FÖRSKOLOR - Checklista för bygglovsärenden 1
Förskoleärenden till Stadsbyggnadskontoret Malmö stad har för närvarande ett akut behov av nya förskoleplatser. Syftet med denna checklista är att informera om vilka handlingar som Stadsbyggnadskontoret behöver få in för att effektivt kunna handlägga bygglovsärenden av olika slag. Innehållsförteckning Handlingar som krävs vid: sid. 3-4 1. Nybyggnad av förskola 2. Tillbyggnad av förskola 3. Ändring av befintlig lokal till förskola 4. Tidsbegränsat lov för förskola 5. Underhandsförfrågan angående ny förskoleverksamhet Handlingarnas innehåll sid. 5-7 Remissinstanser och deras granskning sid. 8-9 Bilaga 1: Utdrag från Plan- och bygglagen sid. 10 Bilaga 2: Bedömning av lekvärdesfaktorns delpunkter sid. 11-13 Granskning av bygglovshandlingar sker bl.a. gentemot följande: Plan- och bygglagen (se bilaga 1) För fastigheten gällande detaljplan eller områdesbestämmelser Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 som bl.a. anger att... Alla barn ska ha möjlighet att leka utomhus i hälsosamma och inspirerande miljöer Utemiljö vid förskolor i Malmö - Ett verktyg för planering, utformning och bygglovgranskning Parkeringspolicy och parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö - Sept. 2010 Gällande myndighetskrav beträffande tillgänglighet för handikappade Stadsbyggnadskontorets råd Då bygglovsprocessen innebär att ett flertal remissinstanser skall lämna yttranden är det av yttersta vikt att handlingarna från början är kvalitetsgranskade av sökanden samt innehåller komplett och korrekt information. Om så är fallet kommer bygglovsprocessen att flyta på och handläggningstiderna borde därigenom kunna förkortas. 2 febr 2012 Malmö Stadsbyggnadskontor, Stadsarkitektavdelningen, Bygglovenheten Birgitta Lilja, bygglovarkitekt, tel. 040-342230 Stefana Nyberg, bygglovarkitekt, tel. 040-342421
Handlingar som krävs vid: 1. Nybyggnad av förskola Ansökningsblankett, 3 omg. Nybyggnadskarta/Situationsplan Markplaneringsritning Planritningar Fasadritningar Sektionsritningar Verksamhetsbeskrivning Parkeringsutredning Om plank/stödmur ingår i ansökan inlämnas även elevations- och sektionsritning på dessa. Ritningar lämnas i 7 nedvikta papperskopior 2. Tillbyggnad av förskola Ansökningsblankett, 3 omg. Situationsplan Markplaneringsritning Planritningar Fasadritningar Sektionsritningar Verksamhetsbeskrivning, med uppgifter bl.a. om tillkommande barn och personalstyrka Parkeringsutredning tillkommande behov Om plank/stödmur ingår i ansökan inlämnas även elevations- och sektionsritning på dessa. Ritningar lämnas i 7 nedvikta papperskopior 3. Ändring av befintlig lokal till förskola Ansökningsblankett, 3 omg. Situationsplan Markplaneringsritning Planer Fasader, vid ändring Sektioner, vid ändring Verksamhetsbeskrivning Parkeringsutredning Elevations- och sektionsritningar över bullerplank och stödmurar, vid nybyggnad Ritningar inlämnas i 6 nedvikta papperskopior 3
4. Tidsbegränsat lov för förskola, t.ex. paviljongbyggnader Ansökningsblankett, 3 omg. Nybyggnadskarta/ Situationsplan Markplaneringsritning Planritningar Fasadritningar Sektionsritningar Verksamhetsbeskrivning Parkeringsutredning Om plank/stödmur ingår i ansökan inlämnas även elevations- och sektionsritning på dessa. Ritningar inlämnas i 7 nedvikta papperskopior 5. Underhandsförfrågan angående ny förskoleverksamhet En underhandsförfrågan kan inlämnas, antingen via brev eller e-post, för att få svar på eventuella frågor innan bygglovsansökan inlämnas. För att SBK ska kunna göra en så god bedömning som möjligt av förslaget är det viktigt att de handlingar som inlämnas ger tydlig information. Handlingarna bör innehålla skisser på situationsplan, markplanering samt planer, fasader och sektioner. Även en enkel verksamhetsbeskrivning som innehåller information om antal barn, personal-styrka, inneyta per barn, total utelekyta och utelekyta per barn. Om förskolans namn är känt bör detta anges. Information lämnas beträffande trafiksituationen, d.v.s. angöringsyta för leveranser, hämtning/lämning av barn samt parkeringsyta för personal och föräldrar, även HKP-platser. 4
