1/3 Sessionssalen, 2017-08-16 kl 08:30-12:30 137-157 Beslutande Anna-Karin Skatt (S) ordförande, Runo Johansson (L) vice ordförande, Christer Johansson (S), Bengt Karlsson (S), Lena Andersson (S), Mattias Ezelius (S), Hajrudin Abdihodzic (V), Johan Liljegrahn (M), Ulf Persson (C), Annica Snäll (MP) Tjänstgörande ersättare Ida Davidsson (M) Ersättare Per-Erik Thurén (S), Tony Pettersson (S), Ulla Brissman (S), Othmar Fiala (S), Zelal Yesildeniz (S), Berndt Gustafsson (S), Ida Davidsson (M), Gunilla Dverstorp (M), Fredrik Kvist (M) Tjänstemän Elin Eklöf, nämndsekreterare Markus Wästefors, kommunjurist Eva Thelin, kommunchef Malin Gustafsson, projektledare 139-140 Anders Viklund, projektmedlem Samkraft 140 Ann Stenholm, projektmedlem Samkraft 140 Pernilla Svärdh, projektmedlem Samkraft 140 Nina Kindbom, rektor 140 Mattias Nilsson, kommunikatör 145 David Olsson, IT-chef 145 Övriga Stefan Swenson, förvaltningschef, 141 Justering Utses att justera: Johan Liljegrahn (M), Justeringens tid: Underskrift sekreterare Underskrift ordförande Underskrift justerare Elin Eklöf Anna-Karin Skatt (S) Johan Liljegrahn (M) Utdragsbestyrkande 1
2/3 Anslag/bevis Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag: 2017-08-28 2017-09-20 Nämnd/styrelse Sammanträdesdatum 2017-08-16 Protokollet förvaras: Kommunledningsförvaltningen Underskrift Elin Eklöf Utdragsbestyrkande 2
3/3 Innehållsförteckning 137 Delegationsbeslut 4-6 138 Rapporter 7-8 139 Information om slutrapport för projekt " En jämlik hälsa för 9 barn 0-5 år" 140 Information om Samkraft 10 141 Information angående Samhällsskydd Mellersta Skaraborg 11 142 Beslut om yttrande gällande detaljplan för del av Siggestorp 3:1 och 4:1, "Rosenberg" 12-13 143 Beslut om besvarande av medborgarförslag om lekplats och sittplatser framför bibliotekshuset 14-15 144 Beslut om besvarande av medborgarförslag om grillplats vid Disponentvillan 16-17 145 Beslut om besvarande av motion om reklam på digitala skyltar 18-19 146 Beslut om besvarande av motion om god man till ensamkommande barn 20-22 147 Beslut om justering av prisnivå industri- och villatomter 23-24 148 Beslut om upphävande av reglemente för skolskjuts 25 149 Rapport om uppföljning av beslut fattade av 26 kommunstyrelsen 2016 150 Rapport om uppföljning av beslut fattade av 27 kommunfullmäktige 2016 151 Beslut om revidering av firmatecknare 28-29 152 Beslut om uppdrag till tekniska nämnden angående renhållning 30-31 153 Information från kommunalrådet 32 154 Information från kommunchefen 33 155 Rapport från gemensam nämnd för samhällskydd 34 156 Rapport från Skaraborgs kommunalförbund 35 157 Rapport från de kommunala bolagen 36 Utdragsbestyrkande 3
1/3 2017/6 137 Delegationsbeslut Delegationsbeslut fattade av controller från och med 2016-12-02 till och med 2017-07-14. Besluts -datum Beslutsnummer Ärende/beslut Ärendenummer 2017-07-05 5.15 2017-07-05 5.15 2017-07-14 5.15 Nytt avtal: Fordon Bensin, Diesel, HVO, Gas Leverantörer: -Bilia Personbilar AB -Björkholm Bil AB -Brandt Fordon AB -Gustaf E Bil AB -H Lindströms Bil AB -K.W. Bruun Autoimport AB -Lidköpings Biltjänst AB -Svenska Motor i Västra Götaland AB -Toveks Personbilar AB Period:2017-09-01/2021-08-31 (Årlig förnyad konkurrensutsättning) Nytt avtal: Fordon El-Hybrid, El Leverantörer: -Bilia Personbilar AB -Björkholm Bil AB -Brandt Fordon AB -Gustaf E Bil AB -H Lindströms Bil AB -K.W. Bruun Autoimport AB -Lidköpings Biltjänst AB -Svenska Motor i Västra Götaland AB -Toveks Personbilar AB Period:2017-09-01/2021-08-31 (Årlig förnyad konkurrensutsättning) Förlängning avtal: Läromedel Leverantör: Läromedia i Örebro AB Period: 2018-01-01/2018-12-31 Skaraborgssam verkan Skaraborgssam verkan Skövdesamverk an 4
2/3 Besluts -datum Beslutsnummer 2016-12-02 5.15 2016-12-02 5.15 2016-12-02 5.15 2016-12-02 5.15 Ärende/beslut Nytt avtal: Försäkring Egendom, ansvar mm Leverantör: Länsförsäkringar Skaraborg Period: 2017-09-01/2019-12-31 Nytt avtal: Försäkring Motorfordon Leverantör: Protector AB Period: 2017-09-01/2019-12-31 Nytt avtal: Försäkring Olycksfall Leverantör: Protector AB Period: 2017-09-01/2019-12-31 Nytt avtal: Försäkring Tjänstereseförsäkring Leverantör: If Skadeförsäkring AB Period: 2017-09-01/2019-12-31 Ärendenummer Tidaholm egen Tidaholm egen Tidaholm egen Tidaholm egen Delegationsbeslut fattade av personalchef från och med 2017-05-04 till och med 2017-07-05. Beslutsdatum Beslutsnummer Ärende/beslut Ärendenummer 2017-05-18 2.3 Lokalt kollektivavtal gällande förhandlingsordnin g. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande Tecknat lokalt kollektivavtal med Kommunal gällande förhandlingsordning vid löneöversyn. Delegationsbeslut fattade av kommunchef från och med 2017-07-04 till och med 2017-08-07. Beslutsdatum Beslutsnummer Ärende/beslut Ärendenummer 2017-07-04 6.1 2017-07-04 1.8 2017-07-04 1.8 Köp och försäljning av fastighet inom ram av 5 prisbasbelopp Beslut om att remittera ärenden för yttrande till nämnder Beslut om att remittera ärenden för yttrande till nämnder Tidaholm Alpklockan 5 2017/228 Remiss till TN - Begäran om yttrande om kameraövervakning 2017/230 Remiss till KS - Nya skatteregler för företagssektorn 5
