TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-05-13 Kommunstyrelsens arbetsutskott Plats och tid Stora Vetteberget, Kommunhuset kl. 09:00 11:45 Utses att justera Jeanette Lagervall (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset i Skärhamn 2015-05-19, kl. 08:00 Paragrafer 101-120 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Martin Johansen (FP) Jeanette Lagervall (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-05-13 Anslaget sätts upp 2015-05-19 Anslaget tas ner 2015-06-10 Protokollets förvaring Underskrift Kommunstyrelsens expedition Kajsa Cardevik 1
Sida ande Martin Johansen (FP) Inga-Lill Hast (M) Bo Bertelsen (M) Jeanette Lagervall (S) Benny Halldin (S) Övriga närvarande Kristina Christiansson, tf. kommunchef Mats Mikulic, kommunjusrist Göran Engblom, IT-chef Conny Johansson, exploateringschef Katarina Hillberg, ekonomichef Mats Berntsson, controller Jenny Broberg Kudryk, utvecklingschef Sten-Ove Dahllöf, projektledare 2
101 Fastställande av dagordning Kommunstyrelsens arbetsutskott fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg: Kommunstyrelsens delårsbokslut per april Uppdrag, Måltidsbolaget Ansökan om kompetensutvecklingsbidrag för nämndemän för 2015 Information från Migrationsverket om att öppna asylboende på Tjörn Utgår: Nämndernas internkontrollplaner Reservation Benny Halldin (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Benny Halldin (S) yrkar att man på dagordningen även ska lägga till informationspunkt gällande bygglov för privat parkering i Rönnäng. Bo Bertelsen (M) och Inga-Lill Hast (M) yrkar att ärendet inte ska tas upp. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) och Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. 3
102 Svar på motion från Martin Johansson (SD) om att skänka pengar till UNHCR 2015/169 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Martin Johansson (SD) har väckt en motion gällande att skänka pengar till UNHCR enligt följande: FN bedömer att cirka 50 miljoner människor lever på flykt från krig och förföljelse i världen. UNHCR är kanske den organisation som är mest betydelsefull för dem då de hjälper majoriteten av dem. Sverigedemokraterna tror inte att Sveriges del i det viktiga humanitära arbetet är att ta emot så många som möjligt i Sverige. Vi tycker att Sverige ska hjälpa så många som möjligt i krisens närområde, där till exempel UNCHR redan idag gör ett enormt och viktigt jobb. Precis som I riksdagen och ute i regionerna vill vi att Tjörns kommun riktar bistånd till UNHCR. Hallsbergs och Kumlas kommuner har visat vägen på ett gott sätt, de har valt att skänka 1 kr per invånare till den medicinska organisationen läkare utan gränser, vilka också gör en viktig insats. Situationen i världen och den oroliga utvecklingen i mellanöstern har de senaste åren förvärrats, -alltjämt medan den flyende civila populationen skriker alarmerat efter hjälp. UNHCR s egna ord om b.l.a Syrienkrisen: Det över tre år långa kriget i Syrien har tvingat 3,8 miljoner människor att lämna sitt hemland för att söka skydd hos UNHCR i grannländerna. Hälften av dem är barn. Tusentals familjer flyr över gränserna varje dag - det är den värsta flyktingkrisen i modern tid. Många av dem som har flytt från kriget har förlorat allt de äger. De har sett sina hus förstöras av bomber och anhöriga dödas. Många är traumatiserade. UNHCR ansvarar för att alla människor som är på flykt från Syrien får skydd, att de är trygga och har tak över huvudet, samt får nödhjälp som mat och vatten. Inne i Syrien har 7 miljoner människor tvingats lämna sina hem. Många av dem befinner sig i konfliktzoner där det är svårt att nå fram med hjälp. UNHCR jobbar dygnet runt för att ge människorna skydd. Det är en humanitär katastrof och behoven är enorma! 4
Sverigedemokraterna yrkar: Att Tjörns kommun årligen ska skänka 2 kr per Tjörninvånare till UNHCR. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut, 68 den 26 mars 2015 sunderlag Motion den 20 mars 2015 Tjänsteutlåtande den 29 april 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar att motionen ska avslås med hänvisning till tjänsteutlåtandet. 5
103 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för Vård och omsorg kvartal 1, 2015 2015/245 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige besluta att noterar till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Utskottet har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Redovisning av kvartalsrapport 1, 2015 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Inom Vård- och äldreomsorgsavdelningen hade kommunen inga ej verkställda beslut att rapportera. Inom Individ- och familjeavdelningen hade kommunen 2 ej verkställda beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS att rapportera in. sdatum för båda besluten 2014-10-31. Fördelning över kön: 2 man 0 kvinnor Tidigare beslut Socialnämndens beslut, 58 den 15 april 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 30 mars 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar att utskottet ska föreslå Kommunfullmäktige besluta att notera att information om rapporten lämnats. 6
