Eksjö kommun Granskning av utjämning av LSS-kostnader för Eksjö kommun Maj 2015 Torbjörn Bengtsson och Jenny Lundin
Bakgrund Deloitte har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Eksjö kommun granskat utjämning av LSS-kostnader (Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade) för Eksjö kommun. Varje år görs en beräkning av utjämningen för LSS-kostnader för landets kommuner. Syftet med utjämningssystemen är att åstadkomma likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunsektorn att bedriva sin verksamhet. LSS-utjämningen är beroende av det räkenskapssammandrag och den statistik som lämnas av kommunen. Utjämningssystemet för LSS bygger på uppgifter som redovisas av kommunen själva. Det är därför väsentligt att kommunen lämnar rättvisande räkenskaper och statistik som baserar sig på de olika verksamheterna i kommunen. Exempelvis kan fördelningar mellan SoL och LSS inom funktionshinderomsorgen vara av betydelse. Det innebär att det finns en betydande risk att kostnaderna fördelas felaktigt och att LSS-utjämningen som erhålls är felaktig. 2
Revisionsfråga Har Eksjö kommun rättvisande räkenskaper och statistik som underlag för LSSutjämningen år 2014 och år 2015? Metod Granskningen har genomförts i huvudsak med stöd av statistiskt material som hämtats från SCB. Intervjuer har genomförts med personal ansvariga för redovisandet av räkenskaper och statistik till LSS-utjämningen. Granskningen har i första hand inriktat sig på utjämningen av LSS-kostnader för år 2015, men med en tillbakablick på år 2013 och 2014. Jämförelse med Höglandskommunerna görs, vilket är av särskilt intresse då revisorerna på Höglandet har ett tätt samarbete. 3
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 1 Eksjö kommun har gått från att erhålla ett utjämningsbidrag om ca 0,2 mkr för utjämningsåret 2012 till att erhålla ca 4,8 mkr för utjämningsåret 2015. Eksjö kommun Utjämningsbidrag per invånare Utjämningsbidrag i kronor Utjämningsåret 2015 288 4 789 535 Utjämningsåret 2014 96 1 579 742 Utjämningsåret 2013-128 -2 098 425 Utjämningsåret 2012 14 224 831 Iakttagelse Eksjö kommuns förändring är ca 4,6 mkr, dvs utfallet i LSS-utjämnings bidraget har förbättrats under utjämningsåren 2012 till 2015. För hela tabell 1 utjämningsåret 2015 vv se sid 6. 4
forts. LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 1 Eksjö kommun har gått från en grundläggande standardkostnad på 78 838 tkr för utjämningsåret 2012 till 92 091 tkr för utjämningsåret 2015. Hela riket redovisar en ökad standardkostnad från 35 161 662 tkr för utjämningsåret 2012 till 40 842 102 tkr för utjämningsåret 2015. Grundläggande standardkostnad Utjämningsåret 2015, tkr Utjämningsåret 2012, tkr Förändring, tkr Förändring, % Hela riket 40 842 102 35 161 662 5 680 440 16,2% Eksjö kommun 92 091 78 838 13 253 16,8% Aneby kommun 32 434 19 992 12 442 62,2% Nässjö kommun 135 699 114 095 21 604 18,9% Sävsjö kommun 59 975 59 491 484 0,8% Tranås kommun 94 570 77 788 16 782 21,6% Vetlanda kommun 114 575 105 584 8 991 8,5% Iakttagelse Eksjö kommuns grundläggande standardkostnad har ökat med 16,8 % mellan år 2012-2015, vilket är i nivå med rikets övriga kommuner som har ökat med 16,2%. Detta är den huvudsakliga förklaringen till att utjämningsbidraget för Eksjö kommun ökat mellan åren. Vid en jämförelse med tre av fem närliggande kommuner har Eksjö kommun en lägre procentuell förändring. 5
