FINSTRÖMS KOMMUN PROTOKOLL Sammanträdesdatum Nr KOMMUNSTYRELSEN 19.12.2012 19/12 Sammanträdestid Onsdag 19.12.2012 kl. 17.00 Beslutande Kommunkansliet, sammanträdesrummet x Höglund, Roger, ordförande - Lindblom, Regina, viceordf. x Danielsson, Sven-Anders, and. vice x Björkman, Torbjörn x Sarling, Isabella x Johansson, Lene-Maj x Lycke, Per - Mattsson, Thomas - Söderlund, Rigmor - Johns, Elof - Karlsson, Bo - Gäddnäs, Katarina - Isaksson, Ann-Janette - Axelsson, Robert Föredragande Övriga närvarande x Oriander, Niklas, kommundirektör x Eriksson, Viveka, kommunfullmäktiges ordförande - Karlsson, Rolf, kommunfullmäktiges viceordförande - Eriksson, Ida, ekonomichef Paragrafer 341 353 Underskrifter Ordförande Sekreterare Roger Höglund Protokolljustering Godby den 19.12.2012 på kommungården Torbjörn Björkman Isabella Sarling Protokollet framlagt till påseende Godby den 19.12.2012 Intygar Utdragets riktighet bestyrkes Underskrift 1
FINSTRÖMS KOMMUN PROTOKOLL Utfärdat den 13.12.2012 Nr KOMMUNSTYRELSEN 19/12 Sammanträdestid Onsdagen 19.12.2012 kl. 17.00 Sammanträdesplats Kommunkansliet, sammanträdesrummet 341 Konstatera laglighet och beslutförhet 342 Protokolljusterare 343 Föredragningslistan 344 Delgivning 345 Protokoll från nämnder 346 Nytt faktureringsprogram 347 Personalförmåner 2013 348 Personalprogram för Finströms kommun 349 Iordningställande av markområde/fastställande av detaljplan Påsa 350 s sammanträde 351 Fullmakt för placering av medel 352 Besvärsanvisning 353 Nästa sammanträde 2
KONSTATERA LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Kst 341 Konstatera sammanträdets lagliga sammankallande samt beslutförhet med hänsyn till antalet närvarande. n konstaterade sig lagligen sammankallad och beslutför. PROTOKOLLJUSTERARE Kst 342 Utses två protokolljusterare att justera dagens protokoll. n utsåg Torbjörn Björkman och Isabella Sarling till att justera dagens protokoll. FÖREDRAGNINGSLISTAN Kst 343 Godkänna föredragningslistan och eventuella ärenden av brådskande natur. n godkände föredragningslistan. DELGIVNING Kst 344 Delgivning av följande handlingar: Räddningsområde Ålands landskommuner, uppsägning av avtal, Jomala 4.12.2012 NÅHD, förbundsstyrelsen, protokoll 10/12, 4.12.2012 Handlingarna finns tillgängliga vid sammanträdet. n antecknar sig handlingarna till kännedom. - 3 -
PROTOKOLL FRÅN NÄMNDER Kst 345 Delgivning av följande protokoll från kommunens nämnder och övriga organ: Kultur- och fritidsnämnden (4/12) Byggnadsnämnden (11/12) Skolnämnden (5/12) Lantbruksnämnden (2/12) Socialnämnden (9/12) Tekniska nämnden (8/12) Räddningsområde Ålands landskommuner (5/12) 6/12 ns sammanträdesprotokoll 18/12 Handlingarna finns tillgängliga vid sammanträdet n antecknar handlingarna till kännedom NYTT FAKTURERINGSPROGRAM Kst 346 Kommunens all löneräkning, fakturering samt bokföring görs idag i Abilita. Det befintliga faktureringsprogrammet har dock i dagsläget upphört att uppdateras. Istället har Abilita tagit fram ett nytt och mer utvecklat faktureringsprogram. Programmet ger många möjligheter till effektivisering samt ökar den interna kontrollen i och med bättre uppföljningsmöjligheter. Med tanke på att kommunen från och med år 2013 även skall fakturera miljöavgifter skulle det vara av ytterst vikt att införskaffa det nya programmet omgående. Kostnaden för programmet samt ibruktagning uppgår till ca 8 000 euro. För att kunna förverkliga denna satsning anhåller ekonomichefen om att få nyttja resterande 7 400 euro från kommunstyrelsens dispositionskonto samt att få utnyttja 600 euro från posten köp av kontors-, bank- och experttjänster där utrymme för omdisponering finns. n godkänner omdisponeringen av medel för införskaffande av nytt faktureringsprogram. - 4 -
