Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 116 Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Sammanträdesrum Moberg, Rådhusgatan 2, Emmaboda, måndagen den 19 november 2012, kl 13.00. Bo Eddie Rossbol (S) ordförande Kristina Ideström (S) Jan Petersson (S) Jörg Eis (S) Eva-Lena Gotthardsson (S) Ingvar Gustavsson (M) Lars-Olof Hellborg (FP) ersättare för Per Schjelbred (M) Göran Eriksson (C) Kent-Göran Karlsson (C) Per Adolfsson (S) Roland Gross (S) Åsa Albertsson, byggnadschef Hans Lundgren, miljöchef Jan-Olof Olsson, stadsarkitekt Kristina Persson, miljöinspektör Oscar Ekberg, livsmedelsinspektör Kajsa Roskvist, samhällsplanerare Kerstin Holgersson, sekreterare Kristina Ideström Justeringens plats och tid Kommunförvaltningen, 2012-11-23, kl 08.00 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 91-100 Kerstin Holgersson Ordförande... Bo Eddie Rossbol Justerande... Kristina Ideström Nämnd / styrelse ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 Datum för anslags Datum för anslags 2012-11-26 uppsättande nedtagande Förvaringsplats för Kommunförvaltningen, Emmaboda protokollet 2012-12-18 Underskrift
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 117 BMN 91 Dnr 2012:3 Ekonomirapport Åsa Albertsson redogör för ekonomirapporten 2012-10-31. Bygg-och miljönämnden beslutar att anteckna ekonomirapporten per 2012-10-31 till protokollet.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 118 BMN 92 Dnr 2012:354 Korpen 1, tillbyggnad garage och förråd Sökande: XXXXX. Ansökan gäller tillbyggnad av garage och förråd, ca 26 m². Fastigheten ligger inom detaljplanelagt område. Byggnadsåtgärden kommer delvis att hamna på prickmark som enligt detaljplanen inte är ämnad för byggnation. Bygg- och miljönämnden beslutar att inte medge bygglov för tillbyggnad av garage och förråd.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 119 BMN 93 Dnr 2012:481 Hulan 1:6, strandskyddsdispens och nybyggnad av sjöbod Sökande: XXXXX. Nybyggnad av sjöbod å fastigheten Emmaboda Hulan 1:6. Sökanden, som äger intilliggande fastighet Hulan 1:20, önskar uppföra en sjöbod och anordna en båtuppläggningsplats ca 10 meter från strandlinjen vid Munkasjön. Byggnaden/sjöboden är 3,36 x 5,6 meter. Den ska endast användas för förvaring av fiske- och båtredskap. Ingen tomtplats ska anläggas i anslutning till byggnaden. Hela det aktuella området inklusive angränsande fastighet Hulan 1:20 - har tidigare använts för verksamhet. Det har varit ett sågverk som numera är nerlagt. Området utgör ett strandskyddsområde och omfattas av byggnadsförbudet enligt miljöbalken (MB) 7 kapitlet 14. Som särskilt skäl att bevilja undantag från byggnadsförbudet anges att byggnaden för sin funktion måste ligga vid vattnet enligt MB 7:18c. Det ska finnas fri passage för allmänheten mellan strandlinjen och byggnaden och det får inte tas någon mark i anspråk som tomt i anslutning till byggnaden enligt MB 7:18f. Bygg- och miljönämnden beslutar bevilja bygglov enligt plan- och bygglagen samt dispens enligt miljöbalken 7 kapitlet 18b för en sjöbod å fastigheten Emmaboda Hulan 1:6. Det får inte tas någon mark i anspråk som tomt i anslutning till byggnaden. I detta ärende krävs inte någon kontrollansvarig eller tekniskt samråd. När byggnationen är färdigställd ska anmälan ske till bygg-och miljönämnden för erhållande av slutbesked. Bygglovet upphör att gälla om inte åtgärden har påbörjats inom två år och i sin helhet avslutats inom fem år från beslutsdagen. Avgift för ärendets handläggning 2815 kr, strandskyddsdispens 7040 kr, enligt kommunens taxa betalas mot särskild faktura.