FÖRSLAG 2018:71 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut. Ny politisk organisation för Stockholms läns landsting

Transkript

1 FÖRSLAG 2018:71 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Ny politisk organisation för Stockholms läns landsting

2

3 Stockholms läns landsting 26 (29) Landstingsstyrelsen PROTOKOLL LS Ny politisk organisation för Stockholms läns landsting LS Ärendebeskrivning Förslag till ny politisk organisation för Stockholms läns landsting. Yrkanden Ordföranden Irene Svenonius (M) yrkar bifall till landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 31 oktober Beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att fastställa ny politisk organisation för Stockholms läns landsting enligt bilaga 1, att, med ändring av fullmäktiges beslut den 23 oktober 2018, fastställa fördelningen av landstingsrådens föredragningsområden enligt bilaga 2, att uppdra till landstingsstyrelsen att stödja inrättandet av de nya nämnderna, att uppdra åt landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, trafiknämnden, tillväxt- och regionplanenämnden, vårdens kunskapsstyrningsnämnd, fastighets- och servicenämnden, färdtjänstnämnden, kulturnämnden, patientnämnden, karolinska universitetssjukhuset samt Stockholms läns sjukvårdsområd att fastställa ny tjänstemannaorganisation under respektive nämnd med anledning av den nya politisk organisationen, att uppdra till landstingsstyrelsen att stödja inrättandet av nämndernas nya tjänstemannaorganisationer, att fastställa mandattiderna för nämnder, bolagsstyrelser, utskott och beredning enligt landstingsrådsberedningens skrivelse den 31 oktober 2018, att uppdra till landstingsstyrelsen att ta fram förslag till reglemente till landstingsstyrelsen och övriga nämnder i enlighet med vad som framgår av landstingsrådsberedningens skrivelse den 31 oktober 2018 samt att uppdra åt landstingsstyrelsen att föreslå erforderliga ändringar i bolagsordningar och specifika ägardirektiv för landstingets bolag i enlighet 'Ordförande Ojuste ra re Exp. datum Sign.

4 Stockholms läns landsting 27 (29) Landstingsstyrelsen PROTOKOLL LS med vad som fram går av landstingsrådsberedningens skrivelse den 31 oktober 2018 dels - under förutsättning av landstingsfullmäktiges beslut - för egen del besluta att uppdra åt landstingsdirektören att stödja inrättandet av de nya nämnderna, att uppdra åt landstingsdirektören att stödja inrättandet av nämndernas nya tjänstemannaorganisationer, att uppdra åt landstingsdirektören att ta fram förslag till reglemente för landstingsstyrelsen och övriga nämnder i enlighet med vad som framgår av landstingsrådsberedningens skrivelse den 31 oktober 2018, att uppdra åt landstingsdirektören att föreslå erforderliga ändringar i bolagsordningar och specifika ägardirektiv för landstingets bolag i enlighet med vad som framgår av landstingsrådsberedningens skrivelse den 31 oktober Landstingsstyrelsen beslutar att omedelbart justera beslutet. S-ledamöterna, V-ledamöterna och SD-ledamöterna deltar inte i beslutet. Protokollsanteckning Erika Ullberg (S) och Anna Sehlin (V) anmäler protokollsanteckning från S-ledamöterna och V-ledamöterna: Socialdemokraterna och Vänsterpartiet har inte deltagit i att utforma landstingets politiska organisation och deltar därför inte i beslutet. Organisation*är framtagen av den blågröna majoriteten. Vi vänder oss mot beslutet att ha jämt antal ledamöter i nämnderna vilket bryter en långvarig demokratisk ordning med udda antal. Expedieras till Landstingsfullmäktige Ordförande Justerare Exp. datum Sign.

