2008-04-04 1 (5) IAF Informerar Nr 2 Nya regler om rätten till ersättning vid deltidsarbetslöshet Den 7 april 2008 träder nya regler med förändringar i rätten till ersättningen vid deltidsarbetslöshet i kraft. Regler som upphör att gälla Arbetslöshetskassan ska inte längre göra en s.k. sexmånaders prövning i och med att 7 ALFFo får en ny lydelse. Begränsningsregeln i 8 ALFFo - att en sökande inte har rätt till ersättning under en ny ersättningsperiod om han eller hon har en tillsvidareanställning på deltid vid ersättningsperiodens utgång upphör att gälla. Följande av IAF:s föreskrifter om arbetslöshetsförsäkringen upphävs, som en konsekvens av ovanstående förordningsändringar. Föreskriften i 11 kap 4 1 arbetslöshetskassan ska informera en sökande som börjar uppbära ersättning i kombination med deltidsarbete. Föreskriften i 11 kap 5 2 att arbetslöshetskassan ska utreda om en sökande har en tillsvidareanställning på deltid vid ersättningsperiodens utgång. Föreskriften i 11 kap 6 andra stycket 3 att arbetslöshetskassan skall informera om begränsningsregeln i samband med underrättelse om återstående dagar av en ersättningsperiod. IAF inför inte någon ny föreskrift om arbetslöshetskassans informationsskyldighet. IAF utgår ifrån att arbetslöshetskassorna kommer att informera samtliga sökanden om gällande begränsningar i rätten till ersättning vid deltidsarbetslöshet, samt hålla de sökande informerade om antalet förbrukade deltidsdagar, se nedan. 1 IAFFS 2006:3 2 IAFFS 2007:1 3 IAFFS 2007:1 Postadress Besöksadress Växel Fax Webbplats Box 210, 641 22 Katrineholm Hantverksgatan 3 0150-48 70 00 0150-40 70 02 www.iaf.se
Den nya begränsningsregeln Regeringen har med stöd av bemyndigande i 40 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) 4 beslutat att begränsa antalet ersättningsdagar inom en ersättningsperiod som kan användas vid deltidsarbetslöshet. Antalet ersättningsdagar som kan användas vid deltidsarbetslöshet begränsas till sammanlagt 75 dagar enligt 7 ALFFo i dess nya lydelse 5. Som ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet ska alla ersättningsdagar som tas ut i veckor som också innehåller deltidsarbete räknas. Hela och halva ersättningsdagar läggs samman. Med deltidsarbete avses per definition i 7 ALFFo allt arbete som understiger den sökandes arbetsutbud. Begränsningen omfattar alla ersättningsberättigade med ett undantag, se nedan under rubriken undantagna från begränsningsregeln. Begränsningen omfattar alltså såväl anställda oavsett anställningsform som uppdragstagare eller företagare, som både arbetar eller deklarerar arbetad tid och får arbetslöshetsersättning i en och samma vecka. Det saknar betydelse om arbetet utförs sammanhängande eller inte. Likaså om arbete utförs för en eller flera olika arbetsgivares/uppdragsgivares räkning. Bestämmelsen är således inte bara tillämplig då personer är tillsvidare- eller visstidsanställda på deltid, utan gäller även timanställda, deltidsföretagare enligt 17/10 regeln 6 och personer som anställs/engageras tillfälligt på heltid och som under veckor då anställningen eller uppdraget tillträds och/ eller avslutas arbetar i en omfattning som understiger hans eller hennes arbetsutbud. Arbetets förläggning över tid påverkar således i vilken utsträckning ersättningsdagarna vid deltidsarbetslöshet förbrukas. En veckas heltidsarbete förlagt till måndag fredag medför inga förbrukade ersättningsdagar, om arbetet istället är förlagt till onsdag fredag och måndag - tisdag nästföljande vecka så förbrukas istället fem ersättningsdagar. Undantagna från begränsningsregeln Medlemmar i Sveriges Fiskares arbetslöshetskassa som är aktiva företagare omfattas inte av begränsningsregeln vid tillfälliga avbrott i fisket orsakade av hinder som fångstbestämmelser m.m 7. 4 SFS 2008: 33, prop. 2007/08:1, bet 2007/08: AU, rskr. 2007/08:73 5 SFS 2008:58 6 En person som kombinerat en deltidsanställning med ett begränsat engagemang i ett företag har under vissa förutsättningar rätt att fortsätta verksamheten i deltidsföretaget när han eller hon blivit arbetslös från deltidsanställningen och samtidigt få arbetslöshetsersättning. 7 Se 3 IAF:s föreskrifter (IAFFS 2005:4) om ersättning till företagare som är medlemmar i Sveriges Fiskares arbetslöshetskassa.
