Tid 30 september 2008 kl. 9.00-17.15 Plats Sessionssalen, Rådhuset, Örebro Närvarande ledamöter Britta Bjelle (FP), 1:e vice ordförande Irén Lejegren (S), 2:e vice ordförande Gunnar Andersson (M) Roger Andersson (S) Allan Armaghan (S) Murad Artin (V) Behcet Barsom (KD) Lennart Bondeson (KD) Hans Boskär (S) Marie Brodin (FP) Carina Dahl (S) Peter Dahlgren (S) Charlotte Edberger Jangdin (C) Henrik Elamson (M), t.o.m. 125 Lars Elamson (M) Mussie Ephrem (V), t.o.m. 129 Linda Eriksson (S) Emina Gacic (S), t.o.m. 128 Svante Gyrulf (M) Inger Högström-Westerling (M) Erik Johansson (M) Margareta Johansson (S), fr.o.m. 127 Jonas Karlsson (S) Per-Ove Karlsson (S) Magnus Lagergren (KD) Torgny Larsson (S), fr.o.m. 124 Birgitta Lindahl (FP) Susanne Lindholm (KD), t.o.m. 126 Ina Lindström (FP) Hannah Ljung (M) Mårten Millgårdh (M) Ingegerd Oberg (S) Lotta Olsson (M) Ronnie Palmén (M) Fredrik Persson (MP) Kent Persson (M) Rasmus Persson (C) Daniel Spiik (SD) Björn Sundin (S) Lotta Sörman (MP) Per-Åke Sörman (C) 1
Gunhild Wallin (C) Richard Vappelin (M) Staffan Werme (FP) Ylva Wessman (V) Fisun Yavas (S) Jan Zetterqvist (S) Anna Ågerfalk (FP), t.o.m. 129 Gunn Öjebrandt (KD) Tjänstgörande ersättare Carl-Anders Alsätra (M) Lars-Eric Gustafson (FP) Anders Hagström (KD) Michael Horvath (MP) Ann-Katrine Jondelius (M), fr.o.m. 127 Gun Carlestam Lewin (V), fr.o.m. 129 Elisabeth Karlsson Zuaw (S) Leif Landén (S) Patricia Lazo (S), t.o.m. 128 Per Lilja (S) Anna-Karin Lind (S) Sofia Lindstrand (S) Berit Majer (S) Inga-Lill Nordell (KD), fr.o.m. 126 Ulrica Solver-Gustavsson (FP) Ann-Kristin Spåls (MP), fr.o.m. 127 Malin Tinjan (V) Karolina Wallström (FP), fr.o.m. 130 Elvy Wennerström (S) Närvarande ersättare Jonas Millard (SD) Justerare Ina Lindström (FP) Ingegerd Oberg (S) Ersättare Behcet Barsom (KD) Jonas Karlsson (S) Sekreterare Stefan Olsson 119 Val av protokollsjusterare samt bestämmande av tid för justering av protokollet På förslag av ordföranden uppdrogs åt Ina Lindström (FP) och Ingegerd Oberg (S) med Behcet Barsom (KD) och Jonas Karlsson (S) som ersättare att jämte ordföranden justera dagens protokoll och utsattes justeringen att äga rum på Kommunledningskontoret den 9 oktober 2008 kl. 15.00. 2
120 Anmälan av frågor och interpellationer som väckts inom beslutade tidsfrister: Fråga hade väckts, dels av Murad Artin (V) till kommunalrådet Inger Högström-Westerling (M) angående VD-löner, dels av Björn Sundin (S) till kommunalrådet Rasmus Persson (C) angående besparingar i hemvården. Härjämte hade följande interpellationer väckts. Interpellation om hur HBT-personer bemöts av Örebro kommun, Carina Dahl (S) Ärendenummer Ks 543/2008 Handling nr. 91/08 Interpellation om överlåtelse av namnrättigheten till Vinterstadionanläggningen, Marie Wirde (V) Ärendenummer Ks 542/2008 Handling nr. 92/08 Interpellation om en talarstol för demokrati och öppenhet, Peter Dahlgren (S) Ärendenummer Ks 546/2008 Handling nr. 93/08 Interpellation om FRAM-projektet, Murad Artin (V) Ärendenummer Ks 545/2008 Handling nr. 94/08 Interpellation om vad som händer med skolorna i Östernärke, Ingegerd Oberg (S) Ärendenummer Ks 544/2008 Handling nr. 95/08 Interpellation om kommunens engagemang i danskompaniet Raande Vo, Marie Wirde (V) Ärendenummer Ks 550/2008 Handling nr. 96/08 Interpellation om kommunledningens agerande för att behålla företaget Systemtruckar i Örebro, Jonas Karlsson (S) Ärendenummer Ks 548/2008 Handling nr. 97/08 3
Interpellation om hur Örebrobostäders hyresgäster behandlas, Lena Baastad (S) Ärendenummer Ks 547/2008 Handling nr 98/08 Kommunfullmäktige medgav att frågorna och interpellationerna fick ställas. 121 Fråga om VD-löner, Murad Artin (V) Ärendenummer Ks 588/2008 Handling nr 112/08 Murad Artin (V) ställde sin fråga. Inger Högström-Westerling (M) och Murad Artin (V) yttrade sig. Fullmäktige beslöt frångå ärendet. 122 Fråga om besparingar i hemvården, Björn Sundin (S) Ärendenummer Ks 597/2008 Handling nr 113/08 Björn Sundin (S) ställde sin fråga. Rasmus Persson (C) och Björn Sundin (S) yttrade sig. Fullmäktige beslöt frångå ärendet. 123 Interpellation om information till människor med försörjningsstöd, Allan Armaghan (S) Diarienummer 439-08-006 Handling nr. 54/08 Ärendet bordlades vid kommunfullmäktiges sammanträden den 28 maj och 18 juni 2008. Allan Armaghan (S) ställde sin fråga i interpellationen. Kommunalrådet Rasmus Persson (C) yttrade sig och hänvisade till avgivet svar. Allan Armaghan (S) och Rasmus Persson (C) yttrade sig. Fullmäktige beslöt frångå ärendet. 4