104 Antagande av budget 2016 och preliminär budget 2017-2018 samt antagande av investeringsbudget 2016 samt plan 2017-2020. Fastställande av skattesats 2015/303 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar ärendet ska gå vidare till Kommunstyrelsen. Enligt kommunens budget- och uppföljningsprocess ska kommunfullmäktige fastställa budget för nästkommande år vid sitt sista sammanträde före sommaruppehållet. Inga-Lill Hast (M) yrkar att ärendet ska gå vidare till Kommunstyrelsen. 7
105 Tjörns kommuns delårsbokslut per sista april 2015 2015/304 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att ärendet ska gå vidare till Kommunstyrelsen samt att handlingarna där ska kompletteras med prognostiserad avvikelser per nämndverksamhet. Delårsbokslut per april månad och prognos på helårsavvikelse presenteras. Bo Bertelsen (M) och Benny Halldin (S) yrkar att ärendet ska gå vidare till Kommunstyrelsen samt att handlingarna där ska kompletteras med prognostiserad avvikelser per nämndverksamhet. 8
106 Revidering av kommunstyrelsens och socialnämndens reglemente avseende konsument- budget- och skuldrådgivning m.m. 2015/305 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige besluta revidera Kommunstyrelsens och socialnämndens reglementen enligt upprättade förslag. Kommunfullmäktige beslutade den 13 november 2014 (KF 181, p. 5) att överföra ansvaret för konsument- budget- och skuldrådgivning från kommunstyrelsen till socialnämnden. Tidigare har även beslutats att ansvaret för kontrollen av receptfria läkemedel överflyttas från socialnämnden till dåvarande samhällsbyggnadsnämnden. Som en konsekvens av kommunfullmäktiges beslut har förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen respektive socialnämnden upprättats. sunderlag Tjänsteutlåtande den 28 april 2015 Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen Förslag till reviderat reglemente för socialnämnden Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. 9
107 Ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren i Stenungsunds kommun 2015/306 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta att bifalla kvinnojouren i Stenungsunds ansökan på 35 000 kronor i verksamhetsbidrag. Reservation Jeanette Lagervall (S) och Benny Halldin (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Barnkonventionen Tjörns kommuns barnchecklista har beaktats och man anser att barnets bästa sätts i centrum då ökade möjligheter för skydd till de som lever med våld gagnar barnen. Barn har dock inte getts möjlighet att uttrycka sin åsikt då detta inte ses som en nödvändighet i ärendet. Tjörns kommun gav genom kommunstyrelsen bidrag till kvinnojouren i Stenungsund under 2011. Därefter har Kvinnojourens arbete legat nere men återupptogs under 2014. En ansökan gällande verksamhetsbidrag har inkommit till Tjörns kommun från Kvinnojouren i Stenungsund. Verksamhetsbidrag ges också från Orusts och Stenungsunds kommun. sunderlag Tjänsteutlåtande den 5 maj 2015 Ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren i Stenungsund 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Jeanette Lagervall yrkar att bidrag lämnas med 100 000 kronor. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. 10
108 Förslag till internkontrollplan för Kommunstyrelsen 2015 2015/286 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår Kommunstyrelsen besluta i enlighet med förvaltningens förslag till internkontroll för budgetåret 2015 att genomföra följande kontroller: - Kontroll att leverantörsfakturor betalas i tid - Kontroll att rätt löneutbetalning sker till rätt person - Kontroll av att regler för traktamente och andra ersättningar i samband med tjänsteresa följs - Kontroll att fakturering av VA-avgifter sker till rätt person Enligt beslut i kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen fastställa områden för internkontroll. Reglementet för intern kontroll beskriver styrelsens skyldigheter för den interna kontrollen. Styrelsen skall upprätta en organisation för den interna kontrollen samt att anta regler och anvisningar. Internkontrollplanen fastställs och revideras varje år. Kontroller som inte är upptagna i internkontrollplanen kan också utföras. För år 2015 föreslås fyra kontrollområden. sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2015 Internkontrollplan 2015 Kommunstyrelsen Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. 11