PERSONALFÖRMÅNER 2013 Kst 347 Upptas till behandling förslag till personalförmåner för år 2013. n fastställer personalförmånerna 2013, bilaga A 347/12 kst. PERSONALPROGRAM FÖR FINSTRÖMS KOMMUN Kst 348 En arbetsgrupp bestående av skoldirektören, socialchefen, ekonomichefen och kommundirektören, har utarbetat ett förslag till personalprogram för Finströms kommun. Syftet med personalprogrammet är att skapa enhetliga principer för personalfrågor såsom avlöning, beviljande av tjänstledigheter, sjukledigheter o.dyl., bilaga B 348/12 kst. n begär nämndernas utlåtanden över personalprogrammet. IORDNINGSTÄLLANDE AV MARKOMRÅDE / FASTSTÄLLANDE AV DETALJPLAN - PÅSA Kst 209/3.6.2009 Påsaområdet (kvarter 6) i Godby by är planerat för bostads- och radhustomter men området är inte ännu iordningsställt för att kunna säljas. Detaljplanen för området är även gammal och behöver ses över i förhållande till förslaget till delgeneralplanen. n beslutar be tekniska nämnden inkomma med förslag till hur området kan iordningsställs enligt förslaget till delgeneralplanen inklusive kostnadskalkyl. ----------- - 5 -
TN 104/1.12.2009 Kst 412/16.12.2009 Kst 192/26.5.2010 TN 57/22.6.2010 Önskemål om att köpa hela området har framförts från en entreprenör i byggbranschen. Förslag till beslut: Tekniska nämnden beslutar föreslå för kommunstyrelsen att de ser på möjligheten att bjuda ut området till försäljning. BESLUT: Enligt förslag ----------- Konstateras att tekniska nämnden ännu inte inkommit med ett förslag om iordningställande av Påsaområdet och att det på området för närvarande finns ett antal olika föråldrade detaljplaner. Vidare konstateras att intresse för att köpa bostadstomter i området har visats men att kommunstyrelsen inte kan ta ställning till försäljning innan helheten är planerad. n ber områdesarkitektkontoret att uppdatera de befintliga planerna och/eller utarbeta en ny detaljplan för hela Påsaområdet. n godkände förslaget med tillägget att detaljplanen bör omfatta det område som tillhör kommunen. -------------------- Områdesarkitekten presenterar förslag till detaljplan för området, bilaga E 192/10 kst. n diskuterar ärendet och besluter om vidare åtgärder. n beslöt att begära utlåtanden över förslagen till detaljplan för Påsaområdet av tekniska nämnden, byggnadsnämnden samt Finströms kommunaltekniska, särskilt angående vägdragning och byggnadstyp på de planerade tomterna. ----------------------- Förslag till beslut: Tekniska nämnden Föreslår åt kommunstyrelsen byggnadsmässigt enligt alternativ tre och trafikmässigt med förändring så att Hjortronvägen ansluter till Sandbolsvägen och Bärvägen blir i största mån gång- och cykelbana. I samtliga alternativ måste också dagvattnet som idag rinner igenom området få en bra lösning BESLUT: Tekniska nämnden besluta föreslå för kommunstyrelsen enligt alternativ två, nämnden vill även att man funderar på att ha kontorslokaler och bostäder ovanpå affärstomten. I första hand används Björkvägen i stället för att ansluta till Getavägen. - 6 -
Bn 144/12.10.2010 ----------------- Uppta till behandling begäran om utlåtande från Finströms kommunstyrelse gällande förslagen till detaljplan för Påsaområdet i Godby Förslag till beslut: Byggnadsnämnden föreslår för kommunstyrelsen att området detaljplaneras enligt alternativ 2. Det föreslagna alternativet medför en god exploatering som möjliggör hög inflyttning i centrala Godby. Byggnadsnämnden föreslår detaljplanering enligt alternativ 2 för kommunstyrelsen med tre tillägg. 1) I den planerade affärstomtens byggnad tillåts bostäder. 2) Tomten till väster skall möjliggöra byggande av radhus 1-2 våningar eller våningshus. 