Stockholm en stad för alla Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016 Beslut i kommunfullmäktige den 13 juni 2011
Förord Stockholms stad har en vision om ett Stockholm i världsklass år 2030. Det här programmet är en del av arbetet för att nå visionen. I visionen om ett Stockholm i världsklass är Stockholm en tillgänglig och trygg plats utan sociala och fysiska hinder. Här finns det obegränsade möjligheter för människor att resa, bo och mötas. Här finns också samhällsservice som är av hög kvalitet till en lämplig kostnad för alla. I Stockholm ska det finnas ett stort utbud av: vårdgivare omsorgsgivare skola arbeten utbildningar service kultur nöjen Genom stor valfrihet ska alla människor få möjlighet att förverkliga sina drömmar och utvecklas på bästa sätt.
Innehåll Förord... 2 Inledning... 4 Mänskliga rättigheter i fokus... 5 Stadens mål... 6 Programmets mål och resultat... 7 1. Alla ska kunna förflytta sig, vistas i och använda Stockholms stads inne- och utemiljö 7 2. Alla ska kunna få information och kommunicera utifrån sina förutsättningar 7 3. Alla ska bemötas med kunskap och respekt och själva vara med och bestämma i frågor som gäller honom eller henne 8 4. Alla barn, ungdomar och vuxna ska kunna delta i utbildning och få det stöd som behövs för att nå målen 8 5. Allas arbetsförmåga ska tas tillvara 8 6. Alla ska ha en bostad som är anpassad efter individens behov 9 7. Alla ska ges förutsättningar att delta i och tillgodogöra sig fritidsverksamhet 9 Referensdokument... 10 I Stockholms stad ska alla ha tillgång till och kunna delta på lika villkor i samhällets gemenskap. Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016 3
Foto: Stefan Bohlin Alla människor är lika mycket värda. Inledning Det här programmet är ett styrdokument för alla stadens nämnder och bolagsstyrelser. Programmet ska även följas i uppdrag som staden ger andra organisationer, så långt det är möjligt. Programmet bygger på följande tre viktiga styrdokument: 1. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning 2. Inriktningsmålen för den nationella handlingsplanen 2011 2015 3. Stadens Vision 2030 I Stockholms stad är det kommunfullmäktige som bestämmer budget för staden. Budgeten är överordnad och styrande för stadens alla verksamheter. I budgeten bestämmer kommunfullmäktige också ett antal indikatorer och aktiviteter som ska bidra till att uppfylla de funktionshinderpolitiska målen. Råd för funktionshinderfrågor är med och påverkar Råden för funktionshinderfrågor (före detta handikappråd) ska samarbeta och påverka i varje nämnd och styrelse för att Stockholm ska nå målet för delaktighet. Nämnder och styrelser ska till sammans med personerna som är med i Råden för funktionshinderfrågor besluta om tre viktiga aktiviteter per relevant mål i programmet, som de vill prioritera under kommande år. Aktiviteterna ska stå med i verksamhetsplaneringen. Råden för funktionshinderfrågor ska också vara med och följa upp aktiviteterna i detta program. Beskrivningar av viktiga begrepp Det här programmet handlar om personer med funktions nedsättning. Så här definierar FNkonventionen personer med funktionsnedsättning: Personer med funktionsnedsättning innefattar bland annat personer med varaktiga fysiska, psykiska, intellektuella eller sensoriska funktionsnedsättningar, vilka i samspel med olika hinder kan motverka deras fulla och verkliga deltagande i samhället på lika villkor som andra. Stockholms stad använder Socialstyrelsens definitioner: funktionsnedsättning: nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. funktionshinder: begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen. (Funktionshinder är inte något som en person har, utan det är miljön som är funktionshindrande.) Några exempel på funktionsnedsättningar: Nedsatt rörelseförmåga Synnedsättning Hörselnedsättning Nedsatt röst- och talfunktion Intellektuell funktionsnedsättning (till exempel utvecklingsstörning och autism), psykiska funktionsnedsättningar Neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (till exempel ADHD, Aspergers och Tourettes syndrom) Medicinska funktionsnedsättningar (till exempel astma, allergi och diabetes). 4 Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016
