Beslut om tillstånd för fristående skolor - ansökningsomgång 2009

Transkript

1 Beslut om tillstånd för fristående skolor

2 2 (29) Sammanfattning Av totalt 506 ansökningar beviljades 32 procent tillstånd för i sin helhet. 12 procent beviljades tillstånd för vissa delar av medan övriga delar avslogs /eller avskrevs. Det finns en tendens till en viss minskning av andelen beviljade tillstånd jämfört med Minskningen är tydligast för gymnasieansökningar. Den vanligaste där den sökande beviljats tillstånd gäller start av fristående grundskola med 70 beviljade tillstånd. Nästan lika vanligt är tillstånd att utöka befintlig verksamhet på fristående gymnasieskola med 67 beviljade tillstånd. Inledning Denna rapport redovisar de beslut som Skolinspektionen fattat avseende ansökningarna om att få starta en fristående skola eller att utöka verksamheten på en befintlig fristående skola Ansökningarna för en inkommer senast 31 mars ett visst år ( tidigast 1 april året innan) besluten fattas successivt därefter. Beslutsperioden för en varierar. För ansökningar i 2009 fattades det sista beslutet i början av april När du tolkar statistiken tänk på att Vid beslut om tillstånd för gymnasieskola gymnasie fattas ett beslut per utbildning. Det kan därför fattas flera olika beslut för en samma gymnasieskola - vissa utbildningar kan få tillstånd medan andra utbildningar har avslagits eller avskrivits. Statistiken över tillståndsbeslut för 2009 är inte jämförbar med tidigare år. Fram till 30 september 2008 ansvarade Skolverket för handläggning av tillståndsansökningar den 1 oktober övergick denna uppgift till Skolinspektionen. Det finns vissa skillnader i definitioner sätt som myndigheterna tagit fram statistiken. sbeslut för fristående skolor Ansökningsomgång 2009 inkom 506 ansökningar om att få starta eller utöka verksamheten på en befintlig fristående skola. Av de 506 ansökningarna beviljades 161 tillstånd i att utöka sin verksamhet eller starta ny skola, vilket motsvarar 32 procent av ansökningarna. 12 procent av ansökningarna beviljades tillstånd för delar av. Sammantaget beviljades alltså 44 procent av ansökningarna helt eller delvis tillstånd av Skolinspektionen.

3 3 (29) De ansökningar som delvis beviljats tillstånd handlar om start eller utökning av fristående gymnasieskola. Beslut om dessa ansökningar fattas per utbildning då en kan innefatta flera utbildningar kan även flera olika beslut fattas för dessa ansökningar. Andelen ansökningar som avslogs i är 36 procent, medan andelen ansökningar som helt avskrevs är 14 procent (se figur 1). 14% 4% 3% för i sin helhet 32% / 36% 12% Figur 1. Beslut av ansökningar 2009 De som fick tillstånd Den vanligaste där den sökande fått tillstånd handlar om att starta en ny fristående grundskola. De utgör 32 procent av de ansökningar som helt eller delvis beviljats tillstånd. Nästan lika vanligt är om att utöka befintlig fristående gymnasieskola, vilka utgör 30 procent av de ansökningar som helt eller delvis beviljats tillstånd. 25 procent av de ansökningarna som beviljats tillstånd handlar om att start av ny fristående gymnasieskola. I dessa fall är det relativt vanligt att inte hela beviljats tillstånd. De som fick avslag Den vanligaste som avslagits i gäller start av ny fristående grundskola, följt av om att starta ny fristående gymnasieskola om att utöka befintlig fristående gymnasieskola. om start av ny fristående grundskola står för 37 procent av de ansökningar som helt hållet avslogs. Motsvarande andel är 32 procent för om start av ny fristående gymnasieskola, respektive 28 procent för om att utöka befintlig fristående gymnasieskola. Jämförelse mellan utökningar av befintlig verksamhet nyetableringar Vid en jämförelse av ansökningar om start av ny fristående skola utökning av befintlig fristående skola ser man att en marginellt större andel av ansökningarna om utökning beviljats tillstånd jämfört med ansökningarna om nyetablering. Närmare hälften, 48 procent, av alla

