SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (16) Plats och tid Ebbasalen, Sala kommun 13.00 14.45 Beslutande Mats Jennische(M), ordförande Olof Nilsson(S), vice ordförande Margaretha Quistberg (S) Per Eriksson (C) Anders Birgersson (C) Ej tjänstgörande ersättare Per Mattsson (V) Tjänstemän Övriga deltagande Magnus Holmberg Muhr, kontorschef, 87, 88, 89 Dan Ola Norberg, enhetschef bygg Magnus Gunnarsson, enhetschef miljö, 82, 86 Kristofer Röjerås, byggnadsinspektör, 83 Hans Opalinski, byggnadsinspektör, 84, 85 Helena Lindström, miljöinspektör, 84 Jenny Lundin, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Margaretha Quistberg Samhällsbyggnadskontoret, bygg och miljö Sala Heby, 11 november, kl. 15.15 Sekreterare Ordförande Justerande Jenny Lundin Mats Jennische Margaretha Quistberg Paragrafer 82-91 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Datum för anslags uppsättande 12 november 2014 Datum för anslags nedtagande 4 december2014 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Samhällsbyggnadskontoret, bygg- och miljö Sala-Heby Jenny Lundin
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (16) Mb 82 Enhetsinformation Miljö- och byggnämnden tackar för informationen. Livsmedelsinspektör informerar om Tillhandahållande av resultat från den offentliga livsmedelskontrollen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (16) Mb 83 Dnr HBYGG 2014-000250 Ösby 1:27. Föreläggande om att riva olovligt uppförd förrådsbyggnad Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen 11 kap, 20 att förelägga fastighetsägaren att riva den olovligt uppförda förrådstillbyggnaden på fastigheten Ösby 1:27. Åtgärden ska vara utförd senast tre månader efter dagen för beslutet. Bakgrund och bedömning Den 11 september 2013 inkom ett mail med ett antal frågor rörande en tillbyggnad av ett förråd på fastigheten Ösby 1:27 till Bygg och miljö Sala-Heby. Detta utmynnade i en anmälan om olovligt byggande då det inte fanns något beviljat bygglov för den beskrivda åtgärden. 12 november 2013 beslutade Miljö- och byggnämnden att ta ut en byggsanktionsavgift efter att fastighetsägaren valt att inte göra en rättelse utan istället valt att söka bygglov i efterhand för åtgärden. 10 december 201 beslutade Miljö- och byggnämnden att avslå ansökan om bygglov i efterhand då den sökta åtgärden till största del vidtagits på punktprickad mark vilket inte bedömdes vara en liten avvikelse från detaljplanen. Fastighetsägaren ansökte då om ändring av detaljplanen som skulle möjliggöra den utförda tillbyggnaden. 14 oktober 2014 beslutade kommunstyrelsen i Heby kommun att avslå ansökan om detaljplaneändring. Beslutet motiverades med att det tyder på att den nytta som åstadkoms med planändringen inte står i proportion till den skada som orsakas. Beslutet har inte överklagats. Mot bakgrund av detta har ett nytt ärende om olovligt byggande initierats av Bygg och miljö Sala-Heby då frågan om ett eventuellt rivningsföreläggande därmed bör behandlas av Miljö- och byggnämnden. Fastighetsägaren har framfört önskemål om att vid ett eventuellt rivningsföreläggande ge verksamheten tillräckligt med tid att slutföra rivningen så att ett nytt förråd hinner byggas i Vittinge. Detta är extra angeläget om rivningen måste ske under vinterhalvåret då den olovligt uppförda tillbyggnaden inhyser maskiner och redskap för snöröjning mm. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (16) Forts. 83 Miljö- och byggnämnden har valt att förelägga fastighetsägaren om att rivningen ska ske senast tre månader efter dagen för beslutet. Detta bör ge fastighetsägaren tid nog att söka bygglov och uppföra en ny enkel förrådsbyggnad. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 29 oktober 2014. Delges: Fastighetsägaren
