Översyn av modell för strukturersättning för grundskolan

Transkript

1 Uppsala "KOMMUN KONTORET FÖR BARN, UNGDOM OCH ARBETSMARKNAD Handläggare Datum Diarienummer Boel Vallgårda --6 BUN--7 Rev --6 Barn- och ungdomsnämnden Översyn av modell för strukturersättning för grundskolan Förslag till beslut att en strukturersättningsmodell med variablerna föräldrarnas utbildningsnivå och föräldrarnas ursprungsland ska tillämpas för grundskolan från och med januari, att införa en modell för beräkning av ersättning för elever som anlänt till Sverige de senaste tre åren, att strukturersättningsmodellen kontinuerligt ska utvärderas, att uppdra till kontoret att utarbeta en modell för uppföljning av grundskolornas resursanvändning, att grundskolornas strukturersättning ska uppdateras vart tredje år, att för avsätta 6 mnkr för individuell prövning av ersättning för elever med omfattande behov av stöd, men vilkas behov inte omfattas av rätt till tilläggsbelopp enligt skollagen, samt att uppdra till kontoret att återkomma till nämnden med förslag om en modell för hur den individuella prövningen av ersättning för elever med omfattande behov av stöd ska fördelas. Sammanfattning införs en ny strukturersättningsmodell som bygger på andel elever vars föräldrar har kort utbildning och andel elever med utländsk bakgrund i land med låg eller medel Human development index. Ersättningen för elever som invandrat de senaste tre åren beräknas utifrån vilken årskurs eleven anlände och från vilket land eleven är född i. En individuell prövning av särskilda medel för elever med särskilda behov införs. Bakgrund Nämnden beslutade i mars att tillsätta en styrgrupp för strukturersättningsmodell för förskola och grundskola. December behandlades PM:en Översyn av modell för strukturersättning för grundskolan, Dnr BUN--, och lades till handlingarna. En modell med två variabler har tagits fram, föräldrarnas utbildningsnivå och utländsk bakgrund. Postadress: Uppsala kommun, Barn- och ungdomsnämnden 7 7 Uppsala Besöksadress: Stationsgatan Telefon: - 77 (växel) Fax: E-post: barn-ungdomsnamnden@uppsala.se

2 () Strukturersättningsmodell Syfte Syftet med strukturersättningsmodellen är att skapa likvärdiga förutsättningar för elever i olika skolor oberoende av elevernas socioekonomiska bakgrund och därigenom öka möjligheterna för alla elever att uppnå målen. Eleverna har olika stora utmaningar för att klara målen. Den varierade ersättningen till skolorna, strukturersättningen, ska styras till skolorna utifrån opåverkbara variabler som samvarierar med andelen elever som har större utmaningar för att nå målen. Belopp att fördela Nuvarande strukturersättning är kronor, varav kronor är ett garanterat belopp, ett så kallat "golv". Detta belopp förs över till grundbeloppet. Den separata ersättningen för nyligen invandrade utökas från månader till månader men kostar 7 kronor mindre än nuvarande tilldelning och beloppet förs till strukturersättningen. 7 kronor förs över till ersättning för elever med särskilda behov som inte ingår i kategorin som definieras i skollagen som berättigade till särskilt tillägg. Nytt belopp för strukturersättning blir i genomsnitt 6 kronor. Beräkningsmodell Modellen har två variabler, föräldrarnas utbildningsnivå och om föräldrarnas ursprungsland. Ersättning ges som tillhör respektive variabelgrupper. Ersättning ges endast om skolan har över procent elever i gruppen. Då ges ersättning för samtliga elever i gruppen. Utifrån elevsammansättningen september månad mätåret, beräknas en genomsnittlig ersättning per skola. Variabler Föräldrarnas utbildningsnivå beräknas som högsta utbildning hos någon av föräldrarna. Utländsk bakgrund begränsas till elever vars båda föräldrar kommer från ett land med låg eller medel HDI. Poäng Ersättningen beräknas utifrån hur många poäng en skola får i snitt. Varje elev som tillhör en grupp genererar poäng: fyra poäng om föräldrarna har högst grundskoleutbildning, en poäng om föräldrarna har högst gymnasieutbildning samt två poäng om båda föräldrarna kommer från ett land med låg eller medel Human Development Index (HDI). Human Development Index (HDI) är ett mått på ett lands levnadsförhållanden samt ekonomiska och sociala utveckling. Vilka länder som förnärvarande tillhör de olika HDI-grupperna framgår av bilaga.