4 4 (29) ansökningar om utökning av befintlig verksamhet beviljades tillstånd helt eller delvis. Motsvarande andel för ansökningar om nyetablering är 41 procent (se figur 2). 100% 90% 80% 70% 60% 50% 29% 12% 38% 10% för i sin helhet / 40% 30% 39% 30% 20% 10% 0% 15% Nyetablering 13% Utökning av befintlig skola Figur 2. Beslut av ansökningar uppdelat efter nyetablering eller utökning Jämförelse mellan olika skolformer till sökande som ansöker om att få starta eller utöka verksamheten på en grundskola, gymnasieskola, eller gymnasie ges i ungefär lika stor omfattning. Drygt 40 procent av ansökningarna beviljades helt eller delvis tillstånd oavsett vilken skolform man ansökt om (se figur 3). för i / 43% 39% 23% 21% 43% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Figur 3. Andel ansökningar som helt eller delvis tilldelats tillstånd uppdelat efter skolform

5 5 (29) Av de 201 ansökningar som inkom om start eller utökning av fristående grundskola beviljades tillstånd åt 43 procent av ansökningarna. Andelen ansökningar som avslogs är 34 procent andelen ansökningar där beslut om avskrivning har fattats är 17 procent. En övervägande majoritet av ansökningarna gällde start av ny fristående grundskola. Av de grundskolor som fanns läsåret 2009/2010 var cirka 15 procent fristående skolor. Av de 18 ansökningar om start eller utökning av befintlig verksamhet för fristående obligatorisk har 7 beviljats tillstånd, 4 avslagits 7 avskrivits. Alla utom en av ansökningar gällde start av ny fristående skola. Av de 722 obligatoriska särskolor som fanns läsåret 2009/2010 var cirka 5 procent fristående skolor. Av de 280 ansökningar som inkom om start eller utökning av fristående gymnasieskola beviljades 44 procent helt eller delvis tillstånd. Ungefär hälften av dessa ansökningar beviljades tillstånd för i medan den andra halvan beviljats delvis tillstånd. Ansökningar om utökningar beviljades oftast tillstånd för i medan ansökningar för start av ny fristående gymnasieskola oftast bara beviljats tillstånd för delar av. Andelen ansökningar som avslogs i är 39 procent, vilket är en något högre andel än för ansökningar om fristående grundskolor. Ytterligare 10 procent, avskrevs helt hållet. Av de 975 gymnasieskolor som fanns läsåret 2009/2010 var cirka hälften fristående skolor. Av de totalt 7 ansökningar om att få starta en ny fristående gymnasie beviljades tre ansökningar tillstånd i medan en avslogs två ansökningar avskrevs. Av de 269 gymnasiesärskolor som fanns läsåret 2009/2010 var cirka 10 procent fristående skolor. Flest tillstånd i storstadslänen/kommunerna De flesta ansökningar som inkom 2009 gällde start eller utökning av fristående skolor i storstadslänen. Därmed är det också i dessa län som flest tillstånd beviljats. Av det totala antalet tillstånd står storstadslänen för drygt 50 procent. beviljades 39 ansökningar om fristående grund- eller gymnasieskola helt eller delvis tillstånd att utöka eller starta ny skola i Stockholms län, 36 i Göteborgs län 33 i Västra Götalands län. För antalet tillstånd per län se figur 4 för fristående grundskola respektive figur 5 för fristående gymnasieskola. Andelen ansökningar om att starta eller utöka befintlig verksamhet för fristående grundskola som beviljats tillstånd är 38 procent i Stockholms län något högre i Västra Götaland Skåne, med 47 procent respektive 55 procent. För ansökningar om start eller utökning av befintlig fristående gymnasieskola så beviljades 44 procent av ansökningarna tillstånd helt eller delvis i Stockholms län, medan motsvarande andel i Västra Götalands län Skåne län även här är något högre, 49 procent respektive 48 procent. I övrigt är det svårt att dra några slutsatser av eventuella skillnader i andelen ansökningar som beviljats tillstånd mellan länen då det statistiskt sett rör sig om så pass få ansökningar för varje län. Enstaka ansökningar får därmed ett stort utslag i beslutsstatistiken på länsnivå kan därmed ge stora variationer från år till år. Av samma anledning är det svårt att säga något om skillnader i andelen beviljade tillstånd mellan kommunerna.

6 6 (29) Stockholms län Västra Götalands län Skåne län Uppsala län Hallands län Östergötlands län Västernorrlands län Norrbottens län Västmanlands län Gävleborgs län Södermanlands län Kronobergs län Jämtlands län Dalarnas län Jönköpings län Värmlands län Kalmar län Figur 4. Antal beviljade ansökningar för fristående grundskola uppdelat efter län