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (16) Mb 84 Dnr: HBYGG 2014-000129 Västerlövsta Prästgård 1:13. Ansökan om marklov för uppförande av bullervall Miljö- och byggnämndens beslut. Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap, 35 att bevilja marklov för rubricerat ärende. o Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. o Byggherren ansvarar för att arbetena utförs enligt gällande lagar och förordningar. o Fornlämningar skyddas enligt Lagen om kulturminnen m.m. (SFS 1988:950) Om fornlämningar påträffas ska detta anmälas till länsstyrelsen. Bakgrund och bedömning Setra Trävaror AB i Heby har i Länsstyrelsen i Uppsala läns tillstånd enligt miljöbalken, Dnr 551-338-07 (bilaga 2), villkorats att begränsa ljudnivån vid de närmaste bostäderna i området, se punkterna 6 och 7 i tillståndet. Tidsgränsen för när detta ska vara genomfört är satt till 31 december 2015. Setra Trävaror AB i Heby har i utredningar kommit fram till att bullervallar är bästa lösningen för att begränsa ljudnivån (bilaga 4). Ansökan om marklov för att anordna 3 stycken bullervallar, en större och två mindre, har därmed ingetts till kommunen. Vallarna kommer att ligga på båda sidor om Odalvägen. Åtgärderna kommer att beröra två detaljplanerade områden, 19-VÄE-1224 och 19-VÄE- 1365. Båda planerna anger områdena där vallarna är ämnade att skapas som park eller plantering. Bedömningen görs att skapande av bullervallar inte strider mot bestämmelserna i någon av planerna. Berörda sakägare och grannar har beretts tillfälle att yttra sig. 51 st. höranden har skickats ut, främst till de två raderna med villor närmast de tänkta bullervallarna. Annonsering har även skett i Uppsala nya tidning (UNT), 25 september 2014 där omkringboende som inte direkt bedömts som sakägare, men ansett sig själva vara sakägare, givits tillfälle att yttra sig. Ett informationsmöte hölls av Setra den 16 oktober 2014 där de närmast berörda var inbjudna och vid det tillfället förlängdes även remisstiden till den 27 oktober 2014. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (16) Forts. 84 Av de utsända 51 hörandena har 32 svar inkommit. 18 av dessa var utan erinran. 14 svar har inkommit från hörda grannar med erinran mot förslaget vilka bifogas till ärendet som bilagor. Två hade lämnat synpunkter som följd av annonseringen i UNT. Alla inkomna yttranden med erinran, tillstånd, tjänsteskrivelser samt PM bifogas för miljö- och byggnämndens bedömning och beslut i ärendet. Avgift:19 682 kr enligt gällande taxa, debiteras på separat faktura. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Delges: Sökande Samhällsbyggnadsförvaltningen Samt grannar med erinran Beslutsunderlag Handläggares tjänsteyttrande, daterat 4 november2014
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (16) Mb 85 Dnr: HBYGG 2014-000218 Harbo-Järlebo 4:2. Ansökan om bygglov för ändrad användning från produktion och lager till företagspark för uthyrning av lokaler till företag och privata hyresgäster Miljö- och byggnämnden beslutar Miljö- och byggnämnden beslutar, med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap, 30 o o o att bevilja bygglov för rubricerat ärende. att tillåta endast icke störande verksamheter att separat anmälan, enligt Plan- och byggförordningen 6 kap 5, samt verksamhetsbeskrivning, görs till nämnden för varje del av byggnaden som skall hyras ut och startbesked inväntas innan byggnadsarbeten igångsätts. Bakgrund och bedömning Byggnaden ligger inom sammanhållen bebyggelse. På grannfastigheten finns en byggnad som tidigare var kontor men som nu skall byggas om till bostäder. Det betyder att bostäder kryper allt närmare industribyggnaden. Vid sådana förhållanden syntes inga andra alternativ finnas än att tillåta endast icke störande verksamheter, vilket även framgår av miljöenhetens yttrande (bilaga 3) samt att det finns även omnämnt i Heby kommuns översiktsplan från 2013. Att det skulle finnas särskilda villkor för Haga går inte att utläsa av översiktsplanen. Utdrag ur Heby kommuns översiktsplan: Heby kommun ska verka för att tätorter och annan bebyggelse skall utgöra en god och hälsosam livsmiljö för Hebyborna där natur- och kulturvärden ska tas till vara och utvecklas. Heby kommun ska verka för att byggander och anläggningar lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt, så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och andra resurser befrämjas. Mer omfattande industriella verksamheter förläggs samlat för att minska störande effekter för omgivningen och för att underlätta för transporter. I syfte att kunna skapa och behålla sunda boendemiljöer i goda lägen i orterna samlas störande verksamheter lämpligen i särskilt avsatta delar av orterna Vilka verksamheter eller hyresgäster som kommer att inrymmas i byggnaden är i dagsläget okänt. Vid sådana förhållanden bedöms som en viktig punkt att anmäla till nämnden vilken verksamhet som kommer att bedrivas i respektive lokal. