Öckerö 2015-02-05 KALLELSE till ledamöter UNDERRÄTTELSE till ersättare Beslutsorgan Tid och plats Socialnämnden Onsdag 11 februari 2015 kl 8.30 i Lejonet, Kommunhuset Öckerö Förmöte: Öckeröalliansen kl 7.30 i Lejonet ÄRENDEN 1. Val av justerare Förslag: Jim Adolfsson *2. Bokslut och verksamhetsberättelse 2014. Dnr 6/15 Bilaga *3. Komplettering av Socialnämndens uppdrag för 2015 - uppgiftsmått. Dnr 90/14 Bilaga *4. Reglemente för Socialnämnden. Dnr 10/15 Bilaga *5. Revidering av Besluts- och delegationsordning. Dnr 11/15 Bilaga *6. GR-gemensamt arbete med ensamkommande barn och unga. Dnr 102/14 Bilaga *7. Implementering av projekt IVPA. Bilaga 8. Anmälan av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS 2014. Dnr 37/14 Bilaga 9. Yttrande enligt föräldrabalken, Tingsrätten - sekretess Dukas 10. Information Årsrapport serverings- och alkoholtillstånd Återrapportering av statsbidrag för 2011-2014 för att förbereda och vidareutveckla valfrihetssystem enligt LOV (dnr 110/14) IVO:s tillsyn av socialnämnden vid Öckerö gällande ärenden som rör barn IVO:s tillsyn av tvångs och begränsningsåtgärder vid Hemvärnsvägens gruppboende i Öckerö Anmälan till IVO och Lex Sarah ang trygghetslarm Drift- och investeringsbudget Utbildning 4 mars Redovisning av ekonomiskt bistånd december och januari Redovisning av ej verkställda beslut särskilt boende fram till 2015-02-03 (dnr 9/15) Bilaga Bilaga Bilaga Bilaga Bilaga ** 11. Redovisning av delegationsbeslut. Dnr 1/15 Medtages i pärm 12. Övriga frågor * Närvarorätt för anmälda personalföreträdare ** Skickas ut när underlagen finns tillgängliga Kent Lagrell Ordförande Anna Corneliusson Sekreterare
Öckerö 2014-01-27 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Malin Tisell, Mats Sundström Ärende: Bokslut och verksamhetsberättelse 2014 Diarienummer: 6/15 Bokslut och verksamhetsberättelse 2014 Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden 1. Bokslut och verksamhetsberättelse för 2014 godkänns och överlämnas till Kommunstyrelsen 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad Sammanfattning Socialnämnden redovisar för 2014 ett underskott om -1 970 tkr. Höga kostnader för köpt vård och boende är den enskilt största orsaken bakom underskottet. Av uppdragshandlingens tio mål har sju uppfyllts helt och tre uppfyllts delvis. Flera mål är pågående processer och kräver ett långsiktigt arbete. Kvaliteten i verksamheten är god. Bilaga1 Årsredovisning Socialnämnden 2014 Övrigt Ärendet behandlas på FSG 2014-02-10. Malin Tisell Socialchef Mats Sundström Ekonom Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
2015-02-05 Årsredovisning Socialnämnden Jan-Dec 2014 1
2015-02-05 1 ORGANISATION Ordförande: Kent Lagrell (M) Förvaltningschef: Malin Tisell Antal årsarbetare: 329 st 2 UPPGIFT 2.1 Verksamheten ska bidra till att: skapa ekonomisk och social trygghet för invånarna skapa jämlikhet i levnadsvillkor och möjlighet att delta i samhällslivet För att skapa förutsättningar för invånarna i Öckerö kommun att leva värdiga liv oavsett uppkommen livssituation skall Socialnämnden: Göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen Främja förutsättningarna för goda livsmiljöer Medverka i samhällsplaneringen Utreda och fatta beslut om bistånd och insatser Utföra psykosocialt behandlingsarbete Ansvara för flyktingsamordning och myndighetsutövning vid mottagandet av ensamkommande flyktingbarn Ansvara för stöd i form av ungdomsmottagning, alkoholrådgivning, familjerådgivning, ungdomstjänst, medling och öppen vårdform inom psykiatriska tvångsvården m.m. Ansvara för insatser som möjliggör kvarboende Ansvara för hemtjänst Ansvara för boendestöd Ansvara för daglig verksamhet Ansvara för särskilt boende Ansvara för insatser enligt Lagen om särskilt stöd och service till personer med funktionsnedsättning Ansvara för kommunal hälso- och sjukvård Ansvara för stöd till de personer som vårdar eller stödjer närstående Ansvara för myndighetsutövning enligt alkohollagen och tobakslagen 2
2015-02-05 UPPGIFTSMÅTT Funktionshinder Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Personer med funktionsnedsättning - insatser enligt LSS 93 st 94 st 95 st Antal personer med boendestöd LSS serviceboende 6 st 6 st 6 st Antal hyresgäster i särskilt boende LSS 21 st 21 st 20 st Snittkostnad per särskilt boende LSS, tkr 811 tkr 782 tkr 791 tkr Antal personer köpt boende LSS 6 st 4 st 4 st Antal dygn köpt boende LSS 1 424 st 1 278 st 897 st Arbetstagare i daglig vht i kommunens regi 33 st 32 st 31 st Snittkostnad per arbetstagare, tkr 265 tkr 252 tkr 211 tkr Antal personer med köpt daglig verksamhet 5 st 5 st 4 st Personer med personlig assistans under året 24 st 26 st 25 st Snittkostnad per person med personlig assistans, tkr 316 tkr 439 tkr 352 tkr Antal utförda timmar Pers.ass + SFB (tidigare LASS) egen regi 17 994 st 21 885 st 24 793 st Daglig verksamhet LSS egen regi, snitt/månad * 33 st 32 st 31 st Gruppboende LSS, antal personer/månad * 21 st 21 st 21 st Personlig assistans LSS, antal timmar * 28 845 st 32 403 st 29 499 st Antal personer på korttidsboende LSS/SOL, snitt/månad * 25 st 27 st 33 st Köpt boende barn & unga LSS/SOL, antal vårddygn * 1 424 st 1 278 st 897 st Det totala antalet personer med insatser enligt LSS är förhållandevis stabilt mellan åren. Kostnaderna inom LSS har däremot ökat markant mellan 2014 och 2013, ca 3700 tkr. Merparten av kostnadsökningen (59%) kan tillskrivas ökningen inom köpta boenden LSS där antalet personer ökat med 50% och antal dygn med 11,4%. Antalet utförda timmar Personlig assistans LSS/LASS har minskat med 17,8%, motsvarande 3891 timmar eller drygt 2 årsarbetare. Förändringen följer av att antalet personer med assistans minskat från 26 till 24 under 2014. 3