124 Interpellation om hemlighållande av uppdragslistor, Jonas Karlsson (S) Diarienummer 438-08-006 Handling nr. 55/08 Ärendet bordlades vid kommunfullmäktiges sammanträden den 28 maj och 18 juni 2008. Jonas Karlsson (S) ställde sin fråga i interpellationen. Kommunalrådet Fredrik Persson (MP) yttrade sig och hänvisade till avgivet svar. Jonas Karlsson (S), Fredrik Persson (MP), Murad Artin (V), Inger Högström-Westerling (M), Peter Dahlgren (S), Gunhild Wallin (C) och Hans Boskär (S) yttrade sig. Fullmäktige beslöt frångå ärendet. 125 Kommungemensamt projekt för jämställdhetsintegrering samt undertecknande av CEMR:s deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män Ärendenummer: Ks 341/2008 Handling nr. 99/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 99/08. Sveriges Kommuner och Landsting har översänt förbundsstyrelsernas beslut den 16 juni 2006 om att underteckna CEMR:s (Council of European Municipalities and Regions) politiska deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män med uppmaningen att svenska kommuner, landsting och regioner ska underteckna deklarationen och arbeta för dess genomförande. I övergripande strategier och budget för år 2009 framgår att kommunens arbete med jämställdhetsintegrering ska intensifieras. Arbetet ska inrymma de åtaganden som kommunen avser att göra genom undertecknandet av CEMR:s "europeisk deklaration för jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå". Stadskansliet föreslår i skrivelse den 2 juli 2008 att Örebro kommun genomför ett kommungemensamt projekt för jämställdhetsintegrering hållbart över tid och att kommunen undertecknar CEMR:s deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män och använder den som verktyg i projektets genomförande. 5
Programmet "Mångfaldsarbete i Örebro kommun 2004-2007" gäller inte längre. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Örebro kommun genomför ett kommungemensamt projekt för jämställdhetsintegrering hållbart över tid. Projektet leds från kommunledningskontoret. 2. Örebro kommun undertecknar CEMR:s deklaration om jämställdhet mellan kvinnor och män på lokal och regional nivå. 3. För projektets kostnader anslås 1 017 000 kronor ur kommunstyrelsens medel för oförutsedda behov. 4. En ansökan om projektmedel görs hos Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). En reducering av anslaget görs med motsvarande bidrag som eventuellt beviljas av SKL. 5. Projektets resultat redovisas årligen till kommunstyrelsen. 6. Jämställdhetsdelegationen har ett särskilt uppdrag att följa projektets arbete. 7. Strategigrupperna har i uppdrag att vara delaktiga i att utveckla hållbar jämställdhet inom sina områden. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Anna Ågerfalk (FP), Carina Dahl (S), Fisun Yavas (S), Charlotte Edberger Jangdin (C), Gunn Öjebrandt (KD), Malin Tinjan (V), Murad Artin (V), Peter Dahlgren (S), Staffan Werme (FP), Inger Högström- Westerling (M) och Ulrica Solver-Gustavsson (FP) yttrade sig och yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt enligt kommunstyrelsens förslag. 126 Ökat brukarinflytande inom hemvården Diarienummer: 472-08-74 Handling nr. 100/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 100/08. Det skulle här antecknas, att ärendena under punkt 8 och 9 i kungörelsen företogs till en gemensam överläggning. 6
Programkansli Social välfärd har fått i uppdrag att inom ramen för projektet Ökat brukarinflytande inom hemvården (stimulansbidrag 2007/08) föreslå förändringar som ska leda till ökat brukarinflytande. I programkansliets förslag föreslås att programnämnden ger projektet i uppdrag att processinriktat arbeta för att biståndsbesluten mer anger ramar än detaljer. Detta för att möjliggöra för brukaren och kontaktpersonen att få större inflytande över konkreta insatser. I förslaget föreslås också att kommunstyrelsen ska besluta att alla medborgare i Örebro kommun som är 75 år och äldre får rätt till åtta timmar service per månad utan föregående individuell biståndsbedömning. Avgiften för en servicetimme föreslås bli 175 kr. Dessutom föreslås kommunstyrelsen besluta om att införa en fri valmodell för servicetjänsterna i hemtjänsten. De resurser som motsvarar minskningen av biståndshanteringen i och med åtta timmar service utan bistånd används bland annat till en verksamhet med äldrelotsar. Programnämnd Social välfärd behandlade ärendet den 7 maj 2008 och beslutade för egen del att projektet för stimulans av utveckling av kvalitet inom vård och omsorg får i uppdrag att processinriktat arbeta för att biståndsbesluten mer anger ramar än detaljer. Detta för att möjliggöra för brukaren och kontaktpersonen att få större inflytande över konkreta insatser. Mot programnämndens beslut reserverade sig Carina Dahl (S), Murad Artin (V), Pell Uno Larsson (S), Bo Fredriksson (S), Inger Göransson (S) samt Björn Sundin (S) till förmån för yrkanden om avslag på förslaget under punkten 3 samt bifall till egna förslag under punkterna 1, 4 och 6. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Alla kommuninvånare som är 75 år och äldre får rätt till åtta timmars service per månad utan individuell biståndsbedömning fr.o.m. den 1 maj 2009. 2. Avgift per servicetimme utan biståndsbeslut ska vara 175 kr med inkomstprövning och högkostnadsskydd. 3. Den som har servicetimmar ska ha rätt att fr.o.m. den 1 maj 2009 fritt välja utförare av tjänsterna enligt modellen Fritt val. Detta förutsätter att beslut tas i riksdagen om att införa Lagen om fritt val (LOV) enligt betänkandet SOU 2008:15. 4. En verksamhet med äldrelotsar inrättas i kommunen med start den 1 maj 2009. 5. Äldrelotsarna finansieras genom överföring av de resurser som frigörs vid minskad individuell biståndsbedömning. 7
