Verksamhetsberättelse lokala BRÅ 2011 Bakgrund Inom justitiedepartementet finns Brottsförebyggande rådet (BRÅ) som en statlig myndighet. BRÅ:s uppgift är att främja brottsförebyggande arbete genom utveckling, utvärdering, forskning och information inom det kriminalpolitiska området. Myndigheten ansvarar också för Sveriges officiella kriminalstatistik. För att organisera ett brottsförebyggande engagemang lokalt finns i Ronneby Kommun ett lokalt BRÅ. Det lokala BRÅ, som är fristående från den statliga myndigheten, arbetar och organiseras utifrån de behov som finns i kommunen och bland övriga lokala aktörer. Lokala BRÅ har följande uppdrag: Att verka för att det brottsförebyggande perspektivet är levande i all kommunal planering och i den kommunala verksamheten i övrigt. Att verka för att samverkan mellan olika myndigheter och organisationer fungerar effektivt med respekt för respektive organisations förutsättningar. Att initiera och genomföra brottsförebyggande projekt utan att för den skull vara huvudman för verksamheter. Lokala BRÅ arbetar utifrån det Brottsförebyggande program för Ronneby kommun som antogs i KF 195/2008. Det övergripande målet för BRÅ s verksamhet är följande: Ronneby ska vara en trygg och säker kommun att bo, besöka och verka i. I Ronneby ska alla känna ansvar för det brottsförebyggande arbetet. Utifrån dessa ska följande åtgärder prioriteras: Stimulera till att grannsamverkan utvecklas i kommunen Stimulera till ökat antal vuxna i ungdomsmiljöer Informera kommuninvånarna om brottsförebyggande arbete Informera kommuninvånarna om alkohol-, drog- och tobaksmissbrukets effekter 1
Organisation Lokala BRÅ ska verka för att långsiktiga samt kortsiktiga mål uppfylls och ansvara för samordningen av olika insatser. Gruppen ska följa upp och utvärdera åtgärder samt tillse att det brottsförebyggande arbetet fungerar. I sin nuvarande form består BRÅ av två ledamöter från kommunstyrelsen, verksamhetschefer från Individ- och familjeomsorgen (IFO), Utbildningsenheten, Fritid- och turistenheten, Samhällsbyggnadsenheten, närpolischefen och representanter från Räddningstjänsten Östra Blekinge, skolan, Ronneby Handels- och intresseförening, Ronnebyhus AB, Kommunbygderådet samt Företagarna. Ledamöter Kenneth Michaelsson (c) Kommunstyrelsen Tommy Andersson (s) Kommunstyrelsen Tjänstemän Tommy Ahlqvist Eira Bring Karin Svensson Per Engkvist Stefan Gummesson Ulf Månsson Mats Hadartz Willy Persson Ronny Söderberg Fredrik Hellberg Claes Nicklasson Verksamhetschef Utbildningsenheten Verksamhetschef IFO Planarkitekt Samhällsbyggnadsenheten Verksamhetschef Fritid- och turistenheten Ronnebyhus AB Snäckebacksskolan Närpolischef Företagarna Kommunbygderådet Ordf, Ronneby Handels- och intresseförening Stf Räddningschef, Räddningstjänsten, Kommunledningsenheten 2
Statistik över brottsutvecklingen 2011 Statistiken utgår från den officiella kriminalstatistiken som årligen redovisas av BRÅ. I statistiken över anmälda brott redovisas samtliga händelser som anmälts och registrerats som brott hos polis, tull och åklagare i landet. Brott som inte anmäls kommer därför inte med i kriminalstatistiken, vilket bör beaktas när statistiken tolkas. Anmälningsbenägenheten varierar dels beroende på brottstyp, dels över tid, till exempel på grund av förändrade attityder i samhället eller förändrade försäkringsvillkor. Det gör det svårt att avgöra om brotten faktiskt ökar eller minskar. För vissa brottstyper påverkas