Tabell 1 Utjämning av LSS-kostnader mellan kommuner utjämningsåret 2015, reviderat utfall Tabell 1 Utjämning av LSS-kostnader mellan kommuner utjämningsåret 2015, reviderat utfall Kommun Folk- Grund- Personal- Standard- Standardkostnad Utjämnings- Utjämnings- Utjämningsmängd läggande kostnads- kostnad efter korrigering och bidrag(+)/ bidrag 2015, avgift 2015, den 1 standard- index inklusive omräkning till 2015 -avgift(-) kronor kronor november kostnad (PK-IX) PK-IX års beräknade nivå 2015, 2014 2013, tkr 2013 2013, tkr Tkr Kronor kronor (Tabell 2) (Tabell 3) per inv per inv Hela riket 9 737 559 40 842 102 1,000 41 427 876 41 264 600 4 238 3 645 603 160 3 645 603 157 Aneby 6 423 32 434 0,824 26 725 26 620 4 144-93 0 598 557 Eksjö 16 641 92 091 0,821 75 607 75 309 4 525 288 4 789 535 0 Nässjö 29 805 135 699 0,985 133 663 133 136 4 467 229 6 832 588 0 Sävsjö 11 083 59 975 0,925 55 477 55 258 4 986 748 8 292 341 0 Tranås 18 395 94 570 0,969 91 638 91 277 4 962 724 13 325 038 0 Vetlanda 26 626 114 575 0,987 113 086 112 640 4 230-7 0 192 156 6
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 2 Eksjö kommuns totala antal insatser enligt LSS har minskat med 1,7% mellan utjämningsåret 2012 och utjämningsåret 2015. Hela riket har under samma period ökat med 2,6%. Underlag för och beräkning grundläggande Utjämningsåret Utjämnings- Förändring, Förändring, standardkostnad 2015 året 2012 st % Hela riket Antalet insatser enligt LSS, st 108 247 105 539 2 708 2,6% Eksjö kommun Antalet insatser enligt LSS, st 170 173-3 -1,7% Iakttagelse Eksjö kommuns totala antalet insatser enligt LSS har minskat mellan år 2012 och år 2015. Hela riket har en ökning på totalnivå för perioden. För hela tabell 2 vv se sid 9. 7
forts. LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 2 Eksjö kommun har en mycket hög andel personlig assistans enligt SFB (SocialFörsäkringBalken), vilket i hög grad påverkar nyckeltalen för funktionshinderomsorgen. Eksjö kommuns förändringar av standardkostnaden är främst hänförliga till antalet beslut för personlig assistans enligt SFB vid jämförelse mellan utjämningsåret 2012 och utjämningsåret 2015. Antal beslut om personlig assistans har ökat med 7,0% i Eksjö kommun men minskat med 0,8% i hela riket. Ersättningen till Försäkringskassan har även den ökat för Eksjö kommun med 19,0%, medan ersättningen i hela riket ökat med 9,0%. Iakttagelse Eksjö kommun har väsentligt fler insatser avseende personlig assistans enligt SFB jämfört med rikets övriga kommuner. Detta är den huvudsakliga förklaringen till att underlaget och beräkningen av grundläggande standardkostnaden för Eksjö kommun ökat mellan åren. Underlag för och beräkning grundläggande standardkostnad Utjämningsåret 2015 Utjämningsåret 2012 Förändring, % Hela riket Vuxna boende i bostad med särskild service, st 24 621 22 830 7,8% Antal beslut personlig assistans enligt SFB, st 15 789 15 913-0,8% Ersättning till Försäkringskassan, tkr 4 671 031 4 285 608 9,0% Eksjö kommun Vuxna boende i bostad med särskild service,st 44 44 0,0% Antal beslut personlig assistans enligt SFB, st 61 57 7,0% Ersättning till Försäkringskassan, tkr 18 503 15 551 19,0% 8
Tabell 2 Underlag för och beräkning av grundläggande standardkostnad år 2013 Tabell 2 Underlag för och beräkning av grundläggande standardkostnad år 2013 Kommun Antal1 personer med beslut om insats enligt LSS (exkl. råd och stöd) efter typ av insats den 1 oktober 2013 Antal1 Ersättn till Grund- Person- Därav Led- Kon- Av- Kort- Kort- Boende Daglig beslut om Försäkrings- läggande lig assi- till boende i sagar- takt- lösar- tids- tids- Barn i bo- Barn i Vuxna i bo- verksam- personlig kassan standardstans2 bostad med ser- per- ser- vis- till- stad med familje- stad med het, per- assistans 2013, tkr kostnad särskild ser- vice son vice telse syn särskild hem särskild sonkrets okt. 2013 (Källa: RS) 2013, tkr vice, vuxna service service 1 och 2 (Källa: Fk) Kostnad, kr (Tab. 6): 343 194 63 527 25 411 63 527 254 108 139 759 1 030 034 370 812 824 027 195 438 171 597 Hela riket 3 909 76 8 549 19 399 3 536 9 687 4 560 1 029 70 24 621 32 811 15 789 4 671 031 40 842 102 Aneby 5 0 13 13 x 5 x x 0 20 28 11 3 014 32 434 Eksjö 10 0 6 10 0 17 15 x 0 44 68 61 18 503 92 091 Nässjö 23 x 33 36 x 25 12 x 0 68 139 69 20 974 135 699 Sävsjö 13 0 13 18 0 9 x 0 0 29 50 37 11 786 59 975 Tranås 18 0 28 25 4 18 12 0 0 56 84 35 10 905 94 570 Vetlanda 18 0 25 33 4 27 8 0 0 66 94 52 16 058 114 575 9