6. De förändringar som beskrivs i punkterna 1, 3 och 4 ska genomföras inom projektet för stimulans av utveckling av kvalitet inom vård och omsorg med stöd av statliga stimulansmedel. 7. Programnämnd Social välfärd får i uppdrag att fatta de beslut som i övrigt krävs för att genomföra ärendet "Ökat brukarinflytande inom hemvården". Mot beslutet i kommunstyrelsen reserverade sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Jonas Karlsson (S), Murad Artin (V), Fisun Yavas (S), Dennis Begic (S) och Elisabeth Karlsson Zuaw (S) till förmån för Carina Dahls yrkande enligt ovan. Skriftlig reservation bifogas handlingarna. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Rasmus Persson (C), Susanne Lindholm (KD), Gunhild Wallin (C), Lars Elamson (M), Ronnie Palmén (M), Magnus Lagergren (KD), Birgitta Lindahl (FP) och Daniel Spiik (SD) yttrade sig och yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Björn Sundin (S), Murad Artin (V), Carina Dahl (S) och Patricia Lazo (S) yttrade sig och yrkade bifall till reservationen i kommunstyrelsen. Sedan diskussionen förklarats avslutad angav ordföranden följande av fullmäktige godkänt förslag till propositionsordning. Först ställs de beslutspunkter varom enigheter råder (punkt 2, 5 och 7) under proposition. Härefter ställs kommunstyrelsens förslag i övriga delar (punkt 1, 3, 4 och 6) mot Björn Sundins (S) och Murad Artins (V) m.fl. yrkande i samma delar under proposition. Ordföranden ställde proposition enligt ovan och konstaterade härvid att kommunfullmäktige hade bifallit punkterna 2, 5 och 7 i kommunstyrelsens förslag och fann härefter övervägande ja vara avgivet för bifall till övriga beslutspunkter i kommunstyrelsens förslag. Votering begärdes vad avser beslutspunkterna 1, 3, 4 och 6. Ordföranden ställde följande av fullmäktige godkänd voteringsproposition: den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag vad avser beslutspunkterna 1, 3, 4 och 6 röstar ja; den som vill bifalla Björn Sundins (S) och Murad Artins (V) m.fl. yrkande i motsvarande delar röstar nej. Voteringen verkställdes. Ja-röster avlämnades av Carl Anders Alsätra (M), Gunnar Andersson (M), Behcet Barsom (KD), Lennart Bondeson (KD), Marie Brodin (FP), Charlotte Edberger Jangdin (C), Henrik Elamson (M), Lars Elamson (M), Lars-Eric Gustafson (FP), Svante Gyrulf (M), Anders Hagström (KD), Michael Horvath (MP), Inger Högström-Westerling (M), Erik Johansson (M), Magnus Lagergren (KD), Birgitta Lindahl (FP), Ina Lindström (FP), Hannah Ljung (M), Mårten Millgårdh (M), Inga-Lill Nordell (KD), Lotta 8
Olsson (M), Ronnie Palmén (M), Fredrik Persson (MP), Kent Persson (M), Rasmus Persson (C), Ulrica Solver-Gustavsson (FP), Daniel Spiik (SD), Ann-Kristin Spåls (MP), Lotta Sörman (MP), Per-Åke Sörman (C), Gunhild Wallin (C), Richard Vappelin (M), Staffan Werme (FP), Anna Ågerfalk (FP), Gunn Öjebrandt (KD) och Britta Bjelle (FP). Nej-röster avlämnades av Roger Andersson (S), Allan Armaghan (S), Murad Artin (V), Hans Boskär (S), Carina Dahl (S), Peter Dahlgren (S), Mussie Ephrem (V), Linda Eriksson (S), Emina Gacic (S), Margareta Johansson (S), Jonas Karlsson (S), Per-Ove Karlsson (S), Leif Landén (S), Torgny Larsson (S), Patricia Lazo (S), Irén Lejegren (S), Per Lilja (S), Anna-Karin Lind (S), Sofia Lindstrand (S), Berit Majer (S), Ingegerd Oberg (S), Björn Sundin (S), Malin Tinjan (V), Elvy Wennerström (S), Ylva Wessman (V), Fisun Yavas (S) och Jan Zetterqvist (S). Voteringen utföll så att 36 ja-röster och 27 nej-röster avgavs (två ledamöter var frånvarande). Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt sålunda enligt kommunstyrelsens förslag. 127 Taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut Diarienummer: 474-08-022 Handling nr. 101/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 101/08. I föregående ärende Ökat brukarinflytande inom hemvården har kommunstyrelsen beslutat att alla medborgare i Örebro kommun, som är 75 år och äldre, får rätt till 8 timmar service per månad utan föregående individuell biståndsprövning. Beslutet innebär att avgiften för en servicetimme sätts till 175 kr. Programkansliet har haft uppdraget att utforma en ny taxa för detta. Utarbetat Förslag till taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut har samma grund som befintlig Vård- och omsorgstaxa enligt socialtjänstlagen och har samma regler för beräkning av avgiftsunderlag, förbehållsbelopp, avgiftsutrymme och högsta avgift. Programnämnd Social välfärd behandlade ärendet den 7 maj 2008. Mot programnämndens beslut reserverade sig Carina Dahl (S), Murad Artin (V), Pell Uno Larsson (S), Bo Fredriksson (S), Inger Göransson (S) samt Björn Sundin (S) till förmån för yrkande om att taxan ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2009. 9