även anmälningsfrekvensen av polisens och andra myndigheters kontrolloch spaningsinsatser. Ofta ligger dock antalet brott högre än det antal brott som redovisas i statistiken. Redovisningen utgår från preliminär statistik för 2011. Utvecklingen av samtliga anmälda brott 2011 Nationellt anmäldes totalt 1 400 000 brott under 2010. Det är en ökning med 3 procent jämfört med år 2010. De brottskategorier som bidrog med den största ökningen mellan 2010 och 2011 var de övergripande kategorierna stöldbrott, brott mot person, skadegörelsebrott och narkotikabrott. De enskilda brottstyper som ökade mest i antal anmälda brott var cykelstölder, fickstölder, bedrägeri med hjälp av bluffaktura, övriga klotter och ofredande. I Blekinge anmäldes 16 973 brott, vilket innebär en ökning med ca 1 procent sedan 2010. I Ronneby anmäldes totalt 2 726 brott, en minskning med cirka 6,5 procent sedan 2010. Diagram 1: Totalt antal anmälda brott per 100 000 inv 2010 och 2011 3
Våldsbrott Nationellt har antalet anmälda misshandelsbrott, som är det vanligaste anmälda våldsbrottet, fortsatt att öka under år 2011 (+2 procent). I Ronneby anmäldes 192 fall av misshandelsbrott under 2011, en minskning med cirka 17 procent sedan 2010. Av dessa var 44 fall barn mellan 7 och 17 år, vilket är en minskning med cirka15 procent sedan 2010. Minskningen har skett i åldersgruppen 15-17 år. Mörkertalet är stort och ungefär en fjärdedel av alla misshandelsbrott anmäls till polisen. Grova brott anmäls oftare än lindriga, brott mellan obekanta oftare än mellan bekanta och brott som sker på allmän plats oftare än de som sker på privat plats. För anmälda brott mot kvinna 18 år och äldre är misshandel i nära relation vanligast. För man 18 och äldre är misshandel utomhus av obekant valigast. Diagram 2: Misshandel inkl grov per 100 000 inv. i riket, Blekinge och Ronneby mellan åren 2002-2011 I Blekinge anmäldes totalt 97 våldtäkter år 2011, en ökning med 70 procent sedan 2010. 15 fall av våldtäkter anmäldes under 2011 i Ronneby, vilket är en ökning med två fall sedan 2010. I 12 av fallen var offret ett barn under 18 år. 4
Brott mot förmögenhet: rån, inbrott, stöld och snatteri Sammanlagt anmäldes totalt 1 203 fall av stöld, rån och häleribrott i Ronneby under 2011, vilket är samma nivå som för 2010. Av dessa utgjorde 9 fall rån, varav 7 var mot en privatperson. Detta är en minskning med 2 fall sedan 2010. När det gäller anmälda biltillgrepp har det skett en kraftig minskning i riket sedan 2002. Förbättrat stöldskydd i bilar anges som huvudsaklig anledning. År 2011 minskade de anmälda biltillgrepp i Ronneby med 25 brott jämfört med 2010 (- 46 procent). Diagram 3: Tillgrepp av bil per 100 000 inv. mellan åren 2002-2011 Antalet anmälda cykelstölder har under de senaste tio åren minskat både nationellt och i Blekinge. År 2011 anmäldes 130 cykelstölder i Ronneby, vilket är en ökning med cirka 15 procent sedan 2010. Likande ökning återfinns både i Blekinge och i riket. 5
