263 Socialnämndens arbetsutskott 20005-10-11 Plats och tid Listerbysalen, Stadshuset, Ronneby, kl 13.30 16.10 Beslutande ordförande Ingrid Karlsson (s) Yvonne Skärheden (m) Leif Johansson (s) Kristina Valtersson (c) Ewa Svensson, (s) tjg ersättare Närvarande ersättare Tjänstemän Eira Bring, verksamhetschef Carin Ingeskog, sektionschef 239-252 Birgitta Ratcovich, sektionschef 239-252 Göran Fridh, sektionschef 252-253 Sekreterare Utses att justera Kerstin Rehn-Ivsjö Yvonne Skärheden Justeringens plats Socialkontoret Underskrifter Sekreterare: Kerstin Rehn-Ivsjö Paragrafer: 239-258 Ordförande: Ingrid Karlsson Justerande: Yvonne Skärheden ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2005-10-11 Datum för anslags uppsättande 2005-10-19 Datum för anslags nedtagande 2005-11-10 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Socialkontoret Kerstin Rehn-Ivsjö
264 AU 253 Flyktingorganisation förslag på introduktionsersättning Sektionschef Göran Fridh redogör för förslag till introduktionsersättning. 1. Bakgrund Socialnämnden beslutade 050329 att föreslå att ansvaret för Flyktingmottagningen överfördes från IFO till Kommunledningskontoret. Kommunstyrelsens AU beslutade 050919 att notera ärendet till protokollet och att Kommundirektören och Socialchefen skulle presentera ett konkret förslag till organisation av Flyktingmottagningen till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen ville ha konsekvenserna av olika nivåer på introduktionsersättning belysta innan beslut om Flyktingmottagningens organisation kan fattas. 2. Introduktionsersättning Kommunerna har sedan 1992 möjlighet att ersätta Socialbidrag med introduktionsersättning som försörjning till flyktingar i introduktion. Introduktionsersättning är skattefri och utbetalas på grunder som kommunen bestämmer. Flertalet kommuner har under de senaste åren infört introduktionsersättning bla har samtliga Blekinge-kommuner utom Ronneby introduktionsersättning i nuläget. I överenskommelsen mellan AMS, Skolverket, Integrationsverket, Migrationsverket och Kommunförbundet om flyktingarnas introduktion sägs att kommunen ska ha ambitionen att trygga försörjningen med introduktionsersättning. Integrationsverket menar att införandet av introduktionsersättning förstärker arbetsmarknadsperspektivet i introduktionen. Introduktionsersättningen ger också andra möjligheter för flyktingar att genom egna val ta större ansvar för sin situation. 3. Flyktingar i introduktion För närvarande har Flyktingmottagningen introduktionsärende på 67 vuxna och 65 barn. Det är flyktingar som varit bosatt i Sverige kortare tid än tre år. Utav de 67 vuxna deltar 13 st i kommunal heltidsintroduktion, 15 st har avslutat kommunal heltidsintroduktion men är arbetslösa och 6 st studerar. Det är de här 34 st flyktingarna som beroende på utformning skulle kunna var aktuella för introduktionsersättning. Av de övriga 33 har 17 st arbete, 6 st är sjukskrivna, 6 st är föräldralediga, 2 st är pensionärer och 4 st deltar inte i introduktion av andra skäl. För september månad fick 22 st hushåll 37 vuxna och 37 barn försörjningsstöd med ca 170 000 kr totalt. Utav de vuxna som fick 264
265 AU 253 forts försörjningsstöd deltog 13 st i kommunal introduktion, 10 var arbetslösa, 4 studerade. Sammanlagt 27 av de 34 st aktuella för introduktionsersättning fick försörjningsstöd för september. Av de övriga vuxna med försörjningsstöd arbetade 3 st, 4 st var sjukskrivna, två är pensionärer och en var föräldraledig. 