7 7 (29) för i / Skåne län Stockholms län Västra Götalands län Jönköpings län Uppsala län Östergötlands län Hallands län Västmanlands län Örebro län Västernorrlands län Värmlands län Dalarnas län Gävleborgs län Södermanlands län Norrbottens län Kronobergs län Kalmar län Blekinge län Västerbottens län Jämtlands län Gotlands län Figur 5. Antal beviljade ansökningar, helt eller delvis, för fristående gymnasieskola uppdelat efter län Minskad andel godkända Det är svårt att göra en jämförelse med tidigare år då den statistik som tidigare togs fram konstruerades på annat sätt. Tidigare redovisades det totala antalet beslutstyper utan hänsyn till att vissa av dessa beslutstyper gällde samma. Då det finns möjlighet för en sökande att beviljas tillstånd för en viss del av, få avslag för en annan samt att övrig del av avskrivs blev därför antalet beslut i statistiken fler än antalet ansökningar. För 2009 redovisas istället möjliga kombinationer av beslutstyper för en, vilket innebär att antalet beslut överensstämmer med antalet ansökningar. Om man räknar besluten för 2009 på samma sätt som tidigare år kan man konstatera att antalet beslut, liksom ansökningarna, minskade med 10 procent jämfört med Antalet ansökningar som fått tillstånd minskade dock procentuellt sett mer än vad antalet beslut totalt gjorde. Detta innebär att andelen ansökningar som helt eller delvis fått tillstånd minskat. I 2009 fick 44 procent av det totala antalet ansökningar helt eller delvis tillstånd. Motsvarande andel var 50 respektive 48 procent. Den största minskningen gäller om fristående gymnasieskola.

8 8 (29) Fakta om ansökningar För att starta en fristående skola behövs ett tillstånd från Skolinspektionen. För att starta fristående, grundskola eller obligatorisk krävs ett beslut om godkännande rätt till bidrag, medan för att starta gymnasieskola gymnasie krävs ett beslut om rätt till bidrag därmed statlig tillsyn av skolan. För fristående gymnasieskola gymnasie kan man även ansöka om enbart statlig tillsyn. Skolan kan då ta avgifter för att finansiera verksamheten. Om en befintlig fristående skola vill utöka sin verksamhet med fler årskurser eller fler program krävs att man ansöker om utökat godkännande rätt till bidrag om gäller grundskola eller, respektive utökad statlig tillsyn rätt till bidrag om gäller gymnasieskola eller gymnasie. om start eller utökning av en fristående skola ska ha kommit in till Skolinspektionen före den 1 april kalenderåret innan skolan avser att starta. Innan Skolinspektionen tar ställning till en skickas den på remiss till kommunen där den sökande vill etablera skolan. När det gäller ansökningar om att få starta gymnasieskolor skickas även på remiss till kringliggande kommuner. Kommunerna får då tillfälle att yttra sig om effekterna av etableringen av en ny fristående skola eller en ny utbildning/årskurs på redan befintlig skola. När Skolinspektionen tar ställning till en utgår man från de kriterier som är uppsatta för bidragsberättigande statlig tillsyn enligt 9 kap. skollagen (1985:1100) förordningen (1996:1206) om fristående skolor viss enskild verksamhet inom skolområdet. En viktig utgångspunkt är då att eleverna kommer att få en utbildning som bygger på skollagens läroplanens värden mål. Andra viktiga kriterier som Skolinspektionen tar ställning till är bland annat att huvudmannen har förutsättningar för att driva en varaktig stabil verksamhet med hänsyn till elevunderlag ekonomiska förutsättningar, att skolan har tillgång till ändamålsenliga lokaler att skolan ska vara öppen för alla. Vid om godkännande/utökat godkännande rätt till bidrag för grundskola, eller obligatorisk fattar Skolinspektionen ett beslut som innebär godkännande, avslag eller att avskrivs. Vid om rätt till bidrag därmed statlig tillsyn för gymnasieskola gymnasie kan Skolinspektionen helt eller delvis bevilja rätt till bidrag av en. Att en delvis beviljas rätt till bidrag innebär att en eller flera utbildningar i får rätt till bidrag därmed statlig tillsyn, medan övriga avslås eller avskrivs. En avskrivs huvudsakligen om den sökande drar tillbaka sin. Förutom beslut om tillstånd, avslag eller avskrivning av en begär i vissa fall den sökande under handläggningens gång att ska flyttas till en för nästkommande år. Skolinspektionens beslut om godkännande rätt till bidrag kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detta ska ske inom tre veckor från det att sökanden fått del av beslutet. Om en kommun överklagar ett beslut om rätt till bidrag ska detta ske inom tre veckor från det att beslutet meddelas.

