Agenda för integration: Från mottagandet av asylsökande till efter avslag eller bosättning och etablering

Transkript

1 Agenda för integration: Från mottagandet av asylsökande till efter avslag eller bosättning och etablering Socialchefsdagarna i Jönköping 3 oktober 2018

2 Vart är vi på väg?

3 Att förutsäga det oförutsägbara as we know, there are known knowns; there are things we know we know. We also know there are known unknowns; that is to say we know there are some things we do not know. But there are also unknown unknowns the ones we don't know we don't know. And if one looks throughout the history of our country and other free countries, it is the latter category that tend to be the difficult ones. Donald Rumsfeld

4 Agenda för integration Olika områden Mottagande och bosättning Etablering på arbetsmarknaden Integration i samhället Barn och unga Hälsa Statliga ersättningssystemen Forskning och utveckling Utgångspunkter Helhetssyn och samordning Samverkan mellan olika aktörer Jämn fördelning i landet Lokal och individuell anpassning Kunskap, statistik och planeringsförutsättningar Ekonomiska förutsättningar Fler nyanlända i arbete

5 Aktuellt och framtidsspaning Asylmottagande Ensamkommande Asylsökande som får avslag Mottagandet av nyanlända Kvotmottagandet Mottagandet av anhöriga Efter etableringen

6 Asylmottagandet Inskrivna asylsökande vid årets slut Nya asylsökande Vuxna och familjer Ensamkommande Ensamkommande Ebo Abo

7 Huvudförslag från Mottagandeutredningen FÖRSTA BEDÖMNING BESLUT Statliga ankomstcenter lokaliserade i ett fåtal större kommuner i närområdet till in- och utreseorter. Kommer till Sverige och söker asyl Obligatorisk samhällsinformation och kartläggning av yrkes- och utbildningsbakgrund. Alla ska erbjudas en hälsoundersökning. Ansökan lämnas på ett statligt ankomstcenter där alla asylsökande ska bo ca 30 dagar Övriga Asylsökande tas emot i kommun efter anvisning. Kommunen ansvarar för boende och insatser till asylsökande. EBO med begränsningar. Social prövning i vissa kommuner Stannar i ankomstcenter i väntan på beslut En trappa av insatser till asylsökande beroende på handläggningstider och prognos för beslut om uppehållstillstånd Normal handläggningsprocess och/eller god prognos för Uppehållstillstånd Uppehållstillstånd Avslag Uppehållstillstånd Avslag 7 Stannar i kommunen och fortsätter etableringen där Statligt avresecenter under lagstadgad frist för avresa Anvisning till kommun Statligt avresecenter under lagstadgad tidsfrist för av- el utresa

8 Utredningens alternativa förslag Statliga mottagandecenter; större anläggningar lokaliserade till större kommuner inom ett begränsat geografiskt avstånd från en internationell flygplats Kommer till Sverige och söker asyl Ansökan lämnas på ett statligt mottagandecenter där alla asylsökande ska bo de första ca 30 dagarna Obligatorisk samhällsinformation och kartläggning av yrkes- och utbildningsbakgrund. Alla ska erbjudas en hälsoundersökning. FÖRSTA BEDÖMNING Samtliga asylsökande BESLUT Stannar i det statliga mottagandecentret under hela asylprocessen EBO med begränsningar. Social prövning i vissa kommuner En trappa av insatser till asylsökande beroende på handläggningstider och prognos för beslut om uppehållstillstånd Uppehållstillstånd Avslag Anvisas till en kommun och blir kommunmottagen efter 3 veckor Stannar i mottagandecentret under lagstadgad tidsfrist för av- el utresa

