Inriktningsdokument. Inriktning av landsbygdspolitiken 2014-08-25 KS 2014/0578. Beslutad av kommunfullmäktige den 25 augusti 2014.



Relevanta dokument
Förvaltningsövergripande verksamhetsplan för landsbygdsfrågor

Levande landsbygd och skärgård April

EN SAMMANFATTNING AV LINKÖPINGS KOMMUNS LANDSBYGDSSTRATEGI

VISION och strategisk plan. grunden till varför vi gör det vi gör...

Inriktning i det fortsatta översiktsplanearbetet

Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050

Vision och strategisk plan TRANEMO, kommunen som tolkar tillvaron ur ett barnperspektiv, är familjernas naturliga val av bostadsort.

Landsbygdsutveckling i ÖP

Vi har en plan! Samråd 9 mars 6 maj Förslag till gemensam översiktsplan för Karlskoga och Degerfors kommuner

Det är det här vi vill

Västerås Översiktsplan 2026 med utblick mot 2050

Remissvar Översiktsplan för landsbygden Norrköpings översiktsplan del 3

Service- och landsbygdsutvecklingsplan för Borgholms kommun

landsbygdsprogram Landsbygdsprogram för Timrå kommun

Investera i Uppsalas landsbygd! Pressträff med Erik Pelling (S)

UTVECKLING INOM JÖNKÖPINGS KOMMUN

Vårt framtida Gnosjö

SKÄRGÅRDSMILJÖER FÖR ALLA Vision 2020 Framtidsstrategi för Skärgårdsstiftelsen

ÖVERGRIPANDE MÅL

Den goda kommunen med invånare Antagen av kommunfullmäktige

Bilaga till Landsbygdsstrategi

Landsbygdsutveckling i strandnära läge

H andlingsplan för landsbygdsutveckling

Ortsanalys och utvecklingsplan för Kvicksund

Strömstad. 2030Vision En internationell småstad med. livskvalitet, natur & friluftsliv i världsklass! Strömstads kommun

Ale vision 2025 Lätt att leva

Ale vision 2025 Lätt att leva

Landsbygdens utveckling. i Norrköping April 2014

Utveckla hela Gotland

Översiktsplan för Vingåkers kommun

Antagen av KF , 145. Vision 2030

Politisk inriktning för Region Gävleborg

Serviceplan Strömsunds kommun


Ny översiktsplan för Göteborg Samrådsförslag

Flens kommun sätter besöksnäringen på framtidskartan

ANSVARSFÖRDELNING FÖR DELMÅL INOM. Miljöstrategiskt program för Region Skåne

Omslagsbild: Christer Engström/ETC BILD. Kartbilderna har medgivande från lantmäteriverket Ur GSD Blå kartan, diarienummer

Förslag Framtid Ånge 2.0. Strategi för utveckling av Ånge kommun

En hållbar regional utveckling

Hällingsjö. 29 november 2018

Vårt framtida Gnosjö

Må alla samlas. Vi hoppas att den ger dig en stunds inspirerande läsning.

Hagforsstrategin den korta versionen

ÖVERSIKTSPLAN 2035 ÄNGELHOLMS KOMMUN. Samråd.

Älvkarleby kommun. Foto: Joel Ericsson

Valprogram Centerpartiet i Båstads kommun 2010

Lokal utvecklingsplan för Vadstenas södra kommundel framtagen av Östgöta Dal ekonomisk förening

Det goda livet finns i Norrköping EN VISION FÖR 2030

Serviceplan

Svar på motion 2013:06 från Christer Johansson (V) om kartläggning av ekosystemtjänsterna i Knivsta kommun KS-2013/592

PROGRAM TILL ÖVERSIKTSPLAN

VÄXTKRAFT EMMABODA. Näringslivsprogram för ett företagsammare Emmaboda. KF 15 december. Fotograf Anette Odelberg

Samråd om ny regional utvecklingsplan i Stockholmsregionen. Frukost seminarium grönstruktur 22 juni 2016

Tillväxtplanering Regionala utvecklingsprogram. Pernilla Nordström Länsstyrelsen i Stockholms län

Handlingsprogram

Övergripande mål för Olofströms kommun. t är

NÄRINGSLIVSSTRATEGI STRÖMSUNDS KOMMUN

Sammanfattning av måluppfyllelse för Miljöstrategiskt program för Regio

Västarvet kunskap, upplevelser och utveckling.