9 9 (29) Tabellförteckning Tabell 1. Antal ansökningar om tillstånd att starta fristående skolor utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter skolform, Tabell 2. Antal ansökningar om tillstånd att starta fristående skola utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter skolform län, 2009 Tabell 3. Antal ansökningar om tillstånd att starta fristående skola utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter skolform kommun, 2009 Tabell 4. Antal beslut* för ansökningar om tillstånd att starta fristående skolor utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter beslutstyp skolform, 2009 Tabell 5. Antal beslut för ansökningar om tillstånd att starta fristående skolor utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter beslutstyp skolform, 2009 Tabell 6. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående grundskolor utöka befintlig verksamhet på fristående grundskola efter beslutstyp län, 2009 Tabell 7. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående grundskolor utöka befintlig verksamhet på fristående grundskola efter beslutstyp kommun, 2009 Tabell 8. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående gymnasieskola utöka befintlig verksamhet på fristående gymnasieskola efter beslutstyp län, 2009 Tabell 9. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående gymnasieskola utöka befintlig verksamhet på fristående gymnasieskola efter beslutstyp kommun, 2009

10 10 (29) Tabellbilaga Tabell 1. Antal ansökningar om tillstånd att starta fristående skolor utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter skolform, Ansöknings- omgång 2000* * * * * * * * *Källa Skolverket. Statistiken kan vara framtagen på annat sätt vilket påverkar jämförbarheten över tid

11 11 (29) Tabell 2. Antal ansökningar om tillstånd att starta fristående skola utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter skolform län, 2009 Län Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola landet Blekinge län Dalarnas län Gotlands län Gävleborgs län Hallands län Jämtlands län Jönköpings län Kalmar län Kronobergs län Norrbottens län Skåne län Stockholms län Södermanlands län Uppsala län Värmlands län Västerbottens län Västernorrlands län Västmanlands län Västra Götalands län Örebro län Östergötlands län

12 12 (29) Tabell 3. Antal ansökningar om tillstånd att starta fristående skola utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter skolform kommun, 2009 Kommun Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola landet Ale Alvesta Aneby Arvidsjaur Boden Bollnäs Borlänge Borås Botkyrka Båstad Danderyd Ekerö Eksjö Enköping Eskilstuna Eslöv Falkenberg Falun Finspång Gnesta Gnosjö

13 13 (29) Tabell 3. Fortsättning. Kommun Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Gotland Gävle Göteborg Götene Habo Halmstad Haninge Haparanda Heby Helsingborg Hofors Huddinge Hudiksvall Hultsfred Härnösand Härryda Hässleholm Höör Jokkmokk Järfälla Jönköping Kalmar

14 14 (29) Tabell 3. Fortsättning. Kommun Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Karlshamn Karlskoga Karlskrona Karlstad Kiruna Knivsta Kramfors Kristianstad Kristinehamn Krokom Kungsbacka Kungälv Kävlinge Landskrona Lerum Lidköping Lilla Edet Linköping Ljungby Luleå Lund Malmö

15 15 (29) Tabell 3. Fortsättning. Kommun Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Mariestad Markaryd Motala Munkedal Mölndal Mörbylånga Nacka Nora Norrköping Norrtälje Nyköping Nässjö Orsa Orust Osby Partille Piteå Ronneby Sala Sandviken Sigtuna Skellefteå

16 16 (29) Tabell 3. Fortsättning. Kommun Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Skövde Sollefteå Sollentuna Solna Staffanstorp Stockholm Strömsund Sundbyberg Sundsvall Säffle Söderköping Södertälje Timrå Tingsryd Trollhättan Täby Uddevalla Umeå Upplands-Bro Upplands-Väsby Uppsala Vadstena

17 17 (29) Tabell 3. Fortsättning. Kommun Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Vaggeryd Vallentuna Vara Varberg Vaxholm Vellinge Vetlanda Värnamo Västerås Växjö Ydre Ystad Åmål Ånge Åre Älvdalen Ängelholm Örebro Örnsköldsvik Östersund Österåker Överkalix

18 18 (29) Tabell 4. Antal beslut* för ansökningar om tillstånd att starta fristående skolor utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter beslutstyp skolform, 2009 Verksamhetsform Ansökningsomgång Typ av beslut 2007** Sam tliga verksam hetsform er Därav Avslag Avskrivning Avslag Avskrivning Avslag Avskrivning Avslag Avskrivning Avslag Avskrivning * Varje typ av beslut som fattas för en räknas. För grundskola, obligatorisk fattas ett beslut per. För gymnasieskola gymnasie kan flera typer av beslut (tillstånd, avslag, avskrivning) fattas för en samma då beslut tas per utbildning. **Källa Skolverket. Statistiken kan vara framtagen på annat sätt vilket påverkar jämförbarheten över tid