3 () Nämnden beslutar varje år i budgeten hur hög strukturersättningen totalt är och därmed hur många kronor en poäng ska ge. I bilaga ger varje poäng kronor. Totalt belopp för strukturersättningen blir kronor. Beräkningen bygger på antal elever september och med en genomsnittlig ersättning på 6 kronor. Variabel Poäng Andel av alla elever Grundskola, högsta utbildning hos förälder % Gymnasieskola, högsta utbildning hos förälder % Utländskt ursprung i land med lågt eller medel HDI % Maximal strukturersättning Maximal strukturersättning blir kronor. Det finns ingen lägsta ersättning som garanteras i strukturersättning. I gengäld har grundbeloppet höjts motsvarande tidigare garanterad ersättning. Ersättningen uppdateras vart tredje år För att skapa större möjlighet att planera sin organisering av verksamheten får skolan samma strukturersättning i tre år. Uppdatering av strukturersättningen sker alltså vart tredje o ar. Beräkning per skola Beräkning per skola se bilaga. Ersättning jämfört med nuvarande modell bilaga. Invandrat för - år sedan Skolorna ersätts månatligen för elever som invandrat de senaste tre åren utifrån antal elever på skolan aktuell månad. Beloppet beror dels på hur lång tid det är sedan eleven invandrade, dels på vilken kategori länder eleven kommer från och dels på i vilken årskurs eleven börjar i svensk skola. Belopp blir högre om eleven invandrat från ett land med låg eller medel HDI och lägre om eleven invandrat från ett land med hög eller mycket hög HDI. Ersättningen ges endast för elever från länder utanför Norden. Ersättningen är alltså kriteriestyrd. Den är inte behovsprövad, men kriterierna är valda i syfte att tilldelningen i möjligaste mån överensstämmer med behov av insatser. Modellen innebär att ersättningen för nyanlända elever tar hänsyn till att behovet av stöd inte är lika stort för alla nyanlända elever. För att ersättning för en elev ska börja utbetalas ska skolan anmäla till nämndens förvaltning. Anmälan måste ske inom ett år från det att eleven anlänt till Sverige för att ersättning ska utgå. Ersättningen följer eleven om den byter skola. Då denna ordning är ny och alla aktuella elever inte är anmälda kommer ersättning under en övergångsperiod att delvis baseras på befolkningsstatistik från september om antal nyinvandrade för de olika HDIgrupperna.

4 () Viktning Viktningarna bygger på vilken årskurs eleven anlände och Human Development Index (HDI) för det land eleven kom ifrån samt hur länge sedan eleven invandrat. Tolv grupper med varsin vikt fastställs. Årskurs vid månad månad invandring - - Från land med lågt Åk F-,6, eller medel HDI Åk -6,, Åk 7-,, Från land med Åk F-,, högt eller mycket Åk -6,, högt HDI Åk 7-,, Årlig ersättning för nyligen invandrad Årskurs vid månad månad invandring - - Från land med lågt Åk F- 7 eller medel HDI Åk -6 7 Åk 7- Från land med Åk F- högt eller mycket Åk -6 7 högt HDI Åk 7-7 Total ersättning de tre första åren med nuvarande modell och med ny modell Eleven anländer Låg/medel HDI Hög/mycket hög HDI Nuvarande Ny Förändring Nuvarande Ny Förändring Exempel ersättning ersättning ersättning ersättning htåkl - - ht åk 67 - ht åk Beräknad totalkostnad, i tusental kronor,, utifrån beräknat antal elever i respektive grupp tkr Årskurs vid månad månad Summa invandring - - månad - Från land med lågt Åk F eller medel HDI Åk -6 7 Åk Från land med högt Åk F- 7 eller mycket högt Åk -6 6 HDI Åk 7- Summa

5 Individuellt stöd () Sexton miljoner kronor avsätts för fördelning till elever i den allmänna grundskolan med behov av särskilt stöd som inte är berättigade till tilläggsbelopp enligt Skollagen. Tänkta kriterier för stödet är att eleven har Adhd, Aspergers syndrom/autism eller liknande som inte ersätts i annan form. En hanteringsordning för stödet behöver utredas och beslutas i särskild ordning Kontoret för barn, ungdom och arbetsmarknad Carola Helenius- Nilsson Direktör