3/3 2017-07-04 1.8 2017-07-04 1.8 2017-07-04 1.8 Beslut om att remittera ärenden för yttrande till nämnder Beslut om att remittera ärenden för yttrande till nämnder Beslut om att remittera ärenden för yttrande till nämnder 2017/238 Remiss till SON - förstudie gemensam drift/förvaltarorganisation för välfärdsteknik 2017/242 Remiss till SON Nya ungdomspåföljder 2017/243 Remiss till KS Remittering av betänkande meddelarskyddslagen Lista på delegationsbeslut avseende nyanställda enligt beslutnummer 4.1 fattade av respektive förvaltningschef eller annan delegat från och med 2017-06-01 till och med 2017-07-31. s beslut beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut till handlingarna. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 6
1/2 2017/7 138 Rapporter Rapporter och inkomna skrivelser som inte föranleder särskilda beslut, inkomna under tiden 2017-05-30 2017-08-07. KS 2017/8 SKL cirkulär 17:28 Huvudöverenskommelse HÖK 17 med OFRs förbundsområde Läkare, Sveriges läkarförbund samt överenskommelse om Med.stud. 17 KS 2017/8 SKL cirkulär 17:29 Överenskommelse om ändringar i Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser, BEA T, och Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning, BAL T med OFR:s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet samt AkademikerAlliansen KS 2017/8 SKL cirkulär 17:30 Tillämpningsanvisningar Tidig lokal omställning (TLO-KL) KS 2017/8 SKL cirkulär 17:31 Arbetsdomstolens dom 2017 nr 23, angående barnmorskas vägran att medverka i abortvård KS 2017/8 SKL cirkulär 17:32 Preliminär kostnadsutjämning för LSS år 2018 KS 2017/8 SKL cirkulär 17:33 Ändringar och tillägg i Huvudöverenskommelse HÖK 16 med OFRs förbundsområde Hälso- och sjukvård KS 2017/8 SKL cirkulär 17:34 Arbetsdomstolens dom 2017 nr 33 om ändring i semesterförläggningen för fem barnmorskor KS 2017/8 SKL cirkulär 17:35 Överenskommelse om ändringar och tillägg i tillsvidareavtalet, Huvudöverenskommelse om lön och allmänna anställningsvillkor HÖK T med AkademikerAlliansen KS 2017/8 SKL cirkulär 17:36 Kommunerna skyldiga att erbjuda lovskola för vissa elever KS 2017/8 SKL cirkulär 17:37 Interimsavtal om kopiering i skolorna KS 2017/8 KS 2017/8 KS 2017/8 SKL cirkulär 17:38 Arbetsrättsliga villkor vid upphandling SKL cirkulär 17:39 Studiestartsstöd. Ett nytt medel i kommunens rekryterande arbete till grundläggande och gymnasial vuxenutbildning SKL cirkulär 17:40 Ny lag om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter, Meddelarskyddslagen (2017:151) KS 2017/208 KS 2017/221 Tekniska förvaltningen Möjlighet att yttra sig över förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Källefall vattentäkt SKL Förbundsavgift år 2018 till Sveriges Kommuner och Landsting 7
2/2 KS 2017/222 KS 2017/244 KS 2017/253 SKL Överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter Hjo kommun Meddelande om aktualitetsförklaring Översiktsplan 2010 för Hjo kommun MSB Utbetalning till kommuner och landsting för att stärka arbetet med civilt försvar 2017 Handlingar och protokoll finns tillgängliga på kommunkansliet. Åsikt från webben skickas till respektive berörd förvaltning för svar/handläggning. s beslut beslutar att lägga inkomna rapporter till handlingarna. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 8
1/1 2013/295 139 Information om slutrapport för projekt " En jämlik hälsa för barn 0-5 år" Projektledare Malin Gustafsson kom till kommunstyrelsen och informerade om projektet; En jämlik hälsa för barn 0-5 år. Beslutsunderlag Slutrapport Projekt: En jämlikhälsa för barn 0-5 år, projektledare Malin Gustafsson, 2017-05-30. Förslag till beslut - beslutar att ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. Reservation Protokollsanteckning Sändlista 9
1/1 2016/228 140 Information om Samkraft beslutade 2016-09-07 att ställa sig positiv till projektet En social framtidsinvestering i Tidaholm enligt upprättad projektbeskrivning. att anslå medel till projektet med 4.000 tkr under tre år (från och med januari 2017 till december 2019). att projektägare ska vara barn- och utbildningsnämnden. att återföring av erhållna medel ska ske till den lokala utvecklingsreserven för att kunna användas för nya insatser och projekt. Återföring av medel ska ske i form av minskade kommunbidrag med 4.000 tkr åren 2019-2020. Frågan om hur fördelningen ska ske mellan åren och vilka verksamheter som berörs återremitteras till barnoch utbildningsnämnden (projektägare). att i övrigt ska projektet bedrivas enligt riktlinjerna för lokal utvecklingsreserv. Anders Viklund, Pernilla Svärdh och Ann Stenholm kom till kommunstyrelsen och informerade om projektet som nu startats upp och har döpts till Samkraft. Beslutsunderlag s beslut 196/2016 Beslut om projekt; En social framtidsinvestering i Tidaholm, 2016-09-07. Förslag till beslut - beslutar att ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 10
1/1 2017/3 141 Information angående Samhällsskydd Mellersta Skaraborg Stefan Swenson kom till kommunstyrelsen för att informera om Samhällsskydd mellersta Skaraborg. Han pratade om det nya avtalet för räddningspersonal i beredskap samt hur den nya organisationen för räddningstjänsten ser ut. Han informerade även om att det har anställts en ny säkerhetssamordnare. Förslag till beslut - beslutar att ta till sig informationen. s beslut beslutar att ta till sig informationen. 11