5 1 (11) Landstingsrådsberedningen Landstingsstyrelsen Ny politisk organisation för Stockholms läns landsting Föredragande landstingsråd: Irene Svenonius Ärendebeskrivning Förslag till ny politisk organisation för Stockholms läns landsting. Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen dels föreslå landstingsfullmäktige besluta att fastställa ny politisk organisation för Stockholms läns landsting enligt bilaga 1 att, med ändring av fullmäktiges beslut den 23 oktober 2018, fastställa fördelningen av landstingsrådens föredragningsområden enligt bilaga 2 att uppdra åt landstingsstyrelsen att stödja inrättandet av de nya nämnderna att uppdra åt landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, trafiknämnden, tillväxt- och regionplanenämnden, vårdens kunskapsstyrningsnämnd, fastighets- och servicenämnden, färdtjänstnämnden, kulturnämnden, patientnämnden, Karolinska Universitetssjukhuset samt Stockholms läns sjukvårdsområde att fastställa ny tjänstemannaorganisation under respektive nämnd med anledning av den nya politiska organisationen att uppdra åt landstingsstyrelsen att stödja inrättandet av nämndernas nya tjänstemannaorganisationer att fastställa mandattiderna för nämnder, bolagsstyrelser, utskott och beredning enligt skrivelsen

6 2 (11) att uppdra åt landstingsstyrelsen att ta fram förslag till reglemente för landstingsstyrelsen och övriga nämnder i enlighet med vad som framgår av denna skrivelse att uppdra åt landstingsstyrelsen att föreslå erforderliga ändringar i bolagsordningar och specifika ägardirektiv för landstingets bolag i enlighet med vad som framgår av denna skrivelse dels under förutsättning av landstingsfullmäktiges beslut för egen del besluta att uppdra åt landstingsdirektören att stödja inrättandet av de nya nämnderna att uppdra åt landstingsdirektören att stödja inrättandet av nämndernas nya tjänstemannaorganisationer att uppdra åt landstingsdirektören att ta fram förslag till reglemente för landstingsstyrelsen och övriga nämnder i enlighet med vad som framgår av denna skrivelse att uppdra åt landstingsdirektören att föreslå erforderliga ändringar i bolagsordningar och specifika ägardirektiv för landstingets bolag i enlighet med vad som framgår av denna skrivelse. Landstingsrådsberedningens motivering Landstingets organisation utvecklas för att skapa en enklare struktur och tydligare ansvarsförhållanden. Utgångspunkt för förändringarna är att ge än bättre förutsättningar för landstinget, blivande Region Stockholm, att uppnå visioner och mål inom kärnverksamheterna. Dessutom anpassas struktur och ansvarsfördelning till att Stockholms läns landsting fr.o.m. 1 januari 2019 enligt riksdagsbeslut om Ett enhetligt regionaltutvecklingsansvar får ansvar för regionala utvecklingsfrågor. Samtidigt med denna förändring ska Stockholms läns landsting benämnas Region Stockholm. Landstingsstyrelsens förmåga till strategisk styrning och att fullgöra sin uppsiktsplikt ska också stärkas. Uppdraget för landstingsstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, trafiknämnden och tillväxt- och regionplanenämnden förändras. Dessutom inrättas tre nya nämnder för att förbättra styrning och ledning av

7 3 (11) landstingets verksamhet: färdtjänstnämnden, vårdens kunskapsstyrningsnämnd samt fastighets- och servicenämnden. Landstingets övriga verksamhet, exempelvis medlemskapet i Kommunalförbundet Sjukvård och omsorg i Norrtälje, påverkas inte av detta ärende. Landstingsstyrelsen (LS) Landstingsstyrelsen (20 ledamöter + 20 ersättare) Leder och samordnar landstingets nämnder och bolag och deras verksamheter samt följer upp att fullmäktiges beslut förverkligas. Landstingsstyrelsen ansvarar även för den övergripande strategiska styrningen och utvecklingen av landstinget som helhet. Under landstingsstyrelsen inrättas fyra utskott. Utskotten har både möjlighet att besluta i vissa frågor på delegation från landstingsstyrelsen och bevaka frågor. Arbets- och personalutskottet (11+7) Ansvarar under landstingsstyrelsen för övergripande styrnings-, system- och strukturfrågor samt frågor om landstingets ekonomiska och verksamhetsmässiga resultat. Utskottet ansvarar för arbetsgivarfrågor och strategisk kompetensförsörjning i landstingets egna verksamheter, utredningsbeslut inför investeringar samt ekonomisk månadsrapportering för Landstingsstyrelsens förvaltning och Stockholms läns landsting. Ordinarie ledamöter i utskottet utgör landstingets krisledningsnämnd enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Under arbets- och personalutskottet inrättas också en beredning: Miljö- och hållbarhetsberedningen (9+9) Bevakar under landstingsstyrelsen frågor som rör miljöarbetet inom den landstingsfinansierade verksamheten såsom uppföljning och framtagande av landstingets miljöprogram, energi- och klimatfrågor samt social hållbarhet inom landstingets verksamheter. Produktionsutskottet (9+9) Ansvarar under landstingsstyrelsen för ägarstyrning, produktionsplanering och -samordning mellan landstingets egna hälso- och sjukvårdsverksamheter för att säkerställa att de uppnår landstingsfullmäktiges mål och ägardirektiv.