2015-02-05 UPPGIFTSMÅTT Individ- och familjeomsorg Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Antal vuxna på institution 9 st 14 st 13 st Antal vårddygn, vuxna på institution 739 st 2 238 st 1 306 st Kostnad/vårddygn vuxna, snitt 1 962 kr 1 317 kr 1 553 kr Antal vuxna i familjehem 5 st 3 st 4 st Antal vårddygn vuxna i familjehem 791 st 932 st 945 st Antal barn på institution 6 st 4 st 11 st Antal vårddygn, barn på institution 808 st 803 st 1 886 st Kostnad/vårddygn barn, snitt 3 340 kr 3 023 kr 3 099 kr Antal barn i familjehem 17 st 12 st 14 st Antal vårddygn, barn i familjehem 4 140 st 4 185 st 3 607 st Antal ensamkommande flyktingbarn 24 st 17 st 15 st Antal brukare boendestöd SOL 40 st 35 st 29 st Antal hushåll med försörjningsstöd 190 st 193 st 174 st Antal barn i familjehem, snitt/månad * 11 st 12 st 14 st Antal vårddygn vuxna på institution har minskat med 67% från 2 238 dygn till 739, vilket är det lägsta dygnsantalet sedan 2010 (671 dygn). Föregående års dygnsantal om 2238 var mycket högt och skiljer sig markant från snittet för åren 2009-2012 om 1122 dygn. Minskningen skall alltså ses i ljuset av att dygnen för missbruksvård var osedvanligt många 2013. 2014 var antalet dygn per brukare 92 att jämföra med 159 dygn 2013. Den totala kostnaden för missbruksvården har minskat med 1500 tkr, men kostnaden per vårddygn har blivit 50% högre. Vårddygnen för barn på institution ligger på samma nivå som 2013, men vi har haft 2 barn fler placerade under 2014. Under 2013 var barnen placerade i snitt 200 dygn per person. Motsvarande siffra 2014 var 134 dygn. Kommunen placerade således något fler barn men under kortare tid 2014 jämfört med 2013. Den totala kostnaden för barn på institution har ökat med ca 300 tkr, vilket i huvudsak förklaras av att snittkostnaden per dygn ökat med 10,5%. När det gäller barn i familjehem har vi haft 5 fler barn placerade 2014 än 2013, men med något färre dygn totalt. Det beror på att 11 av 17 barn endast delvis har haft insatser under 2014. Under 2014 har nämnden haft ansvar för 24 ensamkommande flyktingbarn, vilket är 7 fler är än 2013. Ökningen beror på förändringar i avtalet med Migrationsverket. 4
2015-02-05 UPPGIFTSMÅTT Äldreomsorg ordinärt boende Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Antal vårdtagare ordinärt boende (inkl. de med enbart matdistribution) 288 st 311 st 320 st Snittkostnad / Vårdtagare i ordinärt boende 101 tkr 94 tkr 86 tkr Antal hemtjänsttimmar 68 898 st 82 636 st 73 511 st Snittkostnad per hemtjänsttimme, kr 350 kr 296 kr 315 kr Matdistribution, antal portioner 19 737 st 21 987 st 20 193 st Antal personer med hemvårdsbidrag 54 st 56 st 48 st Hemtjänsttimmarna har minskat med 17% motsvarande 13 700 timmar. Det förklaras av att personer med stort omvårdnadsbehov har flyttat in på särskilt boende. Fler personer har också fått möjlighet till korttidsplats efter sjukhusvistelse, då Korttidsverksamheten Hedens By öppnades i maj 2014. Snittkostnaden per hemtjänsttimme har ökat med 18%, vilket bland annat beror på att det tar viss tid innan personalstaben kan anpassas till den förändrade hemtjänstvolymen. Den externa genomlysning av förvaltningen som gjorts 2013 och 2014, inom ramen för metoden Kostnad per brukare, har också kunnat påvisa en ökad kostnad per hemtjänsttimme. Det framgår dock att Öckerö hemtjänst har en kostnad per hemtjänsttimme som ligger under rikssnittet i kombinationen med en mycket hög kvalitet. UPPGIFTSMÅTT Äldreomsorg särskilt boende/korttid Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Antal dygn köpta platser utskrivningsklara och mellanvård 12 st 4 st 5 st Antal dygn hospiceplats 118 st 1 st 40 st Kö till särskilt boende under året i snitt 3 st 14 st 12 st Antal vårddygn, korttidsboende 934 st 1 193 st 2 080 st Snittkostnad per vårddygn på korttidsboende, kr 3 191 kr 3 038 kr 2 238 kr Antal gäster, korttidsboende 51 st 38 st 100 st Antal boendeplatser på Solhöjden, inkl 6 korttidsplatser och 2 trygghetsplatser 88 st 88 st 88 st Snittkostnad per plats på Solhöjden, tkr 366 tkr 346 tkr 347 tkr Antal korttidsdygn på Solhöjden 2 102 st 2 535 st 2 687 st Antal korttidsdygn på trygghetsplats (utan bistånd) 39 st 0 st 26 st Antal boendeplatser på Bergmans 40 st 40 st 32 st Snittkostnad per plats på Bergmans, tkr 470 tkr 428 tkr 439 tkr Antal korttidsdygn på Bergmans 0 st 24 st 10 st Under 2014 har nämnden haft betydligt fler hospicedygn än vanligt. Snittet för perioden 2011-2013 har varit ca 20 dygn per år. Under 2014 var antalet dygn 118. Antalet vårddygn vid korttidsverksamheten Hedens by halverades 2013 då verksamheten avvecklades. Verksamheten öppnades åter i maj 2014 i syfte att ge större möjligheter till korttidsvård och växelvård för Öckerö kommuns invånare. De stora förändringarna för korttidsverksamhetens mått, förklaras av stängning och öppning under 2013 respektive 2014. 5
2015-02-05 Snittkostnaden per plats vid Solhöjden har ökat med 5,8%. Öckerö Fastighets AB har enligt överenskommelse inför 2014 höjt hyran för Solhöjden med 1000 tkr. Om hyreshöjningen exkluderas blir ökningen mellan åren ca 2,3%. Trycket på korttidsplatser minskade på Solhöjden (-17,1%) då Hedens By korttidsverksamhet öppnades. Förklaringen till den stora ökningen av snittkostnaden vid Bergmans demensboende (9,8%) är den paviljong som invigdes under andra halvan av 2013 (Paviljongen ingår i 2014 års snittkostnad men är exkluderad 2013). Paviljongens snittkostnad är 634 tkr per plats jämfört med 428 för övriga Bergmans, beroende på skillnad i hyreskostnad. Om vi exkluderar paviljongen i beräkningen av snittkostnaden för både 2014 och 2013, är ökningen mellan åren försumbar (428/dygn 2014 & 427/dygn 2013). UPPGIFTSMÅTT Kommunal hälso- och sjukvård ordinärt boende Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Antal inskrivna dagrehabiliteringen 45 st 39 st 44 st Antal besök dagrehab 954 st 909 st 968 st Antal inskrivna i hemsjukvård (ordinärt boende) 421 st 452 st 437 st Antalet hemtjänstimmar har minskat under året vilket medfört att även HSL- insatserna blivit färre. 