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (16) Forts. 85 Vid en sådan anmälan skall då tillses att, bland annat, brandskyddet, ventilationen, eventuella personalutrymmen m.m. uppfyller samhällets krav för respektive uthyrningsdel. Sakägare (grannar) och räddningstjänsten har beretts tillfälle att yttra sig men hade inget att erinra mot förslaget. Avgift: 7 728 kr enligt gällande taxa, debiteras på separat faktura. Information Detta beslut kan överklagas. Se bifogad besvärshänvisning. Bygglovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Fastighetsägaren ansvarar för att utförandet av lokalerna blir enligt gällande lagar och förordningar. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 4 november 2014. Delges: Sökande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (16) Mb 86 Dnr: MI 2014-001629 Boksta 4:2. Yttrande angående omprövning av befintligt tillstånd för djurhållning, dnr 551-3122-13 Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att lämna följande yttrande gällande omprövning av befintligt tillstånd för djurhållning på fastigheten Boksta 4:2, Heby kommun 1. Spridning av gödsel ska grunda sig på aktuell markkartering avseende växttillgängligt fosfor (P-AL). Markkartering avseende fosfor ska göras minst vart tionde år. När jorden uppnått de högsta fosforklasserna (P-AL klass IV B samt V) får ingen ytterligare fosfor tillföras. 2. Verksamheten ska aktivt arbeta med att energieffektivisera och minska energiåtgång och använda förnybara energikällor i möjligaste mån. 3. Verksamheten ska befrämja åtgärder som förhindrar ammoniakförluster från gödsellagring. 4. Rening av avloppsvatten från personalutrymmen ska ske enligt nu gällande regler. 5. I tillståndsförfarande är det viktigt att beakta förekomst av klagomål på lukt. Sammanfattning Miljöprövningsdelegationen har begärt yttrande från miljö- och byggnämnden i Heby kommun gällande omprövning av befintligt tillstånd för djurhållning på fastigheten Boksta 4:2. Bakgrund Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen i Uppsala län har den 21 januari 2014 beslutat att ompröva det tillstånd OVA Produktion AB har för djurhållning av fjäderfä för användning inom läkemedelsindustrin. Miljöprövningsdelegationen har den 14 oktober 2014 begärt in yttrande från miljö- och byggnämnden i Heby kommun. Bedömning För att veta vad marken behöver i form av näring för den gröda som ska odlas anser nämnden att markkartering är en förutsättning. Markkartering av åkermark som ingår i växtföljden bör enligt SJVFS 2011:25 göras regelbundet med avseende på fosforhalt. Åkermark bör normalt markkarteras vart tionde år. Provtagningsintervall bör anpassas till jordartsförhållanden, odlingens inriktning under växtföljden, utförd gödsling och annan information som kan visa på fosfortillståndet i marken, t ex växtnäringsbalanser och tidigare markkarteringar. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (16) Forts. 86 Enligt Jordbruksverkets allmänna råd bör förrådsgödsling av fosfor undvikas och på jordar med P-AL-klass III och högre bör inte mer fosfor tillföras än vad som motsvarar den mängd som förs bort med grödan. miljö- och byggnämnden anser utifrån ovanstående att då jorden uppnått de högsta fosforklasserna (P-AL klass IV B samt V) får ingen ytterligare fosfor tillföras. Samhällets energianvändning har stor påverkan på vår miljö och är en anledning till klimatförändringarna som sker i dag. Nämnden anser därför att OVA Produktion AB ska arbeta aktivt med energieffektivisering och minskad energiåtgång samt använda förnybara energikällor i möjligaste mån. OVA Produktion AB nämner i ansökan att gödsellagring vid stall S1 vid Sörgården skulle kunna förbättras för att minimera regnvatten och vindpåverkan och därmed ytterligare sänka ammoniakförlusten. Kan samma åtgärd