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 120 BMN 94 Dnr 2012:451 Ålgärdehult 1:22, ansökan om tillstånd att inrätta värmepump inom Lyckebyåns föreslagna vattenskyddsområde. Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beviljar XXXXX tillstånd att inrätta energianläggning för utvinning av värme ur mark eller vatten på fastigheten Ålgärdehult 1:22, Emmaboda. I anmälan föreslås två borrhålsplaceringar, ca 25 m och ca 60 m från ån. Då borrning sker inom föreslaget vattenskyddsområde ska placeringen ca 60 m från ån väljas. Nämnden förelägger XXXXX med stöd av 26 kap. 9 miljöbalken (1998:808), att iaktta nedan följande försiktighetsmått vid utförande och drift av anläggningen. 1. Anläggningen ska utrustas med alarm och avstängningsanordning som utlöses vid läckage, tryck- eller nivåfall i köldbärarkretsen. 2. Köldbärarvätskan skall väljas utifrån bra miljöegenskaper för att minimera risken för påverkan på grundvattnet vid ett eventuellt läckage. 3. Åtgärdsplan mot läckage ska upprättas och godkännas av bygg- och miljönämnden. 4. Utforma energibrunnen i enlighet med Normbrunn 07 eller senare. 5. När anläggningen är färdig: - Upprätta kartskiss som utvisar kollektorns verkliga läge. Markera skarvar. Skicka kopia till bygg- och miljönämnden. - Lämna kopia till bygg- och miljönämnden på de registreringsuppgifter som brunnsborraren är skyldig att skicka till Brunnsarkivet SGU. 6. Använd kollektor som är tillverkad av polyeten (PEL) eller annan minst likvärdig kvalitet så att den klarar infrysning utan att spricka. 7. Använd Pemtec miljökollektor, då borrning sker inom känsligt område. 8. Dimensionera kollektorn för ett tryck på minst 600 kpa. Täthetsprova kollektorn innan anläggningen tas i bruk vid ett tryck av 1.5 ggr driftstrycket, dock minst 400 kpa. Kollektorn får då ej innehålla köldbärarvätska, endast vatten. Gör också täthetsprovning reparation. Förvara protokoll från täthetsprovning tillsammans med övriga handlingar. 9. Underrätta ny fastighetsägare om anläggningen och dessa försiktighetsmått. 10. Systemet ska saneras den dag det tas ur bruk. 11. Följ bestämmelserna enligt köldmediekungörelsen (SNFS 1997:3). För bergvärme Avgift 2115 kronor enligt kommunens taxa betalas mot särskild faktura.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 121 Redogörelse av ärendet Ansökan inkom 2012-10-09 från XXXXX och avser fastigheten Ålgärdehult 1:22. Fastigheten är belägen inom föreslaget vattenskyddsområde för den kommunala vattentäkten. Enligt skyddsföreskrifterna krävs bygg- och miljönämndens tillstånd för energianläggningar. Emmaboda Energi och Miljö AB är huvudman för vattentäkten och har 2012-10-17 yttrat sig i ärendet. Bifogas. Ansökan avser bergvärmepump av fabrikat NIBE, borrhålsdjup 150 m, köldmedium R407C, kollektorns längd 300 m, frostskyddsvätska 90 liter Köldbäraretanol som 30 %- ig blandning med vatten. Bedömning I detta område är fjärrvärmeledningar ej framdragna, vilket innebär ingen möjlighet till detta alternativ. Med hänsyn till att fjärrvärmealternativ ej finns kan tillstånd ges till bergvärmepumpsanläggning. Nämnden har tidigare beviljat bergvärmepump inom vattenskyddsområde med villkor om särskilda försiktighetsmått. Kommunicering Förslag till beslut har skickats till XXXXX som har möjlighet att inkomma med synpunkter senast den 16 november 2012. Inga synpunkter har inkommit. Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslaget. Bilaga: Överklagandehänvisning Delges: Installatör Brunnsborrare
