Sida l (3) KAMMARRÄTTEN y^ ^ny r Mål nr 4267-12 I STOCKHOLM JJUiVL Avdelning 03 2012-09-21 Meddelad i Stockholm KLAGANDE Anders Johansson Aftonbladet, Rättsredaktionen Blekholmsgatan 18 105 18 Stockholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Rikspolisstyrelsens beslut den 11 juni 2012, dnr A-187-685/12, se bilaga A SAKEN Utlämnande av allmänna handlingar KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. Dok.Id 256847 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 08-56169000 08-149889 måndag - fredag 103 17 Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom.se 09:00-16:00 www.kammarrattenistockholm.domstol.se
KAMMARRATTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 DOM Sida 2 Mål nr 4267-12 YRKANDEN M.M. Anders Johansson vidhåller sin begäran och anför bl.a. följande. Han vill främst ta del av handlingar som gäller svensk polis. I den mån handlingarna innehåller uppgifter om andra staters personal eller myndigheter kan dessa strykas över. Åtal är väckt i målet varför förundersökningssekretess inte alls torde vara tillämplig. Identitetsuppgifter som rör kvalificerade skyddsidentiteter kan lämpligen målas över. Detsamma gäller uppgifter om enskilds personliga förhållanden som typiskt sett kan vara ömtåliga. Kammarrätten har i Rikspolisstyrelsens lokaler tagit del av de ifrågavarande handlingarna. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE När åtal har väckts gäller förundersökningssekretess enligt 18 kap. l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, fortfarande för de uppgifter som inte fogats till förundersökningsprotokollet i de fall skaderekvisitet i paragrafen är uppfyllt. Sekretess enligt paragrafen gäller då emellertid endast uppgifter som har generell betydelse för brottsspaning och brottsutredning G fr RÅ 1989 ref. 56). Sekretess gäller emellertid också för uppgifter enligt 35 kap. l första stycket, 15 kap. l, 18 kap. 2 och 18 kap. 5 OSL i de fall uppgifterna inte ingår i den offentliga delen av förundersökningsprotokollet och skaderekvisiten i paragraferna är uppfyllda. Kammarrätten finner att handlingarna innehåller uppgifter av sådant slag för vilka sekretess gäller enligt de ovan angivna bestämmelserna.
KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 03 DOM Sida 3 Mål nr 4267-12 Rikspolisstyrelsen har bedömt att ett utlämnande av handlingarna maskade, dvs. med sekretessbelagda uppgifter överstrukna, medför att det innehåll som då kvarstår helt förlorat sitt värde i informationshänseende. Kammarrätten instämmer i denna bedömning (jfr RÅ 1992 ref. 15). Överklagandet ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Ingrid Engq kammarrättsråd ordförande irege < kammarrättsråd /ert Cecilia Landelius kammarrättsråd referent
Rikskriminalpolisen Anna Owens Stabsjurist BESLUT 2012-06-11 Anders Johansson Aftonbladet Rättsredaktionen Blekholmsgatan 18 105 18 STOCKHOLM Dnr A-187-685/12 1(3) Begäran att få ta del av allmänna handlingar Beslut Rikspolisstyrelsen avslår begäran. Bakgrund Anders Johansson, Aftonbladet, har genom ett e-brev till Rikskriminalpolisen den 8 juni 2012, inkommit med en begäran om att få ta del av de handlingar avseende SSI som advokaterna i ärendet AM-184302-09 har begärt att få ut via ett editionsyrkande. De handlingar som efterfrågas är uppgifterna i det sidomaterial som brukar benämnas slasken till förundersökningen AM-184302-09, dvs. handlingar som inte överlämnats till domstol med anledning av åtal. Åtal har väckts i ärendet och huvudförhandling beräknas pågå till slutet av oktober 2012. Tingsrätten har ännu inte meddelat ett editionsbeslut. Skäl för beslutet Enligt 15 kap. l offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) gäller sekretess för uppgifter som rör Sveriges förbindelser med en annan stat eller i övrigt rör annan stat, mellanfolklig organisation, myndighet, medborgare eller juridisk person i annan stat eller statslös, om det kan antas att det stör Sveriges mellanfolkliga förbindelser eller på annat sätt skadar landet om uppgifterna röjs. Enligt 18 kap. l första och andra styckena offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess bl. a. för uppgift som hänför sig till förundersökning i brottmål och för uppgift i annan verksamhet som bedrivs av en polismyndighet som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs.