År 2011 anmäldes 317 inbrottsstölder i Ronneby kommun, vilket är en ökning med cirka 10 procent sedan 2010. Av samtliga anmälda inbrottsstölder 2011 utgjorde bostadsinbrotten (lägenhet och villa) cirka 13 procent (42 inbrott), en minskning med 25 brott (- 37 procent) sedan 2010. Mellan 2010 till 2011 har antalet inbrottsstölder i källare, vind och fritidshus ökat med 48 brott (+102 procent), varav inbrottsstölder i fritidshus står för den största ökningen. Diagram 4: Inbrottsstölder per 100 000 inv. mellan åren 2002-2011 Bedrägeri- och förfalskningsbrott Under den senaste tioårsperioden har bedrägeribrotten ökat med drygt 163 procent nationellt. Den största delen av ökningen har skett under de senaste 5 åren. Ökningen kan till viss del förklaras av att en del av landets polismyndigheter har gjort satsningar på framför allt Internet- och kontokortsrelaterade bedrägerier. Bedrägeribrott är ett typsikt seriebrott där en bedragare kan ge upphov till många anmälda brott under en kort period. Bedrägerierna kan därav uppvisa stor skillnad i statistiken från år till år. I förhållande till riket samt de andra kommunerna i länet har Ronneby under denna period haft en låg andel förfalsknings- och bedrägeribrott. Sedan 2006 fram till 2010 har det dock skett en ökning. År 2011 anmäldes cirka 80 bedrägeribrott, vilket är minskning med cirka 70 brott (-46 procent) sedan 2010. 6
Skadegörelse Nationell har de anmälda skadegörelsebrotten totalt sett ökat med 19 procent sedan år 2002. År 2011 anmäldes 311 skadegörelsebrott i Ronneby vilket är en ökning med ca 5 procent sedan 2010. Av de 311 anmälda skadegörelsefallen utgör cirka 40 procent skada på motorfordon. Cirka 10 procent utgör skadegörelse mot stat, kommun och landsting, cirka 10 procent klotter och cirka 40 procent övriga skadegörelser. Diagram 5: Skadegörelse per 100 000 inv. mellan åren 2002-2011 7
Narkotikabrott Narkotikabrotten tillhör de brottskategorier där antalet anmälda brott i hög grad påverkas av polisens spanings- och ingripandeverksamhet, varför statistiken påverkas av polisens åtgärder för att upptäcka brott. Under 2000- talet har polisens insatser på området intensifierats, vilket har gett utslag i statistiken. Nationellt har antalet anmälda narkotikabrott kontinuerligt ökat över en tioårsperiod. År 2011 fortsatte antalet anmälda brott mot narkotikastrafflagen att öka, en ökning med 2 procent. I Ronneby har det skett en minskning under samma period med cirka 9 procent (194 fall år 2010 och 177 fall år 2011). Diagram 6: Narkotikabrott per 100 000 inv. mellan åren 2002-2011 8
Rattfylleribrott Anmälningarna av rattfylleribrott har nationellt ökat kontinuerligt under de senaste tio åren och är nu 51 procent fler är under 2002. Rattfylleri tillhör de brottskategorier där antalet anmälda brott i stor utsträckning är ett resultat av polisens kontroll- och spaningsverksamhet. År 2011 anmäldes cirka 60 rattfylleribrott i Ronneby, varav 32 avsåg rattfylleri under påverkan av narkotika. Rattfylleri minskade under perioden 2010-2011 med cirka 38 procent och rattfylleri under påverkan av narkotika minskade med cirka 16 procent jämfört med föregående år. Diagram 7: Rattfylleri inkl grovt per 100 000 inv. mellan åren 2002-2011 9
Trygghetsmätning 2011 Polisen genomför årligen en trygghetsundersökning i Blekinge. Undersökningspopulationen är boende inom Blekinge län mellan 16-85 år. En enkät skickas ut till 2700 individer fördelade på 300 enkäter per område. Utifrån ett index mellan 0-6 nivåvärderas sedan de olika problemområdena i enkäten. Index 0 innebär närmast obefintligt problem och 6 innebär alarmerande påtagligt problem. Inför 2011 har lokala BRÅ beslutat att kommunens trygghetsmätningar ska brytas ner i fem områden, Ronneby tätort, Kallinge, Norra, Västra, Sydöstra. Trygghetsmätningen som genomfördes i mars 2011 visar att Ronnby kommuns befolkning överlag känner sig trygga med en indexnivå på 1,30. I jämförelse