Mänskliga rättigheter i fokus Utgångspunkten för stadens program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning är principen om mänskliga rättigheter. Den handlar om att alla människor har lika värde och lika rätt. Sverige följer FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. I konventionen står det att samhällets ansvar för mänskliga rättigheter ska gälla även för personer med funktionsnedsättning. Konventionen beskriver nödvändiga åtgärder för att personer med funktionsnedsättning ska kunna ta del av de rättigheter de har i samhället. I artikel 3 finns följande åtta åtgärder: Vi ska respektera människors värde, ge människor rätt att bestämma själva och låta människor vara självständiga Vi ska inte diskriminera människor Alla människor ska kunna delta i samhället Vi ska respektera att alla människor är olika och acceptera att personer med funktionsnedsättning är en del av ett mänskligt samhälle med mångfald Alla ska ha lika möjligheter Samhället ska vara tillgängligt Kvinnor och män ska vara jämställda Vi ska stödja och uppmuntra utveckling av förmågor hos barn med funktionsnedsättning och vi ska respektera barnens rätt att bevara sin identitet Foto: Lieselotte van der Meijs Alla människor har lika värde och lika rätt Stockholm ska vara en stad för alla. Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016 5
Stadens mål Stöd och service krävs för att kunna leva på lika villkor När samhället är tillgängligt och utformat för många människors olika behov blir det möjligt för personer med funktionsnedsättning att delta på lika villkor. Men många människor behöver stöd i sitt dagliga liv för att kunna delta på lika villkor i samhället. Främst är det Socialtjänsten som ger stödet. Socialtjänsten följer två lagar: Socialtjänstlagen (SoL) Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Utöver de två lagarna finns också skollagen, där det står att elever ska få särskilt stöd för att lära sig och utvecklas. Alla ska behandlas på samma sätt oavsett var de bor i Stockholm. Därför ska stadsdelsnämnderna och utbildningsnämnden lära mer om tillgänglighet och om hur personer med funktionsnedsättning I Stockholms stad ska alla kunna delta på lika villkor i samhällets gemenskap. får stöd för att kunna leva som andra. De ska också undersöka: om män och kvinnor ansöker om lika mycket stöd om män och kvinnor får samma bedömning En stad för alla och lika för alla Stockholms stad ska arbeta för att flickor och pojkar och kvinnor och män med funktionsnedsättning ska få jämlika liv. I regeringens uppföljning av den nationella handlingsplanen har det visat sig att pojkar och män får mer socialt stöd än flickor och kvinnor. Alla barn har rätt till ett fullvärdigt liv Stockholms stad följer FNkonventionen. I artikel 7 står det att barn med funktionsnedsättning ska ha alla mänskliga rättigheter och grundläggande friheter på lika villkor som andra barn. FN:s barnkonvention gäller alla barn. Där finns fyra grundprinciper: Förbud mot diskriminering Barnets bästa Rätten till liv och utveckling Rätten att uttrycka sina åsikter Artikel 23 i barnkonventionen handlar om barn med funktionsnedsättning. Där står det bland annat att barn med funktionsnedsättning har rätt till ett fullvärdigt och anständigt liv med ett aktivt deltagande i samhället. Foto: Jany Plevnik Alla ska kunna vara utomhus i Stockholm. 6 Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016
Programmets mål och resultat 1 2 Alla ska kunna förflytta sig, vistas i och använda Stockholms stads inne- och utemiljö Stockholms stad ska fortsätta att ställa högre krav på tillgänglighet än de byggregler som gäller. Kraven ska tillämpas inom stadens förvaltningar och bolag, samt i avtal med andra som bygger. I plan- och bygglagen (PBL) och i Boverkets byggregler (BBR) finns utförliga regler för tillgänglighet och användbarhet i den byggda miljön vid nybyggnad, ombyggnad och ändring. I PBL står det också att enkelt avhjälpta hinder ska undanröjas i befintliga byggnader som innehåller lokaler som används av allmänheten och på befintliga allmänna platser. Allmän plats är gator, vägar, torg och parker. Stockholms stad följer Stockholm en stad för alla. Handbok för utformning av en tillgänglig och användbar miljö. Användbarhet betyder att varor och tjänster ska vara utformade på ett sådant sätt att även personer med funktionsnedsättning kan använda dem. (Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 9, 19, 20, 29, 30.) Andel av Stockholms stads inne- och utemiljö som uppfyller gällande byggregler. Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att stadens inne- och utemiljö är tillgänglig och användbar. Alla ska kunna få information och kommunicera utifrån sina förutsättningar Foto: Yanan Li foto: Jennifer Nemie Kommunikation är exempelvis: Språk Textning bilder och symboler Punktskrift Tillgängliga multimedier Lättläst svenska Informationsteknologi, IT Språk är bland annat talade språk, svenskt teckenspråk och andra former av icke talade språk. Stockholms stad använder allt oftare IT i kontakten med medborgarna. IT kan göra det enklare att informera och kommunicera och IT kan vara särskilt bra för personer med funktionsnedsättning. Men för att det ska bli så bra som möjligt är det viktigt att tänka på att människor har olika förutsättningar att ta del av och utnyttja IT och tjänster baserade på IT redan när IT-tjänsterna planeras. (Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 9, 17, 21, 29, 30.) Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de kan ta del av och förstå stadens information. Andel av stadens e-tjänster som är tillgängliga för personer med funktions-nedsättning. Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016 7
Foto: Stefan Bohlin 3 Alla ska bemötas med kunskap och respekt och själva vara med och bestämma i frågor som gäller honom eller henne Alla människor ska få bli respekterade fullt ut för den de är. Det gäller förstås även för personer med funktions nedsättning. Det är därför lika viktigt hur de som jobbar inom Stockholms stad möter personer med funktionsnedsättning som att miljön och informationen är tillgänglig. (Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 8, 17, 19, 21, 29, 30.) Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de kan påverka insatsens utformning. Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de blir väl bemötta av stadens personal. Foto: Lieselotte van der Meijs 4 Alla barn, ungdomar och vuxna ska kunna delta i utbildning och få det stöd som behövs för att nå målen Lärarnas kompetens är viktigast för att nå bra resultat i skolan. Personalen ska ha nödvändig kunskap om funktionsnedsättningar och om hur undervisningen kan ske efter olika behov. Det gäller för alla skolformer: Förskola Förskoleklass Grundskola Obligatorisk särskola Gymnasieskola Gymnasiesärskola Vuxenutbildning Det är lika viktigt för barn med funktionsnedsättning att kunna välja skola som för andra barn. Skolans lokaler, material och undervisning ska vara tillgänglig för alla. Elever ska få det stöd i under visningen de behöver. (Baseras på följande artiklari FN-konventionen: 7, 8, 9, 24. Andel elever som når målen för respektive skolform. 8 Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016
5 Allas arbetsförmåga ska tas tillvara Stockholms stad ska kunna erbjuda anställning, praktikplatser och sommarjobb. När stadens nämnder och styrelser ska rekrytera ny personal ska personer med funktionsnedsättning inte missgynnas eller diskrimineras. Personer med funktionsnedsättning ska kunna arbeta i Stockholms stad. Staden ska i första hand arbeta för att personer med funktionsnedsättning får stöd av arbetsförmedlingen. Även stadens jobbtorg kan vara en resurs. Ett övergripande mål med dagliga verksamheter enligt LSS och dagverksamheter enligt SoL är att utveckla varje persons möjlighet till att kunna arbeta. (Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 19, 27, 28.) Foto: Lieselotte van der Meijs Andelen anställda personer med funktionsnedsättning i Stockholms stad. Andelen personer med funktionsnedsättning som övergår till lönearbete efter deltagande i dagliga verksamheter enligt LSS eller dagverksamheter enlig SoL. 6 Alla ska ha en bostad som är anpassad efter individens behov foto: pavel flato Personer med funktionsnedsättning ska kunna få en bostad på den vanliga bostadsmarknaden. Personer med omfattande stödbehov ska få tillgång till särskilda boendeformer. (Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 17, 22, 23, 28.) Andel personer med funktionsnedsättning som upplever sig ha en fungerande bostad. 7 Alla ska ges förutsättningar att delta i och tillgodogöra sig fritidsverksamhet foto: anders hvid Alla människor ska få ha en bra fritid. Alla ska kunna välja på olika verksamheter som till exempel kultur, idrott, rekreation eller att vara med i en förening. Verksamheten ska vara tillgänglig och utformad så att även personer med funktionsnedsättning kan vara med. (Baseras på följande artiklar i FN-konventionen: 19, 28, 29, 30.) Andelen barn och ungdomar med funktionsnedsättning som deltar i fritidsverksamhet. Andelen vuxna med funktionsnedsättning som deltar i fritidsverksamhet. Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016 9