PROGRAM TILL ÖVERSIKTSPLAN 2030 Godkänd av kommunstyrelsen

Stockholms skärgård uppdrag och samarbete. Pernilla Nordström Länsstyrelsen i Stockholms län

Hållbar utveckling. Författare: Temagruppen Hållbar utveckling, genom Andreas Roos. Datum:

Friluftsliv. Dokumenttyp: Strategi. Dokument-ID: Diarienummer: ST 265/15, FN 47/15

Österåkers kommuns styrdokument

Rävlanda. 4 december 2018

Inriktningsdokument för miljöpolitiken i Norrköpings kommun

Förslag till ny ÖVERSIKTSPLAN FÖR GÖTEBORG. Presentation på Visioner för ett hållbart växande Västsverige , Ylva Löf

Utvecklingsstrategi Vision 2025

LANDSBYGDSPROGRAM FÖR

Bredbandsstrategi. Piteå kommun Dokumentnamn Dokumenttyp Fastställd/upprättad Beslutsinstans

- mer än bara en informationsplats. - Dalsjöfors

Norrköpings Landsbygdsprogram

INTERNATIONELLT PROGRAM FÖR UMEÅ KOMMUN

Bostadsplanering och kollektivtrafikförsörjning. Tema-PM inom Strukturbild Blekinge

Samhällsbyggnadsförvaltningen

STRATEGISKT PROGRAM. Gäller från och med budgetåret Antaget av kommunfullmäktige

vision med gemensamma krafter Tillväxt ett friskhetstecken!

Gör såhär! Bilaga intressanmälan

Framtid Ånge Strategi för utveckling i Ånge kommun

Förslag till utveckling 2030 Nynäshamns stad. Frukostmöte 23/ Heli Rosendahl, översiktsplanerare, Nynäshamns kommun

Landsbygdsutveckling i strandnära läge (LIS)

Program. med viljeinriktning för perioden

Besöksnäringsstrategi

Halland LEADER LEADER HALLAND HALLAND

Yttrande över slutbetänkande av Parlamentariska landsbygdskommittén SOU 2017:1

Sammanställning. Workshop Framtidsbilden. Ängelholms kommun har en översiktsplan

» Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler. Borås Vision och strategi

Näringsdepartementet Registrator Håkan Hillefors Henrietta Schönenstern STOCKHOLM. 13 april 2018 Diarienr: N 2017/07438FF

Socialdemokraterna i Klippans kommun

ÖVERSIKTSPLAN 2035 ÄNGELHOLMS KOMMUN

Härnösands internationella arbete - ny internationell policy

Sveriges miljömål.

Härryda. 15 november 2018

Norrtälje ut? Hur ser framtidens 2O4O N R R T Ä L J E kommun

Konkretisering av Miljö- och klimatmål för nämnder och förvaltningar

FÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN

Särskild sammanställning enligt 6 kap. 16 MB tillhörande Översiktsplan för Lessebo kommun

LIVSKVALITET KARLSTAD

Transkript:

Inriktningsdokument 2014-08-25 Inriktning av landsbygdspolitiken KS 2014/0578 Beslutad av kommunfullmäktige den 25 augusti 2014. Efter beslut i kommunfullmäktige har dokumentet delats upp i två delar: Inriktningsdokument samt Verksamhetsplan. Landsbygdsrådet godkände uppdelningen i de nya dokumenten den 18 september 2014. Ersätter Norrköpings Landsbygdsprogram 2010-2014, KS-283/2010. NÄRINGSLIVSKONTORET