9 Begränsningar av ebo Två inriktningar i mottagandeutredningen: Individuell social prövning i vissa kommuner och/eller områdesbegränsning (helt undantag) Kompletterande PM i september från Justitiedepartementet Ebo-begränsningar från 1 jan kommuner omfattas: Borlänge, Borås, Botkyrka, Eskilstuna, Filipstad, Gävle, Göteborg, Halmstad, Helsingborg, Huddinge, Järfälla, Jönköping, Karlskrona, Katrineholm, Kristianstad, Landskrona, Linköping, Malmö, Motala, Norrköping, Nyköping, Perstorp, Sandviken, Stockholm, Södertälje, Trollhättan, Uddevalla, Uppsala, Västerås, Växjö, Åstorp och Örebro. Kommunen anmäler bostadsområden i september - ebobegränsningar kommande år

10 Utredningens förslag om ensamkommande Utredningen lägger inte förslag i linje med SKL:s krav på att staten ska ta det initiala ansvaret för ensamkommande i ankomst. Men väl skrivningar om att de ser fördelar med ett sådant system. Men frågan om barnets företrädare måste utredas först. I stället läggs ett förslag om en ny typ av beredskapsersättning för ankomstkommuner och möjlighet till avlastning vid många asylsökande. En s k ankomstanvisning införs.

11 Vad händer med resten av förslagen? Remisstid till 15 november. SKL:s yttrande bereds. Vad tycker rikspolitiken och kommunpolitiken? Kompromisser och alternativ?

12 Utredningens förslag om ensamkommande - forts En ankomstanvisning tydliggör vilken kommun som är ansvarig och ger möjlighet att dela på ankomstansvaret. Asylansökan bör göras vid ankomstcenter kommunerna där centren är lokaliserade blir ankomstkommun. Beredskap i ankomst avser dessa kommuner och utgår från Migrationsverkets prognos om antalet överskrider prognosen kan Migrationsverket anvisa till annan kommun i länet.

13 Ensamkommande barn och unga

14 Ensamkommande barn och unga Prognos 2018: barn o T o m 30 september: 726 barn, varav 26 procent flickor o Marocko, Syrien, Somalia, Eritrea, Afghanistan Prognos 2019: barn Prognos : barn

15 Ensamkommande barn och unga Anvisningsmodellen görs mer flexibel 2019 Anvisningar på anknytning ska minska Ensamkommande kvotflyktingar

16 En ny möjlighet till uppehållstillstånd för ensamkommande unga vuxna några hundratal ansökningar kom in öppna ansökningar börjar nu prövas. SKL:s promemoria med frågor och svar Ny rättsutredning från Migrationsverket o De som får uppehållstillstånd utan att omfattas av bosättningslagen och bor i abo har fortsatt rätt till bistånd enl LMA.

17 Boende och försörjning efter uppehållstillstånd Regeringen: Vuxna personer som i första hand ska ordna boende själva o Individuell behovsprövning enligt SoL vårdbehov? o Bistånd till boende vid speciella svårigheter att ordna boende på egen hand, t.ex. missbruk, ohälsa, vräkningshistorik (RÅ 1990 ref. 119) Försörjning som utgångspunkt genom studiestöd o Studiehjälp o Till sommaren det år individen fyller 20 år o Ev. kompletterande ek bistånd om kraven är uppfyllda Studiemedel dvs. lån och bidrag o Från hösten det år individen fyller 20 år o Förhöjt bidragsbelopp för vissa som studerar utan avbrott (1 juli 2018)

18 Ersättning till kommunen vid uppehållstillstånd Schablon som för alla nyanlända: kr Schablon som för övriga myndiga ensamkommande 750 kr/dygn för studerande t.o.m. första kalenderhalvåret den unge fyller 20 år (studiehjälp) Ersättning för kostnader för försörjningsstöd upp till 21 år

19 Så hur kommer det att gå? Ensamkommande barn och ungas väg in i samhället, studie från Delmi av ensamkommande : Få fullföljer treårig gymnasieutbildning Vid 27 års ålder har 66 procent av ensamkommande män och 56 procent av kvinnor arbete (81 resp 77 procent bland svenskfödda). Om man jämför ensamkommande med svenskfödda med samma utbildningsnivå är de i arbete i ungefär samma utsträckning. Jämfört med unga som kommit tillsammans med sina föräldrar är ensamkommande däremot oftare i arbete Ensamkommande som har återförenats med sina föräldrar arbetar i något lägre omfattning än de som inte har återförenats.