med 2010 års mätning har det skett en förbättring, då det generella trygghetsindexet var 1,52. De problemområden som Ronnebys befolkning utrycker mest oro för är buskörning med mopeder och mc (indexvärde 3 ganska påtagligt problem) (Ronneby tätort, Kallinge), allmän oro för att utsättas för inbrott i bostaden, källare, förråd eller liknade (indexvärde 3 påtagligt problem) (Ronneby tätort, Kallinge, Norra, Västra, Sydöstra) samt kvoten trygg ute ensam en sen kväll i bostadsområdet (indexvärde 3 påtagligt problem) (Ronneby tätort, Kallinge). Vad gäller lokala kommundelar så har det sedan mätningen år 2009 prioriterade området Kallinge (2,33 indexpoäng) anmärkningsvärda förbättringar ner till generellt trygghetsindex 1,70 år 2011. Särskilt bra värden har Ronneby Norra (1,09), Ronneby Sydöstra (1,06). Ronneby Västra har i jämförelse med förgående år ett något högre värde (2010 1,36 och 2011 1,45). 10
Genomförande: mål och verksamhet lokala BRÅ 2011 Sammanträden Lokala BRÅ har sammanträtt fem gånger under året. Förutom de konkreta insatser som planerats i BRÅ s regi fungerar BRÅ som ett forum för informationsutbyte och samverkan, dels för att komma tillrätta med mer akuta problem, dels för att finna områden där samverkan kan vara möjlig, som t ex glaskrossning och bråk på skolorna, problem med buskörning av mopeder, värdegrundsarbete, krogbråk och det alkohol- och drogförebyggande arbete. Brå har även en betydelsefull roll vad gäller långsiktig och strategisk planering, som att bejaka det trygghetsskapande och brottsförebyggande perspektivet vid samhällsplanering och vid nybyggnationer. Det bidrar till att det brottsförebyggande perspektivet naturligt integreras i de olika verksamheternas dagliga arbete och spontana åtgärder initieras. Trygghetsmätning Kriminalstatistik, från BRÅ och polisen, samt de årliga trygghetsmätningarna utgör underlag för diskussioner och prioriteringar i BRÅ. Kommunen är även medfinansiär till trygghetsmätningarna. Inför 2011 har BRÅ beslutat att trygghetsmätningarna ska brytas ner i likhet med förra årets trygghetsmätning, Ronneby, Kallinge, Norra, Västra, Sydöstra. Detta för att möjliggöra uppföljning. Trygghetsmätningen för 2011 har presenterats i Kommunfullmäktige under våren av Mats Hadartz, Närpolischef. Massmedia bjöds även till en presentation av mätningen. Trygghetsvandringar En trygghetsvandring är en strukturerad metod för att undersöka både den fysiska och den sociala miljön utifrån ett trygghetsskapande och brottsförebyggande perspektiv. Metodens grundtanke är att de som bor och verkar i lokalsamhället har störst kunskap om den. En trygghetsvandring blir ett demokratiskt verktyg för medborgarna att förmedla sina åsikter till beslutsfattare. 11
Under 2011 genomfördes, i regi av lokala BRÅ, två trygghetsvandringar i kommunen. Trygghetsvandringarna genomfördes kring kommunens högstadieskolor, Kallingeskolan och Snäckebacksskolan. Till vandringarna används en checklista för trygghetsvandringar i skolan som utformats i Nacka kommun. Trygghetsvandring våren 2011 Den 16 mars genomfördes en trygghetsvandring kring Kallingeskolan. Medverkande gjorde elever från samtliga årskurs 7 klasser, biträdande rektor, närpolisen, förvaltare samt lokala BRÅ:s samordnare. Efter vandringen sammanfattades vandringen i klassrummet. Biträdande rektor ansvarar för sammanställning (förslag till åtgärder, vem som är utförare och när dessa ska åtgärdas), uppföljning och