4. Förslag till introduktionsersättning 4.1 Gemensamma förutsättningar Nedanstående beräkningar och beskrivningar av konsekvenser bygger på att introduktionsersättning utbetalas till flyktingar som; Deltar i kommunalt anordnad introduktion Studerar inom reguljärt skolväsende utan möjlighet till Studielån Deltar i arbetsmarknadsåtgärd I räkneexemplen för september beräknas alla ha samma sysselsättning som idag Övriga t.ex. öppet arbetslösa, sjukskrivna, föräldralediga, studerande med möjlighet till studiemedel kan inte få introduktionsersättning. Deltagare i arbetsmarknadsåtgärd beräknas få aktivitetsstöd som minskar introduktionsersättningen Beräkningar bygger även på att introduktionsersättning maximalt kan utbetalas i två år. 4.2 Studiemedelsnivå Studiemedel utbetalas med 1 729 kr per vecka. Introduktionsersättning på samma nivå blir ca 7 200 kr per månad. Kostnad Kostnaden för introduktionsersättning enligt studiemedelsnivå skulle för sep-05 uppgå till ca 108 000 kr. Kostnaden för försörjningsstöd skulle minska med ca 69 500 kr. Om alla möjliga vuxna deltog i introduktion skulle kostnaden för introduktionsersättning bli ca 160 000 kr och behovet av försörjningsstöd skulle minska med ca 130 000 kr. Handläggning Utav de 22 st hushåll som i sep fick försörjningsstöd skulle 6 st inte behöva söka försörjningsstöd. Om alla möjliga vuxna deltog i introduktion skulle 16 hushåll inte behöva söka försörjningsstöd. Kommentar Introduktionsersättning på studiemedelsnivå skulle ge i stort sett alla hushåll möjlighet att försörja sig på introduktionsersättning. Endast de som inte deltar i introduktion på heltid skulle ha kontakt med IFO. Den totala 265
266 AU 253 forts kostnaden skulle inte påverkas nämnvärt förutsatt att de som har introduktionsersättning när de deltar i en arbetsmarknadsåtgärd får aktivitetsstöd. Administrationen skulle minska och det skulle för många hushåll finnas ekonomiska drivkrafter för att delta i introduktion. Många hushåll skulle få större möjligheter att påverka sin ekonomi genom att t.ex. byta bostad, jobba extra osv. Dessutom skulle rollerna mellan flyktingmottagning och IFO renodlas. 4.3 Samma nivå som försörjningsstöd Introduktionsersättning utbetalas med olika belopp beroende på hushållen storlek, bostadskostnad osv. Nivån skulle i princip motsvara försörjningsstöd men vara mer schabloniserad. Kostnad Kostnaden skulle ungefär motsvara den nuvarande kostnaden för försörjningsstöd dvs. ca 170 000 kr för sep. Handläggning Om ersättningen motsvarar försörjningsstödsnivå kommer endast hushåll med tillfälliga eller särskilda behov att behöva söka försörjningsstöd. Handläggningen av introduktionsersättning kommer att likna dagens socialbidragshantering och kräva lika mycket resurser och samma typ av kompetens.. Kommentar Introduktionsersättning på socialbidragsnivå skulle ledda till att Flyktingmottagningen skulle ta med sig en stor del av de behovsbedömningar som idag görs på IFO samtidigt som behovet att söka försörjningsstöd för särskilda behov i hög grad kvarstår. Administrationen skall sannolikt öka totalt och rollerna mellan IFO och Flyktingmottagningen skulle bli oklara. Några ekonomiska drivkrafter för att delta i introduktion skulle inte finnas. 4.3 Lägsta aktivitetsstödsnivå Introduktionsersättning utbetalas med samma belopp som aktivitetsstödsnivå för de som inte uppfyller arbets- eller studerande villkoret fn 223 kr per dag eller ca 3 600 kr netto per månad. Kostnad Kostnaden för introduktionsersättning på lägsta aktivitetsstödsnivå skulle för sep-05 uppgå till ca 54 000 kr. Kostnaden för försörjningsstöd skulle minska med samma belopp. AU 253 forts 266
267 Om alla möjliga vuxna deltog i introduktion skulle kostnaden för introduktionsersättning bli ca 54 000 kr och behovet av försörjningsstöd skulle minska med samma belopp. Handläggning Om ersättningen motsvarar lägsta aktivitetsstödsnivå kommer alla hushåll som idag har försörjningsstöd att behöva söka även i fortsättningen. Flyktingarnas försörjning kommer att bli en fråga för både IFO och Flyktingmottagningen även för dom som deltar i introduktion. Kommentar Introduktionsersättning på lägsta aktivitetsstödsnivå skulle leda till en dubbel hantering av alla flyktingar även de som fullt ut deltar i introduktionen. Administrationen skulle öka och det finns en klar risk för rollkonflikter mellan IFO och Flyktingmottagningen. Några ekonomiska drivkrafter för att delta i introduktion skulle inte finnas. 