6 6 () Beräkning per skola --6 Beräkning kronor per poäng Kronor Antal elever Summa att fördela Summa poäng Justering pga tak Kronor per poäng Vikter Bakgrund medel eller låg HDI Förgymnasial utbildning Gymnasial utbildning ) Endast om andelen är över procent ges poäng. ) Maximalt belopp är kronor. Antal elever Skola Andel Poäng Elever Bakgrund FörGymna- Andel Andeiförtotalt sept medel gymnasial sial bakgrund gymnasial eller låg utbildning inkl utbildning medel eller och HDI del av bortfall låg HDI gymnasial Bakgrund Förgymna Gymnasi Fbäng medel sial al totalt eller låg utbildning utbildning HDI poäng Almtunaskolan Almunge skola Bergaskolan Björklinge Kyrkskola Björk vallsskolan Brantingsskolan Bälinge skola Börje skola Danmarks skola Domarringens skola Ekuddens skola Eriksbergsskolan Flogstaskolan Fredrika Bremerskolan Funbo skola Gamla Uppsala skola Gluntens Montessoriskola Gottsundaskolan Gränbyskolan Gåvsta Skola Hagmarkens skola Hågadalsskolan Imanskolan Internationella Engelska Skolan JENSEN Grundskola Uppsala Johannesbäcksskolan Jumkilsskolan Järlåsa skola Katarinaskolan Knutby skola Kunskapsskolan Uppsala Kunskapsskolan Uppsala Norra Kvarngärdesskolan Liljeforsskolan Livets ords kristna skola / Emanus Livets ords kristna skola Kyrkskol Livets ords kristna skola Källskola Livets ords kristna skola Trädgård Luthagens skolor Länna skola Malmaskolan Manar Al-Houda kooperativ Musiklådan Nanna-Boland Nåntunaskolan Pluggparadiset Ramsta skola Raoul Wallenbergskolan Uppsala Skuttunge skola Skyttorps skola Stavby skola Stenhagenskolan Stiftelsen Uppsala Musikklasser Stordammens skola Storvretaskolan Sunnerstaskolan Sävjaskolan Tuna skola Tunabergsskolan Uppsala Enskilda Skola Uppsala Montessoriskola Uppsala Waldorfskola Uppsäyjaskolan Vaksalaskolan Valsätraskolan Vattholma skola Von Bahrs skola Vänge skola Västra Stenhagenskolan Växthuset Åkerlänna skola Ångelstaskolan Årstaskolan Ärentunaskolan All o % % % % % % % % % 6% % % % % 6% % % % % % % % % % % % % % % % % % % % % 6% % % % % % % % % % % % % % % % % % % 7% 7% % % 7% % % % % % % 7% % % 7% % % 6% 6% % % % % 7% % % 7% 7% % % % 6% % % 6% 7% % % % % % % % 6% % % % 7% % % % 7% 6% % % % % 7% 6% 6% % 7% 7% % % 7% % % % % % 6% % % % % % % 7% 7% 6% % % poäng Bilaga 6 Kronor Fbäng Kronor Kronor totalt poäng ,,6,,6,67,,6,7,,,,,6,6,,,,,,7,,,,67,7,7,,,,7,,,,6,,6,,,,,,7,,,,,,6,6,7,,,,,,,,,,6,,6,7,,,,,,,,77,,6,66,

7 7 () Ersättning jämfört med nuvarande modell Bilaga Rangordnade efter ersättning i nuvarande modell --6 Utfall Antal Nuvarande Nya Effekt av Differens elever modell modellen förändring av nuvarande sept reducerad tilldelning modell till nytt snitt invandrat för Skola - år sedan Imanskolan 6 - Manar Al-Houda kooperativ - Stordammens skola Musiklådan Gottsundaskolan - 6 Brantingsskolan - -6 Sävjaskolan Von Bahrs skola Kvamgärdesskolan Liljeforsskolan Valsätraskolan Stenhagenskolan Västra Stenhagenskolan Gränbyskolan 7-6 Johannesbäcksskolan 6 - Växthuset 6 - Fredrika Bremerskolan Tuna skola Arentunaskolan Björk vallsskolan Skyttorps skola Årstaskolan Knutby skola 7-7 Livets ords kristna skola Kyrkskolan Åkerlänna skola Almunge skola Uppsala Enskilda Skola Livets ords kristna skola Trädgårdsskolc Raoul Wallenbergskolan Uppsala Stavby skola Gåvsta Skola Nanna-Boland JENSEN Grundskola Uppsala Uppsala Montessoriskola 6 6 Storvretaskolan 6 - Eriksbergsskolan Vaksalaskolan Hågadalsskolan 6 Internationella Engelska Skolan Tunabergsskolan 7 - Uppsala Waldorfskola Flogstaskolan Kunskapsskolan Uppsala Norra - -7 Jumkilsskolan Järlåsa skola 6 - Pluggparadiset 7 - Björklinge Kyrkskola 6-7 Ångelstaskolan Länna skola 7 - Skuttunge skola Kunskapsskolan Uppsala 6-6 Vänge skola Ramsta skola 66 - Börje skola Livets ords kristna skola Källskolan 66 - Danmarks skola Livets ords kristna skola / Emanuelskol - Uppsävjaskolan 6-7 Bälinge skola Luthagens skolor 7-7 Vattholma skola 7-7 Domarringens skola Almtunaskolan Funbo skola 6 - Bergaskolan 6-7 Hagmarkens skola Gamla Uppsala skola - Nåntunaskolan Malmaskolan Sunnerstaskolan - Katarinaskolan Ekuddens skola Gluntens Montessoriskola - - Stiftelsen Uppsala Musikklasser - - All 6 6

8 () Bilaga Human development index, HDI, för länder som minst fem grundskoleelever kommer ifrån Medel Högt Mycket högt Lågt Somalia Irak Iran USA Afghanistan Kina Ryssland Tyskland Etiopien Thailand Colombia Norge Eritrea Palestina Turkiet Storbritannien och Sudan Syrien Armenien Nordirland Burundi Indien Georgien Polen Bangladesh Vietnam Bulgarien Sydkorea Uganda Sydafrika Brasilien Israel Kenya Filippinerna Mexiko Finland Nigeria Jordanien Island Pakistan Egypten Lettland Kongo Danmark Spanien Frankrike Grekland Nederländerna Estland Litauen Japan Kanada Chile Ungern Irland Österrike Förenade Arabemiraten Schweiz HDI är ett mått på ett lands levnadsförhållanden samt ekonomiska och sociala utveckling.