Handlingarnas innehåll: Ansökningsblankett (finns att hämta på www.malmo.se) Ska ifyllas så komplett som möjligt. Glöm inte: person- eller organisationsnummer ärendemening, som beskriver de bygglovspliktiga åtgärderna planerad byggstart uppgift om kontrollansvarig och underskrift av denne. underskrift av sökanden, som även är betalningsansvarig för bygglovsavgiften OBS! Om bygglov söks av annan än registrerade lagfarna fastighetsägare måste SBK underrätta samtliga registrerade lagfarna fastighetsägare. Nybyggnadskarta Beställning av nybyggnadskarta (särskild blankett finns på hemsidan) insändes till stadsbyggnadskontoret snarast möjligt, då framtagandet av nybyggnadskartan kan ta upp till två månader. på nybyggnadskartan ska byggnaderna vara måttsatta samt mått anges till fastighetsgräns eller andra befintliga byggnader. plushöjder för färdig mark ska redovisas vid hushörn och framför entréer samt plushöjd för färdigt golv och sockel på byggnaderna. Situationsplan Skall inlämnas i skala 1:400 eller 1:500. Glöm inte: norrpil och omkringliggande gator tydlig redovisning av var på fastigheten de sökta åtgärderna planeras att markera nya byggnader/tillbyggnader tydligt - gärna med skraffering att byggnaderna/tillbyggnaderna ska vara måttsatta samt att mått från fastighetsgränser skall anges plushöjder för färdig mark ska redovisas vid hushörn och framför entréer samt plushöjd för färdigt golv och sockel på byggnaderna Markplaneringsritning Skall redovisa: in och utfarter på fastigheten. redovisning av hur dagvatten tas om hand på den egna fastigheten. angöringsplats för rullstolsburna, varutransporter och föräldrar (lämning och hämtning av barn) ytor för parkering (inkl. H-plats), uppställningsplatser för cyklar samt gärna cykelkärror och barnvagnar plushöjder på marken samt markbeläggningar 5
redovisning av växttyper; träd, buskar och andra växter (växternas lämplighet ska kunna bedömas avseende lektålighet och giftighet) lekytor med lekredskap, som också är tillgängliga för handikappade solskydd sittplatser/samlingsplatser staket/plank/stödmurar/grindar - höjdmått redovisas de tre zonerna, den trygga, vidlyftiga och vilda lekytan (mer om dessa i Lekvärdesfaktorn, se bilaga 2.) total disponibel utelekyta och denna fördelad per barn ev. ramper, med redovisad lutning lekvärdesfaktorn ska uppnå minst +3,0 poäng disponibel utelekyta förråd förskolebyggnad parkering trygg zon vidlyftig zon vild zon Planritningar Ska inlämnas i skala 1:100 och redovisa: rumsbeteckningar byggnadsarea och ev. bruttoarea hur gällande tillgänglighetskrav tillgodoses, exempelvis HWC, 6