3 KVALITETSREDOVISNING 3.1 Kärnkvalitet Kvalitet enligt socialtjänstlagen är insatser av god kvalitet, personal med lämplig utbildning och erfarenhet samt att kvaliteten systematiskt och fortlöpande utvecklas och säkras. Socialtjänstens verksamheter har personal med adekvat utbildning och arbetar kontinuerligt med kompetensutveckling. Individuella genomförandeplaner inom verksamhetsområdena, individ- och familjeomsorg, funktionshinder och äldreomsorgen ger människor självbestämmande och delaktighet i planeringen av de insatser som beviljats. Målsättningen är att alla brukare inom Funktionshinder och Äldreomsorg skall ha en genomförandeplan och denna målsättning är uppfylld för 2014. Samtliga nationella kvalitetsregister inom äldreomsorgen har implementerats i verksamheten under året och bidragit till verksamhetsutveckling. Arbetet med Palliativa registret var så pass framgångsrikt att resultatet var näst bäst i hela landet. Flertal personal har genomgått utbildningar som är knutna till kvalitetsregistren och ökat sin kompetens för att möta de utmaningar och krav som äldreomsorgen ställer idag. Rådet för god demensvård har arbetat mycket aktivt under året. Rådets uppdrag har handlat om att utveckla demensvården i Öckerö kommun i samverkan med Primärvården. Under verksamhetsåret har arbetet med att implementera Lokala riktlinjer för god demensvård i organisationen fortsatt. Demenssjuksköterska har fortsatt att utbilda och handleda kring personcentrerat arbetssätt till omvårdnadspersonal i hemtjänst och på äldreboende. Samverkan med primärvården kring de demenssjuka har ökat i hög grad. Denna samverkan gör att vi kan identifiera demenssjuka personer i tidigt skede innan situationen blir ohållbar i hemmet. BPSD-registret (Beteendemässiga och Psykiska Symtom vid Demens) upplevs som mycket bra instrument för att utveckla demensvården i kommunen. Under året har rapportering av nyckeltal skett till Socialstyrelsens öppna jämförelser inom både 6
2015-02-05 Individ- och familjeomsorg, Funktionshinder och Äldreomsorg. Nöjdheten med Öckerös äldreomsorg är fortsatt hög 2014 och har ökat inom flera områden. Dock upplevs innemiljön och den yttre miljön på äldreboendena som mindre trivsam. Möjligheterna att påverka hur och när insats utförs ligger högt och har ökat något såväl på boendena som hemtjänsten. Även den sammantagna nöjdheten med hemtjänsten och boendena är fortsatt hög och Öckerös resultat står sig väl i jämförelse med landet i övrigt. Under 2015 fortsätter arbetet med att välja ut de kriterier i Socialstyrelsens öppna jämförelser som är mest relevanta för att spegla kvaliteten i Socialförvaltningens verksamheter. Arbetet med att utveckla ett sammanhållet, processorienterat ledningssystem för hälso- och sjukvård, socialtjänst, LVU, LVM och LSS enligt socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) har pågått under hela 2014 under ledning av förvaltningens Kvalitetsutvecklare. Ett ramverk för förvaltningens systematiska kvalitetsarbete beslutades av socialnämnden våren 2014. Under 2014 har ett nytt system för avvikelsehantering implementerats i hela förvaltningen. Under 2015 kommer arbetet med att utveckla kopplingen mellan avvikelsehantering och systematiskt förbättringsarbete att fortsätta, liksom arbetet med att identifiera och kartlägga processer i förvaltningens verksamheter. 3.2 Kringkvalitet Bemötande För brukarna innebär det: Jag blir bemött med respekt, förståelse och flexibilitet Tillgänglighet För brukarna innebär det: Jag kan lätt få kontakt Kompetens För brukarna innebär det: Jag får korrekt rådgivning och handläggning KVALITETSINDIKATORER Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Andel anställda med adekvat utbildning 79% 79% 86% Andel brukare med genomförandeplan, delaktiga i upprättandet 95% 95% 95% Andel beslut som fått rättelse 14% 14% 40% Nöjdhet med bemötande, hemtjänst 99% 100% 100% Nöjdhet med bemötande, demensboende 100% 97% 100% Nöjdhet med hemtjänsten i sin helhet 96% 95% 93% Nöjdhet med äldreboende i sin helhet 86% 93% 90% Nöjdhet med demensboende i sin helhet 100% 100% 96% Nöjdhet trygghet, äldreboende 94% 95% 98% Nöjdhet delaktighet/inflytande, äldreboende 86% 93% 90% Nöjdhet delaktighet/inflytande, hemtjänst 96% 90% 90% Nöjdhet delaktighet/inflytande, demensboende 93% 93% 92% 7
2015-02-05 4 MÅL 4.1 Verksamhetsmässiga mål enligt KF-beslut Utveckla stödformer av god kvalitet inom kommunen för att minska behovet av köpt vård Kommentar Genom att låta 1:e soc sekr. göra alla förhandsbedömningar har socialkontoret fått en säkrare process för att minska antalet personer som har behov av köpt vård. Tydliga vårdplaner/uppdrag har utformats. Samtliga köpta placeringar inom missbruksvården granskades. (Utredningar, vårdplaner/uppdrag samt genomförande/arbetsplan). Samverkan med Behandlingsenheten har utvecklats, så att de vid behov bistår socialkontoret vid utredningar samt ger relevanta behandlingsalternativ. Klienterna har därigenom i högre utsträckning beviljats bistånd på hemmaplan och kvalitén för den enskilde har ökat med gemensamma målformuleringar. Antal utredningar som genomförs med den standardiserade bedömningsmetoden ASI (Addiction Severity Index) har ökat. Under hösten har även ett nytt uppföljningssystem börjat användas för gruppen vuxna som ska säkerställa vilken vård som är mest relevant. Socialkontoret har tillsammans med Bostödet och Behandlingsenheten utformat individuella lösningar för varje brukare. Socialtjänstens familje- och kontaktpersonansvarige har klarat av att erbjuda kontaktpersoner och familjehem till alla som beviljats bistånd till dessa insatser Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Antal vårddygn, barn på institution Antal vårddygn, vuxna på institution 808 st 803 st 1 886 st 739 st 2 238 st 1 306 st 4.2 Nämndsmål Brukare i äldreomsorgen skall få ökat inflytande över sin vardag genom större valfrihet i hur stödet och insatserna utformas Kommentar Samtliga brukare har en genomförandeplan som signeras av brukaren. Äldreomsorgen har fokuserat mycket på det Salutogena synsättet vilket bla innebär att makten flyttas från organisationen till den äldre. Det goda resultatet i öppna jämförelser präglas av detta arbete. Enligt Socialstyrelsens öppna jämförelser har nöjdheten minskat något på särskiltboende. Då svarsfrekvensen är så pass låg som 50% är det vanskligt att dra några större slutsatser av resultatet. Dock kan vi konstatera att fler är missnöjda med inre och yttremiljön på boenden. Även maten och måltidssituationen får lägre betyg än tidigare. 8