8 4 (11) Länsplane- och samhällsplaneringsutskottet (9+9) Ansvarar under landstingsstyrelsen för upprättande av förslag till länsplanen för transportinfrastruktur fr.o.m. 1 januari 2019, samt att säkra god förankring och regional nytta av länsplanen genom övergripande analyser av regionala transport- och samhällsplaneringsbehov. Innovations- och utvecklingsutskottet (9+9) Ansvarar under landstingsstyrelsen för landstingets arbete med e-hälsa, digitalisering och innovation, internationella frågor kopplat till dessa områden, framtidens vårdinformationsmiljö, digitala tjänster och medicinteknik, informationsförvaltning och registerfrågor inklusive hantering och utlämning av patientdata och hälsodata samt för informationssäkerhet som inte ankommer på krisledningsnämnden. Utskottet bevakar även frågor om vårdexport och regional digital infrastruktur. Under innovations- och utvecklingsutskottet inrättas en forskningsberedning. Forskningsberedningen (9+9) Utgör innovations- och utvecklingsutskottets särskilda beredning för forskningsfrågor, och bevakar frågor om landstingets strategiska inriktning gällande forskning och utbildning (FoU) inom hälso- och sjukvården. Beredningen utarbetar också förslag om inriktning och prioriteringar för övriga FoU-satsningar och följer upp verksamheten inom FoU-området. Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Hälso- och sjukvårdsnämnden (18+18) Ansvarar för att det finns ett utbud av hälso- och sjukvård som svarar mot befolkningens behov samt för behovsanalys och långsiktig planering av hälso- och sjukvården inom landstinget/region Stockholm. I uppdraget innefattas ansvar för att beställa all hälso- och sjukvård samt tandvård och insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Nämnden ska se till att hälso- och sjukvården styrs, samordnas och utvecklas på ett sådant sätt att de samlade resurserna från samtliga vårdgivare anpassas till befolkningens behov och bidrar till förbättring av hälsotillståndet. Under HSN inrättas ett utskott och sju beredningar med vardera 9 ledamöter och 9 ersättare, med följande ansvarsområden:

9 5 (11) 1. Avtalsutskottet Till stöd för nämndens uppdrag att möta befolkningens vårdbehov inrättas ett avtalsutskott under HSN, vilket ansvarar för att godkänna och teckna avtal med vårdgivare inom ramen för landstingets/region Stockholms vårdval. Utskottet svarar också för utveckling av och förändringar i befintliga vårdval och kan lägga samman befintliga vårdval, förändra gränser dem emellan under förutsättning att det inte påtagligt påverkar det övriga sjukvårdssystemet. Utskottet svarar även för dialog med kommunerna för frågor som rör utskottets ansvarsområde. 2. Valfrihets- och tillgänglighetsberedningen Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden inom området tillgänghet och valfrihet. Beredningen ansvarar för dialog med vårdvalsaktörer, följer upp vårdvalen, analyserar behov och föreslår förändringar och utveckling av vårdval liksom framtagande av nya vårdvalsområden inför beslut i nämnden. Beredningen följer även tillgängligheten i sjukvården i regionen i syfte att säkerställa att högt ställda mål på tillgänglighet i vården kan uppnås. 3. Kompetensförsörjningsrådet Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden om långsiktiga analyser av kompetensbehov inom hela sjukvårdssystemet i Stockholms län: dialog med akademier och staten om kompetensförsörjning inom sjukvården, avtal om utbildningsplatser, AT- och ST-block m.m. med privata och regionägda vårdgivare. 4. Kvalitetsrådet Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden om löpande kvalitetsuppföljning av vården i syfte att säkra såväl en god kvalitet som effektivitet i länets sjukvårdssystem. 5. Folkhälsoberedningen Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden inom området folkhälsa och smittskydd. Ansvarar för att bevaka och följa upp landstingets/region Stockholms övergripande folkhälsoarbete och arbetet med den regionala prioriteringen om minskade hälsoklyftor i RUFS och bereda frågor om bidrag till ideella organisationer. 6. Seniorvårdsberedningen Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden inom området seniorvård och sammanhållen vård och omsorg med kommunerna. Ansvarar för geriatrik, palliativ vård, avancerad sjukvård i hemmet, rehabilitering samt hjälpmedel. 7. Tandvårdsberedningen Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden inom området tandvård.

10 6 (11) 8. Psykiatriberedningen Bevakar frågor under hälso- och sjukvårdsnämnden inom områdena psykiatri och beroendevård. Under HSN inrättas även långtidsutredningen, en parlamentarisk grupp som tjänstemännens långtidsutredning rapporterar till, utifrån det uppdrag som lagts i nämnden. Utredningen består av två ledamöter från varje parti i landstingsfullmäktige. Trafiknämnden (TN) Trafiknämnden (18+18) Ansvarar för kollektivtrafiken på land och till sjöss, med undantag för den särskilda kollektivtrafiken. Nämnden har det övergripande ansvaret för planering och upphandling av erforderliga kollektivtrafiktjänster och följer upp verksamheten. Under trafiknämnden inrättas ett utskott med en beredning samt två beredningar med följande ansvarsområden: Sjötrafikutskottet (3+0) Ansvarar under trafiknämnden för frågor inom området sjötrafik. Utskottet beslutar om trafikförändringar, upphandlingar, utredningar och trafikplikt för sjötrafiken. Sjötrafikberedningen (9+9) Bereder frågor inom området sjötrafik och bereder ärenden inom detta område till sjötrafikutskottet. Tillgänglighets- och framkomlighetsberedningen (9+9) Bevakar under trafiknämnden frågor inom området tillgänglighet och framkomlighet. Beredningen för pilotförsök inom kollektivtrafiken (9+9) Bevakar under trafiknämnden frågor om försöksverksamhet. Tillväxt- och regionplanenämnden (TRN) Tillväxt- och regionplanenämnden (18+18) Ansvarar för regionplanering, regional tillväxt, trafikplanering kopplad till regionutvecklingsuppdraget (ej kollektivtrafik), regionalt utvecklingsansvar för samhällsbyggnad, infrastruktur och transporter (ej länsplanen), samt näringslivsutveckling, strategisk kompetensförsörjning och arbetsmarknadsutveckling samt landsbygd och skärgård. Det innefattar ansvaret för regionplan och regional utvecklingsstrategi, regionalt tillväxtarbete, EU:s strukturfondsprogram,