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Taxa för serviceinsatser utan biståndsbeslut antas att gälla från och med den 1 maj 2009. Mot beslutet i kommunstyrelsen reserverade sig Lena Baastad (S), Carina Dahl (S), Jonas Karlsson (S), Murad Artin (V), Fisun Yavas (S), Dennis Begic (S) och Elisabeth Karlsson Zuaw (S) till förmån för yrkande om att taxan ska gälla fr.o.m. den 1 januari 2009. Skriftlig reservation bifogas handlingarna. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Rasmus Persson (C), Susanne Lindholm (KD), Gunhhild Wallin (C), Lars Elamson (M), Ronnie Palmén (M), Magnus Lagergren (KD), Birgitta Lindahl (FP) och Daniel Spiik (SD) yttrade sig och yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Björn Sundin (S), Murad Artin (V), Carina Dahl (S) och Patricia Lazo (S) yttrade sig och yrkade bifall till reservationen i kommunstyrelsen. Sedan diskussionen förklarats avslutad, ställde ordföranden proposition på de båda yrkandena och fann härvid övervägande ja vara avgivet för bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt sålunda enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter i arbetarepartiet socialdemokraterna och vänsterpartiet till förmån för Björn Sundins (S) och Murad Artins (V) m.fl. yrkande. 128 Allmän frågestund Handling nr. 114/08 Sedan sammanträdet återupptagits efter lunchuppehållet, inleddes den allmänna frågestunden. 1. fråga angående Vattendirektivet ställdes av Ingegerd Oberg (S) och besvarades av kommunalrådet Fredrik Persson (MP) - Änr. Ks 622/2008. 2. fråga angående Fixar-Hasse inom hemtjänstområde Norrby ställdes av Murad Artin (V) och besvarades av kommunalrådet Rasmus Persson (C) - Änr. Ks 623/2008. 10
3. fråga angående saluhall vid Järntorget ställdes av Per Lilja (S) och besvarades av kommunalrådet Inger Högström-Westerling (M) - Änr. Ks 624/2008. 4. fråga angående dialog med torghandlare och innehavare av uteserveringar om platsupplåtelse ställdes av Peter Dahlgren (S) och besvarades av Inger Högström-Westerling (M) - Änr. Ks 625/2008. 5. fråga angående närtrafik i Västernärke ställdes av Elvy Wennerström (S) och besvarades av kommunalrådet Fredrik Persson (MP) - Änr. Ks 627/2008. 6. fråga angående träden på Stortorget ställdes av Björn Sundin (S) och besvarades av kommunalrådet Fredrik Persson (MP) - Änr. Ks 628/2008. 7. fråga angående lämpligt läge för ny friidrottshall ställdes av Jonas Karlsson (S) och besvarades av kommunstyrelsens ordförande Staffan Werme (FP) - Änr. Ks 626/2008. Härefter avslutades den allmänna frågestunden, varvid fullmäktige återupptog ärendena under punkt 8 och 9 i kungörelsen ( 125 och 126 ovan), i vilka ajournering skett för lunch mellan kl. 12.00 och 13.00. 129 Förändring av taxa för vård och omsorg Diarienummer:473-08-022 Handling nr. 102/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 102/08. Örebro kommuns nuvarande vård- och omsorgstaxa är fastställd av kommunfullmäktige den 12 mars 2003 och reviderad den 27 januari 2006. Det har visat sig att en del brukare upplever taxan för hemsjukvård som orättvis. Den som kan ta sig till vårdcentralen får betala högst 900 kr per år för sin sjukvård. Den som inte kan ta sig till vårdcentralen får en annan avgift. Avgiften kan då teoretiskt bli högst 19 680 kr per år. Priset för hemtjänst har under 2006 och 2007 varit 160 kronor per timme. Det har gällt service- och omvårdnadsinsatser samt hälso- och sjukvårdsinsatser. Detta pris är mycket lägre än kommunens självkostnadspris för dessa insatser. Det är även lägre än vad andra jämförbara kommuner har. En genomgång av taxan har lett till två förslag. Det ena är en ny taxa för den hemsjukvård som kommunen enligt avtal med landstinget ansvarar för till personer i ordinärt boende och som utförs av sjuksköterska eller undersköterska. Det andra är ett nytt timpris för hemtjänst gällande service- och omvårdnadsinsatser. Förändringarna föreslås gälla från och med den 1 oktober 2008. 11
Programnämnd Social välfärd behandlade ärendet den 7 maj 2008. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Avgiften för hemsjukvård knyts till priset för en timmes hemtjänst enligt programkansliets skrivelse den 17 april 2008. 2. Priset för hemtjänst ändras till 295 kronor per timme. Beloppet justeras årligen utifrån oktober månads konsumentprisindex (KPI). Basmånad är oktober 2007. Beloppsändringen sker alltid från och med den 1 mars efter det att oktoberindex föranlett omräkning. 3. Ovanstående förändringar gäller från och med den 1 oktober 2008. 4. Taxan ska utvärderas ett år efter införandet. Särskilt yttrande från Socialdemokraterna bifogas handlingarna. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Rasmus Persson (C), Björn Sundin (S) och Murad Artin (V) yttrade sig och yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt sålunda enligt kommunstyrelsens förslag. 130 Skolplan 2008-2011 för Örebro kommun Ärendenummer: Ks 329/2008 Handling nr. 103/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 103/08. Enligt skollagen ska varje kommun upprätta en skolplan som visar hur kommunen avser att uppnå de nationella målen för de kommunala förskolorna och skolorna. De nationella målen anges i skollagen, läroplanerna för förskola, grundskola och gymnasieskola samt kursplaner. Där lyfts bland annat värdegrund, kunskap, demokrati, föräldra- och elevinflytande fram som viktiga faktorer. Programnämnd Barn och utbildning har inkommit med förslag den 4 juni 2008 till Skolplan 2008-2011 för Örebro kommun. Mot programnämndens beslut reserverade sig Lena Baastad (S), Mussie Ephrem (V), Hans Boskär (S), Pär Ljungvall (V), Ewa Andersson (S), Frederick Axewill (S) och Jessica Ekerbring (S) till förmån för yrkande om återremiss. 12