Beräkningen av de 75 ersättningsdagarna Begränsningen till 75 ersättningsdagar gäller hela ersättningsperioden beräkningen skall alltså inte börja om från noll efter ett avbrott i deltidsarbete. När en ny ersättningsperiod påbörjas startar dock beräkningen av antalet ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet om från noll. Dagar med aktivitetsstöd påverkar inte räkneverket för de 75 ersättningsdagarna. För en sökande som har en påbörjad ersättningsperiod när den nya begränsningsregeln träder i kraft börjar beräkningen från noll. Det innebär att veckor med utfört eller deklarerat deltidsarbete före den 7 april beaktas inte vid tillämpning av 7 i dess nya lydelse. Detta följer av övergångsbestämmelse 8. Beräkning av de 75 ersättningsdagarna för deltidsföretagare Normalarbetstiden för en sökande som förlorat en deltidsanställning som kombinerats med ett begränsat engagemang i ett företag beräknas enligt 4 kap 7 i IAF:s föreskrifter om arbetslöshetsförsäkringen i dess nuvarande lydelse 9 på den förlorade deltidsanställningen. Om den sökandes personliga verksamhet i företaget helt upphört skall även arbetstiden i företaget medräknas. Detta innebär att en sökande förbrukar fem ersättningsdagar per ersättningsvecka om personen är helt arbetslös utöver deltidsarbetet i företaget och således förbrukar sina ersättningsdagar vid deltidsarbete i en snabbare takt än om arbetstiden i företaget hade medräknats i normalarbetstiden. Föreskriften i 4 kap 7 ändras därför, på så sätt att normalarbetstiden för deltidsföretagaren beräknas på den sammanlagda arbetstiden i deltidsanställningen och i företaget. Den sökande ska deklarera arbetad tid motsvarande det genomsnitt som arbetet i det egna företaget beräknats till. För de deltidsföretagare som har en pågående ersättningsperiod och har sin fastställda normalarbetstid beräknad på den förlorade deltidsanställningen ska vid ikraftträdandet normalarbetstiden omräknas så att även arbetstiden i företaget medräknas. Detta följer av övergångsbestämmelse till IAF:s nya föreskrifter IAFFS 2008:1 Vad sker efter förbrukade 75 ersättningsdagar Begränsningen påverkar inte det totala antalet ersättningsdagar (300/450) i ersättningsperioden. En person som har förbrukat 75 ersättningsdagar vid 8 SFS 2008:58 9 IAFFS 2006:6
deltidsarbetslöshet har rätt till återstående ersättningsdagar i ersättningsperioden vid heltidsarbetslöshet. Frågan inställer sig om den som lämnar en anställning eller upphör med verksamhet som deltidsföretagare enligt 17/10 regeln eller avvisar ett erbjudet arbete på grund av begränsningsregeln kan gör detta, utan att drabbas av sanktion enligt 43 respektive 45 a ALF. IAF har följande uppfattning i frågan. Lämnar deltidsarbete En person som lämnar en anställning som understiger hans eller hennes arbetsutbud eller upphör att vara verksam som deltidsföretagare efter att ha förbrukat sina 75 ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet får anses ha giltig anledning att göra detta, om inkomsten av deltidsarbetet kommer att understiga fastställd dagpenning som heltidsarbetslös. Avvisar ett erbjudet arbete på grund av begränsningsregeln En sökande som har förbrukat sina 75 ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet och som avvisar ett erbjudet arbete/uppdrag som understiger hans eller hennes arbetsutbud får anses ha godtagbara skäl att göra detta, om arbetsinkomsten från deltidsarbetet understiger 90 procent av den fastställda dagpenningen. Godtagbara skäl att avvisa ett kort tidsbegränsat arbete får också anses föreligga när arbetsinkomsten inte kompenserar för det förhållandet att någon ersättning inte utgår vid arbetslöshet under del av den kalendervecka som anställningen tillträds och/eller avslutats. Detta även om arbetet skulle motsvara sökandes arbetsutbud. Om arbetet kan förläggas över tid på så sätt att deltidsarbetslöshet kan undvikas föreligger inte godtagbara skäl att avvisa arbetet. Kommentarer med ovanstående innehåll kommer att införas i Försäkringsbestämmelser Regelbok för arbetslöshetskassor, uppslag 16 Möjlighet för ensamstående förälder att fortsätta deltidsarbeta och delta på deltid i jobb- och utvecklingsgarantin För en person som är ensamstående och som på grund av vårdnad eller umgänge har egna barn under 18 år boende helt eller delvis i sitt hem införs en möjlighet, att efter förbrukade 75 ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet, fortsätta med deltidsarbetet per definition och delta på deltid i jobb- och utvecklingsgarantin.
Dessa personer får enligt 5 2. förordningen (1997: 414) om jobb- och utvecklingsgarantin i dess nya lydelse 10 anvisas till jobb- och utvecklingsgarantin. Ovanstående grupp får aktivitetsstöd med samma belopp som lämnats som arbetslöshetsersättning enligt 5 i förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd i dess nya lydelse.11 Övrigt Bestämmelsen i nuvarande 6 ALFFo, om Arbetsförmedlingen skyldighet att i samråd med berörda aktivt verka för att deltidsarbetande får utökad arbetstid kvarstår till sitt innehåll. Bortsett från att den sökande inte längre ska erbjudas en arbetsmarknadspolitisk åtgärd om hans eller hennes önskemål om utökad arbetstid inte kan tillgodoses. Bestämmelsen betecknas dock fortsättningsvis som 8 i ALFFo. 12 Arbetslöshetskassornas ska lämna uppgift till Arbetsförmedlingen om antalet förbrukade ersättningsdagar vid deltidsarbetslöshet enligt 21 2. ALFFo 13 och till annan arbetslöshetskassa om det har betydelse för handläggningen av ett ärende om arbetslöshetsersättning enligt 25a 8. ALFFo 14. Arbetslöshetskassans ska lämna uppgift till IAF om medlem har utfört eller deklarerat deltidsarbete enligt 5 andra stycket i förordningen (1997:836) om arbetslöshetskassor 15. IAF:s rätt att föreskriva om tillämpningsföreskrifter avseende begränsning av rätten till ersättning av deltidsarbetslöshet har tagits bort i 11 ALFFo 16. Carina Karlsson Ingrid Boström 10 SFS 2008:60 11 SFS 2008:61 12 SFS 2008:58 13 SFS 2008:58 14 SFS 2008:58 15 SFS 2008:59 16 SFS 2008:58