1/2 2017/225 142 Beslut om yttrande gällande detaljplan för del av Siggestorp 3:1 och 4:1, "Rosenberg" Miljö- och byggnadsnämnden har tagit fram en detaljplan för del av Siggestorp 3:1 och 4:1, Rosenberg. Nämnden har beslutat att det ska genomföras ett plansamråd där den framtagna detaljplanen skickas ut för samråd enligt planoch bygglagen (2010:900). Planen syftar till att möjliggöra en utveckling av Tidaholms tätort i form av medgivande av byggnation av skola, förskola samt besöksverksamhet, i form av idrottshallar, i direkt anslutning till Tidaholms tätorts södra del. Planområdet omfattar cirka 13 hektar och utgörs idag av obebyggd mark. Marken är inte detaljplanelagd sedan tidigare. All mark inom planområdet ägs av Tidaholms kommun. har fått detaljplanen skickad till sig som samrådshandling eftersom kommunstyrelsen är en av de instanser som har möjlighet att lämna synpunkter på planen. Kommunledningsförvaltningen har gått igenom planen och hittar inget som förvaltningen anser att kommunstyrelsen bör anmärka på. Beslutsunderlag s arbetsutskott beslut 225/2017 Beslut om yttrande gällande detaljplan för del av Siggestorp 3:1 och 4:1, Rosenberg, 2017-06-21 Miljö- och byggnadsnämndens beslut 59/2017 Beslut om samråd för del av Siggestorp 3:1 samt 4:1 Rosenberg, 2017-06-14. Tjänsteskrivelse Samråd för DP del av Siggestorp 3:1 samt 4:1 Rosenberg, planarkitekt Marie Bengtzon, 2017-06-13. Plankarta detaljplan Siggestorp Rosenberg samråd, 2017-06-13. Planbeskrivning detaljplan Siggestorp Rosenberg samråd, 2017-06-13. PM Dagvattenutredning Rosenberg granskningshandling, 2017-06-09. Behovsbedömning Rosenberg, 2017-05-22. Bullerutredning Siggestorp 3:1, 2017-04-21. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att inte lämna några synpunkter på detaljplanen. s beslut beslutar att inte lämna några synpunkter på detaljplanen. Sändlista Miljö- och byggnadsnämnden 12
2/2 Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 13
1/2 2016/150 143 Beslut om besvarande av medborgarförslag om lekplats och sittplatser framför bibliotekshuset Beate Karlsson har lämnat in ett medborgarförslag där hon framför att en lekplats med många aktiviteter och sittplatser borde anläggas på ytan framför bibliotekshuset. Karlsson menar i förslaget att biblioteket är en stark mötesplats för människor men tröskeln kan ibland kännas hög. Kommunledningsförvaltningen har skickat medborgarförslaget på remiss till tekniska nämnden och kultur- och fritidsnämnden. Tekniska nämnden har föreslagit att medborgarförslaget ska avslås medan kultur- och fritidsnämnden har föreslagit att det ska bifallas. Tekniska nämnden framhåller i sitt beslut att lekplatserna i Tidaholm nyligen har genomgått en översyn i form av antal och omfattning. En nyanläggning av lekplats på denna plats är inte motiverad med hänsyn till efterfrågan och antal närboende barnfamiljer. Kultur- och fritidsnämnden bedömer att gräsmattan framför bibliotekshuset skulle vara en utmärkt plats för en konstnärlig utsmyckning som också kan fungera som lekplats och en plats för stillhet och kreativitet samtidigt som den lockar till fler besök på biblioteket. Med anledning av att kultur- och fritidsnämnden har en plan för hur medborgarförslaget kan tillgodoses, har medel för att verkställa detta samt föreslår att kommunfullmäktige ska besluta att bifalla förslaget föreslår kommunledningsförvaltningen kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla medborgarförslaget samt att ge kulturoch fritidsnämnden i uppdrag att verkställa och finansiera förslaget. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 150/2016, Beslut om besvarande av medborgarförslag om lekplats och sittplatser framför bibliotekshuset, 2017-06-21. Bekräftelse på att kultur- och fritidsnämnden har medel för att finansiera medborgarförslaget, 2017-05-29. Kultur- och fritidsnämndens beslut 41/2017 Beslut om medborgarförslag angående lekplats och sittplatser framför biblioteket, 2017-04-19. Tekniska nämndens beslut 116/2016 Beslut om yttrande angående medborgarförslag angående lekplats och sittplatser framför bibliotekshuset, 2016-09-15. Kultur- och fritidsnämndens beslut 79/2016 Beslut om medborgarförslag angående lekplats och sittplatser framför biblioteket, 2016-09-14. 14
2/2 Medborgarförslag från Beate Karlsson om lekplats och sittplatser utanför bibliotekshuset, 2016-03-30. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla medborgarförslaget samt att ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att verkställa och finansiera förslaget. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla medborgarförslaget samt att ge kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att verkställa och finansiera förslaget. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 15