återrapportring till elever. Trygghetsvandring hösten 2011 Den 27 oktober genomfördes en trygghetsvandring kring Snäckebacksskolan. Medverkande gjorde elever från Snäckebacksskolan elevråd, fritidspedagog, närpolisen, förvaltare samt lokala BRÅ:s samordnare. Vandringen är en del av skolans pågående och omfattande arbetet med brottsförebyggande och trygghetskapande åtgärder. Fritidspedagogen ansvarar för sammanställning (förslag till åtgärder, vem som är utförare och när dessa ska åtgärdas), uppföljning och återrapportring till elever. Samverkansavtal mellan polis och kommun Samverkansavtalet mellan Polismyndigheten i Blekinge och Ronneby kommun ska ligga till grund för det operativa brottsförebyggande arbetet i Ronneby med målet att verka för en minskad brottslighet och ökad trygghet. Avtalet ska ange de yttre ramarna för samverkan kring den brottsförebyggande verksamheten samt lyfta fram problemområden där gemensamma åtgärder är möjliga. Ett nytt samverkansavtal mellan Polismyndigheten i Blekinge och Ronneby kommun har arbetats fram under 2011. Avtalet har för perioden 2011-06-30 till 2012-12-31 fyra fokusområden. Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot Snäckebacksskolan. Minskat antal stöld- och skadegörelsebrott mot äldreboendet Vidablick Ökad trygghet och minskad brottslighet i centrala Ronneby 12
Öka tryggheten för kommunens anställda på deras arbetsplats Till varje fokusområde har det kopplas en arbetsgrupp som utformar en projektplan där åtgärder, ansvar, mål och tidsram framgår. Uppföljning av respektive åtgärd sker av utsedd projektansvarig en gång per halvår. Nattvandrande föreningar Under 2011 startade nattvandrande föreningar i Ronneby kommun. Ett samarbete mellan Ronneby kommun, polisen och föreningen Nattvandring.nu. Med nattvandrande föreningar vill lokala BRÅ stimulera till ett ökat antal vuxna i ungdomsmiljöer samt bidra till en ökad trygghet i centrum och runt om i kommunen. Vandringarna genomfördes under perioden 2011-04-29-2011-09-24 under lönehelger, fredagar och lördagar, samt vid stora ungdomshelger. Som tack för sin insats fick föreningarna 1 500 kronor till sin verksamhet. Länsförsäkringar i Blekinge samt Swedbank i Ronneby stöder nattvandrande föreningar med bland annat jackor, ficklampor och första förband. En uppföljning av perioden visar att föreningarna fått positiv respons från allmänheten, gammal som ung samt att de upplevt sig haft en lugnande effekt. Samtliga föreningar har en positiv upplevelse av vandringarna och kan tänka sig att vandra igen. Informationsbroschyr Informationsbroschyren Ett tryggt och säkert Ronneby sändes under året ut till samtliga hushåll i Ronneby kommun. Broschyren ger dels information om hur kommunen, polisen och räddningstjänsten arbetar med trygghetsfrågor och dels tips om vad medborgare kan göra för att förebygga brott. Brottsförebyggande program Under 2011 har revidering av Ronneby kommuns nuvarande brottsförebyggande program påbörjats. Ett nytt program kommer att antas i kommunfullmäktige under 2012. 13
Grannsamverkan mot brott: Nattvaktsprojektet i Backaryd Nattvaktsprojektet är ett projekt som genomförs i samverkan mellan samhällsföreningarna i Backaryd, lokal BRÅ, försäkringsbolag samt polisen i Blekinge. Nattvaktsprojektet bygger på ideellt engagemang och utgår från principen grannsamverkan mot brott. Det lokala brottsförebyggande rådets beviljade under 2011 Backaryds samhällsförening 6 000 kronor i bidrag. 14