Uppföljning Det är viktigt att följa upp visionerna och mäta att målen nås. För att kunna följa upp målen behövs kunskap om utgångsläget innan arbetet påbörjas. I vissa fall finns sådan information men i andra fall är det nödvändigt att börja med en så kallad nollbasmätning. Det är inte tillåtet att registrera vilka personer som har en funktionsnedsättning. Däremot går det att fråga personer via exempelvis enkäter, och på så sätt få veta om de bedömer att de är delaktiga i samhället på lika villkor. Möjlighet finns också att göra uppföljningar tillsammans med handikapporganisationerna. De har ofta god kunskap om situationen för personer med olika typer av funktionsnedsättning. Referensdokument FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning FN:s barnkonvention Regeringens skrivelse 2009/10:166: Uppföljning av den nationella handlingsplanen för handikappolitiken och grunden för en strategi framåt Regeringens strategi: En strategi för funktionshinderspolitiken 2011 2016 Riktlinjer för tillgänglighet Riv hindren. Handisam Boverkets byggregler (BBR) Stockholm en stad för alla. Handbok för utformning av en tillgänglig och användbar miljö. Personalpolicy för Stockholms stad Riktlinjer för nämnder och styrelsers jämställdhets- och mångfaldsarbete Photo: Kajsa Kax Wåghals Du kan beställa programmet i det format du själv önskar från: Stockholms stad - Socialförvaltningen, Swedenborgsgatan 20, 106 64 Stockholm Telefon 08-508 25 000 socialforvaltningen@stockholm.se 10 Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning 2011 2016
Bilaga 1 Sammanställning av programmets mål och resultat Här visas vilka mål som är mest relevanta för de olika nämnderna och styrelserna. är mått på att man nått målen. Mål/resultat Alla ska kunna förflytta sig, vistas i och använda Stockholms stads inneoch utemiljö Alla ska kunna få information och kommunicera utifrån sina förutsättningar Alla ska bemötas med kunskap och respekt och själva vara med och bestämma i frågor som gäller honom eller henne Alla barn, ungdomar och vuxna ska kunna delta i utbildning och få det stöd som behövs för att nå målen Allas arbetsförmåga ska tas tillvara Alla ska ha en bostad som är anpassad efter individens behov Alla ska ges förutsättningar att delta i och tillgodogöra sig fritidsverksamhet Andel av Stockholms stads inne- och utemiljö som uppfyller gällande byggregler. Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att stadens inne- och utemiljö är tillgänglig och användbar Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de kan ta del av och förstå stadens information. Andel av stadens e-tjänster som är tillgängliga för personer med funktions-nedsättning. Hur många personer med funktionsnedsättning har fått stöd och - Andel personer med funktionsnedsättning som har beviljats insats och som upplever att de har kunnat välja anordnare (t.ex. gruppboende, förskola, skola). Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de kan påverka insatsens utformning. Andel personer med funktionsnedsättning som upplever att de blir väl bemötta av stadens personal. Andel elever som når målen för respektive skolform. Andelen anställda personer med funktionsnedsättning i Stockholms stad. Andelen personer med funktionsnedsättning som övergår till lönearbete efter deltagande i dagliga verksamheter enligt LSS eller dagverksamheter enlig SoL. Andel personer med funktionsnedsättning som upplever sig ha en fungerande bostad. Andelen barn och ungdomar med funktionsnedsättning som deltar i fritidsverksamhet. Andelen vuxna med funktionsnedsättning som deltar i fritidsverksamhet. Berörda nämnder och styrelser Alla nämnder och styrelser Alla nämnder och styrelser Alla nämnder och styrelser UtbN SISAB SDN AmN Alla nämnder och styrelser ExplN Familjebostäder Micasa SoN Svenska bostäder SbN SDN Stockholmshem ÄN KuN IdN SDN SoN UtbN
Stadsledningskontoret Stadshuset, 105 35 Stockholm Telefon 08-508 29 000 Fax 08-508 29 970 www.stockholm.se Produktion: Snick-Snack AB Tryck: Ineko, Stockholm 2011 Artikelnummer: SLK 311