1/2 2016/212 144 Beslut om besvarande av medborgarförslag om grillplats vid Disponentvillan Jonny Lejonberg har lämnat in ett medborgarförslag i vilket han föreslår att Tidaholms kommun ska anlägga en bra planerad tillgänglig uteplats med grill vid Disponentvillan ut mot Tidan. Lejonberg framhåller att detta vore en bra tillgång för alla handikappföreningar. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden och till socialoch omvårdnadsnämnden. Tekniska nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige avslå medborgarförslaget och hänskjuta frågan till verksamhetsnämnden. Social- och omvårdnadsnämnden framhåller att Disponentvillan är arbetsplats för kommunens hemvård och vissa delar inom stödformer, som frivilligverksamheten. Dessutom har PRO och SPF kontor i huset och samlingssalen med tillhörande pentry kan hyras av föreningar kvällstid och helger för egna aktiviteter. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att bifalla medborgarförslaget. Kommunledningsförvaltningen har därefter begärt social- och omvårdnadsnämnden komplettera ärendet med hur finansieringen ska ske. Social- och omvårdnadsnämnden har beslutat att komplettera tidigare beslut med att nämnden inte har resurser att finansiera en uteplats vid Disponentvillan. Med hänsyn till ovanstående föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 212/2016, Beslut om besvarande av medborgarförslag om grillplats vid disponentvillan, 2017-06-21. Social- och omvårdnadsnämndens beslut 35/2017 Beslut om komplettering till yttrande i ärende gällande medborgarförslag ; 2017-04-18. Tekniska nämndens beslut 155/2016 Beslut angående begäran om yttrande angående medborgarförslag om uteplats med grill vid Disponentvillan, 2016-11-17. Social- och omvårdnadsnämndens beslut 103/2016 Beslut angående medborgarförslag, 2016-10-11. Tjänsteskrivelse Yttrande gällande medborgarförslag om uteplats vid Disponentvillan, omvårdnadschef Anna-Lena Skatt, 2016-08-08. 16
2/2 Medborgarförslag från Jonny Lejonberg om att anlägga en uteplats med grill vid Disponentvillan, 2016-05-12. Förslag till beslut - Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 17
1/2 2017/135 145 Beslut om besvarande av motion om reklam på digitala skyltar Gunilla Dverstorp (M), med flera, lämnade in en motion 2017-03-27 angående att reklamplats på kommunens digitala reklamtavlor utmed väg 26 ska kunna säljas till privata aktörer. I motionen framhålls att Tidaholms ansedda varumärken, butiker och tillverkare ska visas upp på tavlorna i syfte att visa att det är här de finns. I motionen framhålls också att det inte ska vara dyrt att marknadsföra sig på tavlorna och att det ska finnas ett regelverk för hur det ska se ut. Motionen har remitterats från kommunstyrelsens arbetsutskott till kommunledningsförvaltningen. Av remissen som besvarats av kommunikatören Miranda Bergsten framgår att tillståndet som Länsstyrelsen givit kommunen inte är belagt med restriktioner kring vad innehållet på dem får vara. Dock finns det en rutin angående vad som får publiceras på tavlorna, att det som publiceras ska vara något utöver ordinarie verksamhet och som lockar besökare. Av kommunallagen framgår att kommuner ska bedriva verksamhet som är av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller kommunens medlemmar. I kravet på allmänintresse ligger ett principiellt förbud mot att ge understöd åt enskilda, eftersom det i rent kommunalrättslig bemärkelse inte är ett allmänt intresse att understöd lämnas. Det framgår även att kommunen inte får bedriva näringsverksamhet med vinstintresse som konkurrerar med privata aktörer. Kommunen kan därmed inte sälja marknadsföring i enlighet med motionen men kan däremot upplysa om vad som sker inom kommunen som är av allmänt intresse och marknadsföring av kommunens verksamheter som sådan. Vid sådan information kan enskildas evenemang informeras kring. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 135/2017, Beslut om besvarande av motion om reklam på digitala skyltar, 2017-06-21. Tjänsteskrivelse Svar på motion om marknadsföring för butiker och företag på kommunens digitala skyltar kommunikatör Miranda Bergsten, 2017-04-27. s arbetsutskotts beslut 43/2017 Beslut om remiss om marknadsföring för butiker och företag på kommunens digitala tavlor 2017-04-19. Motion om marknadsföring för butiker och företag på kommunens digitala tavlor, (M, L) 2017-03-27. 18
2/2 Förslag till beslut - Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 19
1/3 2017/134 146 Beslut om besvarande av motion om god man till ensamkommande barn Gunilla Dverstorp (M) med flera lämnade 2017-03-27 in en motion angående att ensamkommande barn som fått sin ålder uppräknad av Migrationsverket till att inte längre vara barn ska få behålla sin gode man tills frågan om rätten till asyl är slutligt prövad och har vunnit laga kraft. s arbetsutskott remitterade frågan till Överförmyndaren. Överförmyndaren svarar att ensamkommande barn inte längre är barn, oavsett om det fyller 18 år eller om Migrationsverket gör en åldersuppskrivning finns inte längre förutsättningar att förordna en god man enligt lag. Det framkommer även enligt lag att det är överförmyndaren som beslutar om att förordna god man. Kommunens beslutande organ, tex kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen, får inte bestämma hur en förvaltningsmyndighet i ett särskilt fall skall besluta i ett ärende som rör myndighetsutövning mot en enskild. Varje fall av förordnande av god man är ett förvaltningsbeslut som tas av Överförmyndaren. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 134/2017, Beslut om besvarande av motion om god man till ensamkommande barn, 2017-06-21. Tjänsteskrivelse, Motion att ensamkommande barn ska få behålla sin gode man, kanslichef Markus Wästefors, 2017-06-05. Yttrande av överförmyndaren, Tommy Larsson, 2017-05-09 s arbetsutskotts beslut 44/2017 Beslut om remiss av motion om god man till ensamkommande barn, 2017-04-19 Motion om gode män till ensamkommande barn (M, L, C, MP), 2017-03-27. Förslag till beslut - Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta avslå motionen. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta avslå motionen. Protokollsanteckning Gunilla Dverstorp (M) lämnar in följande protokollsanteckning: Anteckning till protokollet: Ur Nyhetsbrev fån JO 20
2/3 Om ett ensamkommande barn ansöker om uppehållstillstånd som flykting enligt 4 kap. 1 eller som annan skyddsbehövande enligt 4 kap. 2 eller 2a ska Migrationsverket, om det finns skäl att ifrågasätta att sökanden är under 18 år men samtidigt inte uppenbart att sökanden fyllt 18 år, så snart som möjligt göra en åldersbedömning och fatta ett tillfälligt beslut om sökandens ålder. Ett slutligt ställningstagande till sökandens ålder ska göras i samband med det slutliga beslutet i ärendet om uppehållstillstånd. Ett beslut enligt första stycket gäller omedelbart. 18 Innan Migrationsverket fattar ett tillfälligt beslut enligt 17 som innebär att sökanden ska anses ha fyllt 18 år ska Migrationsverket ge sökanden tillfälle att genomgå en medicinsk åldersbedömning. En medicinsk åldersbedömning får utföras endast om sökanden har gett sitt skriftliga samtycke. Kostnaden för den medicinska åldersbedömningen ska betalas av staten 8 b enligt den föreslagna ändringen i 14 kap. utlänningslagen. Migrationsverkets tillfälliga beslut om ålder enligt 13 kap. 17 får överklagas till en migrationsdomstol. SAMMANFATTNING Jo:s praxis är entydig Fram till dess att ett slutligt och överklagbart beslut fattas i asylärendet bör den ålder som sökanden uppgett vid ansökningstillfället godtas, om det inte är alldeles uppenbart att uppgiften är felaktig. JO:s praxis innebär att en åldersbedömning som innebär en åldersuppskrivning under Migrationsverkets handläggning inte har någon som helst rättsverkan (positiv rättskraft) för till exempel socialtjänsten, skolväsendet och hälso- och sjukvården. Detta tillstyrker till och med Migrationsverket i sitt yttrande i JO 539-2015. Förvaltningsrätten i Göteborg är också tydlig på den punkten. Dessa redogörelser är enligt min bestämda uppfattning juridiskt okontroversiella. Den i sammanhanget tämligen gamla kammarrättsdomen som Migrationsverket åberopar i Förvaltningsrättens i Göteborg mål redovisar inte en lika gedigen rättsutredning som de utredningar JO har genomfört inför sina tre beslut. Utgångspunkten är precis som JO skriver att fram till dess att det finns ett lagakraftvunnet överklagbart beslut eller en dom där även åldersbedömningen kan bli föremål för ett överklagande så bör den ålder den sökanden uppgett vid ansökningstillfället godtas, om det inte är alldeles uppenbart att uppgiften är felaktig. Detta innebär att bland annat socialtjänsten och skolorna har att utgå från den ålder som den unga har angett när den anlände till Sverige så som den blev inledningsvis registrerad om det inte är helt uppenbart för myndigheten att barnet inte är ett barn. Socialnämnden tar själv ställning. Skolnämnden tar själv ställning. Migrationsverket är inte en myndighet som i detta avseende är överordnad en kommun. Mot bakgrund av ovanstående kan inte Migrationsverkets åldersuppskrivningar som görs under asylprocessen såsom ett beslut under handläggning tillmätas någon betydelse. Varken i socialtjänstens handläggning av barnärenden, i skolnämndens handläggning av skolärenden eller i överförmyndarens handläggning av ärenden om god man för ensamkommande barn. Först när ett överklagbart beslut där en åldersuppskrivning ingår har vunnit laga kraft får den nya åldersbedömningen en rättsverkan för andra myndigheter än Migrationsverket och därmed även för kommunen. Socialtjänsten, skolor och överförmyndare kan således göra en egen bedömning i uppenbara fall (helt fristående från Migrationsverket) om att en ung person uppenbart inte är ett barn och då till exempel bestämma att personen inte ska bo i ett barnboende. Men det måste i så fall vara uppenbart. Det har inträffat då barn skickas till Migrationsverkets anläggningsboenden på grund av åldersuppskrivning av Migrationsverket under handläggningen av asylärendet och Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 21