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 3 Eksjö kommuns personalkostnadsindex (PKI) har ökat med 4,9% mellan utjämningsåret 2012 och utjämningsåret 2015. Den beräknade personalkostnaden har ökat med 28,7% mellan åren. Den grundläggande standardkostnaden för personal har ökat med 16,8%. Beräkning av personalkostnadsindex Utjämningsåret 2015 Utjämningsåret 2012 Förändring, tkr Förändring, % Eksjö kommun Beräknade personalkostnader 54 769 42 559 12 210 28,7% Grundl. standardkost varav personalkost 78 277 67 012 11 265 16,8% Personalkostnadsindex 0,821 0,783 0,038 4,9% Iakttagelse Ökningen av PKI är främst hänförlig till att Eksjö kommun har ökat sina egna kostnader mer än vad standardkostnaden ökat. Eksjö kommuns PKI är förbättrat mellan år 2012-2015, men är fortfarande relativt lågt. Ett lågt PKI kan vara en indikator på att kostnader hänförliga till LSS-verksamheten inte redovisats på rätt rader. Konsekvensen av ett lågt PKI är att kommunen får ett lägre utfall i LSS-utjämningen. För hela tabell 3 vv se sid 12. 10
forts. LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 3 Eksjö kommun har ökat sin beräknade personalkostnad med 28,7% och den grundläggande standardkostnaden varav personalkostnad med 16,8% för utjämningsåret 2012 till utjämningsåret 2015. Vid jämförelser med närliggande övriga kommuner ligger Eksjö kommuns procentuella ökning för beräknade personalkostnad i mitten och för grundläggande standardkostnaden har Eksjö kommun en lägre ökningstakt än närliggande kommuner. Iakttagelse Eksjö kommuns redovisade personalkostnader har ökat kraftigt mellan år 2012-2015. Några av grannkommunerna har också ökat sina personalkostnader väldigt kraftigt, medan andra har en väsentligt lägre ökning av personalkostnader. Det är viktigt att Eksjö kommun rapporterar rätt underlag i Räkenskapssammandraget för att tillse att samtliga 11 kostnader hänförliga till LSS kommer med. Beräkning av personalkostnadsindex Beräknade personalkost., 2012 jmf 2015 % Grundl. standardkost varav personalkost., 2012 jmf 2015 % Eksjö kommun 28,7% 16,8% Aneby kommun 55,1% 62,2% Nässjö kommun 10,6% 18,9% Sävsjö kommun 9,3% 0,8% Tranås kommun 52,5% 21,6% Vetlanda kommun 8,8% 8,5%
Tabell 3 Beräkning av personalkostnadsindex baserad på RS 2013, belopp i 1000-tal kronor Tabell 3 Beräkning av personalkostnadsindex baserad på RS 2013, belopp i 1000-tal kronor Kommun Beräknade personalkostnader (underlag enligt Tabell 4) Grund- Varav Över- Över- Personal- Lönekost- Tillkommer Avgår 85 % Tillkommer Summa läggande personal- skjutande skjutande kostnadsnader inkl 85 % av köp av ersättning beräknad per- standard- kostnader personal- personal- index 38,46 % av verksamh, från Fk, för- sonalkostnad kostnad (=85%) kostnader kostnader (PK-IX) PO-påslag övriga interna säljning till för köpt verk- (Tabell 2) ersatta kostnader, in- andra kom- samhet avs till 70% ternt fördelade muner, in- personlig (F=(B+E)/ kostnader terna intäkter assistans (A) (B) (C) (D=A-C) (E=0,7*D) B) Aneby 18 241 2 919-3 604 1 878 19 434 32 434 27 569-8 135-5 695 0,824 Eksjö 119 315 6 520-72 594 1 528 54 769 92 091 78 277-23 508-16 456 0,821 Nässjö 130 924 16 858-44 515 9 215 112 482 135 699 115 344-2 862-2 004 0,985 Sävsjö 69 849 3 329-32 292 3 666 44 552 59 975 50 979-6 427-4 499 0,925 Tranås 74 281 18 697-21 754 5 005 76 229 94 570 80 384-4 155-2 909 0,969 Vetlanda 113 116 18 142-41 370 5 423 95 312 114 575 97 389-2 077-1 454 0,987 12