20 Att rusta barn och unga för etablering och integration - eller för avslag

21 Asylsökande som får avslag Att förutsäga det oförutsägbara Att förtydliga det otydliga

22 Mottagandet av nyanlända Anvisade kvotflyktingar Anvisade från abo Självbosatta Anhöriga

23 Kommunmottagna flyktingar i förhållande till befolkning 2014 Lessebo har ca. 700 procent högre mottagande än vad de skulle ha utifrån sin befolkningsandel. Placering på linjen innebär jämnt mottagande i förhållande till kommunens befolkningsandel

24 Kommunmottagna flyktingar i förhållande till befolkning 2017 Placering på linjen innebär jämnt mottagande i förhållande till kommunens befolkningsandel.

25 Bosättningslagen Förslag till kommuntal 2019: 9000 personer Gäller endast abo och kvot Kommer målgruppen att utvidgas? Hur länge gäller kommunens bosättningsansvar? Inte reglerat

26 Kvotflyktingar 5000/år. Hälften av de anvisade Emergency -ärenden + planerade Nya behov av insatser i mottagandet? Migrationsverket om Sveriges flyktinkvot

27 Anhöriga inom mottagandet : (av totalt ) (av totalt ) (av totalt ) (av totalt ) Vuxna personer har ett eget ansvar att ordna boende Socialtjänsten har inget generellt ansvar att ordna boende till alla bostadslösa

28 Bistånd till anhöriga som flyttar hit Vilken kommun är ansvarig för ev. bistånd till anhöriga? o Vistelsekommunen har det yttersta ansvaret o Om individen har en bosättningskommun är vistelsekommunens ansvar begränsat o Placeringskommun är ansvarig för att planera för återförening Inget ansvar för bistånd till föräldrar till ensamkommande barn (om inte utgör vistelsekommun) Kunskapsguiden om familjeåterförening Utgångspunkten är att man ska vistas i Sverige när man söker bistånd o Bistånd till kostnad för familjeåterförening kan inbegripas i livsföringen i övrigt (RÅ84 2:6 m.fl.) o Bistånd till ansökningsavgift för uppehållstillstånd (KR Sundsvall, mål nr )

29 Etableringsprogrammet

30

31

32 50 Status 90 dagar efter etableringsuppdraget Arbete Studier

33 Jämtlands län Stockholms län Norrbottens län Västerbottens län Hallands län Blekinge län Jönköpings län Värmlands län Västra götalands län Örebro län Kalmar län Södermanlands län Gävleborgs län Dalarnas län Skåne län Västmanlands län Västernorrlands län Upplands län Kronobergs län Östergötlands län Status 90 dagar efter etableringsuppdraget ,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% 50,0% Arbete Studier Riket: 36 procent Min-max: 28-47

34 Resultat etableringsprogrammet i landets kommuner 2017 Arbete eller studier efter etableringsprogrammet (%) Riket: 36 procent Min-Max: 5-90 procent Östersund Åre Älvdalen Sunne Ovanåker Upplands Väsby Luleå Skellefteå Jönköping Varberg Olofström Strängnäs Gotland Kommuner med färre än tio som lämnat etableringen ingår ej i redovisningen Källa: SCB/AF/SKL

35 Varför så olika resultat? Kan etableringen vara 2, 3, 4 eller 5 år? AF:s närvaro lokalt Kommunen är engagerad i etableringsinsatserna. Kommunen som arbetsgivare, extratjänster Vuxenutbildningen, utbildningsplikt och snabbspår Kvinnorna i etableringen Jämför med andra kommuner i

36 Nyckeltal för att följa integration på kommunnivå i Kolada

37

38 Så vart är vi på väg?

39

40

41 Everything is vague to a degree you do not realize till you have tried to make it precise. Bertrand Russell

42 Kontakt