2015-02-05 Utsatta barns och ungdomars uppväxtvillkor ska förbättras genom att det gemensamma arbetet kring tidiga förebyggande insatser prioriteras och utvecklas Kommentar Socialförvaltningen har haft ett tydligt samarbete med skolan som en följd av projekt SamTidigt. Rutiner och metoder finns för hur samarbetet ska bedrivas inom ordinarie verksamhet. Den planerade kompetensutvecklingen för personal inom Barn- och utbildnings-, och Socialförvaltningen kring bemötande av barn med neuro-psykiatriska funktionshinder (NPF), kunde inte genomföras p.g.a. upphandlingsreglerna. Barn- och utbildningsförvaltningens rekrytering av pedagog till resursteamet misslyckades då sökande ej hade relevant utbildning. Socialförvaltningens personal i resursteamet har dock arbetat förvaltningsöverskridande. Fler personer med försörjningsstöd och/eller personer med funktionsnedsättning som befinner sig långt från arbetsmarknaden har kommit närmare den Kommentar Under det gångna året har enheten granskat samtliga försörjningsstödsärenden, och planerar att fortsätta nästa år. (Beslut utöver riksnormen, utredningar, vårdplaner). Enheten har förbättrat rutiner. Tydliga vårdplaner/uppdrag har utformats. Kommunen startade en arbetsmarknadsenhet under våren 2014 för att skapa bättre möjligheter att möta de behov som finns. Äldreomsorgen ska skapa större förutsättningar för kvarboende i ordinärt boende Kommentar De flesta utskrivningsklara går hem efter sjukhusvistelse. Vi har haft låga kostnader för utskrivningsklara trots få korttidsplatser i början av året. Förutsättningar för att ha interna vård- och omsorgsplaneringar på korttidsplatser har blivit bättre då Hedens By korttidsverksamhet öppnades i maj månad. Upplevelsen av trygghet i ordinärt boende enligt öppna jämförelser ligger högt då 91% av brukarna upplever trygghet med äldreomsorgens insatser. Dock kan vi konstatera att återinskrivningar inom 30 dagar har ökat efter nedläggningen av komhemteamet. Mått Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Nöjdhet trygghet, ordinärt boende Antal dygn köpta platser utskrivningsklara och mellanvård 91% 91% 91% 12 st 4 st 5 st 9
Brukare i behov av bostad med särskild service enl SoL och LSS har erbjudits plats med lämplig inriktning 2015-02-05 Kommentar Alla som har ansökt om permanent boende enligt SoL och LSS har fått plats. För de som har lämnat intresseanmälan pågår dialog tillsammans med respektive brukare för att tillgodose deras önskemål. Vid nybyggnation av nya lägenheter i kommunens fastighetsbolag är förvaltningen delaktig i planeringen för de lägenheter vi behöver och eventuella nödvändiga anpassningar från start. Behov av boende för kommunens äldre kan tillgodoses Kommentar En styrgrupp för planering av nytt demensboende på Solhöjden har bildats. En behovsanalys är framtagen och kompletterats med specifik analys av befolkningsstrukturen och behovet av framtida äldreboendeplatser. Analysen visar att framförallt behovet av boendeplatser för demenssjuka kommer att öka kraftigt i framtiden. Förvaltningen bedömer att minst 30 nyproducerade platser behöver skapas fram till 2021. Förvaltningen har haft en representant vid diskussionen om den nya Översiktplanen och bevakat frågan om trygghets- /seniorboende och äldreboende. Ett systematiskt kvalitets- och förbättringsarbete sker i alla verksamheter Kommentar Äldreomsorgen har infört samtliga kvalitetsregister i verksamheterna och använder dem som utvecklingsverktyg. Ett nytt system för rapportering av avvikelser togs i bruk under året, och används nu i samtliga verksamheter. Arbetet med att identifiera behovet av och ta fram nya rutiner och riktlinjer har pågått under hela året. Socialnämndens Miljöredovisning Kommentar Satsningar har gjorts för att minska energiförbrukning, klimatpåverkan från transporter och avfallsmängd i Socialförvaltningens verksamheter. I kommunens Energieffektiviseringsstrategi har har förvaltningen lyft fram användning av förnybara bränslen i kommunens fordon, mera effektiv planering av transporter, hållbarare transportsätt samt ökad användning av elbilspoolen. Till exempel har sjuksköterskornas bilar börjat bytas ut allt eftersom avtalen löper ut till hybrid bilar. I andra verksamheter har man minskat bilåkandet genom att samköra brukare och att cykla när det är möjligt. Sopsortering sker i alla verksamheter. Glödlampor ersätts fortlöpande av lågenergilampor. 10
2015-02-05 Folkhälsomål Kommentar Överenskommelse om Jämställt VGR: Förvaltningens kvalitetsutvecklare ingår i arbetsgruppen som ska ta fram en lokal handlingsplan för jämställdhet. En av de tre prioriterade frågorna i överenskommelsen är våld i nära relationer. Gruppverksamhet för våldsutsatta kvinnor finns i kommunens regi, men under 2014 har inte någon gruppverksamhet varit igång då inte tillräckligt många kvinnor haft behov eller intresse. På Behandlingsenheten ges individuellt råd och stöd till vuxna och eller barn som lever i familjer med våld. Kommunen har även haft avtal med Dialoga relationsvåldscentrum under 2014. 5 EKONOMISK KOMMENTAR Verksamheter, tkr Utfall 1412 Prognos 1411 Budget 2014 Differens 2014 Köpta platser IFO/FH -2 570-2 300-2 100 470 Hemtjänst 420-400 -1 415-1 835 Gruppboende -240-330 -1 190-950 Personlig assistans 600 520-890 -1 490 Försörjningsstöd -1 250-1 200-1 500-250 Centrala löner -580-620 -1 815-1 235 Övrigt 2 880 3 030 0-2 880 Summa ordinarie verksamhet -740-1 300-8 910-8 170 Tillkommande verksamhet Hedens by korttidsvistelse 0-2 500 0 0 Flyktingmottagande -630-700 0 630 Gallerian 1407-1412 -600-650 0 600 Förväntad tilldelning Hedens by 0 2 500 0 0 Summa totalt socialnämnd -1 970-2 650-8 910-6 940 Den totala utfallet för socialförvaltningen är -1 970 tkr, vilket är en förbättring med 680 tkr jämfört med novemberprognosen. Underskottet om 1 970 tkr förklaras av följande poster som också återfinns i sammanställningen ovan: 740 tkr Underskott ordinarie verksamhet 630 tkr Underskott Flyktingverksamhet (förändrad verksamhet), 600 tkr Underskott Gallerian period 1407-1412 (förändrad verksamh, 2015 överförd till KS). Som framgår av sammanställningen ovan så har socialnämnden under året gjort en besparing för ordinarie verksamhet om 8 170 tkr jämfört med budget (8910-740). Följande större poster i sammanställningen ovan förklarar minskningen. Hemtjänst 1 835 tkr, Gruppboende 950 tkr, Personlig assistans 1 490 tkr, Centrala löner 1 235 tkr samt Övrigt 2 660 tkr, varav 2 050 tkr avser upplöst buffert. 11