19 19 (29) Tabell 5. Antal beslut för ansökningar om tillstånd att starta fristående skolor utöka verksamhet på befintlig fristående skola efter beslutstyp skolform, 2009 Verksamhetsform Samtliga ansökningar Typ av beslut Antal Andel Nyetablering Utökning av befintlig skola Antal Andel Antal Andel Samtliga verksamhetsformer Därav för i / Avslag Avskrivning Avslag Avskrivning för i / för i /

20 20 (29) Tabell 6. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående grundskolor utöka befintlig verksamhet på fristående grundskola efter beslutstyp län, 2009 Län Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång landet Blekinge län Dalarnas län Gotlands län Gävleborgs län Hallands län Jämtlands län Jönköpings län Kalmar län Kronobergs län Norrbottens län Skåne län Stockholms län Södermanlands län Uppsala län Värmlands län Västernorrlands län Västmanlands län Västra Götalands län Örebro län Östergötlands län

21 21 (29) Tabell 7. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående grundskolor utöka befintlig verksamhet på fristående grundskola efter beslutstyp kommun, 2009 Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång landet Alvesta Arvidsjaur Boden Borås Botkyrka Danderyd Ekerö Enköping Eskilstuna Falkenberg Falun Gotland Gävle Göteborg Götene Habo Halmstad Haninge Heby Helsingborg Huddinge Hudiksvall Hultsfred Härnösand Härryda

22 22 (29) Tabell 7. Fortsättning. Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Jokkmokk Järfälla Jönköping Kalmar Karlskoga Karlstad Kiruna Knivsta Kristianstad Kristinehamn Krokom Kungsbacka Kungälv Kävlinge Lerum Linköping Lund Malmö Mariestad Munkedal Mölndal Mörbylånga Nora Norrköping Nyköping Nässjö

23 23 (29) Tabell 7. Fortsättning. Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Orsa Orust Partille Piteå Ronneby Skövde Sollefteå Sollentuna Solna Staffanstorp Stockholm Strömsund Sundbyberg Sundsvall Säffle Söderköping Södertälje Timrå Tingsryd Täby Upplands-Väsby Uppsala Vara Varberg Vellinge Västerås

24 24 (29) Tabell 7. Fortsättning Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Avslagen Avskriven Nästa omgång Växjö Ydre Ystad Ånge Åre Örebro Örnsköldsvik Östersund Österåker Överkalix

25 25 (29) Tabell 8. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående gymnasieskola utöka befintlig verksamhet på fristående gymnasieskola efter beslutstyp län, 2009 Län Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola för i / för i / landet Blekinge län Dalarnas län Gotlands län Gävleborgs län Hallands län Jämtlands län Jönköpings län Kalmar län Kronobergs län Norrbottens län Skåne län Stockholms län Södermanlands län Uppsala län Värmlands län Västerbottens län Västernorrlands län Västmanlands län Västra Götalands län Örebro län för i / Östergötlands län

26 26 (29) Tabell 9. Antal beslutade ansökningar om tillstånd att starta fristående gymnasieskola utöka befintlig verksamhet på fristående gymnasieskola efter beslutstyp kommun, 2009 Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola för i / för i / för i / landet Ale Aneby Bollnäs Borlänge Borås Botkyrka Båstad Ekerö Eksjö Eskilstuna Eslöv Falun Finspång Gnesta Gnosjö Gotland Gävle Göteborg Habo Halmstad Haparanda Helsingborg Hofors

27 27 (29) Tabell 9. Fortsättning Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola för i / för i / för i / Huddinge Härnösand Hässleholm Höör Järfälla Jönköping Kalmar Karlshamn Karlskrona Karlstad Kiruna Kramfors Kristianstad Kristinehamn Kungsbacka Kungälv Landskrona Lerum Lidköping Lilla Edet Linköping Ljungby Luleå Lund

28 28 (29) Tabell 9. Fortsättning Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola för i / för i / för i / Malmö Mariestad Markaryd Motala Nacka Norrköping Norrtälje Nyköping Nässjö Osby Piteå Sandviken Sigtuna Skellefteå Skövde Sollefteå Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg Sundsvall Södertälje Trollhättan Täby

29 29 (29) Tabell 9. Fortsättning Kommun Samtliga ansökningar Nyetablering av skola Utökning av befintlig skola för i / för i / för i / Uddevalla Umeå Upplands-Bro Uppsala Vadstena Vaggeryd Varberg Vaxholm Vetlanda Värnamo Västerås Växjö Ystad Åmål Älvdalen Ängelholm Örebro Örnsköldsvik Östersund Österåker