nivåskillnader och lutning på ramper. Fasadritningar Ska inlämnas i skala 1:100 och redovisa: alla fasader som är nya eller påverkas av den aktuella åtgärden material- och kulörbeskrivning avseende tak, ytterväggar, sockel, fönster/ glaspartier, ytterdörrar/portar, balkongräcken eller liknande fastighetsgränser och färdiga marknivåer Elevationsritningar på plank/murar ska inlämnas i minst skala 1:100 och redovisa höjdmått, material och kulörbeskrivning samt plushöjder på mark. Sektionsritningar Ska inlämnas i skala 1:100 och redovisa: byggnadshöjder/totalhöjder taklutning rumshöjder plushöjder för färdigt golv, FG bröstningshöjd för fönster Verksamhetsbeskrivning Ska inlämnas och redovisa: förskolans namn antal barn/avdelningar och antal anställda vistelseyta per barn inomhus - Enligt uppgift från Miljöförvaltningen inräknas ej förråd, kök, personalutrymmen, toaletter och skötrum, samt andra ytor som barnen inte har tillgång till total disponibel utelekyta på den egna gården samt denna yta fördelad per barn beskrivning av hur verksamheten bedrivs i stora drag. Om utelekytan per barn understiger 30 m 2 /barn emotses en beskrivning av hur detta kompenseras av verksamheten. (se även bilaga 2 -bedömning av lekvärdesfaktor) Parkeringsutredning Ska upprättas i enlighet med Malmö stads gällande parkeringsnorm (finns på: www.malmo.se sök på: parkeringspolicy och parkeringsnorm ) och ska redovisa: behov av parkeringsplatser för personal och föräldrar behov av uppställningsplatser för cyklar och cykelkärror hur angöring ska ske för leveranser, rullstolsburna och föräldrar Parkeringspolicy och Parkeringsn för bil, mc och cykel i Malmö Antagen september 2010 Malmö stadsbyggnadskontor Pr 3087 7
Remissinstanser och deras granskning: Bygglovsservice (stadsbyggnadskontoret) Inläggning av nya byggnader sker på Malmö stads primärkarta. Byggnadens/byggnadernas placering granskas gentemot gällande detaljplanebestämmelser och fastighetsindelning. Gatukontoret Om åtgärden berör allmän platsmark (gatumark eller parkmark) granskar Gatukontoret ärendet med hänsyn till befintliga grönytor (om de tas i anspråk helt eller samutnyttjas) och ur trafiksynpunkt. Om allmän platsmark tas i anspråk krävs markupplåtelse och polistillstånd. OBS! Allmän platsmark får ej tas i anspråk för privat parkering. Fastighetskontoret Fastighetskontoret lämnar sitt yttrande i vissa fall då det gäller kommunal mark. Landskapsarkitekt (stadsbyggnadskontoret) Markplaneringsritningen sänds på remiss för bedömning av barnens utemiljö med beaktande av följande: Utelekytans storlek, totalt och per barn Möjligheter för de tre zonerna (se bilaga 2) Val av växter, de ska passa i miljöer för barn Val av markmaterial och lekredskap som bidrar till en kreativ och spännande miljö för barnen Lutning på gångvägar och val av lekredskap ur tillgänglighetsaspekt Avvattningsmöjligheter Solskydd Sittplatser och samlingsplatser Malmö muséer Om ärendet innebär någon åtgärd inom kulturhistoriska områden och byggnader. Miljöförvaltningen Den som avser att starta en förskoleverksamhet ska i god tid (minst 6 veckor innan start) anmäla detta till Miljöförvaltningen enligt Miljöbalken samt enligt Livsmedelslagstiftningen. I samband med dessa anmälningar granskar Miljöförvaltningen inkomna handlingar och fattar beslut om eventuella åtgärder samt om förskolan kan startas. 8
Information om Miljöförvaltningens råd och riktlinjer finns i vägledningen "Starta förskola" som laddas ner på: www.malmo.se under Företagande & jobb Räddningstjänsten Syd Räddningstjänsten behöver ta del av fastighetsbeteckningen samt en situationsplan där det framgår var på fastigheten byggnaden är tänkt att placeras/ är placerad för att kunna avgöra om verksamheten hamnar intill riskobjekt eller transportleder för farligt gods. Om förskolan är placerad inom 150 m från en transportled för farligt gods och/eller inom skyddsavstånd för farlig verksamhet kommer i de flesta fall en riskanalys behövas. Utifrån situationsplanen bedöms också huruvida Räddningstjänsten har tillgång till byggnaden vid en eventuell insats, hur utrymningsmöjligheterna ser ut samt om brandposter finns att tillgå. Trafikingenjör (stadsbyggnadskontoret) Hur angöring sker och hur man löser parkeringsfrågan. Tillgänglighetsrådgivare (stadsbyggnadskontoret) Hur gällande tillgänglighetskrav tillgodoses både ute och inne.... 9