2 (7) Förutom det här inriktningsdokumentet för landsbygdspolitik finns en förvaltningsövergripande verksamhetsplan för landsbygden. Den innehåller mer konkret vad som ska göras inom vart och ett av de sex olika områden som behandlas i inriktningen. Dessutom beskrivs i verksamhetsplanen hur det lokala utvecklingsarbetet ska gå till. Landsbygdspolitiken ska stärka människors möjligheter att bo, leva, jobba och driva företag i alla delar av Norrköpings kommun. En robust infrastruktur, tillgång till service året om, brukande av naturresurser samt ett starkt företagsklimat är grundbultar i en sådan utveckling. Syftet med inriktning av landsbygdspolitiken är även att bevaka att den samhällsservice som finns i staden också ska komma befolkningen på landsbygden till del på rimliga villkor. Politiken ska alltså medverka till att utjämna villkoren för kommunens alla invånare var man än föredrar att bosätta sig.

3 (7) Varför ett inriktningsdokument för landsbygdspolitik? Norrköpings kommun har nu över 134 000 invånare och växer. Drygt 30 000 personer bor utanför Norrköpings tätort vilket utgör en betydande andel av kommunens invånare. En hållbar landsbygds- och skärgårdspolitik handlar om att tillvarata den unika potentialen bland alla dessa, men också att utjämna de oskäliga skillnader som kan finnas mellan stad och land. Landsbygdspolitiken ska stärka människors möjligheter att bo, leva, jobba och driva företag i alla delar av Norrköpings kommun. En robust infrastruktur, tillgång till service året om, brukande av naturresurser samt ett starkt företagsklimat är grundbultar i en sådan utveckling. Syftet med inriktning av landsbygdspolitiken är också att bevaka att den samhällsservice som finns i staden också ska komma befolkningen på landsbygden till del på rimliga villkor. Politiken ska alltså medverka till att utjämna villkoren för kommunens alla invånare var man än föredrar att bosätta sig. Landsbygdspolitiken är inte det enda medlet för detta. Kommunen antar också en översiktsplan för landsbygden, som är kommunens viktigaste och mest långsiktiga instrument när det gäller användningen av mark- och vatten samt hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Strävan efter hållbar utveckling präglar översiktsplanen, liksom den präglar landsbygdspolitiken. Hållbar utveckling Med hållbar utveckling menar vi en utveckling som tillfredställelser våra behov idag utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov. Det handlar alltså om social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. För en långsiktig utveckling av landsbygden är det viktigt att beakta alla tre aspekterna och förhållandet mellan dem. Hållbar utveckling ska gynna de som idag bor på landsbygden och framtida landsbygdsbor. På samma sätt ska hållbar utveckling bidra till att kommunen är attraktiv att verka i och besöka.

4 (7) 1. Boende Landsbygden erbjuder olika kvaliteter och möjligheter till boende beroende på läge, natur och kommunikationer. Kommunen ska i grunden ha en positiv syn på människors enskilda val av boendeort. Norrköpings kommun genomkorsas av stråk som bygger upp kommunens infrastruktur. Det handlar både om vägar och järnväg, liksom om vatten- och avlopp, el och bredbandsnät. Längs stråken finns goda möjligheter att skapa förutsättningar för en hållbar struktur. Kommunens inriktning är att främja utvecklingen på platser och orter där förutsättningarna är goda för att dra nytta av redan gjorda investeringar. Utanför dessa stråk kan det också finnas önskemål om att bygga enstaka hus. Kommunen är vidsträckt och alla behöver inte bil i närheten av den kommunala infrastrukturen. Olika typer av temaboenden kräver sina speciella förhållanden. Här ska kommunen vara generös med bygglov för att underlätta för fler boende som därmed också kan ge underlag för kommunal service. Norrköpings kommun är rikt på vattenområden och det finns plats för både naturvård, boende och ett aktivt friluftsliv. Kommunen ska därför ha en positiv syn på att bygga i strandnära lägen. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS, ska ingå som en naturlig del i översiktsplaneringen. 2. Service Ett tillfredställande serviceutbud är viktigt för en levande landsbygd. Det finns en kommunal grundservice som kanske har en ännu större betydelse på landsbygden. Förskolor och skolor, skolskjuts, hemtjänst och anpassat boende är viktiga verksamheter som många gånger har en vidare betydelse på landsbygden än de har i staden. Skolan är en motor på landsbygden och måste därför ses i en helhet utifrån ett samhällsperspektiv. Utvecklingen inom IT kan öppna för nya möjligheter att kunna bedriva viss undervisning på distans vilket kan underlätta för mindre skolor. Andra viktiga samhällsfunktioner såsom brandförsvar, sjukvård och postgång är också något som alltid måste finnas inom rimligt avstånd. Livsmedelsbutiker och drivmedelsstationer medverkar till livskraftiga landsbygdsområden, men har många gånger problem med att klara sig kommersiellt. Här kan kommunen, tillsammans med länsstyrelsen, vara behjälplig på olika sätt för att trygga att dessa kan fortleva och utvecklas. Kommunens ambition är att skapa förutsättningar för en rimligt god servicestruktur. Det innebär att vissa orter pekas ut som viktiga serviceorter för landsbygden, främst Krokek, Åby, Skärblacka, Svärtinge, Kimstad/Norsholm samt Östra Husby. Det finns ytterligare orter som bör nämnas, främst Arkösund, som har en mycket varierande befolkningsstruktur mellan sommar och vinter.