2015-02-05 Nettokostnad per verksamhet (tkr) VHT Namn 2014 2013 2012 100 Nämnds- och styrelsevht 938 966 976 500 Gemensamt äldreomsorg 4 785 4 512 3 478 510 Vård o oms. enl SoL /HSL 2 044 1 578 3 978 511 Vård o oms. ord. boende 50 608 52 123 50 409 512 Vård o oms.särs. boende 52 109 47 935 45 387 513 Insatser LSS egen regi 47 779 49 945 45 123 514 Köpt vht LSS 16 073 10 240 8 616 535 Öppen verksamhet 3 502 3 516 3 644 559 Missbruksvård vuxna 4 304 6 071 6 064 569 Barn & ungdomsvård 7 203 6 991 9 922 571 Övrig vuxenvård 63 284 212 575 Ekonomiskt bistånd 10 245 10 531 9 335 580 Individ&familjeomsorg,tot 11 163 11 384 11 618 585 Familjerätt 309 225 356 590 Socialförv. gemensamt 7 310 5 712 4 495 600 Flyktingmottagande 630 0 0 610 Arbetsmarknadsåtgärder 58 38 69 Total 219 123 212 050 203 682 Resultaträkning (tkr) Bokslut 2014 Budget 2014 Avvikelse 2014 Bokslut 2013 Intäkter Taxor och avgifter -9 098-8 942 156-9 246 Övriga intäkter -27 259-23 969 3 290-26 719 Summa intäkter -36 357-32 911 3 446-35 965 Kostnader Personalkostnader 165 430 165 726 296 163 191 Entrepr & köp av vht 29 948 25 124-4 824 26 900 Övriga kostnader 59 481 58 568-913 57 384 Kapitalkostnader 621 643 22 541 Summa kostnader 255 480 250 061-5 419 248 015 Resultat 219 123 217 150-1 973 212 050 Socialnämnden redovisar för 2014 ett underskott om 1 970 tkr. Höga kostnader för köpt vård och boende är den enskilt största orsaken bakom underskottet. De totala intäkterna överstiger budget med ca 3 500 tkr (+10,5%). Överskottet hänför sig i huvudsak 12
2015-02-05 till Övriga intäkter 3 300 tkr, och fördelar sig på Bidrag 2 300 tkr, Interna intäkter 650 tkr, Extern fakturering 250 tkr samt Övriga intäkter 300 tkr. Personalkostnaderna följer i huvudsak budget. Inför 2014 prognostiserades dock stora underskott i förvaltningen, vilka har kunnat undvikas genom förändrade arbetssätt och alternativa lösningar att tillfredsställa brukares behov. Förvaltningen har köpt verksamhet för ca 30 000 tkr, vilket är 4 800 tkr mer än budget (+19,2%). Höga kostnader för köpt vård och boende samt personlig assistans förklarar hela avvikelsen. Dessa kostnader är även huvudförklaringen till förvaltningens totala underskott för året. Budgeten för Övriga kostnader har överskridits med ca 900 tkr (+1,6%). Hög kostnad för Försörjningsstöd ligger bakom underskottet. 6 KÖP AV VERKSAMHET Socialnämnden köpte socialjour av Göteborgs stad och medfinansierar Ungdoms mottagningen på Öckerö som drivs av Västra Götalands regionen, VGR. Gemensamt via Göteborgsregionen, GR, finansieras ett kunskapscentrum för våld i nära relationer. Vårdplatser och boende för barn, unga, vuxna samt äldre köptes av olika huvudmän. Kooperativ, andra kommuner eller företag tillhandahöll personliga assistenter samt andra LSS-insatser. Sammantaget köptes verksamhet för ca 30 000 tkr. 7 INVESTERINGAR Under året har nämnden investerat i tekniska hjälpmedel, möbler, sängar, IT, reparation och ombyggnad på annans fastighet samt en mopedbil till en total kostnad om 1 410 tkr. Investeringar i den nyöppnade korttidsverksamheten vid Hedens by ingår i beloppet. Avvikelsen mot budget är avstämd och godkänd av kommunstyrelsen. Resultat: Bokslut 2014 Budget 2014 Avvikelse 2014 Socialnämnd 1 411 650-761 Total 1 411 650-761 8 BARNBOKSLUT 8.1 Viktiga beslut och satsningar som påverkat barn och ungdomar Viktiga beslut i socialnämnden som påverkar barn/ungdomar Många beslut i socialnämnden påverkar barn och unga i olika grad och här följer några: Kommunfullmäktiges uppdrag 2014 till socialnämnden och nämndens uppdrag till dess verksamheter Samverkansavtal ungdomsmottagningen Avtal om behandling för ungdomar med risk- och missbruk med verksamheten Mini Maria, Social resursförvaltning Göteborg Drogförebyggare 50% finansieras av KS. Socialtjänst och skola samverkar kring stöd till barn och ungdomar utifrån ESF-projektet SamTidigt som avslutades under året. 13
2015-02-05 Utöver våra permanenta verksamheter har vi utökat med två heltidstjänster under 2012-2014, barn och ungdomsstödjare. Särskilda satsningar för barn och ungdomar upp till 18 år ESF-projekt SamTidigt - socialtjänst och skola samverkar kring stöd till barn och ungdomar. SamTidigt avslutades sommaren 2014, och verksamheten permanentades. Ungdomsgruppen Barn o Utbildning, Kultur och fritid, Socialtjänst och Polis - gemensamma insatser kring barn och ungdomar i riskzon. Syftet är att stärka stödet på hemmaplan och förhindra heldygnsvård. SSPF har implementerats och är en etablerad samverkansform, där man träffas var 6:e vecka. VÄSTBUS-avtalet, tydliggör ansvaret mellan socialtjänst skola, elevhälsa och BUP i samarbetet kring barn med komplexa behov. Gruppverksamhet finns för barn till missbrukande föräldrar, Humlan respektive barn till psykisk sjukdom/psykisk ohälsa Biet. Här är skola och psykiatri viktiga medaktörer. Gruppverksamhet för barn (7-12 år) med skilda föräldrar, "Skilda världar", startade upp under 2014. För familjehemmen har gjorts en särskild satsning i form av en omfattande utbildning för att stärka och höja kvalitén både vad gäller rekrytering och stöd över tid. Arbetet omfattar även de ensamkommande flyktingbarnens familjehem. Beslut togs om att att rekrytera ytterligare en handläggare för ensamkommande flyktingbarn. Socialkontoret har framgångsrikt arbetat med att hitta andra vårdformer än institutionsplaceringar för barn och unga. De ensamkommande flyktingbarnen har ökat något och förväntas öka ytterligare under 2015. Socialkontoret har förstärkts med en 1:e socialsekreterare riktad mot barn- och unga. 8.2 Vilka möjligheter har barn och unga att få inflytande över beslut som rör dem? Barnperspektivet skall alltid finnas med i alla utredningar. I barnavårdsutredningar är det särskilt viktigt att barnet/ungdomen får möjlighet att beskriva sin egen historia och sina önskemål. Barns Behov I Centrum (BBIC) är ett nationellt enhetligt och heltäckande system för utredning, planering och uppföljning inom social barnavård. BBIC som utredningsmetod ökar rättsäkerheten för barnet/ungdomen och kvaliteten på besluten. Socialkontoret har sedan 2010 en permanent licens för BBIC. Två socialsekreterare utbildar kontinuerligt nya aktuella personer och grupper. 14