användas vid stallarna H1 och H2 i syfte att sänka ammoniakförlusten om det är ekonomiskt skäligt? Avloppsvatten från vattentoalett ska renas enligt den skyddsnivå som bedöms gälla för platsen. OVA Produktion AB har haft klagomål på lukt som nämnden har utrett och kommit fram till att lukten inte föranleder någon olägenhet. Det är dock viktigt att beakta i tillståndsförfarandet. Skattmansöån är övergödd och ska uppnå god ekologisk status till 2021 enligt miljökvalitetsnormen. Därför är det av betydelse att verksamheten inte påverkar åns status negativt. Beslutsunderlag Handläggares förslag till beslut daterat 30 oktober 2014. Delges: Länsstyrelsen i Uppsala län dnr: 551-3122-13
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (16) Mb 87 Intern kontrollplan 2015 Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden beslutar att anta nedanstående interna kontrollplan för år 2015. Process Kontrollmoment Metod Kontrollansvar Frekvens Övervakning av budget Kontrollera att beslut är rättssäkert behandlade Kontrollera att kunder får den livsmedelstillsyn som de har betalat för Regelbunden ekonomisk Månadsuppföljning rapporter Följa upp överklagade beslut Analys av beslut från överprövande instans Livsmedelsinspektioner Antal faktiska motsvarar de timmar timmar motsvarar som faktureras kund beräknat antal Kontorschef Enhetschef/ berörd handläggare Enhetschef/ berörd handläggare Månadsvis på nämnd Månadsvis på nämnd 1 ggr/år Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (16) Mb 88 Förslag till budget 2015 och plan 2016 och 2017 Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden antar kontorschefens förslag till budget. Beslutsunderlag Kontorschefens förslag till beslut. Delges: Kommunstyrelsen
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (16) Mb 89 Månatlig uppföljning av ekonomi och verksamhet september. Miljö- och byggnämnden tackar för informationen Delges: Kommunstyrelsen Sammanfattning Kontoret rapporterar om den månatlig uppföljning av ekonomi och verksamhet. Beslutsunderlag Månadsrapport driftsbudget september 2014.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (16) Mb 90 Redovisning av information och rapporter Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisning av information och rapporter enligt lista. Kommunstyrelsen 1. Ks 162 Samverkansavtal för gemensam bygg- och miljöorganisation Sala-Heby Kommunfullmäktiges revisorer 1. Brev till samtliga nämnder och beredningar Granskning av omvärldsanalys i det kommunala uppdraget och demografiska effekter 2. Kf rev. 62 Fördjupad granskning Rapport granskning av omvärldsanalys i det kommunala uppdraget och demografiska effekter. Lantmäterimyndigheten 1. Underrättelse om avslutad förrättning. Avstyckning från Gåvastbo 3:9, fastighetsbestämning berörande Gåvastbo 2:1 och 3:9 samt anslutning enligt 42a anläggningslagen. Förrättningen har avslutats den 8 oktober 2014 utan sammanträde. 2. Underrättelse om avslutad förrättning. Fastighetsreglering berörande Skinnarbo 1:2 och Östervåla-Berg 9:3. Förrättningen har avslutats den 15 oktober 2014 utan sammanträde. 3. Underrättelse om avslutad förrättning. Avstyckning från Översävne 1:2. Förrättningen har avslutats den 13 oktober 2014 utan sammanträde. 4. Underrättelse om avslutad förrättning. Fastighetsreglering berörande Forsbo 1:66 och 1:111 samt avstyckning från Forsbo 1:66. Förrättningen har avslutats den 21 oktober 2014 utan sammanträde. 5. Underrättelse om avslutad förrättning. Fastighetsreglering berörande Harbo-Eklunda 1:11, Karbo 1:18 och 1:35. Förrättningen har avslutats den 22 oktober 2014 utan sammanträde. Forts.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (16) Forts. 90 Länsstyrelsen i Uppsala län 1. Beslut angående tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken till täktverksamhet inom Kroksbo 1:30 i Heby kommun. Tillståndet gäller till och med 31 december 2029.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (16) Mb 91 Redovisning av delegationsärenden Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner redovisning av delegationsärenden enligt lista. Beslutsunderlag Delegationslistor 29 september 2014 2 november 2014 föreligger.