11 7 (11) regionala serviceprogram, regional bredbandskoordinator och regional kompetensplattform. Samordning med arbetet av implementering och uppföljning av RUFS Till stöd för tillväxt- och regionplanenämnden inrättas två beredningar: Beredningen för regional attraktionskraft (9+9) Bevakar under tillväxt- och regionplanenämnden det regionala arbetet med näringslivs- och tillväxtstrategin. Bevakar och ansvarar för ärenden kopplade till denna samt ärenden som rör arbetet med att stärka regionens attraktionskraft. Klimatberedningen (9+9) Bevakar under tillväxt- och regionplanenämnden regionala klimatfrågor samt uppföljning och genomförandet av klimatfärdplanen och ärenden kopplade till denna. Vårdens kunskapsstyrningsnämnd (VKN) Vårdens kunskapsstyrningsnämnd (11+11) Ansvarar för vårdens kunskapsstyrning: nationella nivåstruktureringen av sjukvården, kunskapsstöd, vårdprogram, läkemedelsfrågor i patientperspektiv (introduktion, prioriteringar), frågor om vårdens prioriteringar, nationella cancerstrategin, regional cancerplan, minskad antibiotikaanvändning, läkemedelsstöd samt utvecklingen av landstingets/region Stockholms övergripande patientstyrningsförmåga. Fastighets- och servicenämnden (FSN) Fastighets- och servicenämnden (11+11) Ansvarar för landstingets/region Stockholms fastigheter, exklusive trafikfastigheter, samt landstings- /regiongemensamma servicefunktioner. Under fastighets- och servicenämnden inrättas Fastighetsomställningsberedningen (9+9) Bevakar under fastighets- och servicenämnden frågor som rör energieffektivisering, fastighetsnära energiproduktion och laddmöjligheter, klimatanpassning samt utveckling av närmiljön i anslutning till fastigheter.

12 8 (11) Patientnämnden (PAN) Patientnämnden (9+9) Nämnden är vårdens fristående och opartiska instans dit patienter, anhöriga och anställda inom vården kan vända sig när det har uppstått problem i kontakterna med vården eller när det finns klagomål på bemötande, attityder och kvalitet i vårdens utförande. Nämnden ansvarar även för att analysera inkomna klagomål och synpunkter för att användas i hälso- och sjukvårdsnämndens och vårdgivarnas systematiska förbättringsarbete. Färdtjänstnämnden (FTN) Färdtjänstnämnden (9+9) Ansvarar för färdtjänsten (särskild kollektivtrafik). Nämnden följer upp ingångna avtal med entreprenörerna och samverkar med organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning och pensionärer. Färdtjänstutskottet utgörs av nämndens presidium och ansvarar för personärenden inom färdtjänsten. Kulturnämnden (KUN) Kulturnämnden (9+9) Nämnden främjar kulturen i Stockholms län och leder landstingets/region Stockholms verksamhet inom kulturområdet. Arbetet ska främja ett fritt och inkluderande kulturliv med hög kvalitet, där invånarna ska erbjudas en bredd av kulturupplevelser, folkbildning och kulturskapande. Mandattid Ledamöter och ersättare i nämnder, bolagsstyrelser, utskott och beredningar vilka väljs av fullmäktige, landstingsstyrelsen eller nämnd ska ha en mandattid på ett år om inte annat stadgas i lag eller författning.

13 9 (11) Beslutsunderlag Landstingsrådsberedningens skrivelse Bilaga 1, Nämnder inom Stockholms läns landsting Bilaga 2, Rotelindelning inom Stockholms läns landsting Irene Svenonius Gustaf Drougge

14 10 (11) BILAGA 1 Nämnder inom Stockholms läns landsting Nämnd Ledamöter och ersättare Landstingsstyrelsen Hälso- och sjukvårdsnämnden Trafiknämnden Tillväxt- och regionplanenämnden Vårdens kunskapsstyrningsnämnd Fastighets- och servicenämnden Färdtjänstnämnden 9+9 Kulturnämnden 9+9 Patientnämnden 9+9 Karolinska Universitetssjukhuset 7+0 Stockholms läns sjukvårdsområde 5+0

15 11 (11) BILAGA 2 Politiska rotlar inom Stockholms läns landsting I Finansfrågor, samt fastighets- och servicefrågor II Hälso- och sjukvårds-, innovations- och kulturfrågor III Trafikfrågor IV Tillväxt-, samhällsplanerings- och skärgårdsfrågor V Vårdutvecklingsfrågor VI Miljö- och kollektivtrafikfrågor VII Vård- och valfrihetsfrågor