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Skolplan för Örebro kommuns förskolor och skolor 2008-2011 antas enligt programnämnd Barn och utbildnings förslag den 4 juni 2008. Mot beslutet i kommunstyrelsen reserverade sig Lena Baastad (S), Alaa Idris (S), Jan Zetterqvist (S), Dennis Begic (S), Elisabeth Karlsson Zuaw (S) och Murad Artin (V) till förmån för yrkande om att en parlamentarisk grupp skulle tillsättas för att utveckla förslaget till skolplan och att skolplanen remitteras till berörda skolnämnder, berörda fackliga organisationer samt skolledare, personal, föräldrar och elever innan beslut fattas i kommunfullmäktige. Skriftlig reservation bifogas handlingarna. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Det antecknades att sammanträdet ajournerades för kaffepaus mellan kl. 15.00 och 15.30 under ärendets behandling. Lennart Bondeson (KD), Lotta Olsson (M), Ina Lindström (FP), Per-Åke Sörman (C), Ulrica Solver-Gustavsson (FP), Behcet Barsom (KD), Ann- Kristin Spåls (MP) och Charlotte Edberger Jangdin (C) yttrade sig och yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag med följande två tillägg till skolplanen. 1. följande nytt stycke med rubriken Barnkonventionen efter avsnittet Inkludering på sid 6: Barn och elever ska stimuleras och inbjudas till att delta i utvecklingen av vårt gemensamma samhälle. De ska få möjlighet att komma med egna förslag och ges förutsättningar att uttrycka sin mening. Detta med respekt för att alla är olika som individer och har olika förutsättningar att lära och utvecklas. FN:s Barnkonvention ska genomsyra förskolans och skolans arbete och präglas av andan i barnkonventionen. Barn och elevers bästa ska alltid sättas i främsta rummet. 2. följande nytt andra stycke under rubriken Mål i den andra rutan på sid 17: Barn och elever ska ges möjlighet till inflytande i verksamheterna i enlighet med FN:s Barnkonvention. Hans Boskär (S), Mussie Ephrem (V), Ingegerd Oberg (S), Peter Dahlgren (S), Daniel Spiik (SD), Allan Armaghan (S), Jan Zetterqvist (S) och Carina Dahl (S) yttrade sig och yrkade att fullmäktige beslutar, att tillsätta en parlamentarisk grupp som tillsammans med berörd personal och elever tar fram förslag på en skolplan för Örebro kommun, och att avslå förslaget på skolplan 2008-2011 för Örebro kommun. Sedan överläggningarna förklarats avslutad, ställde ordföranden, av fullmäktige godkänd, proposition på kommunstyrelsens förslag med de två tillägg till skolplanen som Lennart Bondeson (KD) m.fl. yrkat om samt Hans Boskärs (S) och Mussie Ephrems (V), m.fl. yrkande. Härvid fann ordföranden övervägande ja vara avgivet för bifall till kommunstyrelsens förslag med yrkade två tillägg. 13
Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt enligt kommunstyrelsens förslag med de två tillägg till skolplanen som Lennart Bondeson (KD) m.fl. yrkat om. Reservation Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter i arbetarepartiet socialdemokraterna och vänsterpartiet samt Daniel Spiik (SD) till förmån för Hans Boskärs (S) och Mussie Ephrems (V) m.fl. yrkande. 131 Godkännande av säljavtal för del av fastigheten Rodret 2 Ärendenummer: Ks 554/2008 Handling nr. 105/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 105/08. Det skulle här antecknas, att fullmäktige beslöt bordlägga ärendet under punkt 12 i kungörelsen om transportplan. Enligt skrivelse från Stadsbyggnad, daterad den 18 augusti 2008, avser kommunen att överlåta del av fastigheten Rodret 2 till Örebroporten Fastigheter AB under förutsättning att bygglov erhålls samt att grundläggningsarbeten påbörjats. Överlåtelsen ska ske etappvis. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Ordföranden i programnämnd Samhällsbyggnad får i uppdrag att för kommunens del godkänna och underteckna överlåtelseavtal avseende del av Rodret 2 när erforderliga beslut fattats i kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt enligt kommunstyrelsens förslag. 132 Borgen till Örebroporten Fastigheter AB för nybyggnad av bussdepå Ärendenummer: Ks 554/2008 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan som under punkt 14 upptar rubricerade ärende. 14
Örebroporten Fastigheter AB ansöker om kommunal borgen på högst 100 miljoner kronor för att finansiera nybyggnad av bussdepå för biogastankning på fastigheten Rodret 2 i Kränglanområdet. Ärendet har behandlats av styrelsen för Örebroporten Fastigheter AB vid sammanträde 2008-08-25. Bussdepån skall omfatta bussuppställningsplats, ramper och utrustning för biogastankning samt bussverkstad och personallokaler. Bussdepån skall initialt kunna hantera 60 bussar för stadstrafiken. På längre sikt bör bussdepån kunna utökas för att hantera ytterligare ca 20 bussar. Hyreskostnaden för bussdepån beräknas preliminärt till ca 8,0 mnkr per år. Bussdepån skall vara klar att ta i drift 2009-10-01. Detta förutsätter att byggstart kan ske 2008-10-01. Kommunen svarar för investering i ny biogasledning till bussdepån. Swedish Biogas International AB uppför en anläggning för komprimering av biogas i anslutning till bussdepån. Örebroporten Fastigheter AB är ett helägt dotterbolag till Örebro Rådhus AB som i sin tur helt ägs av Örebro kommun. Huvuddelen av Örebroportens investeringar har lånefinansierats med kommunal borgen som säkerhet. Kommunens borgensåtagande för Örebroporten uppgick totalt till 1 258,2 mnkr 2007-12-31. Programnämnd Samhällsbyggnad beslutade 2008-09-09 att tillstyrka ett projektavtal med Örebroporten