3/3 där fick bo med vuxna och domstolen i slutändan kom fram till att barnet ändå var ett barn (i samband med domen om uppehållstillstånd). Då har socialtjänsten som rättat sig efter Migrationsverkets handläggningsåtgärd låtit ett barn fara illa. I och med det nya lagförslaget kommer det att inrättas överklagbara beslut om åldersbestämning tidigare i asylprocessen. Dessa beslut ska gälla omedelbart, men kommer att kunna överklagas och inhibition kan också begäras. Ungdomen kommer då att ha rätt till ett offentligt biträde som kan bistå med det juridiska finliret (till exempel att begära inhibition). Om ett offentligt biträde har förordnats i ett sådant ärende kan han eller hon därmed biträda den sökande även i frågan om ålder såväl hos Migrationsverket som vid ett eventuellt överklagande till domstol (Ds 2016:37, s. 27f.). När sådana så kallade tillfälliga beslut kommer att ha vunnit laga kraft har de en tydlig rättsverkan i förhållande till andra myndigheter. Detta kommer även att gälla när inhibition inte beviljats. Då har ungdomen haft möjlighet att föra en rättssäker process i frågan. När inhibition inte har beviljats har en domstol i alla fall gjort en summarisk bedömning av sannolikheten av målets utgång. Frågan är om detta är tillräckligt för att nå upp till de säkerhetskrav som JO efterlyser. Den lagstiftningen är avsedd att träda i kraft den 1 maj 2017. Idag anser jag i likhet med entydig praxis från JO att en kommun (framförallt socialnämnd/skolnämnd/överförmyndarnämnd) inte har stöd vare sig i lag eller i allmänna rättssäkerhetsprinciper att per automatik agera utifrån en åldersuppskrivning som Migrationsverket gör inom den löpande handläggningen av ett asylärende. Natalie Glotz Stade, stadsjurist Gunilla Dverstorp (m) Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 22
1/2 2017/174 147 Beslut om justering av prisnivå industri- och villatomter Tekniska nämnden framhåller i beslut, 62/2017, att det senaste beslutet om kommunala tomtpriser fattades av kommunfullmäktige år 2005. Nämnden anser att det bör fattas ett nytt beslut där större flexibilitet medges. Nämnden anser att spannet för industritomter bör utvidgas till cirka 20-50 kr/m 2 där hänsyn tas till läge och markförhållanden. Det bör även göras en anpassning för villa- och flerfamiljshustomter där hänsyn tas till läge och markförhållanden samt upparbetade exploateringskostnader. Nämnden anser att prisintervallet bör ligga på 50-200 kr/m 2. Förvaltningen anser att tekniska nämnden är den nämnd som är bäst lämpad att ta fram ett system för prissättning av tomter som gör det möjligt att på förhand se vad respektive tomt kostar så att det inte behöver göras en individuell bedömning från fall till fall när efterfrågan uppstår. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 174/2017, Beslut om justering av prisnivå för industri- och villatomter, 2017-06-21. Tjänsteskrivelse Justering av prisnivå för industri- och villatomter, kommunsekreterare Sofie Thorsell, 2017-06-01. Tekniska nämndens beslut 62/2017 Beslut gällande förslag om revidering av prisnivå på industritomter respektive villatomter, 2017-05-16. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att prisnivån för industritomter ska vara 20-50 kr/m 2 samt att priset för villa- och flerfamiljshustomter ska vara 50-200 kr/m 2. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att delegera till tekniska nämnden att prissätta tomter i kommunen baserat på kommunfullmäktiges beslutade prisnivå. Tekniska nämnden ska i sin bedömning ta hänsyn till läge, markförhållanden och exploateringskostnader. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige att uppdra till tekniska nämnden att ta fram ett system för prissättning av tomter som gör det möjligt att på förhand se vad respektive tomt skulle kosta så att det inte behöver göras en individuell bedömning från fall till fall när efterfrågan uppstår. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att prisnivån för industritomter ska vara 20-50 kr/m 2 samt att priset för villaoch flerfamiljshustomter ska vara 50-200 kr/m 2 23
2/2 beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att delegera till tekniska nämnden att prissätta tomter i kommunen baserat på kommunfullmäktiges beslutade prisnivå. Tekniska nämnden ska i sin bedömning ta hänsyn till läge, markförhållanden och exploateringskostnader. beslutar föreslå kommunfullmäktige att uppdra till tekniska nämnden att ta fram ett system för prissättning av tomter som gör det möjligt att på förhand se vad respektive tomt skulle kosta så att det inte behöver göras en individuell bedömning från fall till fall när efterfrågan uppstår. Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 24
1/1 2017/196 148 Beslut om upphävande av reglemente för skolskjuts Barn- och utbildningsnämnden framhåller i beslut, 54/2017, att nämnden har omarbetat skolskjutsreglementet till en riktlinje som nämnden ska anta. I Tidaholms kommun har det tidigare varit kommunfullmäktige som har antagit bestämmelser om skolskjuts och då i form av ett reglemente. Förvaltningen har kommit fram till att det inte är reglerat i lag eller förordning i vilken form bestämmelser om skolskjuts ska hanteras. Eftersom det endast är kommunfullmäktige som antar reglementen i Tidaholms kommun behöver dokumentet göras om till en riktlinje, på det sätt som barn- och utbildningsnämnden har föreslagit Kommunledningsförvaltningen konstaterar att det är mer lämpligt att barn- och utbildningsnämnden, som ansvarar för skolskjuts i Tidaholms kommun, ansvarar för att ta fram riktlinje för detta än att kommunfullmäktige tar fram reglemente. Med anledning av detta föreslår kommunledningsförvaltningen kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva skolskjutsreglemente för grundskola och grundsärskola i Tidaholms kommun. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 196/2017, Beslut om upphävande av reglemente för skolskjuts, 2017-06-21. Tjänsteskrivelse, Upphävande av skolskjutsreglemente, kommunsekreterare Sofie Thorsell, 2017-06-08. Barn- och utbildningsnämndens beslut 54/2017 Beslut om riktlinje för skolskjuts Tidaholms kommun 2017, 2017-04-27. Skolskjutsreglemente för grundskola och grundsärskola i Tidaholms kommun, antaget 2011-08-29. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva skolskjutsreglemente för grundskola och grundsärskola i Tidaholms kommun. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att upphäva skolskjutsreglemente för grundskola och grundsärskola i Tidaholms kommun. 25
1/1 2017/194 149 Rapport om uppföljning av beslut fattade av kommunstyrelsen 2016 Under våren 2016 lämnade kommunledningsförvaltingen en rapport till kommunstyrelsen över vilka beslut som kommunstyrelsen hade fattat under år 2015 som inte hade blivit verkställda. Förvaltningen har för avsikt att ta fram en sådan sammanställning årligen för att underlätta för kommunstyrelsen att säkerställa att samtliga beslut som fattas verkställs. Kommunledningsförvaltningen ser att detta är ett led i kommunstyrelsens uppföljningsfunktion. Sammanställningen inkluderar inte pågående investeringsprojekt eftersom tekniska nämnden ansvarar för uppföljning av dessa. Förvaltningen konstaterar att samtliga ärenden från år 2015 är verkställda och att sammanställning därför endast innefattar beslut fattade under år 2016. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 194/2017, Rapport om uppföljning av beslut fattade av kommunstyrelsen år 2106, 2017-06- 21. Tjänsteskrivelse Rapport om uppföljning av beslut fattade av kommunstyrelsen 2106, kommunsekreterare Sofie Thorsell, 2107-05- 15. Förslag till beslut - Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga rapporten till handlingarna. s beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna. 26
1/1 2017/194 150 Rapport om uppföljning av beslut fattade av kommunfullmäktige 2016 Under våren 2016 lämnade kommunledningsförvaltingen, via kommunstyrelsen, en rapport till kommunfullmäktige över vilka beslut som kommunfullmäktige hade fattat under år 2015 som inte hade blivit verkställda. Förvaltningen har för avsikt att ta fram en sådan sammanställning årligen för att underlätta för kommunfullmäktige att säkerställa att samtliga beslut som fattas verkställs. Sammanställningen inkluderar inte pågående investeringsprojekt eftersom tekniska nämnden ansvarar för uppföljning av dessa. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 194/2017, Rapport om uppföljning av beslut fattade av kommunfullmäktige år 2016, 2017-06- 21. Tjänsteskrivelse Rapport om uppföljning av beslut fattade av kommunfullmäktige år 2016, kommunsekreterare Sofie Thorsell, 2107-05-15. Förslag till beslut - Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att lägga rapporten till handlingarna. s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att lägga rapporten till handlingarna. 27
1/2 2016/362 151 Beslut om revidering av firmatecknare Ekonomiavdelningen överlämnar härmed förslag till firmatecknare för Tidaholms kommun, organisationsnummer 212000-1736, för år 2017. Till firmatecknare för Tidaholms kommun gällande ärenden förutom nedan nämnda utse var och en för sig av följande personer: Anna-Karin Skatt s ordförande Eva Thelin Kommunchef Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser bank- och plusgiromedel, utse var och en för sig av följande personer: Henrik Johansson Göran Andersson Louise Holmvik Anna Ståhl Ekonomichef Controller Controller Redovisningsansvarig med kontrasignering med en annan av följande personer: Petra Larsson Ekonomiassistent Jessica Claesson E-handelsansvarig Henrik Johansson Göran Andersson Louise Holmvik Anna Ståhl Ekonomichef Controller Controller Redovisningsansvarig Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser signering av betalningar via fil från individ- och familjeomsorgen, plusgiro 1831537-4, utse var och en för sig av följande personer: Petra Larsson Ekonomiassistent Jessica Claesson E-handelsansvarig Henrik Johansson Göran Andersson Louise Holmvik Anna Ståhl Ekonomichef Controller Controller Redovisningsansvarig 28
2/2 Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser skattedeklaration och statsbidrag för mervärdeskatt, utse var och en för sig av följande personer: Henrik Johansson Göran Andersson Louise Holmvik Anna Ståhl Ekonomichef Controller Controller Redovisningsansvarig Till firmatecknare för Tidaholms kommun, såvitt avser skuldebrev och borgensåtagande utse var och en för sig av följande personer: Anna-Karin Skatt s ordförande Runo Johansson s vice ordförande med kontrasignering med en annan av: Henrik Johansson Ekonomichef Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 362/2017, Beslut om revidering av firmatecknare, 2017-06-21. Tjänsteskrivelse KS Missiv Firmatecknare 2017:2, redovisningsansvarig Tina Gustavsson, 2017-06-08 Firmateckning 2017:2 Förslag till beslut - Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna upprättat förslag på firmatecknare för år 2017. s beslut beslutar att godkänna upprättat förslag på firmatecknare för år 2017. Sändlista Ekonomiavdelningen Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 29