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 122 BMN 95 Dnr 2012:494 Bygg- och miljönämndens pris 2012 Bygg- och miljönämnden beslutar att utse en renoverad bostadsbyggnad på fastigheten Duvan 13, Långgatan 17 i Emmaboda samhälle till årets pristagare. På ett föredömligt sätt har Andreas Larsson och Johanna Nilsson varsamt renoverat sitt hus från början av 1900-talet till ett anpassat boende för en ung barnfamilj. Bygg- och miljönämndens pris utdelas med 10 000 kr.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 123 BMN 96 Dnr 2012: Timtaxa för bygg- och miljönämndens verksamhet inom miljö- och livsmedelsområdet 2013 Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden föreslår kommunfullmäktige att med stöd av tidigare beslut tagna i bygg- och miljönämnden och kommunfullmäktige att anta förslaget med ny timtaxa enligt förändring i konsumentprisindex för år 2013 till 710:-tim Bakgrund Timtaxan är beslutad till 705:-/tim fr o m år 2012. Bygg- och miljönämnden får varje kalenderår besluta att höja de fasta avgifterna samt den avgift som ska utgå per timme handläggningstid, med den procentsats som motsvarar de senaste tolv månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för index uppräkning är oktober månad 2009, avrundat till närmaste fem kronor. 2010-03-01 har kommunfullmäktige gjort en förtydligan av ovan nämnda beslut till: att med stöd av 27 kapitlet 1 miljöbalken anta förslaget till ny taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och strålskyddslagen med undantag av bygg- och miljönämndens möjlighet att själva fastställa fast timavgift Enligt Statistiska centralbyrån har konsumentprisindex ändrats från oktober 2011 till oktober 2012 med 0,4 %. Beräkning 705:-/tim x 1,004=710:-/tim Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslaget.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 124 BMN 97 Dnr 2010:540 Klättorp 1:33, överklagande av beslut om bygglov Redogörelse Länsstyrelsen har bifallit en överklagan om att bygg- och miljönämnden avvisat XXXXX överklagande av ett bygglovsbeslut. Bygg- och miljönämnden överklagar härmed länsstyrelsens beslut 2012-10-31. Ett förhandsbesked i bygglovsärenden kan ges av byggnadsnämnden på en förfrågan om ett bygglov kan komma att tillåtas på en viss plats. Denna förfrågan är alltså inte samma sak som en riktig bygglovsansökan, men vid positivt förhandsbesked är detta bindande för byggnadsnämnden om en bygglovsansökan senare lämnas in. Byggnadsnämnden är bunden vid sitt förhandsbesked i två år (ÄPBL 8:34). I Plan- och Bygglagen (Norstedts juridik, Didón, m fl - 8:142, Supplement 13, oktober 2007) står bl a Även andra aspekter än de som regleras i 2 kap. kan emellertid behöva tas med i bedömningen t.ex. om den tilltänkta platsen är lämplig med hänsyn till de krav i 3 kap. som rör anpassningen till omgivningen. Kulturhistoriska och miljömässiga aspekter kan medföra att en byggnad över huvud inte är lämplig på platsen, eller att den för att tillåtas måste placeras på en viss plats på tomten. Även frågor av detta slag måste alltså övervägas, när byggnadsnämnden prövar om förhandsbesked kan lämnas. Enligt Didón m fl gäller även att "Ett förhandsbesked, varigenom tillstånd ges till en viss lokalisering, är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet om beskedet. Denna bundenhet innebär bl. a. att prövningen i bygglovsärendet får avse enbart sådana frågor som inte har avgjorts genom förhandsbeskedet." I det här ärendet har bindande förhandsbesked lämnats och grannehörande gjorts innan grannfastigheten Klättorp 1: 16 bytte ägare. Förhandsbeskedet har i enlighet med de rekommendationerna som finns tillgängligt, se citaten från Didón m. fl., också