Fastigheter för uppförande av ny bussdepå samt tillstyrka försäljning av del av fastigheten Rodret 2 till Örebroporten. Kommunledningskontoret konstaterar att nyinvesteringar för Örebroporten som överstiger 20,5 mnkr skall prövas av kommunfullmäktige enligt kommunens ägardirektiv för bolaget. Ett av de ändamål som detta ägardirektiv anger för Örebroporten är att på uppdrag av kommunen förvärva, utveckla och upplåta fastigheter för kommunens egen verksamhet. Kontoret anser att Örebroportens planerade investering i ny bussdepå i Bettorp överensstämmer med detta ändamål. Vidare tillstyrker kommunledningskontoret att Örebroporten beviljas kommunal borgen för denna nyupplåning. Detta motiveras av att kommunal borgen leder till lägre räntekostnader för bolaget och därmed till lägre kostnader för kommunen som hyresgäst. Denna borgen bedöms inte öka kommunens ekonomiska risk, eftersom upplåningen avser en investering som görs inom ramen för beslutad utveckling av stadstrafiken. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Örebro kommun har inget att erinra mot att Örebroporten Fastigheter AB genomför nybyggnad av bussdepå för biogastankning i Kränglanområdet. 15
2. Örebro kommun ingår borgen såsom för egen skuld för Örebroporten Fastigheter AB på högst 100,0 miljoner kronor för den nyupplåning som krävs för investeringen i bussdepån. Detta borgensåtagande omfattar även löpande ränta och andra kostnader som hänförs till denna upplåning. 3. Örebroporten Fastigheter AB skall inte erlägga borgensavgift till kommunen för utnyttjad del av denna borgen, eftersom upplåningen avser investering i lokaler för kommunens egen verksamhet. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt enligt kommunstyrelsens förslag. 133 Borgen till Kilsbergen i Örebro AB för investering i jordvärme Diarienummer: 468-08-026 Handling nr. 106/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 106/08. Kilsbergen i Örebro AB ansöker hos kommunfullmäktige om kommunal borgen på 2,5 mnkr för finansiering av en jordvärmeanläggning i Ånnaboda. Ärendet har behandlats av bolagsstyrelsen vid sammanträde den 2 oktober 2006. Kilsbergsbolaget har under åren 2006 och 2007 vidtagit en rad åtgärder för att sänka sina driftkostnader och nå ett nollresultat. En viktig del i detta arbete är att minska energikostnaderna. Bolaget avser att ersätta dagens eluppvärmning med en egen jordvärmeanläggning. Denna investering bedöms ge både positiva ekonomiska och miljömässiga effekter. Investeringen genomförs under sommaren och hösten 2008. Kilsbergen i Örebro AB är ett helägt dotterbolag till Örebro Rådhus AB som i sin tur helt ägs av Örebro kommun. Bolaget startade sin verksamhet i maj 2005 och har till uppgift att driva konferensanläggning i Ånnaboda. Kommunen har tidigare gått i borgen för bolagets lån på 8,3 mnkr för förvärvet av Ånnabodaanläggningen. Stadskansliet anser att bolagets planerade investering i en jordvärmeanläggning i Ånnaboda överensstämmer med kommunfullmäktiges ägardirektiv för bolaget. Investeringen bör leda till effektivare energiförbrukning och förbättrat ekonomiskt resultat. Detta bör i sin tur underlätta en framtida försäljning av bolaget. En kommunal borgen ger bolaget möjligheter att göra nyupplåning för denna investering till en låg räntekostnad och därmed få en bättre 16
resultateffekt av energiinvesteringen. Kommunens ekonomiska risk bedöms inte öka av detta relativt begränsade borgensåtagande. Bolaget bör betala en borgensavgift till kommunen enligt de regler som har fastställts av kommunfullmäktige. Avgiftsnivån är f.n. 0,02 % på utnyttjat borgensbelopp vid varje årsskifte. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Örebro kommun ingår borgen såsom för egen skuld för Kilsbergen i Örebro AB på 2,5 miljoner kronor för den nyupplåning som krävs för investering i en jordvärme-anläggning i Ånnaboda. Detta borgensåtagande omfattar även löpande ränta och andra kostnader som hänförs till denna upplåning. 2. Kilsbergen i Örebro AB skall erlägga borgensavgift till kommunen för utnyttjad del av denna borgen enligt de regler som fastställdes av kommunfullmäktige den 12 september 1990. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt enligt kommunstyrelsens förslag. 134 Reviderad placeringspolicy för kommunens pensionsmedel Ärendenummer: Ks 363/2008 Handling nr. 107/08 Ärendet Från kommunstyrelsen har inkommit en framställan med tillhörande handling nr. 107/08. Kommunfullmäktige fastställde den 15 december 1999 riktlinjer och placeringspolicy för kommunens pensionsmedel. Kommunstyrelsen skall årligen pröva behovet av att förändra regler i denna placeringspolicy utifrån aktuell utveckling på finansmarknaderna och av god sed för finansförvaltning. Nuvarande placeringspolicy fastställdes av kommunfullmäktige den 28 mars 2007. Stadskansliet har den 11 juli 2008 gjort ett förslag till reviderad placeringspolicy för Örebro kommuns pensionsmedel utifrån erfarenheter från det senaste årets kapitalförvaltning. Denna revidering innebär både en formell översyn av formuleringar i och redigering av placeringspolicyn samt några förändringar av placeringsregler för räntebärande värdepapper, aktier och finansiella instrument. 17
Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reviderad placeringspolicy för Örebro kommuns pensionsmedel fastställs enligt Stadskansliets förslag den 11 juli 2008. Mot beslutet reserverade sig Murad Artin (V) till förmån för yrkande om att kommunstyrelsen, för att minska risktagandet, skulle besluta att utesluta aktier som placeringsalternativ för Örebro kommuns pensionsmedel samt att ge Stadskansliet i uppdrag att återkomma med förslag till ny placeringspolicy för Örebro kommuns pensionsmedel. Skriftlig reservation bifogas handlingarna. Kommunfullmäktiges behandling av ärendet Ylva Wessman (V) och Murad Artin (V) yttrade sig och yrkade bifall till reservationen i kommunstyrelsen. Staffan Werme (FP) och Lars-Eric Gustafson (FP) yttrade sig och yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Sedan diskussionen förklarats avslutad, ställde ordföranden proposition på de båda yrkandena och fann härvid övervägande ja vara avgivet för bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslöt sålunda enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter i vänsterpartiet till för mån för Ylva Wessmans (V) och Murad Artins (V) yrkande. 135 Inkomna frågor och interpellationer Vid sammanträdet väcktes följande interpellation * av Allan Armaghan (S) till kommunalrådet Rasmus Persson (C) angående behandlingen av missbrukare - Änr. Ks 629/2008. Kommunfullmäktige medgav att interpellationen fick ställas. 136 Anmälda motioner Vid sammanträdet anmäldes följande motioner 1. av Ingegerd Oberg (S) om att skapa en Street Plaza i Örebro - Änr. Ks 526/2008. 2. av Mussie Ephrem (V) om miljövänligt och fräscht vatten till våra skolungdomar - Änr. Ks 573/2008. 18
3. av Björn Sundin (S) och Emma Lidell (S) om att använda barnmorskornas kompetens inom äldrevården - Änr. Ks 630/2008. Kommunfullmäktige beslöt överlämna motionerna till kommunstyrelsen för beredning. 137 Vissa val m.m. Från valberedningen har inkommit en framställan daterad den 30 september 2008. Framställan intas som bilaga till protokollet. Jonas Karlsson (S) yttrade sig och yrkade följande ändring och tillägg till valberedningens förslag. 1. Erling Häggström (S) utses till ledamot i Tekniska nämnden med Eleonor Eriksson (S) som ersättare i samma nämnd. Eleonor Eriksson inträder i tjänstgöring som tredje ersättare (ändringen avser punkt 27 i valberedningens framställan). 2. Gösta Örtensjö (S) utses till ledamot i Socialnämnd öster med Menige Mohammadi (S) som ersättare i samma nämnd. Menige Mohammadi inträder i tjänstgöring som andre ersättare (ändringen avser punkt 32 i valberedningens framställan). 3. Ingemar Karlsson (S), Södra Strandgatan 5 A, 702 10 Örebro utses till ledamot, tillika ordförande i Stadsrevisionen samt till lekmannarevisor i Örebro Rådhus AB och i Länsmusiken i Örebro AB och som lekmannarevisorssuppleant i Kilsbergen i Örebro AB. Kommunfullmäktige beslöt enligt valberedningens framställan med de två ändringar och det tillägg Jonas Karlsson (S) yrkat om. 138 Bordläggning av återstående ärenden och sammanträdets avslutande Kommunfullmäktige beslöt bordlägga samtliga interpellationer under punkt 3 i kungörelsen, interpellationen under punkt 4 om strandskydd och vindkraft, ärendet om Transportplan för Örebro kommun i punkt 12 och samtliga motionsärenden under punkt 17-23 i kungörelsen. Härefter avslutades sammanträdet (kl. 17.15). 19
Vid protokollet Stefan Olsson, sekreterare Justerat den 9 oktober 2008 Britta Bjelle, ordförande Ina Lindström, justerare Ingegerd Oberg, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 10 oktober 2008. 20
Valberedningen 2008-09-30 Kommunfullmäktige Vissa val m.m. Nedanstående personer har begärt entledigande från angivna uppdrag: Hannah Ström (FP) Lena Tolander (FP) Lars Ernestam (FP) Marie Eriksson (C) Charlotte Edberger Jangdin (C) Ingrid Nilsson (KD) Thomas Angerbjörn (M) Lennart Persson (M) Monika Skålberg (M) Trudy Hellqvist (MP) Rustan Johansson (S) Azra Prepic (S) Vera Burbuce Demiri (S) Rebar Ali Azis (S) Peter Öhman (S) ledamot i Skolnämnd nordväst ledamot i Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ledamot i Stadsrevisionen, ersättare i Revisionskollegiet, lekmannarevisor i Stadsnät i Örebro AB samt lekmannarevisorssuppleant i Örebro Rådhus AB ersättare i Skolnämnd nordväst ersättare i Gymnasienämnden ersättare i programnämnd Social välfärd ersättare i kommunfullmäktige ledamot tillika ordförande i förbundsdirektionen för Nerikes Brandkår ledamot i Socialnämnd väster ersättare i Skolnämnd nordväst ledamot i Miljönämnden ledamot i Gymnasienämnden ersättare i Gymnasienämnden ersättare i Skolnämnd nordost suppleant i styrelserna för Örebroporten Fastigheter AB och Fastighet AB Klädeshandlaren Emma Lidell (S) ledamot i kommunfullmäktige samt ledamot i Vård- och omsorgsnämnd öster Stadskansliet, Örebro kommun Box 30000 Rådhuset, Drottninggatan 9 Tel 019-21 10 00 vx orebro.kommun@orebro.se 701 35 Örebro Örebro Fax 019-21 11 04 www.orebro.se