5 (7) 3. Sysselsättning och företagande En hållbar landsbygd ger möjlighet till arbete inom olika verksamhetsområden. Landbygdens näringsliv består till största delen av småföretag där enmansföretagen dominerar. Andelen företagare är högre på landsbygden än i kommunen i stort. Sysselsättningen inom olika former av handel och service, liksom den offentliga verksamheten i form av skola, vård och omsorg är också viktiga för en levande landsbygd. Jord- och skogsbruket är i stora stycken landsbygdens motor. De gröna näringarna är en förutsättning för närproducerad mat, energiproduktion, biologisk mångfald och öppna landskap som många har glädje av. Skogsnäringen är också viktig för sysselsättningen totalt inom kommunen då dess råvara är nödvändig till pappersbruk och sågverk. Ett rikt produktionslandskap är en styrka för kommunen, inte minst det som kallas ekosystemtjänster. Det är tjänster som naturen producerar och som vi människor är beroende av, såsom syreproduktion, vattenrening, cirkulation av näringsämnen och möjligheter till friluftsliv. Landsbygden har också möjlighet att erbjuda och utveckla olika former av vård, rehabilitering och daglig verksamhet som kräver naturens och/eller djurens läkande förmåga. Kommunens samlade upphandling ska så långt möjligt hanteras så att det lokalt producerade blir inköpt. Sysselsättning inom besöksnäring och turism har en stor omfattning på Norrköpings landsbygd, inte minst genom Kolmårdens djurpark. Men också alla som besöker Arkösund ger en bas för utveckling, liksom Göta kanal som genomkorsar kommunen, från Mem till Norsholm. 4. Infrastruktur och kommunikation Kommunens övergripande struktur utgår från ett mönster av orter samt den dominerande centralorten, staden. Många människor har arbete, bostad eller ärenden i staden vilket genererar många transporter. Bilen är naturligtvis viktig, men det är också viktigt att den kollektiva trafiken fortsätter att utvecklas. Busstrafiken koncentreras till de stora stråken, dit sedan den kompletterande trafiken leder. Det är angeläget att det finns goda omstigningsmöjligheter från bil eller buss till stomlinjerna. Pendeltågen utgör pulsådern för den kollektiva trafiken i länet. Det finns anledning att arbeta för fler pendeltågsstationer i kommunen, även om det kan dröja många år innan de förverkligas. En viktig förutsättning för en fortsatt utveckling av landsbygden är att den snabba elektroniska utvecklingen med bredband understöds i hela kommunen. Ur miljösynpunkt är det också bra om fler kan ansluta sig till det kommunala nätet för vatten och avlopp. Om detta inte är möjligt är det viktigt att miljövänliga avloppslösningar kan komma till stånd för ett lokalt omhändertagande och kretslopp. Det