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2015, tabell 4 Eksjö kommuns externa löner har ökat med ca 20,5% mellan utjämningsåret 2012 och utjämningsåret 2015. Redovisade kostnader för interna köp och köp av verksamheter har minskat mellan åren samtidigt interna intäkter har ökat. Försäljning av verksamhet till andra kommuner och interna intäkter påverkar påtagligt beräkningen av personalkostnadsindex. Iakttagelse Eksjö kommuns rapporterade externa löner har en relativt hög förändring mellan åren om 20,5%. Antalet insatser har totalt sett inte ökat för Eksjö kommuns del, vilket inte återspeglas i de redovisade personalkostnaderna som har ökat kraftigt. Detta beror på att personalintensiva insatser som personlig assistans ökat medan andra, mindre personalintensiva insatser minskat. Samtliga kostnader hänförliga till LSS ska rapporteras i räkenskapssammandraget. I externa löner ska exempelvis både direkta och indirekta lönekostnader för personal som arbetar med LSS-verksamheten ingå. För hela tabell 4 vv se sid 14. Detaljerat underlag för beräkning av personalkostnadsindex Utjämningsåret 2015 Utjämningsåret 2012 Förändring, tkr Förändring, % Eksjö kommun Externa löner 86 173 71 500 14 673 20,5% Entreprenader och köp av verksamheter 1 391 1 691-300 -17,7% Interna köp och övriga interna kostnader 1 148 1 300-152 -11,7% Interna intäkter 1 878 807 1 071 132,7% Försäljning av verksamhet till andra kommuner 0 1 231-1 231-100,0% 13
Tabell 4 Detaljerat underlag för beräkning av personalkostnadsindex baserad på RS 2013, belopp i 1000-tal kronor Tabell 4 Detaljerat underlag för beräkning av personalkostnadsindex baserad på RS 2013, belopp i 1000-tal kronor Kommun Externa Entre- Interna Internt Internt Interna Ersätt- Ersätt- Försäljlöner prenader köp och fördelade fördelade intäkter ning från ning till ning av och köp övriga kost- kost- Försäk- Försäk- verksamav verk- interna nader; nader; rings- rings- het till samhet kost- kommun- SCB- kassan kassan andra nader nyckel nyckel kommuner Aneby 13 174 1 607 64 0 1 763 1 4 023 3 014 216 Eksjö 86 173 1 391 1 148 0 5 132 1 878 83 527 18 503 0 Nässjö 94 557 12 115 3 126 0 4 592 1 709 50 662 20 974 0 Sävsjö 50 447 2 265 1 651 0 0 471 37 368 11 786 151 Tranås 53 648 4 954 14 051 0 2 992 176 25 085 10 905 332 Vetlanda 81 696 10 993 3 106 0 7 245 276 48 390 16 058 4 14
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2013, Räkenskapssammandrag Den kostnad som Eksjö kommun redovisar i sitt räkenskapssammandrag i de blåmarkerade cellerna påverkar direkt utfallet av LSS-utjämningsavgiften. Det är därför viktigt att alla kostnader rapporteras på rätt rad. Rad nr Verksamhetsblock/-områden Löner Personalkostnader Externa varor, tjänster och bidrag Lokal- och Kalkylerad Varor personalomkostnad Entreprenad och köp av huvudverksamhet Övriga [50-51,53,54, [40"ej 401",41, [463] [464,47, 55x1, [45] [601] 55x2] 43, 461, 462, 58, 60,"ej 601", 62,64-65] 61, 66-68, 70-72,731-734, anläggningskostnader Bidrag Externa Kalkylerade och lokalhyro kapitalkostnader transfere r rin-gar Interna kostnader Interna Interna köp lokalkostnader interna och övriga kostnader Fördelad gemensam verksamhet BRUT T O - KOST NAD Taxor och avgifter Externa bostadshyror o lokalhyror Övriga externa intäkter [31-33] [341] [30, 34 ej 341, Kommun SCB 35-36] nyckel nyckel Externa intäkter Interna intäkter BRUT T O - INT ÄKT 2012 V ård, omsorg: äldre och personer med funktionsnedsättning 76, 787, 788] 510 Vård och omsorg om äldre 116 509 