innehållit överväganden om takutformning. Bygg- och miljönämndens beslut om förhandsbesked 2006-11-20 föregicks av skriftliga och senare även muntliga kontakter med länsstyrelsen angående byggnadens takutformning. Nuvarande fastighetsägare borde inför köpet och i enlighet med jordabalken 4 kapitlet fått information och relevanta uppgifter om förhållandena på grannfastigheten Klättorp 1:33. Som ny ägare torde man inte i efterhand kunna klaga på sådana beslut som vunnit laga kraft innan man tillträdde. Takutformning på ny byggnad på Klättorp 1:33 och utsiktsförhållandena från Klättorp 1:16 var sålunda avgjorda genom tidigare beslut och bör därför inte vara möjliga att ifrågasättas av senare fastighetsägare.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 125 Bindande förhandsbesked kan jämföras med en lagakraftvunnen detaljplan. I samband med en detaljplaneprövning (samråd, granskning) ska alla berörda ges tillfälle att lämna synpunkter. När detaljplanen är laga kraftvunnen behövs inget grannehörande i ett beslut om bygglov om det inte avviker från det som detaljplanen reglerar. Ett bygglov som följer en lagakraftvunnen detaljplan kan inte överklagas i sakfrågan. På samma sätt är förhållandet då ett bygglov lämnas om ett bindande förhandsbesked dessförinnan vunnit laga kraft och då övervägandena i förhandsbeskedet inte frångås. Länsstyrelsen beslut bör upphävas mot bakgrund av bestämmelserna i ÄPBL 8:34 som innebär att relevanta frågor som avgjorts i ett redan beviljat förhandsbesked är bindande vid prövning av bygglov om detta beslutas inom två år. Bygg- och miljönämnden beslutar att överklaga Länsstyrelsens beslut daterat 2012-10-31. Bygg- och miljönämnden förklarar denna paragraf omedelbart justerad.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 126 BMN 98 Dnr 2012:364 Karamåla 2:4, avstyckning, överklagande av lantmäteriförrättning ÖVERKLAGANDE AV LANTMÄTERIFÖRRÄTTNING GÄLLANDE AVSTYCKNING FRÅN EMMABODA, KARAMÅLA 2:4, MÅL NR F 3207-12 TILLÄGG TILL VAD SOM TIDIGARE ANFÖRTS Bygg- och miljönämnden har överklagat rubricerad förrättning och därefter inlämnat en kompletterande skrivelse. XXXXX, XXXXX samt XXXXX har 9 oktober 2012 lämnat ett svar angående överklagandet. I sitt svar anger man att det till en av byggnaderna f.n. finns en mulltoa. Vatten tas med vid besök. Traditionell VoA anläggning betraktar man som ej möjlig. Man är införstådda med att enbart avlopp av typ mulltoa kan bli aktuellt. En 5 år gammal s. k. Friggebod betraktar man som ej bygglovpliktig. Man anser att tomterna är varaktigt lämpade för fritidsändamål. Med anledning av svaret önskar bygg- och miljönämnden lämna följande tillägg till tidigare framförda erinringar: I fastighetsbildningslagen 3 kapitlet 1 står bland annat att en fastighet som nybildas ska vara varaktigt lämpad för sitt ändamål, se utdrag nedan. Av samma paragraf framgår - såsom ett lämplighetsvillkor för fastighetsbildning - att "Om fastigheten ska användas för bebyggelse, ska den vidare kunna få godtagbara anordningar för vatten och avlopp." Utöver en mulltoa bör det inom en nybildad fastighet finnas varaktiga förutsättningar att omhänderta avloppsvatten från personlig hygien såsom dusch, disk och tvätt s k BDT-vatten. En ny fastighet måste kunna fungera långsiktigt. I detta fall borde förutsättningarna för att anordna godtagbara avloppsförhållanden klargjorts i samband med förrättningen. En gemensamhetsanläggning för en gemensam avloppslösning skulle kunna vara ett godtagbart alternativ. Enligt plan- och bygglagens ramverk går det inte att bestämma hur mycket en fritidsbostad ska