Öckerö 2015-02-05 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Per Wilkenson, kvalitetsutvecklare Ärende: Socialnämndens uppdrag för 2015 Diarienummer: 90/14 Komplettering av uppdrag för 2015 - Mått Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Kommunstyrelsen föreslås komplettera Socialnämndens uppdrag för 2015 med de mått som anges i bilaga 1. Ärende Enligt beslut i kommunstyrelsen senarelades sista dag för fastställande av mått i 2015 års uppdragshandling till första nämndsmöte 2015. Senareläggningen följde av införandet av ledningssystemet Stratsys och en önskan om väl anpassade mått till strukturen i nämnda system. Socialförvaltningen har i uppdraget fokuserat på de största verksamheterna med hänsyn till antalet brukare och total kostnad. Ambitionen har varit att måtten skall kunna besvara om verksamhetens kvalitet är god samt om verksamheten är kostnadseffektiv. För att få en bra mix av mått för att belysa kvalitet och kostnadseffektivitet hämtar vi mått från Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK), Kostnad per brukare (KPB), Socialstyrelsen och Egna mätningar. Förvaltningen har nu påbörjat en process som handlar om att löpande förfina våra mått och mätmetoder så att vi kan ge nämnd och medborgare möjlighet att bedöma kvalitet och kostnadseffektivitet i våra huvudverksamheter. Bilaga1: Mått 2015 (Socialnämnden) Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
2015-02-05 MÅTT i Uppdrag 1 Socialnämnden 2015 Källor: KKIK = Kommunens Kvalitet i Korthet, KPB = Kostnad per brukare, SoS = Socialstyrelsen Egen = Egen mätning
2015-02-05 1 UPPDRAG 1.1 Uppgift UPPGIFTSMÅTT Försörjningsstöd Mått Källa Typ Utbetalning kronor/invånare KPB Effektivitet Andel av befolkningen som får försörjningsstöd KKIK Kvalitet Handläggningstiden i snitt (dagar) för att få ekonomiskt bistånd vid nybesök UPPGIFTSMÅTT Vuxen Missbruk KKIK Kvalitet Mått Källa Typ Kostnad missbrukarvård vuxna, kr/invånare KPB Effektivitet Antal vårddygn Institutionsvård Vuxna Missbrukare Egen Effektivitet Andel vuxna missbrukare (21+ år) som inte återaktualiserats på socialkontoret inom ett år efter avslutad insats/utredning UPPGIFTSMÅTT Barn & Unga KKIK Kvalitet Mått Källa Typ Kostnad barn- och ungdomsvård, kr/invånare KPB Effektivitet Antal dygn institutionsvård Barn & unga Egen Effektivitet Antal dygn Familjehem Barn & Unga Egen Effektivitet Andel barn 0-12 år som inte återaktualiserats på socialkontoret inom ett år efter avslutad insats/utredning Andel ungdomar 13-20 år som inte återaktualiserats på socialkontoret inom ett år efter avslutad insats/utredning KKIK KKIK Kvalitet Kvalitet Andel familjehemsplacerade barn med godkända betyg Egen Kvalitet UPPGIFTSMÅTT Boende med särskild service (LSS) Mått Källa Typ Kostnad per dygn LSS Gruppbostad, kr KPB Effektivitet Kostnad per dygn LSS Servicebostad, kr KPB Effektivitet Nivå på kvalitetsaspekter inom boende med särskild service (grupp- och serviceboende) UPPGIFTSMÅTT Köpt boende LSS/SOL KKIK Kvalitet Mått Källa Typ Kostnad Köpt boende LSS, kr/invånare KPB Effektivitet Antal dygn Köpt boende LSS Egen Effektivitet Antal dygn Köpt boende SOL Egen Effektivitet Källor: KKIK = Kommunens Kvalitet i Korthet, KPB = Kostnad per brukare, SoS = Socialstyrelsen Egen = Egen mätning
2015-02-05 UPPGIFTSMÅTT Korttidsboende LSS/SOL Mått Källa Typ Antal personer/månad Egen Effektivitet UPPGIFTSMÅTT Daglig Verksamhet Mått Källa Typ Snittkostnad per dag Daglig verksamhet, kr KPB Effektivitet Antal personer/månad Egen Effektivitet Nivå på kvalitetsaspekter inom Daglig verksamhet KKIK Kvalitet UPPGIFTSMÅTT Personlig Assistans Mått Källa Typ Kostnad per timme för personlig assistans KPB Effektivitet Antal timmar Personlig assistans Egen Effektivitet UPPGIFTSMÅTT Äldreomsorg Hemtjänst Mått Källa Typ Snittkostnad per hemtjänsttimme, kr KPB Effektivitet Kostnaden per vårdtagare inom hemtjänst KKIK Effektivitet Antal Hemtjänsttimmar Egen Effektivitet Andel brukare som är ganska/mycket nöjda med sin hemtjänst KKIK/ SoS Kvalitet Nivå på omsorgs- och serviceutbud i hemtjänsten KKIK Kvalitet Antal personer som besöker en äldre person med hemtjänst under en 14-dagarsperiod UPPGIFTSMÅTT Äldreomsorg Särskilt Boende KKIK Kvalitet Mått Källa Typ Snittkostnad per plats på särskilt boende, tkr KKIK Effektivitet Snittkostnad per dygn KPB Effektivitet Genomsnittlig väntetid (dagar) för att få plats på särskilt boende från ansökan till erbjudande om plats KKIK Kvalitet Andel brukare som är ganska/mycket nöjda med sitt särskilda boende KKIK/ SoS Kvalitet Nivå på kvalitetsaspekter inom särskilt boende KKIK Kvalitet UPPGIFTSMÅTT Kommunal hälso- och sjukvård Mått Källa Typ Antal inskrivna i Hemsjukvården Egen Effektivitet UPPGIFTSMÅTT Kvalitetsarbete Mått Källa Typ Antal lex Sarah-anmälningar inskickade till IVO Egen Kvalitet Antal lex Maria-anmälningar inskickade till IVO Egen Kvalitet Källor: KKIK = Kommunens Kvalitet i Korthet, KPB = Kostnad per brukare, SoS = Socialstyrelsen Egen = Egen mätning
2015-02-05 1.2 Profil Vision För att invånarna skall få förtroende för förvaltningen och dess tjänster skall verksamheten kännetecknas av följande: Bemötande För brukarna innebär det: Jag blir bemött med förståelse, flexibilitet och respekt för mitt självbestämmande och min integritet Mått Källa Nöjdhet med bemötande, hemtjänst Nöjdhet med bemötande Särskilt boende Nöjdhet med hänsyn till önskemål och åsikter hemtjänst Nöjdhet med hänsyn till önskemål och åsikter särskilt boende Tillgänglighet För brukarna innebär det: Jag kan lätt få kontakt Mått Nöjdhet Tillgänglighet Sjuksköterska, Hemtjänst Nöjdhet Tillgänglighet Sjuksköterska, Särskilt boende Nöjdhet Tillgänglighet Personal, Hemtjänst Nöjdhet Tillgänglighet Personal, Särskilt boende Kompetens För brukarna innebär det: Jag får korrekt rådgivning och handläggning Mått Andel anställda med adekvat utbildning Andel beslut som fått rättelse SoS SoS SoS SoS Källa SoS SoS SoS SoS Källa Egen Egen Källor: KKIK = Kommunens Kvalitet i Korthet, KPB = Kostnad per brukare, SoS = Socialstyrelsen Egen = Egen mätning