Bilaga 1. Utdrag från Plan- och bygglagen Plan- och bygglagen (2010:900) är från och med 2011-05-02 den gällande lagstiftningen avseende handläggning av bygglov. Bestämmelserna i lagen syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. 8 kap 1 anger att en byggnad ska vara lämplig för sitt ändamål, ha en god form-, färg- och materialverkan och vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. 8 kap 9 anger att tomten ska ordnas så att; 1. naturförutsättningarna på tomten så långt möjligt tas tillvara 2. betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer 3. det finns en lämpligt belägen utfart eller annan utgång från tomten samt anordningar som medger nödvändiga transporter och tillgodoser kravet på framkomlighet för utryckningsfordon 4. det på tomten eller i närheten av den i skälig utsträckning finns lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning av fordon 5. personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten 6. risken för olycksfall begränsas Om tomten ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller lokaler för förskola ska det på tomten eller i närheten av den finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt punkt 4 ovan, ska man i första hand ordna friyta. 9 kap 30 anger att bygglov ska ges för en åtgärd som överensstämmer med gällande detaljplan eller områdesbestämmelser. 33 anger att ett tidsbegränsat bygglov får ges om åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst 5 år och kan på sökandens begäran förlängas med högst 5 år i taget. Den sammanlagda tiden får ej överstiga 10 år. 10
Bilaga 2. Bedömning av lekvärdesfaktorns delpunkter Innehållet i lekvärdesfaktorn är hämtat från dokumentet Utemiljö vid förskolor i Malmö - ett verktyg för planering, utformning och bygglovgranskning -. Dokumentet består av riktlinjer för tomtytor och utemiljö vid förskolor och är framtaget i en förvaltningsövergripande arbetsgrupp med representanter från Miljöförvaltningen, Stadsbyggnadskontoret, Gatukontoret, Stadsfastigheter och förskoleverksamheten i Malmö stad samt Malmö Naturskola. Om gården endast delvis når upp till kvaliteterna inom respektive poängnivå, kan halva poäng ges. Numreringen av delpunkterna innebär inte någon inbördes rangordning. 1. Friyta: Till friytan räknas de ytor som barnen har tillgång till och kan använda vid sin utevistelse. Ytor för exempelvis förrådsbyggnader, bil- och cykelparkering och ytor för leveranser där barnen inte kan vistas, räknas bort. +1 Gården är 30 m 2 /barn och 2000 m 2 totalt. 0 Gården är 25-30 m 2 /barn och ca 2000 m 2 totalt. -1 Gården är 25 m 2 /barn och 2000 m 2 totalt. 2. Zonering av gården: En förskolegård bör ha egenskaper från tre zoner, en trygg, en vidlyftig och en vild. +1 Gården har egenskaper från alla tre zonerna. 0 Gården har egenskaper från två av zonerna. -1 Gården upplevs endast som en zon. Innehåll i respektive zon: Trygg zon: Området närmast huset ska vara en plats för trygghet, lugn och ro. Zonen bör innehålla bord och sittplatser. Förutsättningar för någon form av lugnare aktivitet som bakbar sand, lekhus eller odlingar bör även förekomma. Vidlyftig zon: Erbjuder utrymme för rörelse i många olika riktningar och ett flertal redskap som främjar en rörelsefylld lek. Redskapen kan exempelvis främja klätterlek och balansgång av olika slag. I denna zon hör bland annat gungor och rutschkanor hemma. Även kullar och terräng kan skapa förutsättningar för den vidlyftiga leken. Vild zon: Bör vara placerad utanför den vidlyftiga zonen. Tät växtlighet ska ge möjlighet för barnen att uppleva känslan av att vara ifred. Den vilda zonen ska innehålla lekbar vegetation med buskar och träd och ska gärna utgöra minst en tredjedel av förskolegården. Varierad topografi förstärker den vilda karaktären. 11