RIKSKRIMINALPOLISEN 2012-06-11 Enligt 18 kap. 2 offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess bl.a. för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet som avses i 2 kap. 7 l eller 5 kap. l l polisdatalagen (2010:361) om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas. Enligt 18 kap. 5 offentlighets- och sekretesslagen anges att sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende enligt lagen (2006:939) om kvalificerade skyddsidentiteter, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den ansökande myndighetens verksamhet motverkas. Enligt 35 kap. l första stycket offentlighets- och sekretesslagen gäller sekretess för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden i bl.a. utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål samt i annan verksamhet som bedrivs av en polismyndighet som syftar till att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till denne lider skada eller men. Rikspolisstyrelsen gör följande bedömning. De handlingar som begärs utlämnade ingår i det så kallade sidomaterialet i förundersökning AM-184302-09. Förundersökningen är avslutad och åtal har väckts. Tingsrätten har ännu inte avgjort prövningen av editionsfrågan. Rikspolisstyrelsen anser att det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgifterna i dessa handlingar röjs. Handlingarna innehåller dessutom uppgifter som hänför sig till polisens underrättelseverksamhet. Det står inte klart att dessa uppgifter kan röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas. Härutöver innehåller handlingarna även uppgifter som rör myndighet i annan stat. Rikspolisstyrelsen anser att det kan antas att det stör Sveriges mellanfolkliga förbindelser eller på annat sätt skadar landet om dessa uppgifter röjs. Handlingarna innehåller även uppgifter om enskilds personliga förhållanden. Rikspolisstyrelsen anser inte att det står klart att uppgifterna kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men. Vidare anser Rikspolisstyrelsen att det inte står klart att uppgifter som hänför sig till ärendet enligt lagen (2006:939) om kvalificerade skyddsidentiteter, kan röjas utan att den ansökande myndighetens verksamhet motverkas. Myndigheten har som ett led i skadeprövningen övervägt huruvida risken för skada eller men kan undanröjas genom att myndigheten lämnar ut delar av de handlingar som innehåller sekretessbelagda uppgifter genom att särskilja eller maskera uppgifter i handlingarna, men har kommit fram till att det innehåll som i så fall kvarstår helt förlorat sitt värde i informationshänseende.
RJKSKRIMINALPOLISEN 2012-06-11 Rikspolisstyrelsen bedömer således att de begärda handlingarna omfattas av sekretess enligt 18 kap. l första och andra styckena, 18 kap. 2, 18 kap. 5,15 kap. l och 35 kap l första stycket offentlighets- och sekretesslagen och kan därför inte lämnas ut. Hur man överklagar Detta beslut får överklagas hos Kammarrätten i Stockholm. Överklagandet ska ske skriftligt. I skrivelsen ska anges vilket beslut som avses och vilken ändring i beslutet som begärs. Skrivelsen med överklagandet ska skickas till Rikspolisstyrelsen, Rikskriminalpolisen, Box 12256, 102 26 Stockholm. Den ska ha inkommit till styrelsen inom tre veckor från mottagandet av beslutet. Detta beslut har fattats av chefsjuristen Arne Andersson med stabsjuristen Anna Owens som föredragande. "Arne Andersson Chefsjurist Anna Owens
Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten, Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul-, eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag; För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att fä prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut sorn klaganden vill fä till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Formulär 2