3) Den sydvästra tomten planeras för våningshus med 2-3 våningar. ---------------------- Kst 334/27.10.2010 Finströms kommunaltekniska konstaterar att alla tre alternativ går att genomföra vad beträffar kommunteknik om man tar hänsyn till befintliga ledningar. n ger områdesarkitekten i uppdrag att uppgöra en detaljplan över området enligt alternativ 2, bilaga E 334/10 kst. Följande synpunkter bör beaktas i planen: Kontorslokaler och bostäder bör tillåtas i affärsfastigheten, tomten till väster bör möjliggöra byggande av radhus eller våningshus och den sydvästra tomten för våningshus i 2-3 våningar. --------------------- Kst 56/2.3.2011 Kst 131/11.5.2011 Områdesarkitekten har inkommit med ett utkast till detaljplan för det s.k. Påsaområdet, bilaga F 56/11 kst. n diskuterar detaljplanen och besluter om vidare åtgärder. n konstaterade att utkastet till detaljplan följer tidigare fastslagna riktlinjer och ger områdesarkitekten i uppdrag att färdigställa förslaget till detaljplan. ------------------- Förslag till detaljplan för Påsaområdet, bilaga D 131/11 kst. n besluter att ställa ut detaljplanen till allmänt påseende i 30 dagar. Vidare ger kommunstyrelsen - 7 -
Kst 193/24.8.2011 Kst 214/7.9.2011 Kst 71/21.3.2012 planläggaren i uppdrag att kontakta de markägare som berörs av detaljplanen. --------------- Förslaget till detaljplan för Påsaområdet var utställt under perioden 26.5 till 28.6 2011. Två anmärkningar inkom under utställningstiden, bilaga A 193/11 kst. n ger planläggaren i uppdrag att bemöta de inkomna anmärkningarna. Vidare ges planläggaren i uppdrag utreda markägoförhållandena i relation till detaljplansförslaget. ----------------- Planläggarens genmälen, bilaga A 214/11 kst. Markägoförhållandena klargörs i detaljplansförslaget. n omfattar planläggarens genmälen. Vidare konstaterar kommunstyrelsen att planläggningsavtal mellan kommunen och markägarna bör uppgöras innan planen kan fastställas av kommunfullmäktige. ----------------- n föreslår att kommunfullmäktige fastställer detaljplanen för Påsaområdet, under förutsättning att planläggningsavtalet och markbytet är godkänt. --------------- Kfm 33/29.3.2012 Kst 114/18.4.2012 n föreslår att kommunfullmäktige fastställer detaljplanen för Påsaområdet, under förutsättning att planläggningsavtalet och markbytet är godkänt. Detaljplanen och tillhörande dokument, bilaga E 33/12 kfm. beslöt att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för en revidering av förslaget till detaljplan, i syfte att höja exploateringstalet för kvarter 126 samt att höja våningsantalet i samma kvarter. Vidare påpekade kommunfullmäktige att ärendet bör ges hög prioritering för att möjliggöra en snabb behandling. ---------------- - 8 -
Kst 218/22.8.2012 Kst 281/17.10.2012 Områdesarkitekten har, i enlighet med fullmäktiges beslut, framarbetat ett reviderat förslag till detaljplan för Påsaområdet, avseende kvarter 126. I det nya förslaget möjliggörs byggandet av tre och en halv våning och exploateringstalet är höjt till e = 0,45. I det tidigare förslaget möjliggjordes byggande av två och en halv våning och exploateringstalet e = 0,30. Vidare har bestämmelse om taklutning ändrats från 22-27 % till 11 18 %. Bifogat förslag till detaljplan, illustration samt beskrivning, Bilaga F 116/12 kst. I och med förändringarna i förslaget bör planen på nytt ställas ut till allmänt påseende. n ger områdesarkitekten i uppdrag att kontakta de markägare som berörs av planen. Vidare besluter kommunstyrelsen att lägga ut planen till allmänt påseende i 30 dagar. Under utställningstiden ges även byggnadsnämnden och tekniska nämnden möjlighet att yttra sig över planen. Tekniska nämnden bör även beakta Finströms kommunaltekniska Ab:s intressen i sitt utlåtande. -------------------- Det reviderade förslaget till detaljplan för Påsaområdet var utställt under perioden 4.5 till 5.6 2012. Två anmärkningar inkom under utställningstiden, bilaga B 218/12 kst. n ger områdesarkitekten i uppdrag att bemöta de inkomna anmärkningarna. ----------------- Områdesarkitekten har bemött inkomna anmärkningar och byggnadsnämndens yttrande kring detaljplanen, och föreslår följande ändringar på basen av anmärkningarna: Exploateringstal sänks från 0,45 till 0,4 I planbeteckningen för BV-områden tas med följande bestämmelse: Minst 25% av tomtens yta skall reserveras för lek- och grönområden. Byggnadsyta på BE-f område utvidgas söderut så, att den sammanfaller med gräns för planterat område. Byggnadytan växer med ca 200 m2. I BE-f -områdets planbestämmelse tas med följande tillägg: Utanför byggnadsytan, på områdena som inte ligger inom fornminnesområdenas skyddszon, får placeras lätta konstruktioner såsom lekstuga och växthus, dock inte närmare än 4 m från tomtgränsen. Bilaga I 284/12 kst. n tillställer ändringsförslaget till de berörda fastighetsägarna och byggnadsnämnden för yttranden. - 9 -