109 Uppdrag, redovisning av laglighetsprövningar 2015/268 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Notera redovisningen och överlämna den till kommunstyrelsen som information. 2. Överklaganden inom Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott ska tillfogas denna redovisning. 3. Detta tillägg ska redovisas till Kommunstyrelsen som information efter att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har sammanträtt nästa gång. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2015-04-23, 91, att ge förvaltningen i uppdrag att sammanställa rapport över laglighetsprövningar under 2014. Uppdraget innefattar även överprövningar enligt LOU. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut, 91 den 23 april 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2015 Sammanställning av laglighetsprövningar från och med 2014 Sammanställning av överprövningar enligt LOU från 2014-01-01 Inga-Lill Hast (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut med tillägget att 1. Överklaganden inom Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott ska tillfogas denna redovisning. 2. Detta tillägg ska redovisas till Kommunstyrelsen som information efter att Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har sammanträtt nästa gång. 12
110 Kommunstyrelsens delårsbokslut per april 2015/324 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar föreslå Kommunstyrelsen att godkänna Kommunstyrelsens delårsbokslut per april månad. Barnkonventionen Delårsbokslutet återrapporterar kommunfullmäktiges budget. Hänsyn till barnperspektivet är taget i budgeten. Delårsbokslut för kommunstyrelsen är upprättat. Uppdrag givna generellt för alla nämnder och kommunstyrelsens egna uppdrag återrapporteras. sunderlag Tjänsteutlåtande den 11 maj 2015 Kommunstyrelsens delårsbokslut per 2015-04-30 Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. 13
111 Investeringsuppföljning 2015 2015/141 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar notera informationen. Reservation Benny Halldin (S) och Jeanette Lagervall (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Investeringsuppföljning per 30 april presenteras. sunderlag investeringsuppföljning per 2015-04-30 Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Benny Halldin (S) yrkar att ärendet lyfts till Kommunstyrelsen. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Inga-Lill Hasts (M) förslag Nej- röst för Benny Halldins (S) förslag Omröstningsresultat 3 Ja-röster: Martin Johansen (FP), Inga-Lill Hast (M) och Bo Bertelsen (M) 2 Nej-röster: Jeanette Lagervall (S) och Benny Halldin (S) Inga-Lill Hasts (S) förslag väljs 14
112 Ansökan kommunal medfinansiering till Leader Bohuskust och gränsbygd för programperioden 2014-2020 2015/280 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Tjörns kommun avser att medverka i Leader-området i ny programperiod och medfinansiera Leader södra Bohuslän med 400 000 kr per år 2015-2020, det vill säga i sex år. 2. Tjörns kommun styrker att 2015 och 2016 års medfinansiering sker i pengar. Tjörns kommun är medlem i Leader södra Bohuslän. Detta Leaderområde har till syfte att utveckla landsbygden i området genom lokalt ledd utveckling utifrån en lokal strategi. Privat, ideell och offentlig sektor ska göra insatser som ska bidra till utveckling i området och som stimulerar ökad sysselsättning samt nya företag. Leader södra Bohuslän har en total budget på 51,8 mkr som kommer från dels tre olika fonder; Socialfond, Regionalfond och Landsbygdsfond, dels från övrig offentlig medfinansiering. Av områdets totala budget ska 33%, bestå av övrig offentlig medfinansiering. Enligt förslag från styrgruppen för den nya programperioden ska detta finansieras med 16,8mkr från kommunerna Uddevalla, Stenungsund, Orust, Tjörn, Kungälv, Öckerö och SDN Västra Göteborg, Göteborgs stad (för södra Skärgården). Och 0,3 mkr finansieras av kvarstående Terra et Marefinansiering från programperioden 2007-2013. Den 28 maj bildas föreningen Leader södra Bohuslän på det konstituerande årsmötet. För att Leader södra Bohuslän ska kunna påbörja sitt arbete vill Leader södra Bohuslän få bekräftat från Tjörns att Tjörns kommun avser att medverka i Leaderområdet i ny programperiod sunderlag Tjänsteutlåtande den 6 maj 2015 Skrivelse från styrgruppen för ny planperiod 2014-2020, den 22 april 2015 Inga-Lill Hast (M) och Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut. 15
113 Sommarjour 2015 2015/312 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar fördela jourveckorna enligt följande schema: Vecka Aktuell politiker 26 Inga-Lill Hast 27 Martin Johansen 28 Anders Wernesten 29 Inga-Lill Hast 30 Benny Andersson 31 Jeanette Lagervall 32 Gunilla Nordberg 33 Bo Bertelsen 34 Martin Johansen Den politiska jouren för sommaren 2015 ska beslutas. Förvaltningen har upprättat ett förslag på schema. sunderlag Förslag till sommarjour 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till upprättat förslag. 16
114 Uppdrag, utvärdera Renova AB 2015/313 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Överlämnar till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott att utreda kommunens fortsatta ägande i Renova AB. 2. En delrapport ska överlämnas till Kommunstyrelsen senast den 31 december 2015. Fråga om att ge i uppdrag att utreda fortsatt ägande i Renova AB. sunderlag Aktieägaravtal mellan ägarna av Renova Bo Bertelsen (M) yrkar att arbetsutskottet ska besluta: 1. Överlämnar till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott att utreda kommunens fortsatta ägande i Renova AB. 2. En delrapport ska överlämnas till Kommunstyrelsen senast den 31 december 2015. 17