4.4 Sammanfattning och Bedömning Introduktionsersättningens nivå och konstruktion påverkar vilka effekter en förändring av Flyktingmottagningen får. Ersättningen bör utformas så att administrationen minimeras, rollfördelningen är tydlig och så att det finns ekonomiska drivkrafter för att aktivt delta i introduktion. En för låg ersättning tryggar inte flyktingarnas försörjning och leder till dubbelarbete och en oklar rollfördelning mellan IFO och Flyktingmottagning. En behovsprövad ersättning ökar administrationen och ger en oklar rollfördelning mellan IFO och Flyktingmottagningen. En ersättning motsvarande studiemedelsnivå skulle trygga aktiva flyktingars försörjning, ge ekonomiska drivkrafter för att delta aktivt och skapa tydliga roller i en ny organisation. Förslag till beslut att Socialnämnden beslutar att förorda en introduktionsersättning på studiemedelsnivå. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att förorda en introduktionsersättning på studiemedelsnivå. ----------------------------- 267
268 AU 254 Anslagsförbrukning januari september 2005. Verksamhetschef Eira Bring redogör för anslagsförbrukningen per den 30 september, förbrukningen uppgår till 78 %. Det är institutionskostnaderna och familjehemskostnaderna som redovisar ett underskott. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att notera redogörelsen till protokollet. ------------------------------ 268
269 AU 255 Ansökan om tillstånd att servera alkoholdrycker Restaurang Ferali, Ronneby That Phan har som företrädare för den enskilda firman Thatse food enskild org nr. 670515-3119 hos Socialnämnden ansökt om tillstånd enligt 7 kap 5 första stycket alkohollagen (1994:1738) om att servera starköl, vin och spritdrycker i fastigheten Gunhild 8, Järnvägsgatan 11, Ronneby. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt med serveringstider mellan kl 11.00 och kl 24.00. Bolaget har för avsikt att överta den tidigare serveringsrörelsen som bedrevs i lokalen, vilken hade permanent serveringstillstånd till allmänheten. Socialnämnden arbetsutskott beslutar att med stöd av 7 kap 5 alkohollagen (1994:1778) bevilja Thatse food enskild org.nr 670515-3119 serveringstillstånd årligen för starköl, vin och sprit till allmänheten i enlighet med ritning över restauranglokalen, att serveringstiden är mellan kl 11.00 24.00, att tillståndshavaren skall bekosta det antal av polismyndigheten förordnade ordningsvakter som polismyndigheten finner nödvändigt vid varje tillfälle för att upprätthålla ordningen och säkerheten, att Miljö- och hälsoskyddskontorets regler angående bullar iakttas. 269
270 AU 256 Delegationsordning i alkoholärenden. Socialnämnden 2005-06-21 Från Anders Olsson och Robert Eng Moderata samlingspartiet, angående delegationsordning när det gäller handläggning av ärenden rörande alkohol/serveringstillstånd i Ronneby kommun. Socialnämnden beslutar att frågan kommer att behandlas i höst. --------------------- När det gäller serveringstillstånd av alkoholdrycker skall restaurangägaren uppfylla kraven som gäller enligt lagstiftningen. Om man vill införa ändringar i delegationsordningen får man inför nästa mandatperiod se över delegationsordningen, samt Ronneby kommuns riktlinjer i frågor som rör alkoholtillstånd. Ska serveringstillstånd av alkoholdrycker både beslutas av arbetsutskott och av nämnden kommer tillståndet till tillståndshavaren att ta länge tid, vilket ej stämmer med policyn angående vår handläggningstid. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att den delegationsordning som är fastställd av Socialnämnden gäller. ---------------------------------- 270
271 AU 257 Inkomna skrivelser Från kommunfullmäktige KF 156, Anhållan om entledigande från uppdrag som 1:e vice ordförande i Socialnämnden, Jörgen Nilsson, V, samt nyval. Till ny 1:e vice ordförande i Socialnämnden utses Åke Andersson, V. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att notera skrivelsen till protokollet. ---------------------------- 271
272 AU 258 Övriga frågor Ledamoten Kristina Valtersson ställer frågan angående lägenhet i Saxemara, som Individ- och familjeomsorgen hyr. Lägenheten är en jourlägenhet som används i akuta situationer som uppkommer t. ex vid vräkning, el-avstängning m.m. 272