Caroline Eriksson (S) Timmy Leijen (S) Ingela Larsson (S) Maria Steinberg (S) Asrin Rahmani (S) ledamot i Tekniska nämnden ersättare i programnämnd Social välfärd ersättare i programnämnd Social välfärd och ersättare i Nämnden för funktionshindrade ersättare i programnämnd Social välfärd ledamot i Socialnämnd öster Kommunfullmäktige föreslås besluta följande. 1. Begärda entlediganden beviljas. 2. Hos länsstyrelsen begära att ny ersättare efter Thomas Angerbjörn (M) utses genom ny sammanräkning. 3. Hos länsstyrelsen begära dels att den ersättare som står närmast i ordning utses till ordinarie ledamot i kommunfullmäktige efter Emma Lidell (S), dels att en ersättare utses genom ny sammanräkning. 4. Marie Magnusson (FP), nuvarande ersättare i Skolnämnd nordväst utses till ledamot i samma nämnd efter Hannah Ström (FP). 5. Sofia Franssen (FP), Långgatan 3 B, 703 58 Örebro utses till ersättare i Skolnämnd nordväst efter Marie Magnusson (FP). 6. Lena Tolander (FP), Floragatan 4, 6 tr, 702 13 Örebro utses ledamot i Stadsrevisionen, ersättare i revisionskollegiet, lekmannarevisor i Stadsnät i Örebro AB samt lekmannarevisorssuppleant i Örebro Rådhus AB. 7. Josef Hannason (FP), nuvarande ersättare i Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden utses till ledamot i samma nämnd efter Lena Tolander (FP). 8. Harbi Amir (FP), Hjalmar Bergmans väg 116, 703 59 Örebro utses till ersättare i Vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsnämnden efter Josef Hannason (FP). 9. Karin Fälldin (C), Åbylundsgatan 5, 702 32 Örebro utses till ersättare i Skolnämnd nordväst efter Marie Eriksson (C). 10. Per-Åke Sörman (C), S Klysna 239, 718 95 Ervalla utses till ersättare i Gymnasienämnden efter Charlotte Edberger Jangdin (C). 11. Ann-Britt Ivarsson (KD), Gamla vägen 60, 702 28 Örebro utses till ersättare i programnämnd Social välfärd efter Ingrid Nilsson (KD). 22
12. Lars Elamson (M), Gustav Adolfs allé 20, 703 56 Örebro utses till ledamot i förbundsdirektionen för kommunalförbundet Nerikes Brandkår efter Lennart Persson (M). Lars Elamson nomineras till ordförande i denna direktion. 13. Nedim Karic (M), nuvarande ersättare i Socialnämnd väster utses till ledamot i samma nämnd efter Monika Skålberg (M). 14. Monika Skålberg (M), nuvarande ledamot i Socialnämnd väster utses till ersättare i samma nämnd efter Nedim Karic (M). 15. Eva-Lotta Eriksson (M), Hamngatan 3, 702 12 Örebro utses till ledamot i Stadsrevisionen efter Paul Sundholm (M) som avlidit. 16. Torun Richert (MP), Ormesta 533, 705 95 Örebro utses till ersättare i Skolnämnd nordväst efter Trudy Hellqvist (MP). 17. Carina Wenderlöf (M), Ekeby 738, 715 92 Stora Mellösa utses till nämndeman i Örebro tingsrätt efter Jaana Ruotsalainen (M) som entledigats av Örebro tingsrätt den 30 maj 2008. 18. Hjördis Sellén (S), nuvarande ersättare i Miljönämnden utses till ledamot i samma nämnd efter Rustan Johansson (S). 19. Jennie Bergström (S), Grankottevägen 3 D, 702 82 Örebro utses till ersättare i Miljönämnden efter Hjördis Sellén (S). Jennie Bergström tjänstgör som tredje ersättare. 20. Jessica Berglund (S), nuvarande ersättare i Gymnasienämnden utses till ledamot i samma nämnd efter Azra Prepic (S). 21. Nihal Mohamed (S), Engelbrektsgatan 26, 702 14 Örebro utses till ersättare i Gymnasienämnden efter Jessica Berglund (S). Nihal Mohamed tjänstgör som andre ersättare. 22. Thomas Andersson (S), Trumpetaregatan 13 C, 703 43 Örebro utses till ersättare i Gymnasienämnden efter Vera Burbuce Demiri (S). Thomas Andersson tjänstgör som tredje ersättare. 23. Emir Aldobasic (S), Hjalmar Bergmans väg 38, 703 59 Örebro utses till ersättare i Skolnämnd nordost efter Rebar Ali Azis (S). Emir Aldobasic tjänstgör som tredje ersättare. 24. Bo Johansson (S), Åkerbyvägen 12, 715 72 Stora Mellösa utses till suppleant i styrelserna för Örebroporten Fastigheter AB och Fastighet AB Klädeshandlaren efter Peter Öhman (S). 25. Pari Bergstrand (S), nuvarande ersättare i Vård- och omsorgsnämnd öster utses till ledamot i samma nämnd efter Emma Lidell (S). 26. Shavbå Armaghan (S), Stortorget 15, 702 11 Örebro utses till ersättare i Vård- och omsorgsnämnd öster efter Pari Bergstrand (S). Shavbå Armaghan tjänstgör som tredje ersättare. 23
27. Eleonor Eriksson (S), c/o Maria Özer, Kristinagatan 15 A, 702 14 Örebro utses till ledamot i Tekniska nämnden efter Caroline Eriksson (S). 28. John Johansson (S), Nygatan 35, 702 11 Örebro utses till ersättare i programnämnd Social välfärd efter Timmy Leijen (S). John Johansson tjänstgör som förste ersättare. 29. Savi Johansson (S), Mörby 509, Gustavsberg, 715 92 Stora Mellösa utses till ersättare i programnämnd Social välfärd efter Ingela Larsson (S). Savi Johansson tjänstgör som andre ersättare. 30. Anna Rosmark (S), Gnejsvägen 16, 703 74 Örebro utses till ersättare i programnämnd Social välfärd efter Maria Steinberg (S). Anna Rosmark tjänstgör som tredje ersättare. 31. Åsa Nordström (S), Skolmästaregatan 2 C, 702 84 Örebro utses till ersättare i Nämnden för funktionshindrade efter Ingela Larsson (S). Åsa Nordström tjänstgör som tredje ersättare. 32. Menige Mohammadi (S), Äppelvägen 38, 703 58 Örebro utses till ledamot i Socialnämnd öster efter Asrin Rahmani (S). 33. Kezhan Karimis (S) hemställan om att få ha kvar sitt uppdrag som nämndeman i Örebro tingsrätt trots flyttning och folkbokföring i annan kommun bifalles med stöd av 4 kap 8 tredje stycket rättegångsbalken. Avser tiden t.o.m. 2010-12-31. 34. Valen under punkterna 4-32 avser tiden t o m år 2010. För valberedningen Birgitta Lindahl Stefan Olsson 24