användas och inte heller att den inte får användas för permanent bosättning. Den statliga utredningen om detta lades ner med slutsatsen att "i en permanentbostad bor man ju i på sin fritid". Kommunen anser inte att den redovisade anordningen för avlopp är varaktigt godtagbar. Ovanämnda synpunkter skulle ha framförts om kommunen fått tillfälle att yttra sig innan förrättningen genomfördes. Vidare kommer kommunen att utreda huruvida befintlig byggnation saknar bygglov och/eller strandskyddsdispens med tomtplatsavgränsning. Det bör påpekas att även byggandet av en s k friggebod omfattas ofta av det byggnadsförbud som gäller inom ett strandskyddat område. I övrigt hänvisas till innehållet i den kompletterande skrivelse som upprättades i september 2012. Bygg- och miljönämnden beslutar att lämna ovanstående synpunkter i ärendet till Mark- och miljödomstolen. Bygg- och miljönämnden förklarar denna paragraf omedelbart justerad.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 127 BMN 99 Dnr 2012:4 DELEGATIONSÄRENDEN Delegationsbeslut 2012 från bygg- och miljönämnden. 174. Liljan 6. Registrering av livsmedelsanläggning. Dnr 2012:097. Handl OSEK. 175. Hanomag Lastbil (LGF). Registrering av livsmedelsanläggning. Dnr 2012:209. Handl OSEK. 176. Örnen 2. Bygglov ändrad använd. hiss. Dnr 2012:423. Handl AAN. 177. Hackspetten 3. Bygglov för ändring av tak. Dnr 2012:388. Handl AAN. 178. Emmabo 1:517. Anmälan bergvärme. Dnr 2012:408. Handl KP. 179. Plaggebo 1:8. Enskilt avlopp. Dnr 2012:282. Handl KP. 180. Plaggebo 1:8. Va-bidrag. Dnr 2012:283. Handl KP. 181. Vissefjärda-Lindehult 3:19. Enskilt avlopp. Dnr 2012:444. Handl KP. 182. Vissefjärda-Lindehult 3:19. Va-bidrag. Dnr 2012:445. Handl KP. 183. Ålgärdehult 1:81. Bygglov ändrad använd hiss. Dnr 2012:441. Handl AAN. 184. Kopparslagaren 2. Bygglov för uterum. Dnr 2012:446. Handl AAN. 185. Snickaren 5. Bygganmälan eldstad. Dnr 2012:419. Handl AAN. 186. Gullvivan 10. Bygglov avfallsbehållare. Dnr 2012:421. Handl AAN. 187. Ejdern 5. Bygglov för uterum. Dnr 2012:424. Handl AAN. 188. Emmabo 1:423. Bygglov kompressorcentral. Dnr 2012:430. Handl AAN. 189. Kalvamo 1:167. Komplettering i ansökan om ändring av villkor, Jarl Timber AB. Yttrande till länsstyrelsen. Dnr. 2012:422. Handl. HLN 190. Marmorn 5. Beslut om årlig avgift. Dnr. 2012:374. Handl. OSEK 191. Vissefjärda 1:11. Beslut om registrering av livsmedelsanläggning. Dnr. 2012:457. Handl. OSEK 192. Vissefjärda 1:91. Anmälan bergvärme. Dnr 2012:439. Handl KP. 193. Apeln 3. Anmälan bergvärme. Dnr 2012:450. Handl KAP. 194. Hovgård 1:5. Anmälan upplag överskottsmassor och tillsynsavgift. Dnr. 2012:223. Handl. HLN 195. V Borstatorp 1:12. Va-bidrag för förbättring av avlopp. Dnr. 2012:328. Handl. HLN 196. Båldön 1:11. Va-bidrag för förbättring av avlopp. Dnr.2011:365. Handl. HLN 197. Mattamåla 1:7. Enskilt avlopp. Dnr 2012:385. Handl KP.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 128 198. Mattamåla 1:7. Va-bidrag för förbättring av avlopp. Dnr 2012:386. Handl KP. 199. Emmaboda 2:5. Beslut om årlig avgift. Dnr 2012:273. Handl OSEK. 200. Emmaboda 2:5. Beslut om ny årlig avgift. Dnr 2012:467. Handl OSEK. Bygg- och miljönämnden beslutar att anteckna ovanstående delegationsbeslut till protokollet.
Bygg- och miljönämnden 2012-11-19 129 BMN 100 Dnr 2012:2 MEDDELANDEN Boverket. Rapport över bostadsanpassningsbidragen 2011. Dnr 2012:1/128. Miljösamverkan Sydost. Inbjudan till presidie- och miljöchefsmöte 2012-11-29. Socialstyrelsen. Inga sänkta ljudnivåer på konserter. Bygg-och miljönämnden beslutar att anteckna ovanstående meddelanden till protokollet.