115 Begäran om kompletterande starttillstånd för Höviksnäs ARV omoch tillbyggnad 2015/309 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja kompletterande starttillstånd för investeringsprojekt Höviksnäs ARV om- och tillbyggnad. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av medel enligt gällande investeringsbudget. Barnkonventionen Utskottet har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Enligt kommunens interna riktlinjer ska särskild skrivning upprättas till kommunstyrelsens arbetsutskott, när investeringar beräknas överstiga beviljat starttillstånd. Tidigare beslut Kommunstyrelsens presidieutskotts beslut, 14 den 18 april 2013 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, 51 den 24 mars 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 5 maj 2015 Inga-Lill Hast (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Protokollsanteckning Jeanette Lagervall (S) och Benny Halldin (S) deltar inte i beslutet. 18
116 Begäran om starttillstånd Parkering Jannes Äng 2015/308 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att bevilja starttillstånd för investeringsprojekt Parkering Jannes Äng. Finansiering ska ske genom ianspråktagande av medel enligt gällande investeringsbudget. Reservation Jeanette Lagervall (S) och Benny Halldin (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Barnkonventionen Fler parkeringsplatser nära färjeläget underlättar för permanentboende på öarna. Innan investeringsprojekt påbörjas ska det enligt kommunens interna riktlinjer ansökas om starttillstånd hos Kommunstyrelsens arbetsutskott, för investeringar som beräknas överstiga en miljon kronor. Tidigare beslut Samhällsbyggnadsnämndens beslut, 289 den 12 november 2014 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut, 51 den 24 mars 2015 sunderlag Tjänsteutlåtande den 5 maj 2015 Uppdragsbeskrivning den 30 april 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Benny Halldin (S) yrkar att ärendet återremitteras för att först invänta inriktningsbeslut på var färjeläget ska ligga. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Inga-Lill Hasts (M) förslag Nej- röst för Benny Halldins (S) förslag 19
Omröstningsresultat 3 Ja-röster: Martin Johansen (FP), Inga-Lill Hast (M) och Bo Bertelsen (M) 2 Nej-röster: Jeanette Lagervall (S) och Benny Halldin (S) Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. 20
117 Uppdrag Måltidsbolaget 2015/335 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Ge förvaltningen i uppdrag att i samverkan med Tjörns Måltids AB utreda förutsättningarna för att producera och leverera måltider till kommunala verksamheter i Orust kommun. 2. En delrapport ska senast lämnas vid Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 17 september 2015. Fråga om att ge uppdrag om att utreda förutsättningarna för Tjörns Måltids AB att producera och leverera måltider till kommunala verksamheter i Orust kommun. Bo Bertelsen (M) yrkar att arbetsutskottet ska besluta: 1. Ge förvaltningen i uppdrag att i samverkan med Tjörns Måltids AB utreda förutsättningarna för att producera och leverera måltider till kommunala verksamheter i Orust kommun. 2. En delrapport ska senast lämnas vid Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 17 september 2015. 21
118 Ansökan om kompetensutvecklingsbidrag för nämndemän för 2015 2015/257 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar avslå ansökan om kompetensutvecklingsbidrag för nämndemän för 2015 Reservation Jeanette Lagervall (S) och Benny Halldin (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. En ansökan om kompetensutvecklingsbidrag för nämndemän för 2015 har inkommit från Uddevalla Tingsrätts Nämndemannaförening. sunderlag Ansökan den 23 april 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar avslag på ansökan. Benny Halldin och Jeanette Lagervall yrkar bifall sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. 22
119 En kommunallag för framtiden, betänkande 2015/276 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 1. Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till remissvar till Kommunstyrelsens sammanträde den 1 oktober. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om besvarande på sammanträde den 15 oktober. Utredningen En kommunallag för framtiden har överlämnat sitt slutbetänkande (SOU 2015:24) den 23 mars 20151. Slutbetänkandet har nu gått ut på remiss och Tjörns Kommun bereds möjlighet att besvara den. sunderlag Ny kommunallag betänkande, sammanfattning den 24 februari 2015 Remiss den 21 april 2015 Inga-Lill Hast (M) yrkar att arbetsutskottet ska besluta 1. Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till remissvar till Kommunstyrelsens sammanträde den 1 oktober. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om besvarande på sammanträde den 15 oktober. 23
120 Markförhandlingar Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar notera informationen. Mark- och exploateringschef, Conny Johansson, informerar om pågående markförhandlingar. 24