42 297 12 638 220 7 033 1 268 17 479 950 190 3 127 7 990 209 701 3 819 8 879 18 120 1 044 31 862 520 Insatser till personer med funktionsnedsättning (ej LSS/SFB) 14 579 5 298 1 536 25 1 008 234 2 225 108 49 491 1 010 26 563 462 1 008 3 472 123 5 065 513 Insatser enligt LSS/SFB 78 196 26 539 2 668 1 072 2 532 17 897 4 873 114 133 904 4 609 139 537 235 806 82 594 1 075 84 710 530 Färdtjänst/riksfärdtjänst 317 120 55 2 440 152 0 19 3 12 10 27 3 155 30 126 11 167 540 VoO: äldre, personer m.funktionsneds., tot. 209 601 74 254 16 897 3 757 10 725 19 399 24 596 1 175 384 4 532 0 13 636 378 956 4 546 10 693 104 312 2 253 121 804 2013 V ård, omsorg: äldre och personer med funktionsnedsättning 510 Vård och omsorg om äldre 125 861 45 673 16 449 344 8 754 1 525 18 648 1 216 180 6 222 9 162 234 034 5 865 9 608 17 301 2 132 34 906 520 Insatser till personer med funktionsnedsättning (ej LSS/SFB) 10 205 3 778 915 144 561 169 1 050 73 38 509 690 18 132 249 451 3 783 500 4 983 513 Insatser enligt LSS/SFB 86 173 29 042 2 700 1 391 1 819 18 960 4 446 81 181 1 148 5 132 151 073 66 1 031 85 336 1 878 88 311 530 Färdtjänst/riksfärdtjänst 324 123 32 2 882 352 8 2 12-82 32 3 685 46 96 1 143 540 VoO: äldre, personer m.funktionsneds., tot. 222 563 78 616 20 096 4 761 11 486 20 654 24 152 1 372 411 7 797 0 15 016 406 924 6 226 11 090 106 516 4 511 128 343 Förändring 2012 vs 2013 510 Vård och omsorg om äldre 9 352 3 376 3 811 124 1 721 257 1 169 266-10 3 095 0 1 172 24 333 2 046 729-819 1 088 3 044 520 Insatser till personer med funktionsnedsättning (ej LSS/SFB) -4 374-1 520-621 119-447 -65-1 175-35 -11 18 0-320 -8 431-213 -557 311 377-82 513 Insatser enligt LSS/SFB 7 977 2 503 32 319-713 1 063-427 -33 48 244 0 523 11 536-169 225 2 742 803 3 601 530 Färdtjänst/riksfärdtjänst 7 3-23 442 200 0-11 -1 0-92 0 5 530 16 0-30 -10-24 540 VoO: äldre, personer m.funktionsneds., tot. 12 962 4 362 3 199 1 004 761 1 255-444 197 27 3 265 0 1 380 27 968 1 680 397 2 204 2 258 6 539 15
forts. LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2013, Räkenskapssammandrag Iakttagelse LSS-verksamheten har i förhållande till vård och omsorg en låg andel av fördelade kostnader för gemensamma verksamheter, vilket påverkar negativt i LSS-utjämningen. LSS-verksamheten har en högre intern intäkt än interna kostnader, även detta påverkar negativt i LSS-utjämningen. Det är viktigt att Eksjö kommun säkerställer att allt rapporteras in på rätt rader i räkenskapssammandraget. 16
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2013, Räkenskapssammandrag fördelning gemensamma verksamheter Fördelning av gemensamma verksamheter Utjämningsåret 2014 året 2015 tkr % Utjämnings- Förändring, Förändring, 922 Nettokostnad gemensamma verksamheter 35 942 38 523 2 581 7,2% 924 Därav debiterat i kolumn M 904 1 095 191 21,1% 926 Fördelning i kolumnen kommun nyckel 928 Fördelning i kolumnen SCB nyckel 35 038 37 428 2 390 6,8% Iakttagelse Kostnaderna för gemensamma verksamheter har ökat mellan Räkenskapsrapporteringarna 2012 (utjämningsåret 2014) och 2013 (utjämningsåret 2015). Eksjö kommun bör säkerställa att kostnader för gemensamma verksamheter fördelas ut korrekt på respektive verksamhet. 17