Bn 169/14.12.2012 -------------------- Uppta till behandling begäran om utlåtande från Finströms kommunstyrelse gällande detaljplaneändring för Påsaområdet. Byggnadsinspektören har bekantat sig med grannarnas synpunkter och områdesarkitektens bemötanden. Förslag till beslut: Byggnadsnämnden förordar de rekommendationer som områdesarkitekten framfört. Beslut enligt förslag. ------------- Kst 349 De fastighetsägare som lämnat in anmärkningar, har kontaktas och accepterar de av områdesarkitekten föreslagna ändringarna i detaljplanen. n ger områdesarkitekten i uppdrag att revidera förslaget till detaljplan för Påsaområdet. Innan kommunfullmäktige kan fastställa planen bör planläggningsavtal och avtal om byte eller inlösen av markområden vara godkända. KOMMUNFULLMÄKTIGES SAMMANTRÄDE Kst 350 Enligt 49 kommunallagen för landskapet Ålands skall kommunstyrelsen granska lagligheten av de beslut som fattas av kommunfullmäktige. höll sammanträde den 12.12.2012. n konstaterar att besluten tillkommit i laga ordning och antecknar i övrigt protokollet till kännedom. - 10 -
FULLMAKT FÖR PLACERING AV MEDEL Kst 351 Kommunens likviditet har möjliggjort korta (3-6 månaders) ränteplaceringar under senare år. Ränteplaceringarna ger en högre avkastning än att ha medlen på vanliga bankkonton. Likviditeten kommer sannolikt att vara god även framöver varför det är möjligt att fortsätta med placeringarna. För att smidigt förlänga och/eller ändra placeringarna föreslås kommundirektören och ekonomichefen ges fullmakt för placering av kommunens likvida medel. n ger kommundirektören och ekonomichefen rätt att besluta om placering av kommunens likvida medel i ränteplaceringar till bästa möjliga avkastning. BESVÄRSANVISNING Kst 352 Sammanträdet förklarades avslutat kl. 18:16. Besvärsanvisning bifogas protokollet. NÄSTA SAMMANTRÄDE Kst 353 Nästa sammanträde äger rum enligt kallelse - 11 -
ANVISNING OM RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING Kommunens myndighet Datum för sammanträdet Paragraf n i Finström 19 december 2012 341-353 FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer i protokollet: 348 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer i protokollet: 341-343 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer i protokollet och grunderna för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Skriftligt rättelseyrkande får framställas av den som ett beslut avser eller den vars rätt, skyldighet eller fördel direkt påverkas av beslutet (part) samt av kommunmedlemmarna Myndighet hos vilken rättelse yrkas är n i Finström Skolvägen 2 22410 Godby Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. I vardera fallet räknas inte framläggnings- eller delgivningsdagen med i besvärstiden. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. - 12 -
BESVÄRSANVISNING KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan ovannämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31 221 01 Mariehamn Paragrafer i protokollet: Besvärstid är 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31 221 01 Mariehamn Paragrafer i protokollet: Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - 13 -
- motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som fattat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 82 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. - 14 -