2015-02-05 1.3 Mål och satsningar Personer som vårdar anhöriga i hemmet får ett ökat stöd av kommunen. Omsorgen om äldre och funktionsnedsatta bygger på att varje enskild individs behov står i fokus, samt präglas av stor valfrihet, hög kvalité och trygghet. Skapa goda levnadsvillkor på hemmaplan för personer med stort vårdbehov Satsningar: - Utveckla stödformer av god kvalitet inom kommunen Mått Målvärde 2015 Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Utfall 2011 Antal vårddygn, barn på institution 808 st 808 st 803 st 1 886 st 837 st Antal vårddygn, vuxna missbrukare på institution 739 st 739 st 2238 st 1306 st 1354 st Palliativ institutionsvård (antal placeringar) 2 st 2 st Utsatta barns och ungdomars uppväxtvillkor ska förbättras Satsningar: - Tillsammans med Barn- och utbildningsförvaltningen tillämpa de metoder som arbetats fram inom projekt SamTidigt och fortsätta detta arbete i ordinarie verksamhet Mått Målvärde 2015 Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Utfall 2011 Antal vårddygn, barn på institution 808 st 808 st 803 st 1 886 st 837 st Andel familjehemsplacerade barn med godkända betyg 100% Andel barn 0-12 år som inte återaktualiserats på socialkontoret inom ett år efter avslutad insats/utredning Andel ungdomar 13-20 år som inte återaktualiserats på socialkontoret inom ett år efter avslutad insats/utredning 80% 64% 80% 70% 57% 63% Källor: KKIK = Kommunens Kvalitet i Korthet, KPB = Kostnad per brukare, SoS = Socialstyrelsen Egen = Egen mätning
2015-02-05 Förbättra förutsättningar för personer att vara självförsörjande Satsningar: - Tillsammans med Arbetsmarknadsenheten arbeta för minskat behov av försörjningsstöd - Översyn av personer med försörjningsstöd för att utreda alternativ försörjning Mått Målvärde 2015 Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Utfall 2011 Kostnad för försörjningsstöd 9 000 tkr 10 245 tkr 10 531 tkr 9 335 tkr Andel personer med försörjningsstöd som inte återaktualiserats på socialkontoret inom ett år efter avslutad insats/utredning 80% 55% Andel unga vuxna med ekonomiskt bistånd 6% 6,9% 6,9% Andel vuxna biståndsmottagare med mycket långvarigt ekonomiskt bistånd Andel vuxna biståndsmottagare med långvarigt ekonomiskt bistånd 20% 23,9% 22,9% 35% 41,7% 36,4% Personer i behov av bostad enligt SoL och LSS har fått sitt behov tillgodosett Satsningar: - Samarbete med Öbo och privata hyresvärdar. - Aktivt delta i processen att bygga nytt äldreboende med inriktning mot demens på Solhöjden Mått Målvärde 2015 Utfall 2014 Utfall 2013 Utfall 2012 Utfall 2011 Genomsnittlig väntetid Särskilt boende (dagar) 21 st 21 st 88 st 91 st Genomsnittlig väntetid Grupp- och serviceboende (LSS 9.9 ) (dagar) Andel av det prognostiserade behovet av bostäder inom ÄO om 3 år som det finns beslut om byggnation för 90 st 100% Källor: KKIK = Kommunens Kvalitet i Korthet, KPB = Kostnad per brukare, SoS = Socialstyrelsen Egen = Egen mätning
Öckerö 2015-02-04 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Anna Corneliusson Ärende: Reglemente för Socialnämnden Diarienummer: 10/15 REGLEMENTE FÖR SOCIALNÄMNDEN Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Med anledning av förändrad politisk organisation samt att räddningstjänst från och med 2015-01-01 ingår i Socialnämndens verksamhetsområde föreslås Kommunfullmäktige anta reglemente för Socialnämnden daterat 2015-02-05. Bakgrund Kommunfullmäktige har antagit en förändrad politisk organisation som trädde i kraft 2015-01-01. Den nya organisationen innebär bland annat att arbetsutskotten tas bort och att ett individutskott inrättas för Socialnämnden. Dessutom ligger Räddningstjänsten organisatoriskt under Socialnämnden från och med 2015-01-01. Ärende Följande ändringar har gjort i förslaget: Under paragraf 1 Verksamhetsområde har följande lagts till: Räddningstjänst, tillsyn och förebyggande verksamhet enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) I paragraf 7 Nämndens utskott har arbetsutskott ändrats till Individutskott. Utskottets uppgift har ändrats från att bereda nämndens ärenden till att besluta i ärenden som har delegerats till utskottet. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
2015-02-05 REGLEMENTE FÖR SOCIALNÄMNDEN 1 VERKSAMHETSOMRÅDE Nämnden ansvarar för kommunens uppgifter vad gäller Socialtjänst, insatser för funktionshindrade och kommunal hälso- och sjukvård Myndighetsutövning enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Flyktingsamordning och myndighetsutövning vid mottagandet av ensamkommande flyktingbarn Myndighetsutövning enligt alkohol- och tobakslagen Budget- och skuldrådgivning Tillstånd för automatspel och kasinospel Räddningstjänst, tillsyn och förebyggande verksamhet enligt Lagen om skydd mot olyckor (LSO) 2 ANSVAR OCH RAPPORTERINGSSKYLDIGHET Nämnden ska se till att verksamheten bedrivs inom de ekonomiska ramar och enligt de mål och riktlinjer som Kommunfullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Nämnden ska, enligt närmare anvisningar från Kommunstyrelsen, regelmässigt till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige rapportera verksamhetens utveckling och den ekonomiska ställningen under budgetåret. 3 ARBETSFORMER Sammansättning Nämnden består av nio ledamöter och nio ersättare. Regler för tjänstgöring Om en ledamot ör förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ledamoten eller ersättaren får dock inte inträda i tjänstgöring under pågående handläggning av ett ärende. En ledamot eller ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra sedan ärendet har handlagts. Ytterligare regler om ersättares tjänstgöring finns i särskilt beslut av Kommunfullmäktige. Inkallande av ersättare En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde ska själv se till att ersättare inkallas. Ersättare för ordföranden Om varken ordförande, 1:e eller 2:e vice ordföranden kan delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter till dess att nämnden valt ordförande. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.