6 (7) är väsentligt för landsbygden att upprätthålla en god standard för dessa frågor för en fortsatt attraktivitet. 5. Upplevelse och turism Besöksnäringen är den mest växande sektorn i hela världen och ger stora möjligheter till upplevelser, företagande och jobb. Här har landsbygden mycket att visa upp och goda möjligheter att utvecklas. Landsbygdens upplevelser är mångfacetterade. Det kan handla om rena naturupplevelser, besöka ett bad, besöka kulturevenemang och museer, äta mat eller hyra en stuga för att finna lugn och ro. Besöksnäringen på landsbygden bygger i stort på enskilda initiativ och en bred idérikedom på vad som kan förädlas och erbjudas utifrån lokala förutsättningar. Attraktiva upplevelse- och rekreationsmiljöer är olika för olika människor, utifrån intresse och möjligheter. Det är viktigt att alla dessa värden tas till vara för en utvecklad landsbygd. Kommunens uppgift är att i största möjliga mån underlätta för olika typer av etableringar och ha en positiv syn på dessa. Norrköpings kommun har stora tillgångar av varierande vattenmiljöer med både insjöar, hav och skärgård samt Göta Kanal. Under sommartid fylls dessa områden med liv och rörelse och ger underlag för jobb, företagande och service. Det finns också möjligheter att förbättra mycket i de mest frekventa besöksorterna, inte minst vad gäller service och utbud. Kolmårdens djurpark är en av Sveriges största turistmagneter. Förutom själva djurparken så bidrar den positivt till hela besöksnäringen och det lokala näringslivet i kringliggande landsbygd. Det är därför väldigt viktigt att djurparken ges goda möjligheter att utvecklas. Den biologiska mångfalden och värdefulla områden för naturvård har sina givna platser i den ekologiska hållbarheten. Norrköping har flera värdekärnor av nationellt intresse, bland annat förkastningsbranter, skärgården, mossar och hagmarker. Dessa, liksom olika typer av kulturarv, såsom naturbetesmarker, fornlämningar och bebyggelse bidrar till landsbygdens attraktivitet. Att ha möjlighet att uppleva rika rekreations- och upplevelsemiljöer handlar också om tillgänglighet samt hållbara transporter. Kommunen bör sträva efter att göra sådana målpunkter lätt tillgängliga, vare sig det handlar om att gå eller cykla, eller via kollektivtrafik. 6. Kultur och fritid Aktiva föreningar bidrar till såväl friskvård, kulturutbud som social samvaro. Allmänna samlingslokaler är viktiga som naturliga mötesplatser för invånarna i det lokala utvecklingsarbetet. Samnyttjande av lokaler är ofta en nödvändighet på landsbygden. Medel avsatta ur EU:s landsbygdsprogram kan komma till användning för att rusta lokaler och idrottsanläggningar.

7 (7) Lokalt utvecklingsarbete Det är nödvändigt att ta tillvara den kunskap och det engagemang för bygdens utveckling som finns lokalt. Basen för detta engagemang är ett rikt kultur- och föreningsliv och aktiva byalag eller utvecklingsgrupper. Formerna för ett ökat medborgarinflytande i samhällsplaneringen ska utvecklas ytterligare. Genom en öppen dialog mellan politiker, tjänstemän, medborgare och byalag eller utvecklingsgrupper skapas ökade förutsättningar för en positiv utveckling. Lokala mötesplatser i regi av lokala grupper, idrottsföreningar med flera medverkar till det goda livet. EU:s program för Lokalt ledd utveckling enligt Leadermetoden lyfter fram möjligheterna att utveckla lokala projekt. Tanken är att lokal utveckling genomförs mest effektivt av dem som bor och verkar i ett område. Ett lokalt partnerskap mellan offentliga, privata och ideella aktörer i en bygd har möjlighet att gemensamt söka om att bilda ett lokalt utvecklingsområde. De ska också skriva en lokal utvecklingsstrategi.