både skola, vård och omsorg, socialtjänst och till exempel försörjningsstöd. Att skapa ett arbetssätt som ger tidiga och samordnade insatser från samhället bygger på en väl uppbyggd och förankrad samverkan och vid behov samordning av verksamheter. Finansiering Vård- och omsorgsnämndens tydliga intention är att förflytta resurser från ett reaktivt arbetssätt till förebyggande insatser. Arbetet med åtgärder utifrån Eskilstuna kommunkoncerns Plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) ligger därmed i linje med nämndens beslut om finansiella prioriteringar. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Ett förebyggande arbete med stärkt folkhälsa kan ge stora effekter både för hållbar utveckling och effektiv organisation. Om åtgärderna i planen genomförs bedömer nämnden att folkhälsan för individ och samhälle kan stärkas, vilket på sikt kan ge ett reducerat vård- och omsorgsbehov, vilket i sin tur medför att effekten av förväntade kostnadsökningar och kompetensförsörjningsproblem till viss del kan hävas. Johan Lindström Åsa Tavemark Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata 5 Värjan Eskilstuna E-post Webbplats noomi.pettersson@eskilstuna.se

61 Eskilstuna kommun Datum 3 (3) Förvaltningschef Utredningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata 5 Värjan Eskilstuna E-post Webbplats noomi.pettersson@eskilstuna.se

62 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 69 MRN/2018:59 Remiss Plan mot alkohol Beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande med anledning av remissen. Yttrande Under 2017 såg miljö- och räddningstjänstnämnden över de riskbedömningar som ligger till grund för tillsynsintervallen på försäljningsställen för alkohol, folköl och tobak. Det innebär att verksamheter med mycket låg risk inte längre får ett årligt besök. Verksamheter med högre risk får minst ett besök om året. Detta regleras också i taxan för vår tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen. Under beskrivningen av befintligt arbete i mål 1 anges att kommunen genomför årliga tillsynsbesök på alla försäljningsställen för folköl och tobak samt restauranger med serveringstillstånd men det stämmer inte längre för samtliga verksamheter. Merparten av försäljningsställen och restauranger med serveringstillstånd får dock ett årligt besök. Arbetet skulle istället kunna beskrivas som att; Kommunen genomför tillsynsbesök på alla försäljningsställen för folköl och tobak i enlighet med beslutad tillsynsplan. Kommunen genomför tillsynsbesök på alla restauranger med serveringstillstånd i enlighet med beslutad tillsynsplan. Under beskrivningen av befintligt arbete i mål 1 saknas det också en punkt om att vi genomför årliga inre granskningar av bolag med serveringstillstånd. Den inre tillsynen är en viktig del av tillsynen och av ANDT-arbetet i stort. Den årliga och löpande granskningen utreder om personer med betydande inflytande fortfarande är personligt och ekonomiskt lämpliga att handha alkoholservering. Nämnden förslår därför att det under rubriken befintligt arbete läggs till en punkt: Kommunen genomför årliga inre granskningar v bolag med serveringstillstånd, för lämplighetsprövning hos polis, kronofogde och skatteverket. Det saknas också en beskrivning av att vi genomför händelsebaserad tillsyn, både utifrån tobakslagen och alkohollagen. Händelsebaserad tillsyn är inte planerad tillsyn utan genomförs när vi får information om en särskild situation. Det kan vara Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

63 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) ett klagomål eller rapporter från andra myndigheter. Nämnden förslår därför att det under rubriken befintligt arbete läggs till ännu en punkt: Kommunen genomför oplanerad tillsyn utifrån olika händelser, exempelvis klagomål eller rapporter från andra myndigheter. Nämnden har i övrigt inga synpunkter på planen. Ärendet Ett förslag till plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak (ANDT) för Eskilstuna kommunkoncern har arbetats fram för åren Det är en revidering av tidigare handlingsplan mot alkohol, narkotika, dopning och tobak för åren Planen tar sin utgångspunkt i FN:s globala program för hållbar utveckling (Agenda 2030), FN:s konvention om mänskliga rättigheter, FN:s barnkonvention samt Sveriges folkhälsomål. Målen och insatsområdena i planen grundar sig på den Nationella strategin för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken för åren Planen fokuserar främst på insatser för att begränsa och försvåra tillgängligheten av alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak men även attityd- och kunskapshöjande insatser är angeläget. Planen, inklusive målformuleringar och aktiviteter, har utarbetats i samverkan med representanter från barn- och utbildningsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen, miljö- och räddningstjänstförvaltningen, socialförvaltningen, vård- och omsorgsförvaltningen samt folkhälsostrateg från kommunledningskontoret och representant från polisen. Aktiviteterna från insats- och utvecklingsområden i planen ska föras in som åtaganden i respektive nämnds och bolags årliga verksamhetsplaner och följas upp i verksamhetsberättelser. I uppföljningar ska redovisning göras fördelat på flickor, pojkar, kvinnor och män där det är möjligt. En samlad årlig uppföljning och utvärdering kommer att ske och en slutrapport kommer att tas fram inför nästa revidering. Kommunstyrelsen ansvarar för utvärdering och revidering av planen i sin helhet. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen senast 1 augusti 2018 Yrkande Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

64 Miljö- och räddningstjänstnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Geerth Gustavsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. --- Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande

65 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Ärendenummer 1 (2) Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Miljökontoret FÖRSLAG TILL YTTRANDE Sara Brutemark Miljö- och räddningstjänstnämnden Svar på remiss gällande plan mot alkohol, narkotika, dopningsmedel och tobak, för Eskilstuna kommunkoncern Förslag till beslut Miljö- och räddningstjänstnämnden lämnar följande yttrande med anledning av remissen. Yttrande Under 2017 såg miljö- och räddningstjänstnämnden över de riskbedömningar som ligger till grund för tillsynsintervallen på försäljningsställen för alkohol, folköl och tobak. Det innebär att verksamheter med mycket låg risk inte längre får ett årligt besök. Verksamheter med högre risk får minst ett besök om året. Detta regleras också i taxan för vår tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen. Under beskrivningen av befintligt arbete i mål 1 anges att kommunen genomför årliga tillsynsbesök på alla försäljningsställen för folköl och tobak samt restauranger med serveringstillstånd men det stämmer inte längre för samtliga verksamheter. Merparten av försäljningsställen och restauranger med serveringstillstånd får dock ett årligt besök. Arbetet skulle istället kunna beskrivas som att; Kommunen genomför tillsynsbesök på alla försäljningsställen för folköl och tobak i enlighet med beslutad tillsynsplan. Kommunen genomför tillsynsbesök på alla restauranger med serveringstillstånd i enlighet med beslutad tillsynsplan. Under beskrivningen av befintligt arbete i mål 1 saknas det också en punkt om att vi genomför årliga inre granskningar av bolag med serveringstillstånd. Den inre tillsynen är en viktig del av tillsynen och av ANDT-arbetet i stort. Den årliga och löpande granskningen utreder om personer med betydande inflytande fortfarande är personligt och ekonomiskt lämpliga att handha alkoholservering. Nämnden förslår därför att det under rubriken befintligt arbete läggs till en punkt: Kommunen genomför årliga inre granskningar v bolag med serveringstillstånd, för lämplighetsprövning hos polis, kronofogde och skatteverket. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Alva Myrdals gata 3D Miljökontoret E-post Webbplats Eskilstuna miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se