1/2 2017/216 152 Beslut om uppdrag till tekniska nämnden angående renhållning beslutade 2017-06-07 att inte ansöka om medlemskap i Avfallshantering Östra Skaraborg, AÖS. Av den utredning som kommunledningsförvaltningen tog fram inför kommunstyrelsens beslut framgår det att förvaltningen anser att det är av största vikt att medborgarna erbjuds lika villkor som om kommunen varit med i AÖS, om kommunstyrelsen beslutar att inte ansöka om medlemskap. Detta för att kommunen ska uppnå det strategiska målet kring medborgaren i fokus. Enligt förvaltningen kan det strategiska målet uppnås genom att kommunen, via tekniska nämnden som är den nämnd som ansvarar för renhållningsfrågorna: arbeta aktivt med att nå de nationella miljömålen, följa ny lagstiftning, fastställa taxor i paritet med AÖS, erbjuda sortering av matavfall, uppnå resultat som ligger på samma nivå som närliggande kommuner samt minskade kostnader enligt Nils Holgersson-rapporten avseende avfall, erbjuda ökad tillgång till återvinningsstationen Siggestorp s ordförande föreslår att kommunstyrelsen ger tekniska nämnden i uppdrag att arbeta med ovanstående punkter samt att nämnden får i uppdrag att rapportera till kommunstyrelsen hur arbetet fortlöper i samband med delårsuppföljningar och årsredovisning. Beslutsunderlag s arbetsutskotts beslut 216/2017, Beslut om uppdrag till tekniska nämnden angående renhållning, 2017-06-21. Tjänsteskrivelse Uppdrag till tekniska nämnden angående renhållning, kommunalråd Anna-Karin Skatt, 2017-06-09. Tjänsteskrivelse Avfall Östra Skaraborg (AÖS), kommunjurist Jenny Beckman, 2017-01-30. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt tekniska nämnden att: arbeta aktivt med att nå de nationella miljömålen, följa ny lagstiftning, fastställa taxor som är i nivå med, dock ej högre än, AÖS taxor när Tidaholms kommun har en verksamhet som är jämförbar med AÖS verksamhet. 30
2/2 erbjuda sortering av matavfall, uppnå resultat som ligger på samma nivå som närliggande kommuner samt minskade kostnader enligt Nils Holgersson-rapporten avseende avfall, erbjuda ökad tillgång till återvinningsstationen Siggestorp Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att uppdra åt tekniska nämnden att rapportera till kommunstyrelsen hur arbetet fortlöper i samband med delårsuppföljningar och årsredovisning. s beslut beslutar att uppdra åt tekniska nämnden att: arbeta aktivt med att nå de nationella miljömålen, följa ny lagstiftning, fastställa taxor som är i nivå med, dock ej högre än, AÖS taxor när Tidaholms kommun har en verksamhet som är jämförbar med AÖS verksamhet. erbjuda sortering av matavfall, uppnå resultat som ligger på samma nivå som närliggande kommuner samt minskade kostnader enligt Nils Holgerssonrapporten avseende avfall, erbjuda ökad tillgång till återvinningsstationen Siggestorp beslutar att uppdra åt tekniska nämnden att rapportera till kommunstyrelsen hur arbetet fortlöper i samband med delårsuppföljningar och årsredovisning Sändlista Tekniska nämnden Ordförandes sign Justerandes sign Justerandes sig Utdragsbestyrkande 31
1/1 2017/1 153 Information från kommunalrådet Kommunalrådet informerar om följande: Sofie Thorsell, ordinarie nämndsekreterare, har fått en dotter. Det kommer att bli ett utbildningstillfälle den 7 november om bolagsordningar tillsammans med de kommunala bolagens styrelser. Lördagen den 19 augusti är det invigning av den nya skolan i Skara, Viktoriaskolan. Alla är i kommunstyrelsen är välkomna att närvara. Det har varit en lugn sommar i kommunen. De oroligheter som har förekommit har varit kring räddningstjänstens nya organisation, buskörning samt stökigheter på Vulcanön. Beslutsunderlag - Förslag till beslut - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna punkten. s beslut beslutar lämna punkten. 32
1/1 2017/2 154 Information från kommunchefen Kommunchefen informerar om följande: Det har varit lugnt på förvaltningarna under sommaren. Beslutsunderlag - Förslag till beslut - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna punkten. s beslut beslutar att lämna punkten. 33
1/1 2017/3 155 Rapport från gemensam nämnd för samhällskydd Det har inkommit ett nytt beslut gällande justering av taxa för sotning och brandskyddskontroll. Det tidigare beslutet hade ett felaktigt timpris.. Beslutsunderlag - Förslag till beslut - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna punkten. s beslut beslutar att lämna punkten. 34
1/1 2017/4 156 Rapport från Skaraborgs kommunalförbund Punkten utgår 35
1/1 2017/5 157 Rapport från de kommunala bolagen Ordföranden konstaterar att det inkommit ett protokoll från de kommunala bolagen. Beslutsunderlag Protokoll från styrelsemöte med Tidaholms Energi AB, 2017-05-08. Förslag till beslut - Ordföranden föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga inkomna dokument till handlingarna. Beslutsgång - s beslut beslutar att lägga inkomna dokument till handlingarna. 36