3. Tillgänglighet: +1 Rörelsehindrade kan ta sig runt förskolebyggnaden och ut på stora delar av gården, till områden i alla förskolegårdens zoner. Markmaterialet möjliggör att rörelsehindrade kan komma intill de flesta av gårdens lekredskap. Ett flertal av lekredskapen är möjliga för rörelsehindrade att använda på egen hand. Färgsättning med kontraster ökar orienterbarheten för barn och vuxna med nedsatt syn. 0 Rörelsehindrade kan röra sig runt byggnaden och utnyttja en större del av gården på egen hand. Det ska finnas exempel på lekredskap som är tillgängliga även för funktionshindrade. -1 Rörelsehindrade kan inte att ta sig runt byggnaden på egen hand. På grund av markens utformning kommer rörelsehindrade inte fram till lekredskapen och kan heller inte använda dessa. 4. Vegetation och topografi: +1 Minst hälften av gården har varierad topografi. Det finns ytor med naturlig vegetation eller planterad varierad vegetation som går att leka i. Det finns platser för lek i såväl soliga lägen som i skugga. 0 Gård med enstaka kulle. Den största delen av vegetationen går inte att leka i, men en del av vegetationen är lekbar. Delar av gården ligger i skugga. -1 Platt gård med vegetation som inte går att leka i. I stort sett hela gården har samma solförhållanden, den är antingen solbelyst eller ligger i skugga. 5. Integration av lekutrustning i förskolegårdens landskap: +1 På ett flertal ställen finns exempel på lekredskap som är integrerade i landskapet. Dessa står således inte inom inramade ytor för lek. Naturliga partier av gårdens landskap kan används som lekutrustning. 0 Det finns lekredskap som är integrerade i landskapet, men de flesta står inom avgränsade områden utan kontakt med det omkringliggande landskapet. -1 I princip all lekutrustning står inom inramade lekområden. Landskapet utanför detta erbjuder en torftig lekmiljö. 6. Möjlighet till omvärldsförståelse: +1 Gården förändras under året och det finns olika saker för barnen att göra här under de olika årstiderna. Det finns löst material för barnen att använda och möjlighet för konstruktionslek med exempelvis vatten och sand. Det finns odlingsmöjligheter på gården och någon naturlig/vild miljö där barnen kan följa kretsloppet. 12
0 Ett flertal naturliga inslag på gården förändras med årstiderna. Delar av gården är möjliga för barnen att undersöka och påverka. Det finns någon form av praktiskt exempel på hur omvärlden fungerar, exempelvis odling. -1 Den största delen av gården är hårdgjord och inte möjlig att påverka. Färdiga lekredskap och anvisade lekytor styr leken. 7. Utsikt över grönska / Samspel mellan ute och inne: +1 Både små och stora barn har god utsikt över grönska. Lågt placerade fönster gör att barnen kan se rakt ut. Utgångar till gården finns från såväl kapprum, som från verksamhetsrummen. Direktkontakten gör det lätt att flytta ut den pedagogiska verksamheten. 0 Barnen kan uppleva grönska inifrån avdelningarna. Direktutgångar finns från kapprummen till gården. -1 Ingen eller nästan ingen grönska upplevs inifrån avdelningarna. Det finns inga direktutgångar till gården utan barnen måste invänta personal för att få tillgång till gården i dess helhet. 13
14