4 SAMMANTRÄDEN Tidpunkt Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Sammanträden ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. Kallelse Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträden. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska tillställas varje ledamot och ersättare samt annan företroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen för innefatta en föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall från kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden, 1:e eller 2:e vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. Justering av protokoll Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Beslutet bör läsas upp för nämnden före justering. Reservation Om en ledamot har reserverat sin mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten föra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före justering av protokollet. 5 ORDFÖRANDENS UPPGIFTER Det ligger på nämndens ordförande att Närmast under nämnden har insyn över nämndens ärendehantering Främja samverkan med Kommunstyrelse Se till att nämndens ärenden behandlas utan onödigt dröjsmål Vara tillgänglig för allmänheten och nämndens tjänstmän I övrigt se till att nämndens uppgifter fullgörs. 6 DELGIVNING OCH UNDERTECKNANDE AV HANDLINGAR Delgivning med nämnden sker med ordföranden, nämndens chefstjänsteman eller annan anställd som nämnden utser. Avtal, i den mån delegations ej är given (eller som följer av befattning), ska för nämndens räkning undertecknas av ordföranden eller vid förfall av ordföranden av 1:e eller 2:e vice ordföranden och kontrasigneras av anställd som nämnden utser. Andra handlingar och skrivelser ska undertecknas av anställd som nämnden utser. 7 NÄMNDENS UTSKOTT Inom nämnden ska finnas ett individutskott bestående av nämndens ordförande, 1:e vice och 2:e vice ordförande. Utskottets uppgift är att besluta i ärenden som delegerats till utskottet. Utskottets beslut protokollförs. 8 NÄMNDENS ADMINISTRATIVA ORGAN Under nämnden lyder Socialförvaltningen som ska bereda och verkställa nämndens beslut.
Vid nämndens och nämndens individutskotts sammanträde får, i den mån nämnden (eller utskottet) inte annat beslutar i särskilt fall förvaltningschefen och föredragande tjänsteman närvara för att föredra ärenden som berör vederbörandes verksamhetsområde. Handlingar som inkommer till nämnden och som inte är av ringa betydelse ska utan onödigt dröjsmål diarieföras. I diariet antecknas dagen då ärende eller handling inkommit, det beslut som fattats, dagen för beslutet och för beslutets expediering. 9 ARKIVVÅRD För vården av nämndens arkiv gäller bestämmelser i arkivlagen och kommunens arkivreglemente. 10 GILTIGHETSTID Detta reglemente är godkänt av Kommunfullmäktige den xx månad 2015 och gäller tillsvidare.
Öckerö 2015-02-05 TJÄNSTESKRIVELSE Socialnämnden Handläggare: Anna Corneliusson Ärende: Revidering av Delegationsordning Diarienummer: 11/15 REVIDERING MED ANLEDNING AV NY ORGANISATION Förvaltningens beslutsförslag till Socialnämnden Med anledning av förändrad politisk organisation samt att räddningstjänsten från och med 2015-01- 01 ingår i Socialnämndens verksamhetsområde fastställs delegationsordning daterad 2015-02-05. Bakgrund Med stöd av Kommunallagen 6 kap 22-38 får vissa ärenden inom Socialnämndens ansvarsområde delegeras till någon annan att fatta beslut på nämndens vägnar. Delegering innebär med andra ord överlåtande av beslutsfunktion. Beslut som tagits med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndsbeslut. Kommunfullmäktige har antagit en förändrad politisk organisation som trädde i kraft 2015-01-01. Den nya organisationen innebär bland annat att arbetsutskotten tas bort och att ett individutskott inrättas för Socialnämnden. Dessutom ligger Räddningstjänsten organisatoriskt under Socialnämnden från och med 2015-01-01. Ärende Eftersom Socialnämnden har delegerat vissa beslut till arbetsutskott samt tagit över Räddningstjänsten behöver besluts- och delegationsordningen revideras. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida 475 80 Öckerö Sockenvägen 13 031-97 62 00 212000-1280 kommun@ockero.se www.ockero.se
BESLUTS- OCH DELEGATIONSORDNING SOCIALNÄMNDEN Förslag 2015-02-05
Enligt kommunallagen, 6 kap 33, får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i ärenden av följande slag: (6 kap 34 kommunallagen) Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet Framställningar eller yttrande till fullmäktige liksom yttrande med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Socialnämndens möjligheter att delegera beslutanderätt begränsas även av delegationsförbud i 10 kap. 4 och 5 socialtjänstlagen (SoL). I 10 kap. 5 SoL har lagstiftaren av rättsäkerhetsskäl undantagit vissa beslut från delegationsrätten. Detta innebär att nämnden i sin helhet måste besluta i dessa frågor. Delegationsförbudet gäller Överflyttning/mottaggande av faderskapsutredning Beslut om nedläggning av faderskapsutredning Beslut att inte påbörja faderskapsutredning Yttrande till domstol i adoptionsärenden Anmälan/ansökan till domstol i fråga om vårdnad och förmyndarskap Godkännande av avtal om underhållsbidrag i form av engångsbelopp Förbud att utan socialnämndens medgivande ta emot andras underåriga barn för vistelse som inte är tillfällig 2 kap. 3 FB 2 kap. 7 & 9 FB 2 kap. 9 FB 4 kap. 10 FB 6 kap. FB 7 kap. 7 FB 5 kap. 2 SoL Nämnden kan inte ompröva ett delegationsbeslut, men är utan hinder av att beslutanderätten delegerats alltid oförhindrad att uppta ett ärende till eget avgörande. Likaså kan en delegat hänskjuta ett beslut till utskott eller nämnd för beslut. Delegat kan inte fatta beslut i frågor som rör denne själv eller där i övrigt jäv enligt förvaltningslagen föreligger. Rätten att fatta beslut enligt fastställd delegationsordning avser beslut som är både positiva och negativa för sökanden om inte annat föreskrivs i fastställd delegationsordning. Verksamhetschef avgör när anställd, både vikarie och tillsvidareanställd, blir behörig att fatta delegationsbeslut. Som en allmän förutsättning för utövande av delegerad beslutanderätt gäller i samtliga fall att beslutet skall stå i överensstämmelse med gällande författningar, föreskrifter avtal samt att övriga riktlinjer för verksamheten iakttas. Dessutom åligger det delegat med budget/verksamhetsansvar att fullgöra arbetsgivarens uppgifter enligt MBL och samverkansavtal. Bestämmelser i kommunallagen om delegation avser endast beslutanderätt i kommunalrättslig mening. De beslut och befogenheter som en tjänstman utövar inom ramen för sina löpande arbetsuppgifter omfattas alltså inte av regleringen i kommunallagen. Det rör sig här om rena verkställighetsuppgifter i anknytning till nämndbeslut, delegationsbeslut eller ingår som ett led i beredningen av ett ärende till nämnd eller utskott. Exempel på ren verkställighet Ersätta taxiföretag för utförda färdtjänsttransporter Representation och uppvaktning enligt kommunens reglemente Avrop på ramavtal inom budgeterade medel Anskaffning och inköp vad gäller varor och tjänster inom budgeterade medel. Vid kostnad över ett basbelopp skall samråd ske med förvaltningschef.