LSS-utjämningen i Eksjö kommun år 2012 till år 2013, Nyckeltal för funktionshinderomsorgen tabell 8C Eksjö kommun redovisar att andelen kostnader för LSS-verksamheten av den samlade funktionshinderomsorgen är 39,5% för år 2013 och 36,4% år 2012. Hela riket har i genomsnitt LSS kostnader om 67,1% respektive 66,1% för åren 2013 och 2012. Iakttagelse Andelen kostnader för LSS-verksamheten av den samlade funktionshinderomsorgen är väsentligt lägre i Eksjö kommun jämfört med rikets genomsnitt samt även vid jämförelse med samtliga närliggande kommuner. Den främsta orsaken till den låga andelen kostnader för LSS-verksamheten är att Eksjö kommun har så stor andel personlig assistans enligt SFB. Enligt förvaltningen har Eksjö kommun sedan ett 15-tal år tillbaka, tagit ett aktivt ställningstagande utifrån brukarnas behov, att ha färre gruppbostäder och mer personlig assistans. Kostnad funktionshinderomsorg totalt varav LSS och SFB, % År 2012 År 2013 Förändring, % Hela riket 66,1% 67,1% -1,0% Eksjö kommun 36,4% 39,5% -3,1% Aneby kommun 75,2% 77,4% -2,2% Nässjö kommun 59,6% 56,3% 3,3% Sävsjö kommun 53,4% 54,7% -1,3% Tranås kommun 59,4% 71,9% -12,5% Vetlanda kommun 58,6% 55,3% 3,3% 18
Iakttagelser - Summering Eksjö kommuns grundläggande standardkostnad har ökat med 16,8 % mellan åren, vilket är i nivå med rikets övriga kommuner som har ökat med 16,2%. Eksjö kommun rapporterar en lägre ökningstakt av insatser och beslut jämfört med ökningen i rikets övriga kommuner. För Eksjö kommuns del är ökningen av standardkostnaden nästan helt hänförlig till ökningen av personlig assistans. Ökningen av personalkostnadsindex är hänförlig till att Eksjö kommun har ökat sina egna kostnader mer än vad standardkostnaden ökat. LSS-verksamheten har i förhållande till vård och omsorg en låg andel av fördelade kostnader för gemensamma verksamheter, vilket påverkar negativt i LSS-utjämningen. LSS-verksamheten har en högre intern intäkt än interna kostnader, även detta påverkar negativt i LSS-utjämningen. Det är viktigt att Eksjö kommun säkerställer att allt rapporteras in på rätt rader i räkenskapssammandraget. LSS-verksamhetens andel av den samlade kostnaden för funktionshinderomsorgen är väsentligt lägre i Eksjö kommun jämfört med rikets genomsnitt och vid jämförelse med samtliga närliggande kommuner. 19
Rekommendationer Kommunstyrelsen bör tillse att samtliga kostnader hänförliga till LSS rapporteras korrekt i räkenskapssammandraget. I externa löner ska exempelvis både direkta och indirekta lönekostnader för personal som arbetar med LSS-verksamheten ingå. Kommunstyrelse bör säkerställa att kostnader för gemensamma verksamheter fördelas ut korrekt på respektive verksamhet. 20
Svar på revisionsfrågan: Har Eksjö kommun rättvisande räkenskaper och statistik som underlag för LSS-utjämningen år 2014 och år 2015? Vi bedömer att det finns risk för att kommunstyrelsen i Eksjö kommun inte redovisar ett rättvisande underlag för LSS-utjämningen. 21
Deloitte refers to one or more of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, a UK private company limited by guarantee, and its network of member firms, each of which is a legally separate and independent entity. Please see www.deloitte.com/about for a detailed description of the legal structure of Deloitte Touche Tohmatsu Limited and its member firms. Deloitte provides audit, tax, consulting, and financial advisory services to public and private clients spanning multiple industries. With a globally connected network of member firms in more than 150 countries and territories, Deloitte brings world-class capabilities and high-quality service to clients, delivering the insights they need to address their most complex business challenges. Deloitte s more than 210,000 professionals are committed to becoming the standard of excellence. This communication contains general information only, and none of Deloitte Touche Tohmatsu Limited, its member firms, or their related entities (collectively, the Deloitte Network ) is, by means of this communication, rendering professional advice or services. No entity in the Deloitte Network shall be responsible for any loss whatsoever sustained by any person who relies on this communication.